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行政法与行政诉讼法课件(2018)


行政法与行政诉讼法 目录 第一章 行政法概述 第七章 行政合同与行政指导 第八章 行政程序 第二章 行政法历史发展 第三章行政法律关系主体 第四章 行政行为概述 第五章 抽象行政行为 第六章 具体行政行为 第九章 行政违法与行政责任 第十章 行政赔偿 第十一章 行政复议 第十二章 行政诉讼法 第一章 行政法概述 第一节 行政法的概念 一、行政的概念 1、概念:行政法意义上的行政是指国家行 政机关以及法律规范授权的组织对社会公 共事务的组织管理。又被称作公共行政。 解读“行政”定义的困境 2、特点: (1)公共行政与私人行政的比较 ? 性质区别 ? 主体区别 ? 目的区别 ? 对象区别 ? 手段区别 (2)公共行政与其他国家职能的比较 ? 主体区别 ? 对象区别 ? 方式区别 二、行政权的概念 1、行政权 行政主体依法享有的对国家和社会公共事 务进行组织、管理的权力。如行政处罚权、 行政许可 权和行政立法权。 2、与行政职权、行政权限的关系。 ? 行政职权是与一定的职位或部门相联系, 行政权 一般用来形容职权的具体内容。如西安 市工商局 、市长。 ? 行政权限是指在知道有某项职权时具体 的范围和界限。 行政职权 行政权限 ? 而行政权是与私人权利、其他国家权力 相区别的。 ? 因此三者的关系是抽象—具体—更具体 3、与公民权利的关系 ? 君主主权学说 ? 人民主权学说 结论: 从权力的来源来看,二者是相互 依存;从个案来看,二者是对立的。 三、行政法的概念。 ? 规范行政机关或特定组织对国家和社会 公共事务进行组织、管理过程中所产生 的关系,以及对该种关系进行监督和救 济的法律规范的总称。 ? 从权力角度来看,行政法就是规范行政 权力运行过程中所产生的各种关系的法 律规范。 二、行政法的渊源 ? 宪法性文件 ? 法律 ? 行政法规 ? 地方性法规、自治条例和 单行条例 ? 部门规章、地方规章 ? 法律解释 ? 国际条约 第二节 行政法的渊源 行政法渊源的概念 是指行政法律规范产生 与存在的外在形式 解读 法律渊源的概念之争以及我国之类型 第三节 行政法的特点 一、行政法的分类 行 政 法 内 容 行 政 法 的 性 质 行 政 政 治 法 行 政 行 为 法 行 政 法 制 监 督 法 程 序 行 政 法 实 体 行 政 法 有 无 隶 属 关 系 调 整 范 围 内 部 行 政 法 外 部 行 政 法 一 般 行 政 法 特 别 行 政 法 二、行政法的特点 1、内容上的特点 ?广泛 ?易变 2、形式上的特点 ?无统一的行政法典 ?程序和实体难以区分 第四节 行政法律关系 一、行政法律关系的概念 1、行政关系 ? 广义:行政机关在实现行政 职能过程中,所形成的社会 关系的总和。 ? 狭义:行政机关(授权的主 体)在实现行政职能的过程 中与被管理者所发生的社会 关系。 2、行政法律关系 ? 广义:根据行政法律规范所产生的 行政机关(授权的主体)在权力组 织、管理、监督过程中所产生的社 会关系。 ? 狭义:行政机关(授权的主体)在 行使行政职权,实现行政职能的过 程中,与被管理者(公民、法人和 其他组织)根据行政法律规范所产 生的社会关系。 3、行政关系和行政法律关系之间的联系 ? 行政关系—法律化—行政法律关系 ? 行政法律关系—世俗化—行政关系 二、行政法律关系的构成要素 1、行政法律关系的主体 又被称作行政法律关系的当 事人,是指行政法律关

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