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2018年全国工业和信息化工作会议在京召开

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2018 年全国工业和信息化工作会议在京召 开
作者: 来源:《中国电子报》2017 年第 93 期

2018 年主要预期目标 全国规模以上工业增加值增长 6%左右,规模以上企业单位 i-业增加值能耗下降 4%,单位 工业增加值用水量下降 4.5%; 电信业务总量、互联网行业、软件和信息技术服务业收入分别增长 50%、30%和 13%左 右。 2018 年重点抓好八个方面工作 坚持创新驱动发展,深入实施“中国制造 2025” 统筹发展、管理与安全,全面推进网络强国建设 推动互联网、大数据、人工智能与制造业深度融合。发展壮大数字经济 聚力提质量增效益,加快传统产业优化升级 发挥消费和投资有效作用。促进工业经济平稳增长 建设中国特色先进国防科技工业体系,推动军民融合深度发展 深入推进改革开放,营造产业发展良好环境 推动全面从严治党向纵深发展,为制造强国网络强国建设提供坚强保障 本报讯记者徐恒报道:12 月 25 日,全国工业和信息化工作会议在北京召开。会议的主要 任务是,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十九大精神和 中央经济工作会议部署,总结 2017 年和近五年工作,分析把握新形势新要求,谋划未来一个 时期重点任务,部署 2018 年重点工作,动员全系统干部职工不忘初心、牢记使命,紧密团结 在以习近平同志为核心的党中央周围,以昂扬的精神状态,奋力谱写制造强国和网络强国建设 新篇章。在 25 日上午的大会上,工业和信息化部党组书记、部长苗圩作了题为“全面贯彻党的 十九大精神,奋力谱写制造强国和网络强国建设新篇章”的讲话。会议由部党组副书记、副部 长、国家国防科技工业局局长唐登杰主持。部党组成员、中央纪委驻部纪检组组长郭开朗,部

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党组成员、副部长陈肇雄、刘利华、辛国斌、罗文,部党组成员、国家烟草专卖局局长凌成 兴,部党组成员、总工程师张峰,部总经济师王新哲出席会议。工业和信息化部老领导李毅 中、王旭东、朱高峰应邀参加大会。 会议指出,2017 年以来,面对错综复杂的国内外形势,在以习近平同志为核心的党中央 坚强领导下,全系统深入贯彻落实党中央、国务院决策部署,不断增强“四个意识”,统筹推进 稳增长、促改革、调结构、深融合、惠民生、保安全各项工作,圆满完成全年目标任务。预计 全年,全国规模以上工业增加值增长约 6.5%,单位工业增加值能耗下降约 4%,软件和信息技 术服务业收入增长 14%,电信业务总量增长 69%,互联网行业收入增长 40%。 一是制造强国建设再上新台阶。“中国制造 2025”顺利实施,配套政策措施陆续推出,“中 国制造 2025”国家级示范区启动创建。国家制造业创新体系建设不断完善,新批复 3 家国家制 造业创新中心。国家科技重大专项、工业强基工程实施取得新突破,C919 大型客机、AG600 水陆两栖飞机成功首飞。新材料产业“折于工程”扎实推进。“中国制造 2025”国际对接合作不断 深化。军民融合深度发展取得新成效,关于推动国防科技工业军民融合深度发展的意见发布实 施。 二是网络强国建设迈出重大步伐。信息网络建设扎实推进,光网城市全面建成。电信普遍 服务试点全面完成 3.2 万个行政村通光纤任务部署。网络提速降费力度加大,全国 50M 以上宽 带用户比例超过 60%,手机国内长途和漫游费全面取消。5G 技术研发完成第二阶段试验, TD-LTE 项目获得国家科技进步特等奖。市场监管力度加大,基础电信领域混改试点实现重大 突破,防范打击通讯信息诈骗成效显著。 三是制造业与互联网融合发展纵深推进。推动出台关于深化“互联网+先进制造业”发展工 业互联网的指导意见。智能制造工程大力推进,完成 2IJ2 个综合标准化和新模式应用项目立 项。制造业数字化转型步伐加快,两化融合国际标准成功立项。制造业骨干企业“双创”平台普 及率接近 70%。融合技术协同创新活跃,支持云计算、大数据、人工智能、IPv6 研发应用的 政策体系不断完善。 四是供给侧结构性改革重点任务成效明显。钢铁去产能超额完成全年 5000 万吨目标任 务,1.4 亿吨“地条钢”全面出清。制造业振兴取得积极进展,减税降费新措施全年为企业减负 超过 1700 亿元。“三品”战略实施加速消费品工业升级步伐,累计 5000 余种产品实现内外销 “同线同标同质”。绿色制造工程实施 225 个重点项目,对全国 5689 家工业企业开展专项节能 监察。京津冀产业协同发展扎实推进,城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造稳步推 进。 五是工业经济呈现稳中向好势头。进一步扩大和升级信息消费指导意见出台实施,信息消 费规模达到 4.5 万亿元。发挥民间投资作用推进实施制造强国战略的指导意见发布实施,产融 合作促进金融机构发放贷款超过 2 万亿元。传统产业改造升级步伐加快,技改投资占全部工业 投资比重达到 44.6%。增长新动能加快集聚,新认定 70 家国家技术创新示范企业、47 家国家

