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总局令[2011]39号小型露天采石场安全管理与监督检查规定

小型露天采石场安全管理与监督检查规定 国家安全生产监督管理总局令 第 39 号 新修订的《小型露天采石场安全管理与监督检查规定》已经 2011 年 4 月 18 日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过, 现予公布, 2011 自 年 7 月 1 日起施行。2004 年 12 月 28 日原国家安全生产监督管理局(国家 煤矿安全监察局)公布的《小型露天采石场安全生产暂行规定》 (原国家安 全生产监督管理局<国家煤矿安全监察局>令第 19 号)同时废止。 局 长 骆 琳

二○一一年五月四日 小型露天采石场安全管理与监督检查规定 第一章 总 则

第一条 为预防和减少小型露天采石场生产安全事故,保障从业人员的 安全与健康,根据《安全生产法》、《矿山安全法》、《安全生产许可证条 例》等有关法律、行政法规,制定本规定。 第二条 年生产规模不超过 50 万吨的山坡型露天采石作业单位 (以下统 称小型露天采石场)的安全生产及对其监督管理,适用本规定。 开采型材和金属矿产资源的小型露天矿山的安全生产及对其监督管理, 不适用本规定。

第三条 县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门对小型露天采石 场的安全生产实施监督管理。所辖区域内有小型露天采石场的乡(镇)应当 明确负责安全生产工作的管理人员及其职责。 第二章 安全生产保障 第四条 小型露天采石场主要负责人对本单位的安全生产工作负总责, 应当组织制定和落实安全生产责任制, 改善劳动条件和作业环境, 保证安全 生产投入的有效实施。 主要负责人经安全生产监督管理部门考核合格并取得安全资格证书后, 方可任职。 第五条 小型露天采石场应当建立健全安全生产管理制度和岗位安全操 作规程,至少配备一名专职安全生产管理人员。 安全生产管理人员应当按照国家有关规定取得安全资格证书后,方可任 职。 第六条 小型露天采石场应当至少配备一名专业技术人员,或者聘用专 业技术人员、 注册安全工程师、 委托相关技术服务机构为其提供安全生产管 理服务。 第七条 小型露天采石场新进矿山的作业人员应当接受不少于 40 小时 的安全培训, 已在岗的作业人员应当每年接受不少于 20 小时的安全再培训。 特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全技术培训并考核合 格,取得特种作业操作证书后,方可上岗作业。 第八条 小型露天采石场必须参加工伤保险,按照国家有关规定提取和 使用安全生产费用。

第九条 新建、改建、扩建小型露天采石场应当由具有建设主管部门认 定资质的设计单位编制开采设计或者开采方案。 采石场布置和开采方式发生 重大变化时, 应当重新编制开采设计或者开采方案, 并由原审查部门审查批 准。 第十条 小型露天采石场新建、改建、扩建工程项目安全设施应当按照 规定履行设计审查和竣工验收审批程序。 对于不需要进行上部剥离作业的新建小型露天采石场,符合有关安全生 产法律、法规、标准要求,经安全生产监督管理部门检查同意,可以不进行 安全设施竣工验收,直接依法申请领取安全生产许可证。 第十一条 小型露天采石场应当依法取得非煤矿矿山企业安全生产许可 证。未取得安全生产许可证的,不得从事生产活动。 在安全生产许可证有效期内采矿许可证到期失效的,小型露天采石场应 当在采矿许可证到期前 15 日内向原安全生产许可证颁发管理机关报告,并 交回安全生产许可证正本和副本。 第十二条 相邻的采石场开采范围之间最小距离应当大于 300 米。对可 能危及对方生产安全的, 双方应当签订安全生产管理协议, 明确各自的安全 生产管理职责和应当采取的安全措施,指定专门人员进行安全检查与协调。 第十三条 小型露天采石场应当采用中深孔爆破,严禁采用扩壶爆破、 掏底崩落、掏挖开采和不分层的“一面墙”等开采方式。 不具备实施中深孔爆破条件的,由所在地安全生产监督管理部门聘请有 关专家进行论证,经论证符合要求的,方可采用浅孔爆破开采。

小型露天采石场实施中深孔爆破条件的审核办法,由省级安全生产监督 管理部门制定。 第十四条 不采用爆破方式直接使用挖掘机进行采矿作业的,台阶高度 不得超过挖掘机最大挖掘高度。 第十五条 小型露天采石场应当采用台阶式开采。不能采用台阶式开采 的,应当自上而下分层顺序开采。 分层开采的分层高度、最大开采高度(第一分层的坡顶线到最后一分层 的坡底线的垂直距离)和最终边坡角由设计确定,实施浅孔爆破作业时,分 层数不得超过 6 个, 最大开采高度不得超过 30 米; 实施中深孔爆破作业时, 分层高度不得超过 20 米,分层数不得超过 3 个,最大开采高度不得超过 60 米。 分层开采的凿岩平台宽度由设计确定, 最小凿岩平台宽度不得小于 4 米。 分层开采的底部装运平台宽度由设计确定,且应当满足调车作业所需的 最小平台宽度要求。 第十六条 小型露天采石场应当遵守国家有关民用爆炸物品和爆破作业 的安全规定, 由具有相应资格的爆破作业人员进行爆破, 设置爆破警戒范围, 实行定时爆破制度。不得在爆破警戒范围内避炮。 禁止在雷雨、大雾、大风等恶劣天气条件下进行爆破作业。雷电高发地 区应当选用非电起爆系统。 第十七条 对爆破后产生的大块矿岩应当采用机械方式进行破碎,不得 使用爆破方式进行二次破碎。

