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滨州市黄河三角洲高效生态经济区 现代物流业发展规划(全文)


滨州市黄河三角洲高效生态经济区 现代物流业发展规划

滨州市经济和信息化委员会 二○一一年十月

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滨州市黄河三角洲高效生态经济区 现代物流业发展规划 为进一步 推进黄河三角洲高效生态经济发展,探索高效生态经济 发展模式,发挥 现代物流业对其他产业的引领、支撑和优化作用,推 动整个经济体系 高效运转,促进经济社会生态协调发展,根据《山东 省黄河三角洲高效 生态经济区现代物流业发展规划》、《山东省“十 二五”物流业发展规 划》和《滨州市黄河三角洲高效生态经济区发展 规划》,特制订本规划 。 一、发展基 础 “十一 五”期间,随着经济社会的快速发展,全市现代物流业规 模和水平有了 较大提升,当前已具备进一步发展的潜力,也面临着重 大机遇和挑战。 (一)发展现状 物流业总体规模加速扩 大。近年来,全市经济快速增长,物流需 求持续上升,物流业规模加速 扩大。2010 年,物流产业增加值实现 13 亿元左右, “十一五”期间全 市货运总量年均增长 10%。大宗货运种类 涵盖煤炭、石油及产成品、原 盐及产成品、水泥、焦炭、有色金属矿 石及产成品、粮油、农副产品等。 物流企业实力不断增 强。 全市共有各类物流、 运输企业 100 余家, 仓储面积 60 多万平方米 。其中,营业收入过十亿元的企业 1 家,营业 收入过亿元的企业 9 家 。山东京博物流中心有限公司、滨州银河国际 物流有限公司、西王物 流有限公司、滨阳工贸运输公司 4 家物流企业 被国家发 改委和国家税务总局批准为国家物流
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税收试点企业,山 东外运鸿志国际集装箱运输有限公司等货代企业也 具备了一定规模。 物流园区集聚作用 逐渐显现。目前,滨州市建成和在建的物流园 区、物流中心及货运场站 6 8 处,总投资约 24 亿元。其中,滨州现代 物流中心园区规划面积 3.99 平方公里,一期工程 550 亩已建成并投入 使用,有仓储建筑单体 30 个及场站、展厅、人工湖、绿地等基础配套 设施,入驻企业 52 家。亚光 物流中心已成为专业化生产型物流中心, 仓库实用面积 2.7 万平方米 。 山东西王物流园区、 博兴深发物流园区、 山东滨州银河国际物流园、 无棣永胜物流园区等也形成了较大规模。 企业内部物流管理水平有所提高。目前,全市重点工业企业,都采 用了现代物流管理方 法,物流运行质量明显提高。魏桥创业原材料和 产成品运输实行了招标 外包,盟威集团、亚光集团等企业引进自动化 立体仓库、 等先进物 流设备和管理信息系统。 ERP 侨昌化学、 愉悦家纺、 环宇集团等企业物流 运输业务几乎全部外包,产成品库存周转率大幅 提高。以银座商城、三利 快餐及图书、烟草、医药等商业流通企业为 主的物流配送、连锁经营 、电子商务等现代流通网络初步形成。 (二)发展条件 1.区位地理条件。 我市是黄河三角洲高效生态经济区建设的主战场, 地处环渤海经济圈与山 东半岛城市群的复合地带,是山东省的海上北 大门。同时,又处于亚太经济圈西环带和黄海经济圈的重要位置,是京 津冀都市圈与黄河经济带 的结合部,是环渤海经济带与长江三角洲经 济带、珠江三角洲经济带的南 北对冲地带,开发建设前景十分广阔。