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级工业设计中心和 24 家部重点实验室,全球首创新能源汽车双积分制度发布,全年新能源汽 车应用推广超过 70 万辆。中小微企业支持力度持续加大,中小企业促进法修订颁布。 会议认为,2017 年的成绩是过去五年砥砺奋进的集中体现。这五年,推动出台了一批重 大政策,“中国制造 2025”重磅出台,新材料、新能源汽车、物联网、大数据、工业互联网、网 络安全等领域顶层设计日趋完善。 这五年,推动了一批重大工作,狠抓稳增长调结构增效益,政策落实有效,遏制工业下行 势头,清理规范涉企收费切实减轻实体经济企业负担,技术改造、兼并重组、质量品牌、绿色 转型、示范基地促进产业链整体升级,网络提速降费增强人民群众获得感,网络环境治理护航 数字经济大发展,脱贫攻坚力度持续加大,军民融合加快,由初步融合向深度融合转变。这五 年,实施了一系列重要举措,智能制造引领两化融合深度发展,制造业创新中心打通系统创新 链关键环节,工业强基工程填补一批“四基”国内空白,扩大信息消费持续释放内需潜力,“三 品”专项行动促进消费品提档升级,“双创”兴起促进大中小企业融通发展,产融合作探索金融 支持实体经济新路径,“宽带中国”战略推动信息基础设施水平大幅提升。这五年,解决了一批 深层次难题,去产能攻坚战超额完成目标任务,“放管服”改革提前完成减少行政审批事项目 标,电信、军工、航天、盐业体制改革破冰前行,首台套首批次保险补偿政策破解创新成果应 用痛点,电信普遍服务补偿机制加快缩小“数字鸿沟”,三网融合实现全国范围推广,我国正式 跨入电话用户全实名时代。这五年,办成了一批大事,国家集成电路产业投资基金设立,航空 发动机及燃汽轮机重大专项启动,自主研发大型飞机实现“零”的突破,新支线客机投入航线运 行,新能源汽车推广应用实现全球领先,新材料产业创新发展开创新局面,大国重器实现群体 性突破,移动通信在 2G 跟随、3G 突破基础上实现 4G 赶超、5G 引领、跨越发展。经过不懈 努力,世界第一制造大国、网络大国地位进一步巩固,产业创新已步入从跟踪为主转向跟踪和 并跑、领跑并存的新阶段,一批企业进人国际市场第一方阵。 会议强调,要以党的十九大精神统领新时代制造强国和网络强国建设。一是深刻领会习近 平新时代中国特色社会主义思想,增强推进新时代制造强国网络强国建设的政治自觉和战略定 力。二是科学认识我国工业和信息化发展新的历史方位,把准新时代推进制造强国和网络强国 建设的着力点。三是全面贯彻党的十九大作出的战略部署,把新时代制造强国和网络强国建设 不断推向前进。力争到 2025 年,推动我国迈入制造强国行列,网络空间综合实力整体达到全 球第二梯队前列;到 2035 年,制造业整体达到世界制造强国阵营中等水平,全面实现工业 化,初步建成网络强国,网络空间综合实力进入全球第一梯队;到 2050 年,制造业综合实力 进入世界制造强国前列,网络空间综合实力全球领先,建成全球领先的技术体系和产业体系。 会议强调,要紧紧抓住我国追赶国际先进水平和面向未来升级谋篇布局的关键战略机遇 期,不折不扣贯彻落实十九大部署的重大举措,坚定不移走中国特色新型工业化道路,打造形 成数字经济时代下制造业国际竞争新优势,有力支撑起质量第一、效益优先、协同发展、充满 活力的现代化经济体系。一是着力构建产学研深度融合的技术创新体系。二是着力促进我国产 业迈向全球价值链中高端。三是着力推动信息网络技术和实体经济特别是制造业深度融合。四

