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探讨当前高校财务管理存在的问题及对策


龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 探讨当前高校财务管理存在的问题及对策 作者:盛婕 陆启丹 来源:《时代经贸》2013 年第 08 期 【摘 要】当前,随着高校教育事业的飞速发展,高校财务管理工作在人员观念、预算管 理、内部控制制度、风险管理等方面存在一些问题,制约了高校的可持续发展。因此本文分析 了高校财务管理工作中存在的主要问题,并就问题的解决提出了对策。 【关键词】高校;财务管理;问题及对策 进入 21 世纪以来,高校的财务环境发生了重大的变化,不管是校外环境的变化:《高等 学校财务制度》的颁布及实行部门预算制度等;还是校内环境的变化:校办企业改制与高校脱 钩及扩招引起筹资活动凸现,并大建新校区等。在这种形式下,高校财务管理过程中的问题开 始凸现出来,严重影响了高校的和谐发展。因此,挖掘当前高校财务管理存在的问题及提供对 策以供参考时非常有必要的。 一、高校财务管理存在的问题 (一)财务管理观念、目标不明确,财务人员素质较低 我国高校财务管理经过多年改革,仍存在诸多不足,首先体现在对高校财务管理的理解 上。一是财务管理观念、目标模糊。在市场经济前,高校经费基本上是国家拨款,高校财会主 要是“核算型”、“报账型”,高校缺乏应用“经营型”财务管理的环境,二是财务重核算、轻管 理,高校会计人员习惯于算账记账等传统的会计工作,缺乏财务管理的意识,财务管理工作在 工作中所占的比重比较少,出现理财理念的落后与财务管理观念和方法滞后。并且过多地强调 服务职能,忽视了内部管理、内部监督的职能。会计人员对新的财经制度执行教条化,财务管 理工作难以深入。 (二)预算管理不完善,执行效果不理想 由于历史遗留问题,我国高校计划普遍缺乏长期性和连续性,制定预算时同样存在。在编 制预算表的过程中,收入支出的预算没有按照学校事业发展的规划和任务的有关标准和定额编 制,仅凭上一年的实际支出数额加本年预算的增加额来确定。这种方法使预算管理失去前瞻性 和连续性,也达不到以预算促进学校和谐发展的目的。同时在高校中,因为缺乏完善的预算管 理,导致校级预算和部门级预算不统一,资金流向与预算不统一,预算编制的时间与实际发生 资金流向的时间存在时间差,预算执行过程又没有严格的监督制度保证,最终预算执行效果不 理想。 (三)缺乏系统的内部控制机制 龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 内部控制制度是单位为保护资产,以期增进会计数据的真实性和可信性,提高经营效益, 贯彻执行所制定的各项管理政策,促进单位健康发展。虽然高校的财务管理制度和方法经过了 多年的实践和发展,但实际上高校的内部控制制度仍存在诸多不足。主要表现在以下几个方 面:一内部控制制度设计不合理,制度仅限于理论的展现,针对性较差,未在实践中得到实 现;二由于高校经费运行透明度差,单位支出未严格按预算进行,领导签批的超标准招待费、 名目繁多的考察费等没有关口予以拒绝,使资金使用效率不高,浪费现象严重;三高校收费管 理部规范,由于高校可以收取教育费用弥补教学经费的不足,却并未经过财政、教育、物价等 部门的批准。 (四)高校财务管理风险意识淡薄,负债严重 我国高等教育在短时间内完成了从精英教育向大众化教育的转变,国家对高等教育的投入 总量持续增长,同时高校多渠道、多形式筹措建设发展资金,与扩招前相比资金总量成倍增 长。随之而来的是财务管理风险不断加大和复杂化。高校财务管理风险主要是指由学校财务管 理方面的违规、缺位或疏漏,造成学校出现投资失误、管理失控、公款私分、挪用贪污等可能

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