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2.交通网络条件。 滨州是国家级公路运输枢纽城市,截至 2010 年 底,公路通车里程已达 14867.7 公里,其中国省道干线公路和高速公 路 1134 公里。环渤海 铁路的重要一环——德龙烟铁路已开工建设。滨 州港现有 18 个泊位, 设计吞吐能力 300 多万吨,深水港区 11 公里的 引堤工程已竣工,2×3 万吨级散杂货泊位全面开工建设。滨州港、德 烟铁路、黄大铁路、滨港铁路、德滨高速公路、大高航空城等重点工程 建成后,滨州市将成为连 接半岛城市群、鲁北地区、济南都市圈、环 渤海经济圈的交通枢纽。 3.产业基础条 件。2010 年,滨州市实现生产总值 1551.5 亿元,社 会消费品零售总额 431.2 亿元, 同比分别增长 13.5%和 8.7%。 规模以上 工业企业 1650 家 ,实现主营业务收入、利润、利税分别为 4269.3 亿 元、 293.4 亿元、 61.8 亿元, 3 同比分别增长 36.1%、 57.4 %、 42.1 %。 魏棉、西王、滨 化、亚光、盟威等骨干企业均属资源加工型企业,棉 纺、粮油、煤炭、 化工、农资、有色金属等大宗货物进出流量大,对 物流发展起到了强 力的支撑作用。社会消费品零售总额年均增长 16% 以上, 批零贸易业主 体地位不断加强, 极大地拉动了商贸物流的发展。 农业方面,滨州一直是 国家重要的粮棉基地,粮食生产连续七年实现 增产,播种面积 659.66 万亩,总产量达 296 万吨;棉花种植面积 188 万亩,总产量 13 万吨。 (三)面临机遇和挑战 政策与发展环境改善的机遇。国务院制定 了《物流业调整和振兴 规划》 (国发[2009]8 号),国家发改委印发了 《国家发展改革委关于
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印发落实物流业调整和振兴规划工作部门分工 方案的通知》(发改经 贸[2009]1018 号);《山东省现代物流业振兴发 展规划》也已经印发 实施,将滨州市列为地区性物流节点城市,邹平县 和博兴县被列为县 级物流节点城市,为推进物流业发展创造了良好的政策与发展环境。 国家区域经济布局的机遇。黄河三角 洲高效生态经济区已列入国 家发展战略,滨州市作为黄河三角洲高效 生态经济区中心城市,为我 市加快物流业发展特别是临港物流的发展提供了难得机遇。 在山东半岛 蓝色经济区建设和环渤海经济圈区域布局 中,滨州作为区域物流布局 的重要节点城市,有着巨大的发展潜力和上 升空间。 “转方式、调结构”的机遇。随 着金融危机的逐步缓解,全球将 进入后危机时代,金融危机中暴露出 的我市产业结构不合理、发展方 式不科学的问题,成为今后一个时期 迫切需要解决的问题。物流业对 其他产业的调整具有较强的服务和支 撑作用。发展物流业、提高物流 业发展水平, 可以促进制造业和商贸业 优化内部分工、 专注核心业务、 降低物流费用,是“转方式、调结构 ”的有效途径和重要手段。 近年来,我市物流业虽 然有了较快发展,但从总体上看,尚处于 起步阶段,目前还存在着许 多挑战和制约因素,需要在今后发展中着 力加以解决。 一是规划滞后 。 我市企业物流管理普遍缺乏系统的规划, 物流外包只是停留在运输 等环节,现代物流管理也只是注重技术和设 备的引进,在很大程度上影 响了企业物流成本的降低和社会物流企业 的快速发展。二是水平较低 。从发展质量看,目前,发达国家社会物 流总费用占 GDP 的比重已控制 在 10%左右, 而我市目前仍高达 23.67%,
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高于全国平均水平。从发展 规模看,全市承担的物流作业规模只相当 于本地发生量 46%左右。三 5 是瓶颈制约 。铁路、水运和航空运输基础设施建设亟待加强,激 励政策执行随意性 较大,政策具体落实过程中操作难度大。物流企业 规模小,管理能力弱 ,技术装备水平不高,物流服务功能单一,缺少 在全国具有竞争能力 的大企业集团。同时,周边各地加快物流业发展 的积极性竞相迸发,发 展态势咄咄逼人,滨州市物流业发展面临巨大 挑战。 二、总体要求 (一)指导思想 以邓小平理论和 “三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科 学发展观, 紧紧抓住黄河三角洲高效生态经济区和山东半岛蓝色经济区 建设机遇,把加快发展 物流业作为构建高效生态经济发展模式和“转 方式、调结构”的重要着 力点,整合物流资源,完善综合运输体系, 营造有利于物流业发展的 政策环境,建立以物流园区为载体,以物流 平台为支撑,以第三方物流企 业为主体的多层次、开放式、社会化的 物流体系,提升我市物流业发展 水平。 (二)发展原则 政府引导、 市场拉动 。 既要坚持企业在物流业发展中的主体地位, 充分发挥市场配置资源基 础性作用,又要加强政府在组织、规划、政 策和环境等方面的引导作 用。对物流业尤其是物流园区等基础设施建 设,实施倾斜的扶持政策。
