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最新行政诉讼法课件_图文

行政诉讼 ?行政诉讼是个人、法人或其他 组织认为国家机关作出的行政 行为侵犯其合法权益而向法院 提起的诉讼。 ?民告官 行政诉讼法 ?规范行政诉讼活动的法律 ?《中华人民共和国行政诉讼法》 ?法律性质:程序法 ?参与主体:民、官、法院 行政诉讼法的立法 ?1989年4月4日第七届全国人民代表 大会第二次会议通过 ?1989年4月4日中华人民共和国主席 令第16号公布 ?1990年10月1日起施行 行政诉讼法的修改 ? 根据2014年11月1日《全国人 民代表大会常务委员会关于修 改〈中华人民共和国行政诉讼 法〉的决定》修订 ?自2015年5月1日起施行 修改后的十大看点 ? 看点一:受案范围扩大 ? 【修改】将行政机关滥用行政权力排除或者限制竞争 的,违法集资、摊派费用的,没有依法支付最低生活 保障待遇或者社会保险待遇的等行政行为纳入了受案 范围。 ? 【点评】经过20多年的实践,对公民权利的保护已 经不仅仅限于人身权和财产权,权利范围在单行法中 不断扩大。“这是这部法在制度建设上的一个进步。” 中国政法大学教授王敬波认为,扩大受案范围是总体 趋势,进一步明确列举可诉具体行政行为的情形,可 以避免法院借口法律没有明确规定而不予受理。 修改后的十大看点 ? 看点二:行政机关不得干预、阻碍法院立案 ? 【修改】行政机关及其工作人员不得干预、阻碍人民 法院受理行政案件。 ? 【点评】北京市第一中级人民法院行政庭副庭长龙非 认为,虽然这是一个宣示性的条款,但把这个要求写 进来,体现了在行政诉讼中对法院独立行使审判权的 保障。这是四中全会精神在行政诉讼法修改中的一个 重要体现和具体化。 ? “当然,要让这一规定得到真正的落实,我们期待 下一步还会有更具体的制度来配套完善,使之具体 化。”龙非说。 修改后的十大看点 ? 看点三:可口头起诉 ? 【修改】起诉应当向法院递交起诉状,书写起诉状确 有困难的,可以口头起诉。 ? 【点评】北京大学法学院教授沈岿认为,这一规定方 便了当事人行使诉权。“很多文化程度不高的老百姓 更希望采用口头方式起诉。这种做法在实践中操作性 较强。但不论是口头还是书面,起诉都要符合条件, 如有明确被告、基本事实等。”沈岿说。 修改后的十大看点 ? 看点四:应当登记立案 ? 【修改】法院在接到起诉状时对符合规定的起诉条件 的,应当登记立案。不能当场判定的,应接收起诉状, 出具书面凭证,七日内决定是否立案。 ? 【点评】“这样做减少了对原告起诉的阻碍。”龙非说, 以前立案很大程度上是实体审查,以后法院立案主要 是对原告的起诉是否符合形式要件要求进行判断。新 规定同时要求法院要对当事人不清楚的地方进行释明, 给予指导。虽然会给法院增加工作量,但这是对当事 人诉权的一种保护。 修改后的十大看点 ? 看点五:起诉期限延长到“六个月” ? 【修改】直接向法院提起诉讼的,应当自知道或者应 当知道作出行政行为之日起六个月内提出。 ? 【点评】“修改后的行政诉讼法延长了公民、法人和其 他组织作为原告的起诉期限,由现行的行政诉讼法当 中的三个月延长到了六个月,并且对一些特殊情况, 都做了比较明确的规定。这样就可以给原告更多的时 间来提起诉讼。”王敬波说。 修改后的十大看点 ? 看点六:行政首长出庭 ? 【修改】被诉行政机关负责人应当出庭应诉。不能出 庭的,应当委托行政机关相应的工作人员出庭。 ? 【点评】“修改后的法律把行政机关负责人应当出庭应 诉,放到了非常重要的位置。这也是特别强调,老百 姓告官要见官。”王敬波说,虽然由谁到法院去应诉, 并不是一个非常核心的问题,但是通过这种行政首长 出庭应诉的方式,一方面可以缓解官民矛盾,另一方 面也有利于案件的解决。 修改后的十大看点 ? 看点七:可跨区域管辖 ? 【修改】经最高人民法院批准,高级人民法院可以根 据审判工作的实际情况,确定若干人民法院跨行政区 域管辖行政案件。 ? 【点评】龙非说,行政审判面临的症结性问题就是行 政的干预。一些基层法院人、财、物受制于地方和行 政机关,导致一些案子不能判、不好判、不敢判。这 次修改在很大程度上可以解决法院的“地方化”问题 对公正审判造成的影响,从体制层面给行政审判注入 了一剂十分有效的“强心针”。 修改后的十大看点 ? 看点八:不执行可拘留行政机关直接责任人 ? 【修改】行政机关拒绝履行判决、裁定、调解书 的,增加规定“社会影响恶劣的,可以对该行政 机关直接负责的主管人员和其他直接责任人员予 以拘留”。 ? 【点评】“这一规定对于促进执行还是比较有力度 的,虽然有‘社会影响恶劣’的限制,实践中可 能会慎重使用这个手段,但是拘留还是有一定威 慑力的。”王敬波说。 修改后的十大看点 ? 看点九:复议机关是共同被告 ? 【修改】经复议的案件,复议机关决定维持原行政行 为的,作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同 被告;复议机关改变原行政行为的,复议机关是被告。 ? 【点评】实践中复议机关为了不当被告,维持原行政 行为的现象比较普遍,导致行政复议制度未能很好发 挥作用。“这一修改有利于改变长期以来行政复议因 许多地方和部门复议机关做‘维持会’而导致复议公 信力严重下降的现实困境。”北京大学法学院教授姜 明安说。 修改后的十大看点 ? 看点十:明确提出要解决行政争议 ? 【修改】修改后的法律在立法目的中增加“解决行政 争议”的表述。 ? 【点评】“行政诉讼本来有三大功能:监督行政机关依 法行政、保护行政相对人合法权益和解决行政争议, 即监督、救济、解纷。”姜明安指出,过去仅注重行 政诉讼的监督和救济功能,而忽视了它的解纷功能。 ? “把解决争议纳入行政诉讼目的是对行政诉讼性质、 功能正确认识的结果,为扩大行政诉讼调解的适用范 围提供了立法目的依据。”姜明安说。 中华人民共和国行政诉讼法 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 第

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