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是着力推动形成军民融合深度发展格局。五是着力推动建设实体经济、科技创新、现代金融、 人力资源协同发展的产业体系。 会议部署了 2018 年重点工作,总的要求是,全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代 中国特色社会主义思想为指导,牢固树立“四个意识”和“四个自信”,按照中央经济工作会议部 署特别是高质量发展的根本要求,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,紧扣我国社会 主要矛盾变化,着眼建设现代化经济体系,立足制造强国、网络强国建设全局,以供给侧结构 性改革为主线,以提高制造业供给体系质量为主攻方向,深入实施“中国制造 2025”,强化创新 驱动、改革推动、融合带动,推动质量变革、效率变革、动力变革,加快培育壮大新动能、改 造提升传统动能,实现工业通信业持续健康发展。 会议提出的 2018 年主要预期目标是,全国规模以上工业增加值增长 6%左右,规模以上企 业单位工业增加值能耗下降 4%,单位工业增加值用水量下降 4.5%;电信业务总量、互联网行 业、软件和信息技术服务业收入分别增长 50%、30%和 13%左右。 会议要求重点抓好八个方面工作: 一是坚持创新驱动发展。深入实施“中国制造 2025”。扎实推进制造业创新中心建设,遴选 3 家左右条件成熟的省级中心升级为国家级中心。深入实施工业强基工程,集中力量解决动力 电池系统等 50 项左右关键瓶颈。实施新材料产业 2018 年“折子工程”。加快重大装备发展,开 展高档数控机床与基础制造装备、关键系统部件示范应用,稳步推进 C919 大型客机研制。推 动设立“中国制造 2025”产业发展基金。高标准创建“中国制造 2025”国家级示范区,抓紧谋划 世界级先进制造业集群培育工作。 二是统筹发展、管理与安全。全面推进网络强国建设。开展网络强国建设三年行动。持续 提升信息基础设施供给能力,加大网络提速降费力度,加快百兆宽带普及。扎实抓好电信普遍 服务试点,全面完成 13 万个行政村光纤宽带建设和升级改造。抓好“核高基”、新一代移动通 信网络等科技重大专项,扎实推进 5G 研发应用、产业链成熟和安全配套保障。开展 VoLTE 号码携带技术试验,实施 IPv6 规模部署行动计划。纵深推进防范打击通讯信息诈骗。制定促 进网络安全产业发展指导性文件。加强无线电频率规划和电波秩序维护。 三是推动互联网、大数据、人工智能与制造业深度融合。发展壮大数字经济。深入实施工 业互联网创新发展战略,开展工业互联网发展“323”行动,实施工业互联网三年行动计划,制 定出台工业互联网平台建设及推广指南,实施工业互联网安全防护提升工程。深入实施智能制 造工程,新遴选 100 个左右试点示范项目。实施制造业“双创”专项,支持一批制造业“双创”示 范平台。推动出台促进数字经济发展指导性文件,实施促进新一代人工智能产业发展三年行动 计划。加快发展车联网和智能网联汽车。实施“芯火”创新计划和软件“铸魂”工程。推进大数据 产业发展试点示范项目建设。