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统筹规划、合理布 局。根据全国、全省物流业发展布局,结合我市 基础、优势和城市及 产业布局,兼顾城乡、产业、行业物流协调发展, 统筹规划物流服务 网络, 合理布局物流园区等重大物流基础设施节点, 科学引导物流业发 展。严格节约利用土地,营造生态绿色物流,避免 盲目投资和重复建设 。 立足当前、着眼长远。抓住机遇,用好国家系列政策,发挥优势、 突出特色、重点突破。着眼产业长远发展,努力解决制约发展的体制、 政策和设施建设等方面的“瓶颈”。 整合资源、高效运营。改革物流资源分割格局,促进部门间、行业间资 源整合,实现物流服务的社会化和效益的最大化。以现代物流理念为指 导,加快物流信息化和标准化体系建设,全面整合仓储、运输、流通加 工、配送、交易和 信息处理等环节,推动物流一体化,提高物流效率。 (三)战略定位 发展阶段定位:滨州市物流业正处于快速起步阶段,物流产业的整 体实力和竞争能力 亟待提高,但发展潜力巨大。 节点地位定位:辐射鲁北地区、服务于黄河三角洲、连接环渤海经济圈 的重要物流节点城市。 产业地位定 位:滨州市的支柱产业、构建高效生态经济发展模

式的支撑产业、融入 环渤海经济圈的战略产业。 (四)发展目标 到 2015 年,物流 业规模进一步扩大,物流的社会化、专业化、信 息化水平明显提高, 物流业增加值年均递增 15%以上,培育 40 家功能
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健全的物流骨干企业 ;物流园区、物流中心建设取得明显进展,载体 功能和产业集聚度显著提高;物流基础设施建设不断加快,构建公路、 铁路、水路等多种运输方 式相配套的综合运输网络;物流整体运行效 率显著提高,全社会物流总 费用与 GDP 的比率持续下降。到 2020 年, 构建起布局合理、功能健全 、信息畅通、运转高效、技术先进、管理 规范、生态环保、安全有序的现代物流服务体系;物流业增加值占 GDP 的比重持续上升,形成以第 三方物流为主体的现代物流服务体系;交 通运输体系逐步健全,经济 腹地得到拓展,滨州市物流业的辐射作用 进一步增强。 三、空间布局 按照沿交通枢纽、沿中心城 市和沿产业集群的布局原则,重点构 筑“五纵四横”九条物流通道和 “一主七副五园多点补充”的物流节 点空间布局体系。“一主”即中 心城市(包括滨城区、市经济开发区 和市高新技术开发区)物流节点 主中心,“七副”即惠民、阳信、无 棣、沾化、博兴、邹平县和北海经 济开发区县级物流节点副中心, “五 园”即临港物流园区、西城物流 园区、东城物流园区、邹平物流园区 和高新区物流园区五个综合型物 流园区,“多点”即一批物流中心和 配送中心。通过物流通道建设推进 和加深不同区域、城市、乡镇、农 村的物流领域的合作,引导物流资源 的跨地区整合,逐步形成城乡通 联、辐射黄河三角洲区域的一体化物 流发展大格局。 (一)物流通道

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依托博兴—滨州港铁路、 德龙烟铁路、 黄大铁路、 国道、 国道、 205 220 济青高速、长深高速、 滨德高速和大济路等,重点建设和改造“五纵 四横”九条物流通道。 1.“五纵”。(1)沿博兴—滨州港铁路物流通道 。通过淄东铁路 博兴段—博小铁路—滨港铁路,向南连接淄博市,向 北通往滨州港, 沿线途径博兴县、市高新技术开发区、滨城区、沾化县 ,主要承担煤 炭、矿石、油盐化工、棉花、粮食等大宗货物运输及工业 产品的物流 业务,是一条发挥港口作用、丰富我市综合运输网络、密切 与环渤海 城市联系、开拓国际物流市场的重要战略通道。