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中蒙边境口岸贸易现状研究——以策克口岸煤炭贸易为例_论文

第2 6 卷 第1 期  2 0 1 3年 2月   文山学院学报  J OURNAL   OF   W ENS HAN   UN I VE RS I T Y   Vo 1 . 2 6   No . 1   F e b. 2 01 3   中蒙边境 口岸贸易现状研究  — — 以策克 口岸煤 炭贸易为例  吴楚克 ,赵 泽琳  ( 中央民族大学 民族 学与社会 学学院,北京 1 0 0 0 8 1 )   摘要:中蒙边境 贸易主要集 中在 口岸能源进 口方面 ,在 中国经济快速发展的大前提下,国内对煤炭等能   源需求会持续下去,但 目 前 中蒙煤炭贸易存在的问题比较突出,致使 目 前煤炭交易量快速萎缩,导致中方企  业在蒙古国煤矿和基础建设投资亏损 ,直接影响我方口岸经济建设和投资效益。   关键词 :中国;蒙古 国;口岸贸易   中图分 类号 :F 7 5 2 . 7 3 1 . 1   文献标 识码 :A   文章 编 号 :1 6 7 4 — 9 2 0 0( 2 0 1 3 )0 1 — 0 0 4 2 — 0 5   根据 中蒙两 国政 府协定 ,1 9 9 2 年 内蒙古 自治  蒙古 国拥有与我 国最长的陆路边境线 ,在这漫  长的4 2 0 0多公里边界线两边居住的古老而闻名的蒙  古 民族 曾经是统一的中国的组成部分。直到 1 9 4 5 年  以后 ,边境线北 面是一个 由 1 5 6 万平方公里和 2 3 0   万人 口构成的以蒙古族为主体的国家 ,南面是一个  区人民政府批 准策克 口岸 为季节性开放 口岸。2 0 0 5   年 ,国务 院批准策克 口岸为 中蒙双边性常年开放陆  路 口岸 ,并设立边检、海关 、检验检疫等查验机构。   2 0 0 9 年 ,中蒙双方外交部照会 ,策克一西伯库伦 口   岸成 为正 式 的双边 常年 开放 口岸 ,也是 内蒙古 自   治 区第四个常年开放 口岸。 口岸建设初期 ,每年按  季节开放 4 次,主要是来 自周边省区的商人将货物  运到 口岸 ,而蒙古方的商人运来皮毛 。中国人从对  由1 1 8 万平方公里和 5 9 8 万蒙古族构成 的中国内蒙  古 自治 区。这样迫近的历史变化 以及蒙古 国特殊的  地缘战略地位 ,使得 中国与蒙古 国边境动态成为世  人关注的焦点。时下 ,焦点之一就是 中蒙边境能源  贸易 ,主要是煤炭的开采和运输贸易。从 2 0 0 0 年,   笔者就跟踪研究策 克 口岸 的规划 和实际发展状况 。   方 的货物中购买羊绒等皮毛 ,而蒙古人则从 中国商  人这 里 获得 生 活 用 品 。随后 口岸 主要 围绕 矿产 资 源  的进出 口贸易展开 ,我 国主要从 蒙古 国进 口原 煤 ,   2 0 1 2 年是 中国经济发展调整最为显著的一年 ,作为  中蒙贸易 “ 晴雨表 ”的策克 口岸煤炭 贸易 ,就成为  了研究 中蒙 口岸贸易的首选。   策克 口岸位于我 国内蒙古最 西端的额济纳旗 ,   距额济纳旗府达来呼布镇 7 7 公里 ,东距 巴盟甘其毛  道 口岸 8 0 0公 里 ,西 距 新 疆 老 爷庙 口岸 1 2 0 0公 里 ,   而蒙古 国主要生活用 品依赖于中方边境城镇 的小商  品市场。   2 0 0 4年 ,中国建筑西北设计研究 院完成 了 《 策  克 口岸贸易服务区总体规划 》 ,并经内蒙古 自 治区建  设厅批准建设策克 口岸贸易服务 区。2 0 0 9 年 内蒙古  城市设计规划研究 院编制 《 策克 口岸总体规划 2 0 1 0   ~ 与蒙古 国南戈壁省西伯库伦 口岸对应。对外辐射蒙  古 国南戈壁 、巴音洪格 尔、戈壁 阿尔泰、前杭盖 、   后杭盖五个畜产 品、矿产 品资源较为 富集 的省 区。   2 0 3 0 》 ,总规划面积 4 8 平方公里 ,通过 了 自 治 区  人 民政府批准。 随着 口岸的发展 , 口岸除了贸易往来 ,   社 区和服务功能 日益凸显 ,拟建设 4 平方公里的策  对 内是西北 中部对外开放 的唯一国际通道 ,是 内蒙  古 、陕、甘、宁 、青五省区所共有 的陆路 口岸 ,同  克 口岸贸易经济区 , 集服务 、 管理 、 贸易功能为一体 。   目 前策克 口岸 已经成为连接我国西北地 区及国  内外 的重要交通枢纽、商贸中心 、货物集散地和能  时也是除满洲里和二连浩特外 ,内蒙古的第三大 口   岸。   源矿产 资源大通道 。已投入 口岸建设资金 l 1 亿元 ,   收稿 日期 :2 0 1 2—1 0—2 9   作者简介:吴楚克 ( 1 9 6 0一 ),男,蒙古族,内蒙古人,中央民族大学民族学与社会学学院教授,博士生导师,文山学院  客座教授 ,主要从事 中国边疆政治学理论和跨界 民族研究 ;赵泽琳 ( 1 9 8 8 一 ),女 ,内蒙古人 ,中央 民族大学 民族学专业2 0 1 1   级硕士研究生 ,主要从事中国边疆政治学研 究。   4 2   吴楚克 ,等 :中蒙边境 口岸贸易现状研究  先后建成 了以联检大楼为主的 口岸监管区,并配备  了现代化 电子报 关 、x 一 光 机等查验 设施 。建设初  期 ,边防战士和联检人员 的居住条件非常差 ,笔者  2 0 0 0 年在策克 口岸调研 时,口岸新建的联检大楼初  层煤 ,煤层平均厚度 5 5 . 3 米 ,最厚处 1 5 8 . 3 米 ,适  宜露天开采 的煤层有 3 层 。目前 ,中蒙合资庆一 马  克纳林苏海特有限责任公司在矿 区东西各有一个露  天采挖工作面 ,在矿 区北部 2 0 公里和矿区西部 6 公  里也 已探明有适宜露天开采之煤层 ;加拿大艾芬豪  落成 ,还未投人使用 ,没有现代化的报关检验技术 ,   常有避寒的老牧 民在联检大楼 里休息 。而边 防战士  们还只有帐篷

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