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企业登记前置许可目录


企业登记前置许可目录
序号 项 目
国有 独资 公司

设 定 依 据
《公司法》、《公司登记管理 条例》、《企业国有资产监 督管理暂行条例》

许可机关及许可方式

备 注

1

省级以上国有资产监督管理部 门批准

2

股份 有限 公司

《公司法》、《公司登记管理 条例》

①国家工商总局或者省级人民 政府批准;②以募集方式设立 还应经国务院证券管理部门批 准;③上市公司由国务院或者 国务院授权证券管理部门批准

3

国有 企业

《全民所有制工业企业法》、《企 国有资产监督管理部门审核批 业法人登记管理条例》、《企业国 准 有资产监督管理暂行条例》

4

集体 企业

①城镇集体企业由省级人民政 府规定的审批部门批准。②乡 《城镇集体所有制企业条例》 《乡 、 村集体企业经乡级人民政府审 村集体所有制企业条例》、《企业 核后,报请县级乡镇企业主管 法人登记管理条例》 部门以及法律、法规规定的有 关部门批准

5

中外 合资 经营 企业

国务院商务主管部门或国务院 《中外合资经营企业法》及其实施 有关部门或国务院授权的省级 条例 人民政府审查批准,并由国务 院商务主管部门颁发批准证书

6

中外 合作 经营 企业

①国务院商务主管部门或国务 院授权的部门审查批准,并由 《中外合作经营企业法》及其实施 国务院商务主管部门颁发批准 细则 证书;②由国务院授权的地方 人民政府审查批准并颁发批准 证书

1

序号

项 目

设 定 依 据

许可机关及许可方式 ①国务院商务主管部门审查批 准并颁发批准证书;②国务院 授权的地方人民政府审查批准 并颁发批准证书

备注

7

外资 企业

《外资企业法》及其实施细 则

8

①《道路运输条例》;②《国际海 ①外国国际道路运输经营者在 运条例》;③《注册会计师法》;④ 中国境内设立常驻代表机构, 《进出口商品 检验法》;⑤《银行 经国务院交通主管部门批准; 业监督管理法》;⑥《国务院办公厅 ②外国国际船舶运输经营者以 关于印发新闻出版总署 及外国国际海运辅助企业在华 (国家版权局)职能配置内设机构和 设立常驻代表机构,经国务院 人员编制规定的通知》;⑦《新闻出 交通主管部门批准;③外国会 版署关于对境外传媒在我国设立办 计师事务所在中国境内设立常 事机构加强审批管理的通知》 ⑧ ; 《外 驻代表处,报国务院财政部门 国 保 险 机 构 驻 华 代 表 机 构 管 理 办 批准,④外国检验鉴定机构在 法》;⑨《认证认可条例》;⑩《关 华设立常驻代表机构,经国家 于管理外国企业常驻代表机构的暂 商检部门许可;⑤外资金融机 行规定》;⑩《旅行社管理条例》; 构设立驻华代表处(含外国银 ⑩ 《中宣部国务院新闻办广电总局新 行关闭分行并在同城设立代表 闻出版者国家工商行政管理局关于 处),经国务院银行业监督管理 境外传媒在我国境内设立办事机构 部门审批;⑥境外版权组织和 加强审批管理的通知》;⑩《中国证 权利人在华设立代表机构,经 国务院著作权行政管理部门审 监会关于发布(外国 证券类机构驻华代表机构管理办法) 批;⑦外国及港澳台地区新闻 外国 出版机构在内地设立办事处, 的通知》 (地区) 经新闻出版署会同国务院新闻 企业 办公室审批;⑧外国保险机构 常驻 设立驻华代表机构,经中国保 代表 监会审批;⑨设立境外认证机 机构 构的代表机构,由国家认监委 批准;⑩外航驻华常设机构由 民航总局审批;⑩外国旅行社 常驻代表机构由国家旅游局审 批;⑩境外广播电影机构在华 设立办事机构由广播电影电视 总局会同国务院新闻办公室审 批;⑩外国证券类机构设立驻 华代表处由中国证监会批准