(2)沿黄大 铁路物流 通道。通过黄大铁路向北连接黄骅港,向东通往半岛城市群,沿线途径 无棣县、沾化县,是神华集团煤炭东运的环渤海铁路通道, 也将成为 滨州市煤炭等大宗货物运输的重要铁路物流通道。(3)沿 2 05 国道物 流通道。 国道贯穿滨州南北, 205 向南连接淄博市, 向北通 往 “京津冀” 地区,沿线途径博兴县、市高新技术开发区、滨城区、 沾化县、无棣 县,主要承担转运及城区内工商农企业的物流业务。(4 )沿长深高速 滨州段物流通道。长深高速滨州段主要由滨大高速和滨 博高速两段组 成,向北连接“京津冀”地区,向南穿越鲁中地带,沿线 途径博兴县、 市高新技术开发区、滨城区、沾化县、无棣县,主要承担 转运及城区 内工商农企业的物流业务。(5)沿 239 省道(大济路)物流 通道。大 济路北起无棣县大口河,途经无棣、阳信、惠民三县,向南 通往济阳 县并汇入 220 国道,向北汇入“京津冀”地区,是沿线三县 主要产业、

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大宗货物和特色农林产品进入省会都市圈和融入“京津冀 ”地区的一 条重要物流通道。 2.“四横”。(1)沿德龙烟 铁路物流通道。通过德龙烟铁路向西连接 德州市,途径阳信县、滨城 区,通过德州铁路枢纽融入国家铁路网。 向东通往东营市及半岛城市 群,是连接环渤海南岸城市的一条重要物 流通道。(2)沿 220 国道物 流通道。220 国道向东连接东营市,向西 通往省会城市圈, 途经滨城区 、 惠民县, 主要承担大宗货物及特色农、 林产品运输, 是对接省会城 市圈、 打通鲁西南经济带的重要物流通道。 (3)沿济青高速公路物流通道。济青高速贯穿邹平县东西,向东与淄 博市连接,向西融入都市城 市圈,连接青岛港口和日照港口,主要承 担邹平县工商农物流业务, 是对接省会城市圈,通往半岛城市群的重 要物流通道。(4)沿滨德高速 公路物流通道。滨德高速公路起点为滨 州沾化县东接荣乌高速和津汕 高速交叉口,止于德衡高速起点,途经 沾化、无棣、阳信三县,是鲁北 、冀东地区便捷的出海通道,是海洋 经济快速发展、 融入省会都市圈 、 对接环渤海经济区的重要物流通道。 (二)城市物 流节点 1.中心城市物 流节点。依托铁路、高等级公路、高速公路、大高航空 城建设,充分发 挥纺织家纺、油盐化工、有色金属、汽车零部件、小 型通用飞机等产 业优势,积极发展国际物流、城市配送、涉农物流等 多式联运业务,形 成带动周边城市、辐射黄河三角洲区域的物流节点 城市。 2.县级物流 节点。
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邹平县充分 发挥纺织、农副食品加工、机械制造、治金等支柱产业的 优势,依托济青高速、规划的博兴—邹平铁路,积极发展纺织、煤炭、 食品、矿石、 金属材料等为重点的物流,形成融入鲁中地区的县级物 流节点城市。 博兴县充分发 挥石化、农副产品加工等产业和黑白铁及厨具市场的优 势,依托滨博高速 、淄东铁路博兴段、博小铁路、规划的兴广铁路、 博邹铁路,重点发展 公铁联运、中转物流、商贸物流,形成鲁北地区 的县级物流节点城市 。 北海经济开发区依托油盐化工、船舶制造、清洁能源、生物制药等重点 规划发展的 产业,大力发展港口物流、多式联运、集装箱运输、国际 物流、生产配 送物流。 惠民县发挥 农副产品、绳网、数控机床等产业优势,依托 220 国道、 省道 239 大济 路、济滨铁路惠民段,重点发展绳网物流、煤炭物流、 农副产品物流等 。 阳信县发挥 石化、农副产品、畜牧产品等产业优势,依托德大铁路、 济滨铁路阳信 段,重点发展石化、农副产品等行业物流,加快畜产品 冷链物流建设。 无棣县发挥油 盐化工、农副产品、水产品、船舶制造、手工产品等产 业优势,依托黄 大铁路、205 国道、荣乌高速和滨州港,重点发展油盐 化工物流和水产 品冷链物流。

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沾化县发挥冶 金、农副产品、水产品等产业优势,依托滨州港、滨港 铁路、黄大铁路 和荣乌高速,重点发展煤炭、矿石等大宗货物物流、 冷链物流和配送 。 (三)物流 园区 根据全市城 市总体规划和产业布局情况,在中心城市和县级物流节点 附近,有选择 性地建设综合型的北海经济开发区临港物流园区、中心 城市西城物流 园区、东城物流园区、邹平物流园区和高新区物流园区 五个物流园区。 (四)物流中心和配送中心 根据各县区支柱产业和特色 产业的区位情况,建设和改造若干服务于 支柱产业或周边市场的专业物 流中心和配送中心。重点规划建设滨城 区市西商贸型物流中心、滨北镇 产业基地型物流中心,市经济开发区 商贸型配送中心,市高新技术开 发区黄河三角洲铁路大宗商品物流中 心,惠民县铁路物流中心、经济 开发区煤炭物流中心、李庄镇绳网配 送中心、姜楼镇农副产品配送中 心;阳信县铁路物流中心、经济开发 区油气化工物流中心、河流镇农副 产品低温保鲜链物流中心;无棣县 鲁北企业总公司产业基地型物流中 心、埕盐集团盐业物流中心、利德 电子产品物流中心;沾化县经济开发区 产业基地型物流中心、下洼镇 冯家村农副产品专业物流中心;博兴县京 博综合型物流中心、兴福镇 国际钢贸城和澳博厨具商城物流中心;邹 平县西王产业基地型物流中 心、码头镇煤炭物流中心等。 四、发展重点
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通过“3117”发展战 略的实施,围绕打造“三大物流品牌”,逐步完 善“一个网络”,搭 建“一个平台”,实施“七大工程”,使物流业 这一支柱产业成为带 动城乡一体化和先进制造业大繁荣、大发展的强 大引擎,最终将我市打造 成为服务于“京津冀”地区、辐射整个黄三 角区域的鲁北物流中心城市 。 (一)三大品牌 依托魏棉创业、 亚光集 团、 愉悦家纺、 滨印集团等大型纺织家纺企业, 建设辐射周边服务全国 的“商城型”滨州纺织大世界,打造与行业规 模相匹配的“东北亚纺织 物流之都”。依托西王集团、香驰粮油等龙 头企业以及沾化王尔庄海 产品市场、滨城六街蔬菜市场等,发挥各县 区粮食、蔬菜、水果、牛羊、 鸡鸭、水产等农副产品比较优势,发展 农副产品产业链物流,打造“ 黄河三角洲农副产品物流中心”。依托 北海经济开发区港口建设和临 港产业发展,立足鲁北,面向环渤海, 打造“环渤海油盐化工物流基地 ”。 (二)一个网络 健全综合运输网络体系。围 绕建设鲁北物流中心城市的总目标,通过 交通基础设施建设,形成一 个公路、铁路、水路相互协调、功能完善、 优势互补的交通网络体系 。 1.港口。建设海港区防 波堤工程、航道疏浚工程、中聚能源 9 个 5 千 吨级码头工程、滨州港 3×5 万吨级液体化工码头等项目,把滨州港建 成立足滨州,服务鲁西 北,对接滨海新区,集原油、液化、煤炭、原

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盐、集装箱、件杂货泊位 于一体的具有现代化装卸设施、管理设施、 仓储设施的地区性综合港 口。 2.公路。以畅通与 周边地区的快速运输通道为目标,以完善国家级公 路运输主枢纽城市 为着力点,与连接“京津冀”、半岛城市群、省会 都市圈大通道相结合 ,重点抓好滨德高速、长深高速滨州至东营连接 线、济广高速滨州段、 环渤海高速滨州段为主的高速公路建设和国省 道的新建和升级改造。 3.铁路。重点建设德龙烟 铁路、黄大铁路、滨港铁路等,尽快融入全 国铁路骨干网。加快建设 兴广(博兴至广饶)铁路,对淄东铁路和博 小铁路进行电气化改造,高标准建设铁路专用线。加快建设济滨铁路、 济滨城际铁路、寿光至邹 平铁路邹平段、博兴至邹平铁路。 4.机场。依托大高航 空城重点建设航空货运基础设施,形成以大高物 流中心为核心的滨州 国际航空快运物流系统。 5.场站。依托现有 港口和铁路、公路网络及货运场站、大高航空城等 设施,选择重点区 域和综合交通枢纽,建设一批集装箱多式联运中转 设施和连接两种以 上运输方式的转运设施,促进物流基础设施协调配 套运行,实现多种运输 方式有效对接。重点建设北海经济开发区物流 园区中的国际集装箱分流 中心、邹平物流园区国际物流功能区,为开 展国际物流业务提供支撑; 建设东城、邹平和北海经济开发区物流园 区的公铁联运集装箱场站和 大宗生产资料货运场站;加快建设物流园 区和物流中心内的货运场站。 (三)一个平台