第十八条 承包爆破作业的专业服务单位应当取得爆破作业单位许可 证, 承包采矿和剥离作业的采掘施工单位应当持有非煤矿矿山企业安全生产 许可证。 第十九条 采石场上部需要剥离的,剥离工作面应当超前于开采工作面 4 米以上。 第二十条 小型露天采石场在作业前和作业中以及每次爆破后,应当对 坡面进行安全检查。发现工作面有裂痕,或者在坡面上有浮石、危石和伞檐 体可能塌落时, 应当立即停止作业并撤离人员至安全地点, 采取安全措施和 消除隐患。 采石场的入口道路及相关危险源点应当设置安全警示标志,严禁任何人 员在边坡底部休息和停留。 第二十一条 在坡面上进行排险作业时,作业人员应当系安全带,不得 站在危石、 浮石上及悬空作业。 严禁在同一坡面上下双层或者多层同时作业。 距工作台阶坡底线 50 米范围内不得从事碎石加工作业。 第二十二条 小型露天采石场应当采用机械铲装作业,严禁使用人工装 运矿岩。 同一工作面有两台铲装机械作业时,最小间距应当大于铲装机械最大回 转半径的 2 倍。 严禁自卸汽车运载易燃、易爆物品;严禁超载运输;装载与运输作业时, 严禁在驾驶室外侧、车斗内站人。

第二十三条 废石、废碴应当排放到废石场。废石场的设置应当符合设 计要求和有关安全规定。顺山或顺沟排放废石、废碴的,应当有防止泥石流 的具体措施。 第二十四条 电气设备应当有接地、过流、漏电保护装置。变电所应当 有独立的避雷系统和防火、防潮与防止小动物窜入带电部位的措施。 第二十五条 小型露天采石场应当制定完善的防洪措施。对开采境界上 方汇水影响安全的,应当设置截水沟。 第二十六条 小型露天采石场应当制定应急救援预案,建立兼职救援队 伍, 明确救援人员的职责, 并与邻近的矿山救护队或者其他具备救护条件的 单位签订救护协议。发生生产安全事故时,应当立即组织抢救,并在 1 小时 内向当地安全生产监督管理部门报告。 第二十七条 小型露天采石场应当加强粉尘检测和防治工作,采取有效 措施防治职业危害, 建立职工健康档案, 为从业人员提供符合国家标准或者 行业标准的劳动防护用品和劳动保护设施,并指导监督其正确使用。 第二十八条 小型露天采石场应当在每年年末测绘采石场开采现状平面 图和剖面图,并归档管理。 第三章 监督检查 第二十九条 安全生产监督管理部门应当加强对小型露天采石场的监督 检查, 对检查中发现的事故隐患和安全生产违法违规行为, 依法作出现场处 理或者实施行政处罚。

第三十条 安全生产监督管理部门应当建立健全本行政区域内小型露天 生产安全事故和违法行为查处 采石场的安全生产档案, 记录监督检查结果、 等情况。 第三十一条 对于未委托具备相应资质的设计单位编制开采设计或者开 采方案, 以及周边 300 米范围内存在生产生活设施的小型露天采石场, 安全 生产监督管理部门不得对其进行审查和验收。 第三十二条 安全生产监督管理部门应当加强对小型露天采石场实施中 深孔爆破条件的监督检查。严格限制小型露天采石场采用浅孔爆破开采方 式。 第三十三条 安全生产监督管理部门应当督促小型露天采石场加强对承 包作业的采掘施工单位的管理,明确双方安全生产责任。 第三十四条 安全生产监督管理部门应当加强本行政区域内小型露天采 石场应急预案的管理, 督促乡 (镇) 人民政府做好事故应急救援的协调工作。 第四章 法律责任 第三十五条 安全生产监督管理部门及其工作人员违反法律法规和本规 定, 未依法履行对小型露天采石场安全生产监督检查职责的, 依法给予行政 处分。 第三十六条 违反本规定第六条规定的,责令限期改正,并处 1 万元以 下的罚款。 第三十七条 违反本规定第十条第一款规定的,责令限期改正;逾期未 改正的,责令停止建设或者停产停业整顿,可以并处五万元以下的罚款。

第三十八条 违反本规定第十一条第一款规定的,责令停止生产,没收 违法所得,并处 10 万元以上 50 万元以下的罚款。 第三十九条 违反本规定第十二条、第十三条第一、二款、第十四条、 第十五条、 第十六条、第十七条、第十九条、第二十条第一款、第二十一条、 第二十二条规定的,给予警告,并处 1 万元以上 3 万元以下的罚款。 第四十条 违反本规定第二十三条、第二十四条、第二十五条、第二十 八条规定的,给予警告,并处 2 万元以下的罚款。 第四十一条 本规定规定的行政处罚由安全生产监督管理部门决定。法 律、行政法规对行政处罚另有规定的,依照其规定。 第五章 附 则

第四十二条 省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门可以 根据本规定制定实施细则,报国家安全生产监督管理总局备案。 第四十三条 本规定自 2011 年 7 月 1 日起施行。2004 年 12 月 28 日原 国家安全生产监督管理局(国家煤矿安全监察局)公布的《小型露天采石场 安全生产暂行规定》(原国家安全生产监督管理局<国家煤矿安全监察局> 令第 19 号)同时废止。


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