2

序号

项 目

设 定 依 据 ①《外国(地区)企业在中 国境内从事经营活动登记 管理办法》;②《对外合作 开采陆上石油资源条例》、 《国务院关于修改{对外合 作开采海洋石油资源条 例)的决定》

许可机关及许可方式 ①国务院及国务院授权的主管 部门批准;②石油、天然气(含 煤气层)对外合作建设项目由 国家发改委审批

备 注 取消外 国企业 承包工 程资质 审查 (见 第二批 第 72 项)

9

外 国 (地区) 企 业 在中国 境内从 事经营 活 动

《企业名称登记管理规定》 《国 、 务院办公厅关于公司名 称冠以“中国”等字 样问题 的通知》 10 企 业 名 称

①冠以“中国”、“中华”、“全 国”、“国家”、“国际”等字样 的企业名称由国务院批准;②在企 业名称中使用“中国”、“中华” “全国”、“国家”字样以及不冠 以行政区划的企业名称由国家工商 行政管理总局批准

11

农作物 林 木 《种子法》、《农业转基因生 种 子 物安全管理条例》 生 产 经 营

①主要农作物杂交种子及其亲本种 子、 常规种原种种子、主要林木良 种种子生产、经营由省级农业、林业部 门核发种子生产、经营许可证;②其他 种子的生产、 经营许可证由县级以上农 业、林业部门核发; ③实行选育、生产、经营相结合并达到 国务院农业、 林业部门规定的注册资本 金额及从事种子进出口业 务的企业的经营许可证,由国务院农 业、林业部门核发; ④农业转基因植物种子、种畜禽、 水产苗种的生产、经营由国务院农 业部门核发生产、经营许可证; ⑤农业转基因生物生产、 加工由省级以 上农业部门批准; ⑥外国投资农作物种子生产和经营由 农业部审批

草种、 食用菌 菌种生 产、经 营参照 执行

3

序号

项 目

设 定 依 据

许可机关及许可方式

备 注

12

种畜禽 生 产 经 营

《种畜禽管理条例》

①生产经营畜禽冷冻精液、胚 胎或其他遗传材料的,由省级 以上畜牧行政主管部门核发种 畜禽生产经营许可证;②其他 种畜禽生产经营由县级以上畜 牧行政主管部门核发种畜禽生 产经营许可证

鲜茧 13 收购

《国务院办公厅转发国家 经贸委关于深化蚕茧流通 体制改革意见的通知》

省级商务主管部门发放鲜茧收 购资格证书

14

饲料及 饲料添 《农业法》、《饲料和饲料添 加 剂 加剂管理条例》 生 产

①设立饲料添加剂、添加剂预 混合饲料生产企业由国务院农 业行政主管部门审查批准;② 设立其他饲料生产企业由省级 饲料主管部门审批

15

化 肥 《国务院关于化肥、农药、 农 膜 农膜实行专营的决定》 经 营

国家委托中国农业生产资料公 司和各级供销合作社的农业生 产资料经营单位专营

16

《森林法实施条例》、《林业 木 材 部、国家工商行政管理局 经 营 关于清理整顿木片经营加 (加工) 工单位,加强木片生产经 营监督管理的通知》

①重点国有林区设立木材经营 (加工)单位由县级以上林业主 管部门批准;②木片经营加工 由林业主管部门审查同意

4

序号

项 目

设 定 依 据

许可机关及许可方式

备 注

17

水 产 养殖业 捕捞业

《渔业法》

①使用全民所有的水域、滩涂 从事养殖由县级以上人民政府 核发养殖证:②海洋大型拖网、 围网作业及中国与其他国家共 管渔区或出海从事捕捞业,由 国务院渔业主管部门发放捕捞 许可证;③其他捕捞业由县级 以上渔业主管部门发放捕捞许 可证

18

矿 资 勘 开

产 源 查 采

《矿产资源法》、《矿产资源 勘查区块登记管理办法》 《矿 ①矿产勘查由省级以上国土资 、 产资源开采登记管理办法》 源主管部门核发勘查许可证; ②设立矿山企业由国土资源主 管部门批准,其中,石油、天然 气、煤层气和放射性矿产的开 采由国务院国土资源主管部门 发放划定矿区范围的批复文 件,其他矿产开采由省级国土 资源主管部门发放划定矿区的 批复文件;③黄金开采由国家 黄金管理部门核发开采黄金矿 产批准书,省级国土资源主管 部门核发采矿许可证

19

煤 开 生 经

炭 采 产 营

《煤炭法》

①煤炭开采由省级国土资源主 管部门核发采矿许可证,煤炭 生产由省级煤炭主管部门核发 煤炭生产许可证;②煤炭经营 由省级以上煤炭主管部门核发 煤炭经营资格证书,其中取得 煤炭生产许可证的企业销售本 企业生产、加工的煤炭产品除 外

煤炭主管 部门为发 改委

5

序号

项目

设 定 依 据

许可机关及许可方式

备 注

《食盐专营办法》、《盐业管 理条例》、《食盐加碘消除碘 缺乏危害管理条例》

食 盐 20 生 产 批 发

①开发盐资源、开办盐企业由 省级人民政府批准;②开采矿 盐由国土资源主管部门核发采 矿许可证;③食盐生产由国务 院盐业主管机构核发定点生产 批准文件,其中碘盐加工还必 须取得国务院盐业主管机构的 批准文件和省级卫生行政部门 核发的卫生许可证;④批发由 省级盐业主管机构核发食盐批 发许可证;⑤零售由商品流通 主管部门指定或者批准委托经 营

国务院盐 业主管机 构为国家 发改委

21

《国务院办公厅转发国家 经贸委等部门关于清理整 顿小炼油厂和规范原油成 品油流通秩序意见的通知》 成品油 《国务院办公厅转发国家 经贸委等部门关于进一步 整顿和规范成品油市场秩 序的通知》

①炼油由国务院批准;②批发 由国务院商务主管部门核发成 品油批发经营批准证书;③零 售、仓储由省级商务主管部门 核发成品油零售、仓储经营批 准证书

成品油属 于危险化 学品还应 提交安全 生产监督 管理部门 颁发的危 险化学品 经营许可 证

《电力法》、《电力供应与使 用条例》 电 力 22 供 应

①由省级电力管理部门核发供 电营业许可证;②跨省、自治 区、直辖市的由国务院电力管 理部门核发供电营业许可证

6

序号

项 目

设 定 依 据

许可机关及许可方式

备 注

航 空 23 运 输 《民用航空法》

①设立公共航空运输企业由国 务院民用航空主管部门核发公 共航空运输企业经营许可证; ②从事经营性通用航空由国务 院民用航空主管部门核发通用 航空经营许可证;③民用航空 运输销售代理由国务院民用航 空主管部门核发空运销售代理 业务经营批准证书;④生产、 维修民用航空器及其发动机、 螺旋桨和民用航空器上设备由 国务院民用航空主管部门审批

取消营业 部的设立 审批(见 第一批第 535);民 用航空运 输销售代 理审批保 留一年 (见第三 批改变管 理方式第 27 项)

铁 路 24 运 输 《铁路运输企业行政编制 管理暂行办法》 国务院及其授权的部门批准

道 路 25 运 输 《道路运输条例》

①客运经营、货运经营由交通 主管部门核发道路运输经营许 可证;②道路运输站(场)经营 由县级道路运输管理机构核发 许可证;⑧机动车驾驶员培训 机构由县级道路运输管理机构 核发许可证

取消城市 客运交通 运营证审 批(见第 三批第 87 项)

26

出 租 汽 车 经 营

《道路运输条例》、《国务 县级以上公共客运交通主管部 院办公厅转发建设部、交通 门审查批准 部等部门关于清理整顿出 租汽车等公共客运交通意 见的通知》、《城市出租汽 车管理办法》

取消出租 汽车在外 地从事 起、迄点 均在该地 区的经营 活动审批 (见第三 批第 84 项)

7

序号

项 目

设 定 依 据

许可机关及许可方式

备 注 职消轿牛 生产企业 销售网点 核准,设 立一年的 过渡期 (见第三 批第 237 项)

国家工商总局和国家发改委联 合审批 27 小轿车 《国务院关于第三批取消 和调整行政审批项目的决 经 营 定》

28

水 路 运 输 及 服 务

《水路运输管理条例》

①水路运输企业和其他从事经 营性运输的单位和个人,由交 通主管部门核发水路运输许可 证;②水路运输服务企业由交 通主管部门核发水路运输服务 许可证 ①经营国际船舶运输业务,由 国务院交通主管部门核发国际 船舶运输经营许可证;②经营 无船承运业务、国际船舶代理 业务,由国务院交通主管部门 登记;③经营国际船舶管理业 务,由省级交通主管部门登记 港口行政管理部门核发港口经 营许可证

29

国 际 《国际海运条例》 海 运

30

港口理 货业务 经 营 民用枪 支制造、 配 售

《港口法》

31

《枪支管理法》

①制造民用枪支由公安部核发 民用枪支制造许可证;②配售 民用枪支由省级人民政府公安 机关核发民用枪支配售许可证 件

32

营业性 射击场 和制造、 销售弩 《枪支管理法》、《公安部、 及营业 国家工商行政管理局关于 性射击 加强弩管理的通知》 场开设 弩射击 项 目

由省级公安部门批准

8

序号

项 目

设 定 依 据

许可机关及许可方式

备 注 取消氯盐 酸类混合 炸药生产 的审批 (见第一 批第 120 项)

33

①民用爆破器材的生产、经营 民用爆 由国防科工委核发爆炸物品安 破器材 《民用爆炸物品管理条例》 安 全 生 产 许 可 证 、 爆 炸 物 品 销 售 、 《 生产、经 全生产许可证条例》 许可证;②烟花爆竹的生产、经 营;烟花 营由省级以上安全生产监督管 爆竹生 理部门核发爆炸物品安全生产 产、经营 许可证、爆炸物品销售许可证

公章刻 34 字 业

《印铸刻字业暂行管理规 则》

公安部门核发特行许可证

取消非公 机构公章 刻制单位 审批(见 第三批第 41 项)

危 险 35 化学品

《安全生产法》、《危险化学 品安全管理条例》

①生产、储存由市(设区)以上 安全生产监督管理部门颁发批 准书;②经营由市(设区)以上 安全生产监督管理部门核发危 险化学品经营许可证;③运输 由公安部门实行资质认定 ①生产第一类监控化学品的由 国务院化学工业主管部门批准; ②生产第二、 三类监控化学品和第 四类监控化学品中含磷、硫、氟的 特定有机化学品的实行特别许可 制度; ③进出口第一类监控化学品的, 经 国务院化学工业主管部门审查签 署意见后,报国务院审查批准; ④进出口第二类监控化学品的, 报 国务院化学工业主管部门审 查批准 国务院化 学工业主 管部门为 国家发改 委 除特别许 可证外, 还应取得 危险化学 品生产许 可证

36

监控化 学品生 产及生 产设备 技术进 出 口

《监控化学品管理条例》、 《危险化学品安全管理条 例》

37

易制毒 化学品 生 产 经 营

《国家经贸委、公安部、国 家工商行政管理局关于加 强易制毒化学品生产经营 管理的通知》

生产、经营由有关主管部门批 准

根据生产 经营的品 种确定审 批主管部 门

9

序号

项 目

设 定 依 据

许可机关及许可方式

备 注

38

化学试 剂生产 食品用 化工产 品生产 化妆品 生 产

《化学试剂产品生产许可证试行 条例》、《国家经委、化学工业 国务院化学工业主管部门核发 部等部门关于调整和整顿化学试 许可证 剂厂点的通知》 《食品用化工产品生产管 理办法》 国务院化学工业主管部门会同 有关部门定点生产,并核发生 产许可证 省级卫生行政部门核发化妆品 生产企业卫生许可证