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物流公共信息平台 建设。依托现有物流信息网络,整合政府、企业的 各类信息资源,采用 先进的网络信息技术和标准,逐步建设完善四个 层次的与国际共通、标准统一、接口开放、功能通用的物流公共信息平 台,为物流业发展创 造一个综合性的信息化服务环境。 第一个层次,建 设信息交换、控制和支持的技术中心,由公共信息平 台的信息中心和 电子商务平台的数据处理承担起运行管理和数据维护 任务,承担各行 业部门和各物流基地分系统的信息交换支持,并为企 业层提供增值服 务。 第二个层次 ,主要由相关行业信息系统和各物流园区(中心)管理信 息系统组成。 相关行业信息系统是指与社会物流有关的行业信息系统, 主要包括交 通管理控制中心,水运、公路、铁路综合信息系统,车辆 管理信息系统 ,国土规划管理信息系统,税务、保险、银行结算系统, 出入境商品检 验检疫信息系统、海关报关清关信息系统等,承担着行 业管理的信息处 理任务。物流园区(中心)管理信息系统主要承担着 管理和为物流企业 提供信息服务的任务。两个系统根据信息共享协议 向公共信息平台发送 共享信息,所需的其他系统信息则根据接口规范 从公共信息平台获取。 第三个层次,建立园区内各物流企业的信息处理 系统和现场数据采集 系统(如 GPS 系统),实现对物流系统基础数据 的采集和管理功能。 第四个层次,建立各工商企业的供销链管理系 统以及各相关企业的网 站,主要由物流服务的供方和需方构成,在公共 信息平台的支持下,

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完成企业物流管理,进行相关信息的查询,完成 网上贸易、申报等任 务。 (四)七大工程 1.物流园区培育工程。 1)临港物流园区。主园区拟 ( 选址在滨州港区的延伸区域,规划控制面 积 600 公顷,各辅园区分别 选址在各产业园区相应位置,规划控制面 积根据产业园区发展需要和 布局关系确定。根据港口建设和运行情况 适时在主园区启动建设保税 物流功能区,以整合全市及周边的国际物 流需求资源,形成全市国际 物流发展的核心园区。依托周边油盐化工 、冶金、造船、风电设备、 渔业等产业优势,建设以煤炭、石油、原 盐、化工产品、钢材、轮船 零部件、建材、水产品为主的产业物流配送 功能区。(2)西城物流园 区。主园区选址在市经济技术开发区西部 ,位于滨博高速公路以东,2 20 国道以南,渤海二十二路以西,长江五 路以南,规划控制面积 200 公顷左右, 根据发展需要适时在高速公路以西规划建设适当规模的辅园 区。以纺织和汽车零部件产业发展为依托,重点发展纺织服装—纺织机 械及配件 供应链物流,以及汽车及零配件的营销和生产供应物流。整 合中博商 贸城、浙江大市场和各产业园区周边的物流资源,建设商贸 流通配送功 能区。(3)东城物流园区。主园区拟选址在铁路货运站附 近区域,规划 控制面积 200 公顷,同时,分别在秦皇台乡、梁才办事 处和市东办事 处相应位置规划建设三个物流辅园区。以铁路货运站为 依托,完善园 区物流基础设施建设。以滨化、亚光等大企业集团为依 托,重点发展 为制造业服务的生产物流、采购物流和营销物流业务, 引领产业链延 伸发展。(4)邹平物流园区。主园区拟选址在邹平开发
