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高速城镇化下的中国生态文明之路

龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 高速城镇化下的中国生态文明之路 作者:唐利军 来源:《国际生态与安全》2013 年第 09 期 在高速城镇化的大背景下,由联合国开发计划署和中国社会科学院城市发展与环境研究所 共同撰写的《2013 中国人类发展报告:历史上前所未有的高速城镇化为中国带来机遇与挑战 ——可持续与宜居城市:迈向生态文明》日前在北京盛大发布。该报告探讨了中国经济、社会 和环境挑战间的联系,并着重指出这三者会对政府在人类发展方面的关注点产生影响。 根据报告,在这三个方面,中国城镇化进程都到达了关键时刻。同时,在一系列问题上, 中国都面临着日益增长的压力,包括提高能源和其他自然资源的使用效率,完善城市治理体 系,就业,交通,住房以及基本社会公共服务的可获得性,安全,农民工生计,人口老龄化, 经济结构转型及空气与水的污染等。中国如何继续完成其城镇化进程,将决定这些问题的最终 解决结果。 该报告指出:“中国的城镇化进程正在加速大规模推进,并且即将进入一个关键阶段。应 对气候变化、消除不平等以及应对人口的快速老龄化——仅举几例——都将和中国新兴城市的 发展息息相关。如何处理这些问题,都将对中国当前在发展过程中所面临的一系列挑战产生深 远的影响。” 报告同时指出,中国城镇化发展进程存在机遇。城镇化不仅能加快现代化进程、促进经济 结构升级,而且已成为国家发展战略重点之一,有利于中国政府从以 GDP 为核心的出口导向 型经济向一个更加稳定的、以人类发展为基础的发展方向转变。 “中国正在以人类发展史上前所未有的速度、深度和广度实现城镇化,”联合国副秘书长、 联合国开发计划署署长海伦· 克拉克在报告发布会上说。如报告所述,2011 年中国城市人口总 数首次超过农村人口,中国只用 60 年的时间就实现了城镇化率从 10%到 50%的过程。同样的 转变,在欧洲用了 150 年,在拉丁美洲则用了 210 年。 报告还预测,到 2030 年,中国将新增 3.1 亿城市居民,城镇化水平将达到 70%。届时, 中国城市人口总数将超过 10 亿。对于中国的领导人而言,这同时意味着重大的机遇和严峻的 挑战。他们必须在短时间内做出决策,引导中国度过这一社会转型期。正因如此,联合国开发 计划署选择以城镇化这一迫在眉睫又意义深远的问题作为《2013 中国人类发展报告》的主 题。 “可持续的人类发展在于以经济、社会和环境可持续的方式,增强人们自主选择的能力和 机会,使其拥有更多选择的自由;同时在不危及子孙后代的前提下,为当代人谋福利。我们相 信,同样的指导原则也适用于城镇化这一至关重要的议题,”克拉克强调。 龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 在《可持续与宜居城市——迈向生态文明》中,撰写者列举了多个有关中国城镇化管理的 重要研究成果及政策性建议。报告内容要点如下: