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黑龙江省安全生产监督管理局关于印发《黑龙江省非煤矿山安全生产

黑龙江省安全生产监督管理局关于印发《黑龙江省非煤矿山 安全生产和职业病危害专项整治工作方案》的通知 【法规类别】职业病防治 【发文字号】黑安监发[2017]15 号 【发布部门】黑龙江省安全生产监督管理局 【发布日期】2017.04.27 【实施日期】2017.04.27 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 黑龙江省安全生产监督管理局关于印发《黑龙江省非煤矿山安全生产和职业病危害专项 整治工作方案》的通知 (黑安监发〔2017〕15 号) 各市(地)、省直管市安全监管局,省农垦总局、森工总局安全监管局: 现将《黑龙江省非煤矿山安全生产和职业病危害专项整治工作方案》印发你们,请认 真贯彻执行。 黑龙江省安全生产监督管理局 2017 年 4 月 27 日 1/8 黑龙江省非煤矿山安全生产和职业病危害专项整治工作方案 为切实加强全省非煤矿山安全监管和职业病防治工作,按照《国家安全监管总局关于 开展非煤矿山安全生产专项整治工作的通知 产和职业健康一体化工作要求,制定本方案。 一、工作目标 通过开展非煤矿山安全生产和职业病危害专项整治工作,严厉打击违法违规生产建设 行为,着力整治各类隐患和问题,不断改进生产工艺,强化职业健康管理,全面提升非 煤矿山企业安全生产和职业病防治保障水平,坚决遏制重特大事故。 二、整治重点 (一)违法违规生产建设行为。一是对存在非煤矿山建设项目没有安全设施设计,或 安全设施设计未按规定报经安全监管部门审查同意擅自开工建设,或未按照批准的安全 设施设计施工,或建设项目安全设施未经竣工验收合格便投入生产或使用等违法违规行 为的,一律严厉查处。二是对未取得安全生产许可证擅自投入生产,或安全生产许可证 有效期内采矿许可证有效期届满或暂扣、撤销、吊销、注销仍进行生产,或安全生产许 可证有效期满未办理延期手续继续生产等非法行为的,一律按照有关规定上限处罚。三 是建立完善线索和案件移交机制,对盗采矿产资源、超层越界开采、以勘探名义实施开 采等违法违规行为,要积极协调有关部门加大打击力度。四是监督企业依法依规组织生 产建设,杜绝违章指挥、违规操作和违反劳动纪律生产建设行为。 (二)“头顶库”和采空区事故隐患。一是全面掌握尾矿库“头顶库”安全生产状 况,采取隐患治理、升级改造、闭库及销库、尾矿综合利用和搬迁下游居民等方式开展 综合治理,做到“一库一册”和“一库一策”。二是生产运行的“头顶库”要全部达到 安全标准化三级以上水平,推动建立“头顶库”预警和应急救援联防联动机制,2017 年 2/8 》(安监总管一〔2017〕28 号)及安全生 底前全面消除“头顶库”中的病库。三是摸清地下矿山采空区规模和分布状况,建立采 空区基础档案,选择充填法、崩落法、封闭法、搬迁居民等方式开展采空区综合治理。 四是督促企业建立健全并落实采空区安全管理制度,及时处理已有采空区和生产过程中 形成的采空区,2017 年底前消除大面积连片采空区事故隐患。五是督促相关企业足额配 套落实相应资金,利用中央专项资金支持完成“头顶库”和采空区隐患治理。 (三)整治七类事故安全隐患。一是针对防范中毒窒息事故,每一位入井人员必须配 备自救器,从事井下作业的每一个班组必须配备便携式气体检测报警仪。二是针对防范 火灾事故,严格执行动火作业审批制度,确保动火作业人员安全培训到位,发生事故后 严禁盲目施救。三是针对防范透水事故,严格落实“预测预报、有疑必探、先探后掘、 先治后采”等水害防治制度,水文地质条件中等及以上的地下矿山,要配备超前探放水 设备。四是针对防范坠罐跑车事故,提升运输设备操作人员应持证上岗,严格按规定对 提升运输系统进行检测检验和日常维护保养,乘载人数 30 人及以上提升罐笼的钢丝绳每 半年检验一次(平衡用钢丝绳和摩擦式提升机的提升用钢丝绳除外)和提升系统每年检 测一次。五是针对防范冒顶片帮事故,严格执行敲帮问顶制度,开采深度 800 米及以上 的地下矿山必须安装在线地压监测系统,严格按照设计开采,及时处理采空区,确保矿 房、矿柱参数符合要求。六是针对防范边坡坍塌事故,严格按设计自上而下分台阶或分 层开采,并确保道路上山,严禁“一面墙”开采,边坡高度 200 米以上的露天矿山高陡 边坡、堆置高度 200 米以上的排土场,必须实施在线监测,定期进行稳定性专项分析。 七是针对防范爆破事故,加强放炮作业人员培训教育,确保持证上岗;严格按照爆破设 计和爆破安全规程及爆破作业规程进行爆破作业。加强火工品管理,强化安全防范措 施,严防火工品流失引发恶性事故。 (四)矿山整合技改和整顿升级。一是对缺乏技术、人才、资金及无能力整改隐患的 矿山,以及受采空区、水害威胁严重的矿山,要依法关闭淘汰,对资源接近枯竭的老旧 3/8 矿山,鼓励其关闭退出。二是推动地方政府和有关部门合理配置矿业权,严防一个矿体 多个开采主体、大矿小开,以及一个采矿证多个独立生产系统等无序开采。三是企业要 严格落实《金属非金属矿山禁止使用的设备及工艺目录》(第一批、第二批)规定,严 禁使用非阻燃电缆、非阻燃风筒、主要井巷木支护等落后设备设施,2017 年底前全部完 成淘汰落后任务。 (五)长期停产停建矿山。一是规范停产停建矿山工作程序,严格执行停产停建报告 安全监管部门制度,全面掌握停产停建矿山状况。二是落实停产停建期间安全技术和管 理措施,停产停建期间所有不封闭井口必须安排专人值守,对停止运营的尾矿库,要强 化值班值守和安全巡查。三是严格复产复工验收关,企业要严格按照相关法律法规和安 全设施设计等有关要求,开展复产复工验收工作,对不具备安全生产条件的,一律禁止 复产复工;复产验收符合安全生产条件的,要向相应安全监管部门提交复产复工报告; 对复产复工无望和扭亏无望的矿山,要引导企业主动关闭退出。 (六)与煤共(伴)生矿山。一是对以非煤矿山企业名义开采共(伴)生煤炭资源的 矿山,超层越界盗采煤炭资源的矿山,以及将煤矿企业改头换面为非煤矿山企业逃避煤 矿整顿关闭