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区东部铁路货 运站及周边地区,规划控制面积 260 公顷左右。以魏桥 创业、西王集 团等大企业集团为依托,重点发展为工业企业服务的生 产物流、 采购物流和营销物流业务, 形成特色鲜明的生产配送物流园区。 适时发展国 际物流业务,完善全市国际物流服务体系,进一步加强邹 平开发区带 动全市外向型经济发展的龙头作用。 高新区物流园区。 (5) 主园区拟 选址在小营铁路货场及周边地区,规划控制面积 200 公顷。 以愉悦家 纺集团、国家储备粮库、高新技术企业等为依托,重点发展 以仓储、 转运、调拨、配送等物流业务,服务于高新区高新技术产业 的发展。 2.物流业和制造业联动工程。大力实施企 业内部物流再造工程,通过 对物流资源和功能的整合,对物流业务进 行改造和重组,完善企业内 部物流设施与功能,建立企业的内部物流 系统和管理体系,形成系统 化的供应链物流。在此基础上,再逐步把 物流系统与生产制造环节分 离、分立开来,真正将物流业务交由第三 方物流公司经营。第三方物 流企业应进一步提升针对制造业细分行业 的服务水平和服务能力,满 足更加多样性、专业化的物流需求;应通过 对现有物流资源的有效配 置和充分利用,与制造企业形成完整的产业 链和供应链,从整体上提 高物流产业的竞争力。 3.城市配送工程。以城市 为核心,鼓励大型现代零售商业企业利用流 通渠道优势和仓储、运输等物流基础条件,发展电子商务和连锁经营, 实现供应链一体化的物流配送服务 ,提高物流运作的规模效益,集约 用地,缓解城市交通压力。支持批发企业 与厂商、零售商之间的双向
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物流合作,提高商品的入货、发货速度,加快 商品周转率,提高批发 业的附加价值。扶持第三方物流扩大规模、完善服 务功能,引导商贸 企业逐步把运输、仓储、配送、再加工等外部物流 业务委托给第三方 物流公司,降低商贸物流成本。支持滨州银座、滨州 百货、中百商城、 大润发等大型商贸企业改造和建设一批现代化的城 市物流配送中心项 目,完善城市物流配送网络,推广集约型现代化物流 配送模式。积极 建设综合配套的早餐、食品、蔬菜、医药、家电等生 活日用品配送、 电子网上购物配送等城市配送工程,推动城市物流配送 体系的建设。 4.农村物流配送工程。整合商贸 流通资源,加速推进 “万村千乡”市 场工程、“农超对接 、“家电下乡”等活动,培育和发展一批为农村 服务的 专业化商贸物流企业,支持发展 农资和农村消费品 物流配送 中心, 完善农资和农 产品物流配送 体系。 同时, 加快促进粮食、 肉类、 蔬菜、水果等鲜活农产 品储藏、加工、运输和配送等冷链物流发展, 积极拓宽农产品销售 渠道,不断提升农副 产品配送功能,进而提 高 城市居民的生活质量。 依托供销、 邮政等 流通网络辐射周边 广大农村, 发 展日用消费品、农资产品的配送业务。根据我市实际,大力培 植龙 头企业,重点发展粮食、棉花、蔬菜、水 果等农产品物流,推广散 粮 运输和棉花大包装运输,完善农资和 农村日用连锁经营网络,实现日 用消费品和农资产品下乡和农副产品进 城的双向流通。 5.物流龙头企业扶 植工程。通过引进一批、剥离 一批、壮大一批、转 型一批(简称“四个一 批”),培育发展我市 物流市场主体。

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引进一批国内外 大型物流企业。营造 良好的物流发展环境,引进国内 外大型物流 司的总部或分支 机构,以多种方式投资 建设先进的物流 运行系统,利用其先进技术 和管理理念,带动 滨州市物流业加 快发 展。重点吸引马士基、UPS、中远物流、 中海物流等国内外知名的物流 企业入住滨州;吸引中远、民生等船舶 运输公司在滨 州港开辟航线, 开展航运业务。 剥离一批自营物流。依托滨 州十大产业链发展,引导和鼓 励大型工商 企业的物流自营机构,不断完善功能, 提高服务能力,进而 实现与母 体的分离,变企业物流为物流企 业,使其逐步发展成 为第三方物流企 业。重点推动魏桥创业集团、滨 化集团、盟威集团、亚光集团等市 重 点企业剥离物流业务,成立第三方物 流企业,在为母体企业提供 物流 服务的同时,为其它企业提供 专业化的物流服务。 壮大一批骨干物 流企业。 加大政策扶持力度, 鼓励物流企 业通过参股、 兼并、联合、合 作等多种形式进行资产重组,培育一批服务水平高、 竞争力强的大型现 代化物流企业。重点 加大对京博物流、银河物流、 鲁中运达物流、渤海物 流等一批龙头物流企业 的扶持力度,促其尽 快做大做强,充分发挥 示范带动作用。 转型一批传统 物流企业。鼓励现有运输、 仓储、货代、联运、快递企 业的功能整合和服务延伸,加快向现代物流企业转 型。重点引导永强 煤炭储运有限公司、 滨阳 工贸运输有限公司等传统 运输企业的转型升 级;鼓励“万村千乡”市 场工程承办企业在原有 配送业务的基础上, 拓展业务范围,为社会企业提供物流服务。