39

40

《化妆品卫生监督条例》

41

药 品

①药品生产、批发经省级药品 《药品管理法》、《麻醉药品管 监督管理部门核发药品生产许 理办法》 《精神药品管理办法》 可证和药品经营许可证;零售 、 、 《医疗用毒性药品管理办法》、 经县级以上药品监督管理部门 《放射性药品管理办法》、《国 核发药品经营许可证。②麻醉 务院关于进一步加强麻黄素管理 药品生产由国务院卫生主管部 门会同国务院药品监督管理部 的通知》 门批准;麻醉药品经营由国务 院卫生主管部门、国务院药品 监督管理部门批准。③精神药 品的原料和第一类精神药品制 剂生产、经营由国务院卫生主 管部门会同国务院药品监督管 理部门指定;第二类精神药品 制剂生产、经营分别由省级、县 级卫生主管部门会同同级药品 监督管理部门指定;麻黄素及 其单方制剂和供医疗配方用小 包装麻黄素生产由国务院药品 监督管理部门指定,购销由国 务院药品监督管理部门指定的 麻黄素定点经营企业承担。④ 医疗用毒性药品生产由省级卫 生主管部门审核同意,省级药 品监督管理部门指定计划生 产;经营由县级以上药品监督 管理部门指定。⑤放射性药品 生产、经营由国务院卫生主管 部门审核批准后,由省级卫生 主管部门核发许可证。⑥戎毒 药品生产由国务院药品监督管 理部门指定
10

放射性药 品生产、 经营的管 理职能调 整为药品 监督管理 部门,取 消国务院 能源主管 部门的审 查(见第 一 批 第 84 项)

序号

项 目

设 定 依 据

许可机关及许可方式
①省级中医药管理部门核发药 品(中药材)经营企业合格证、 药品监督管理部门(原为卫生 行政部门)核发药品经营企业 许可证;②甘草、麻黄草、麝香、 杜仲、厚朴等中草药由国家指 定经营

备 注
甘草、麻 黄草收购 许可证由 省级发改 委(经贸 委、工交 办)等核 发(见第 三批下放 管理权限 第 4 项)

42

《国务院关于禁止采集和 销售发菜制止滥挖甘草和 麻黄草有关问题的通知》、 《国务院关于进一步搞活 中药材 农 产 品 流 通 的 通 知 》 、 《 整 顿中药材专业市场的标准》 经 营

43

血 液 制 品

《血液制品管理条例》

①生产由国务院卫生行政部门 审查批准;②开办经营单位由 省级卫生行政部门审查批准 ①生产、销售射线装置由省级 卫生行政部门许可;②生产、销 售放射性同位素和含放射源的 射线装置由省级卫生部门许 可,同级公安部门登记:③涉及 到放射性废水、废气、固体废物 排放的,登记前还须经环保部 门批准环境影响报告 ①生产经省级工业产品许可管 理部门审核同意后,报国务院 工业产品许可管理部门批准; ②经营由国家指定,属于化学 危险品的还应按国家有关规定 办理经营许可证

44

放射性 《放射性同位素与射线装 同位素 置放射防护条例》 与射线 装 置

45

农 药 生 产 经 营

《农药管理条例》

国务院工 业产品许 可管理部 门为国家 发改委

46

兽 药 《农业法》、《兽药管理条 生 产 例》 经 营

①生产由省级畜牧兽医行政管理部 门核发兽药生产许可证; ②经营由县级以上畜牧兽医行政管 理部门核发兽药经营许可证

11

序号

项 目
营利性 医 疗 机 构

设 定 依 据

许可机关及许可方式

备 注

47

《医疗机构管理条例》

卫生行政部门核发医疗机构执 业许可证

48

①第二类、第三类器械生产、经 《医疗器械监督管理条例》、《民 营由省级药品监督管理部门核 政部、国家工商行政管理局关于对 发医疗器械生产、经营许可证; 医 疗 假肢和矫形器生产装配企业实行 ②假肢和矫形器(辅助)生产装 资格审查和登记管理有关问题的 配企业资格由省级民政行政主 器 械 通知》 管部门审查

