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拖拉机存在问题的分析与建议


拖拉机存在 问题 的分析与建议  王 长 海  拖拉机是一种移动式农用 动力机械 . 它能牵 引、 悬挂并  驱动各种农 机具, 在 农业生产 中能完成耕 、 耙、 播、 收、 中耕  和运输等多种作业 。现就其存在问题提 出观点如下。   一 二、 建议  、 现 状  l 、 拖拉 机老化现象严重 。由于拖拉机报废政策法规不  完善 , 没有形成强制和鼓励拖 拉机报废 的机制 , 农 民主动报  废 意识 不强 、 积极性不高 , 致使达到报废年限的拖拉机超期  使 用现象严重 。拖拉机超期服役 , 由于其安全技术状况差 ,   达不到挂牌 、年检标准要求 ,严重影响和制约了农机 挂牌  率、 年检率。 同时 , 应当报废的拖拉机超期服役 , 导致拖 拉机  安 全性 能 、 经济性能 、 环保性能恶化 , 致使 拖拉机能源 消耗  增多、 环境污染严重 、 作业成本增加 、 安全隐患严重 。 这 与党  中央国务 院建设资源节约型和环境 友好 型社会 的重大 战略  决策和安全生产 、 节 能减排政策是背道而驰 的。   2 、 拖拉机利用率不高。随着农村经济 的发展 和三轮汽  车 和低 速载货汽车 ( 俗称农用车 ) 的普及 , 从 事运输作业 的  拖拉机越来越少 。 拖 拉机 只是在农忙时节从事耕种 、 收获作  业, 其余时 间除偶 尔用于浇地 、 农产 品加工 外 , 一般都停放  于农 民家 中, 处 于闲置状态 。一方面拖拉机数量多 , 另一方  面使用时间短 、 使用范 围窄 , 导致拖拉机利用率很低 。   3 、 拖拉机驾驶操作人 员年龄老化 。 目前 , 由于农村青壮  年大多外出打工 , 拖拉机驾驶操作人员多是 中老年人 。 驾驶  操作人员年龄老化 ,使其不易接受新 的农机作业知识和安  全生产操作技能 ,既影 响了农机作业效率的提高和农村生  产力的发展 , 也给农机安全生产带来事 故隐患  4 、 拖拉 机安全技术状况较差 。拖拉机多在农村道路行  使 和 田间作业 , 其通行道路和作业环境相对较为恶劣 , 对拖  拉 机的磨损很大 。 且农 民购买拖拉机后 , 缺乏必要的保养知  识, 不知道如何对拖拉机做技术保养 , 有的甚至干脆 只管用  不保养 , 这也加快了拖拉 机的磨损程度 , 致使拖拉机故障频  发 。同时由于农村拖拉机维修点数量少 , 维修技术装备差 ,   人员素质低 , 对损坏的拖拉机也很难维修到位 。 这些因素都  导致拖拉机 的技术状况随着使用时间的增 多而变差 ,既影  响了拖拉机 的使用寿命 , 也不利于作业安全 。   5 、 拖拉机安全管理存在漏洞 , 拖拉机挂牌率 、 年检率 不  高, 违法载人 、 无牌行驶 、 无证驾驶现象仍然存在 。 首先农 机  执法缺少法律依据 , 农机监理法律法规存在缺失和不足 , 只  赋予 了农 机部 门对拖拉 机实施牌证管理 的行政许可权 , 却  没有对该许可项 目进行监督 检查 的职权 ,监督手段严重缺  失, 路查权 、 扣车权 、 处罚权规定不到位 ; 农机主管部 门和公  安部 门对 上道路行驶的拖拉 机管理上 的相互配合还缺乏一  个有 效 的配 合合作 机制 ,远没有 形成 足以震摄 违章 的合  力。   6 、 拖拉机配 置结 构不合理 , 与现代化农 业 的发展 要求  不相适应。 “ 立足大农业 、 发展大农机” 要求 以提高农机装备  水平为前提 , 建立高效 、 低耗 、 环保 的农业 为 目的。 小拖效

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