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6.物流行业标准化和物流新技术 推广工程。以物流信息标准、服务标 准和管理标准为切入点,参照国际通行标准,积极推 广国家已颁布的 各种与物流活动相关 的国家标准、 业标准,提高物流的标准化程度, 以物流的标准化促进 物流的现代化。改革传统 的货物散装运输方式, 大力推广集装技术和单元化装 载技术,积 极采用托盘装载运输方式。 支持物流科技企业自主 创新,积极开展新型专业物流装备的 研发、新 型物流系统软件的开发和设计;支持物流科技企业 利用系统软件技术 对物流设备进行集成,提升物流系统 操作的现代化水平。积 极推广仓 储管理系统、运输管理系统、条码、 射频技术、电子数据交换、全球 卫星定位系统、地理信息系统、智能 交通等先进适用信息 技术,促进 物流管理水平的提高。大力发展集 装箱车、重型载货汽车、大 吨位厢 式货车、节能环保货车。推广甩 挂运输、多式联运、回程配载运 输等 组织方式,提高实载率,降低物流成本。 7.物流人才队伍培育工程。 加快 培养 和引进高层次的物流经营管理人 才和外向型国际物流人才,鼓 励当地大专院校,开办物 流专业或相关 专业课程,为物流领域培养急需 的各种经营管理人才。 引导企业、行 业组织参与多层次的物流人 才培训和教育工作, 尽快培 养和造就一大 批熟悉物流业务管理和掌握 先进技术的专业人才。 行物流从业人员 推 的资格管理制度。 五、保障措施 (一)切实加强组织领导。充分 发挥市现代物流业发展领导小组的职 能作用,强化对滨州市物流业发展 的组织领导和统筹协调,定期召开
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例会 ,研究制定滨州市物流业发展规划 和重大政策措施,研究解决物 流园区 建设等物流业发展中的重大问题。领导小组办公室负责组织实 施国家、省 和市有关政策措施,统筹协调解 决物流业发展中出现的困 难和问题,督导 落实领导小组议定事项。各县、区要完善相应的组织 领导体系,进一步 明确物流业发展工作牵头部门, 明确分工、落实责 任、齐抓共管。 (二) 建立科学完善的统计指标体系。 通过科学全面的物流统计和调查, 及时准确地反映物流供求状况和变动情况, 反映物流供求结构的变化及 其影响因素,为物流业的发展和宏观经济调控提供依据。市有关部门要 逐步建立健全现代物流业统计信息收集、研究和监测体系,准确反映物 流产业发展、物流服务供应、反映物流需求、物流支出、物流业发展水 平和工 商企业物流 管理 水平。 (三)创新招商引资新 方式。积极 推进规划招商,加大规划 宣传 力度 ,通过规划引领物 流业及相关产 业招商引资工作 开展。 积极推进产业链 招商,依托龙头企业,重点 抓好产 业链延伸配套 招商,坚定不移地走新型工业化道 路,壮大工 业实力,提高 人流、 物流、信息流集散能力, 为物流业 发展拓展空 间。 (四)加快物流协会建设。积极筹建由相关组织和事业 单位、 各种经济成份的 物流企业、批发市场以及相关科研、教学单位自 愿组 成的物流协会。协 助政府及部门参与行业规划、行业政策 的 制定; 为会员单位、物流企业提供信 息、技术咨询服务;为物流 企业培训 各类物流人才; 授权开展物流企业 认证,从业人员持证 上岗认证; 开展行业自律,制定行规 行约,维护 会员及企业的合 法权益 。
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