《银行业监督管理法》、《商 业银行法》、《外汇管理条例》 49 银行业 金 融 机 构

①商业银行、信用社及其分支 机构由国务院银行业监督管理 部门批准成立;②银行、农村信 含邮政储 用社、兑换机构等结汇、售汇业 蓄网点 务由外汇管理机关核发经营外 汇业务许可证 金融资产管理公司、信托投资 公司、金融租赁公司、企业集团 财务公司、汽车金融公司的设 立由国务院银行业监督管理部 门批准成立 ①证券公司及其分支机构的设 立、变更经营范围、注册资本、 章程、公司形式、合并分立及终 止由国务院证券监督管理部门 批准;②基金管理公司及其分 支机构的设立、修改章程、变更 重大事项由国务院证券监督管 理部门批准

50

非银行 金 融 机 构

《银行业监督管理法》

51

《证券法》、《证券投资基金 证券业 法》

52

证券期 《证券、期货投资咨询管理 货投资 暂行办法》 咨 询

国务院证券监督管理部门实行 业务许可

12

序号

项 目

设 定 依 据

许可机关及许可方式

备 注
期货经纪 公司营业 部的设立 审批下放 到证监会 派 出 机 构,颁发 营业部经 营许可证 (见第三 批下放管 理权限第 32 项); 取消期货 经纪公司 分公司的 设立核准 (见第三 批第 298 项)

①期货经纪公司设立、业务范 围、解散、合并、分立由中国证 监会派出机构初审,报国务院 证券监督管理部门审批;②境 外期货业务由国务院批准,国 务院证券监督管理部门和国务 院商务主管部门联合行文批复 53 期货业 《期货经纪公司管理办法》

54

①保险公司及其分支机构的设 保 险 代 《保险法》、《保险公估机构 立、变更名称、注册资本、住所、 理、经纪、 业务范围、合并、分立、修改章 公 估 机 构 管理规定》、《保险代理机 程、变更出资人、终止由国务院 的 分 支 机 构管理规定》、《保险经纪 构设立审 保险监督管理部门审批;②保 公司管理规定》 批权限下 险资产管理公司及其分支机构 放 到 保 监 的设立、终止由国务院保险监 会 派 出 机 督管理部门审批;③保险经纪、 构 ( 见 第 保险代理、保险公估机构由国 三 批 下 放 务院保险监督管理部门核发许 权 限 第 38、39、 可证 40 项); 取 保险业 消保险代 理、经纪、 公估机构 的开业核 准(见第 三 批 第 325、326、 337 项) 省级商务主管部门核发典当经 《典当行管理办法》、《典当 营许可证,公安部门核发特行 典当行 行治安管理办法》 许可证
13

55

序号

项 目

设 定 依 据
《邮政法实施细则》、《国务 院批转邮电部关于加强通 信行业管理和认真整顿通 信秩序请示的通知》

许可机关及许可方式
①邮政企业设置由国家邮政局 批准;②分支机构由省级邮政 局批准;③经营邮政通信业务 的单位由省级以上邮政行政管 理部门批准 省级邮政行业管理部门核发 《集邮票品集中交易市场开办 许可证》

备 注

56

邮 政 通信业

57

开办集 邮票品 集中交 易市场

《集邮市场管理办法》

58

电信业

《电信条例》

①基础电信业务由国务院信息 产业主管部门核发许可证;② 增值电信业务和专用电信网运 营由省级以上电信主管部门核 发许可证;③外商投资电信业 务由省级以上商务部门核发外 商投资企业批准证书,国务院 信息产业主管部门核发电信业 务经营许可证