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四是聚力提质量增效益。加快传统产业优化升级。大力破除低端无效产能,建立打击“地 条钢”长效机制,做好钢铁等重点行业的产能置换。深入推进“增品种、提品质、创品牌”战 略。大力实施绿色制造工程,全面推进重点行业清洁生产改造。制定出台促进传统产业优化升 级的指导性文件,研究提出进一步优化企业兼并重组市场环境的措施,制定新时期制造业创新 设计发展指导意见。推动优化产业空间布局,修订发布产业转移指导目录,大力支持雄安新区 建设,加大城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造力度。 五是发挥消费和投资有效作用。促进工业经济平稳增长。实施新一轮重大技术改造升级工 程。推动落实发挥民间投资作用推进实施制造强国战略的指导意见。制定发布信息消费发展指 南,深化国家信息消费试点示范城市创建。培育壮大消费新增长点,研究制定支持新能源汽 车、大型邮轮、智能船舶、清洁能源船舶及通用航空产业发展的政策措施。抓好新能源汽车双 积分管理办法的实施。进一步深化产融合作,推动建立“中国制造 2025”国家级示范区内企业上 市绿色通道。加强经济运行监测预警,建立工业新旧动能转换评价体系。加强与“一带一路”沿 线国家、拉美地区等的战略对接和政策对话。 六是建设中国特色先进国防科技工业体系,推动军民融合深度发展。着力筑牢先进装备保 障能力,深入实施国防科技工业强基工程,组织好载人航天与探月工程、高分专项、北斗导航 等国家科技重大专项。深化国防科技工业改革,落实关于推动国防科技工业军民融合深度发展 的意见。健全国防科技协同创新和信息共享机制,进一步优化国家军民融合公共服务平台功 能,编制年度“军转民”和“民参军”技术产品目录。大力推进军民资源统筹共享。推动重大示范 项目建设,加快北斗产业化,高标准建设国家军民融合创新示范区。支持部属高校突出国防特 色,加快推进“双一流”建设。 七是深入推进改革开放,营造产业发展良好环境。推动降费减税,深化涉企保证金清单管 理。深化“放管服”改革,对新技术新业态采取鼓励创新、包容审慎的监管模式。加快重点领域 改革,实现移动通信转售业务正式商用,做好电信、军工企业混合所有制改革。推动出台新时 期加强产业政策工作的意见。全面落实新修订的中小企业促进法,推进国家小型微型企业创业 创新示范基地和公共服务示范平台建设。提升开放合作水平,在享受“中国制造 2025”政策支持 方面,依法给予外资企业同等待遇。积极落实“一带一路”倡议,推进智能制造、工业互联网、 5G、车联网、中小企业、民用航空、核与航天、网络安全等领域国际交流合作。 八是推动全面从严治党向纵深发展。为制造强国网络强匡建设提供坚强保障。把党的政治 建设摆在首位,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,确保党的基本理 论、基本路线、基本方略和党中央、国务院各项决策部署在工业和信息化系统全面贯彻落实。 深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚持 党管干部原则,坚持正确选人用人导向。深入实施“党建强基”工程。修订部党组贯彻落实中央 八项规定精神的规章制度,持之以恒抓“四风”整治。深化政治巡视,发挥巡视利剑作用。

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会议强调,全系统要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,把思想和行动 统一到党的十九大精神上来,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,真抓实干,积极 作为,奋力谱写制造强国和网络强国建设新篇章。 本次会期一天半。落实中央八项规定和纠正“四风”精神,为提高会议质量和效率,避免会 议精神层层传达,25 日上午的大会采取北京主会场加各地电视电话会议的方式,向全国各省 (区、市)及有条件的地(州、市)同步视频直播,并将讲话印发省(区、市)分会场参会人 员。25 日下午进行分组讨论。26 日上午,中国社会科学院工业经济研究所所长黄群慧将就制 造强国建设作专题辅导报告,宁波市人民政府、河南省工业和信息化委员会、广东省经济和信 息化委员会、湖南省通信管理局等 4 家单位将进行大会交流发言。 国家国防科技工业局、国家烟草专卖局党组成员及综合管理部门负责人,各省(区、市) 工业和信息化主管部门、通信管理局及部属高校、部直属单位、部机关各司局主要负责人,中 央有关单位和行业协会负责人在主会场参加会议。

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