59

互联网 服务业

《互联网信息服务管理办 法》、《互联网上网服务营 业场所管理条例》、《互联 网文化管理暂行规定》

①经营性互联网信息服务由省 级以上电信主管部门核发经营 许可证,其中从事新闻、出版、 教育、医疗保健、药品和医疗器 械等信息服务的,在取得许可 证之前应经有关主管部门同 意;②互联网上网服务营业场 所由文化行政部门核发网络文 化经营许可证;③网络文化经 营单位设立由文化部核发网络 文化经营许可证

60

无线电 台(站) 设 立

《无线电管理条例》

设区的市以上无线电管理机构 审批

14

序号

项 目

设 定 依 据

许可机关及许可方式

备 注

6l

卫星地 面接收 设 施

《卫星电视广播地面接收 设施管理规定》、《国家广 电总局、信息产业部、公安 部、外经贸部、海关总署、 国家工商总局、国家质检 总局关于进一步加强无线 广播电视发射设备管理的 通知》

①生产由国务院信息产业主管 部门审批定点;②安装由省级 广播电视行政部门批准;③销 售实行定向销售(生产企业定 向销售给安装企业)

62

电影业

《电影管理条例》

①设立电影制片单位由国务院 广播电影电视行政部门核发摄 制电影许可证;②设立电影发 行单位由省级以上广播电影电 视行政部门核发电影发行经营 许可证;③设立电影放映单位 由县级以上电影行政部门核发 电影放映经营许可证

63

广播电 视节目 及电视 剧制作

《广播电视管理条例》

①设立广播电视节目制作经营 单位由省级以上广播电视行政 部门批准;②设立电视剧制作 单位由国务院广播电视行政部 门批准,核发许可证 取消公安 部门核发 特行许可 证(见第 一批第 113、 134 项)

64

印刷业

《印刷业管理条例》

①出版物、包装装潢印刷品和 其他印刷品印刷经营由省级新 闻出版行政部门核发印刷经营 许可证;②专门从事名片印刷 的由县级出版行政部门核发印 刷经营许可证

15

序号

项 目

设 定 依 据

许可机关及许可方式
①出版单位由国务院出版行政 部门批准,省级出版行政部门 颁发出版许可证;②出版物印 刷或复制业务,经省级出版行 政主管部门许可;③报纸、期 刊、图书的全国性连锁经营业 务由国务院出版行政部门审查 批准;④报纸、期刊、图书总发 行由国务院出版行政部门审核 许可;⑤报纸、期刊、图书批发 由省级出版行政部门审核许 可;⑥报纸、期刊、图书零售由 县级人民政府规定的有关部门 批准;⑦出版物进口经营,由国 务院出版行政部门核发出版物 进口经营许可证;⑧地图出版 由省级以上测绘行政主管部门 批准;⑨外商投资出版物分销 企业设立由新闻出版署审批; ⑩省内出版物连锁经营企业设 立由省级出版行政部门审批; ⑥出版物发行单位由县级以上 出版行政部门审批 ①设立音像制品出版、复制单 位由国务院新闻出版行政部门 批准,核发音像制品出版经营 许可证、复制许可证②音像出 版单位以外的单位设立独立从 事音像制品的制作业务单位, 由省级出版行政部门审批,核 发音像制品制作许可证;③设 立全国性音像制品连锁经营单 位,由国务院文化行政部门审 批,核发音像制品经营许可证; ④设立音像制品批发单位,由 省级文化行政部门审批,核发 音像制品经营许可证;⑤从事 音像制品零售、出租业务,由县 级文化行政部门审批,核发音 像制品经营许可证

备 注
出版物包 括电子出 版物 取消出版 物出租单 位设立审 批(见第 三批第 244 项)

65

出版业

《出版管理条例》、《地图编 制出版管理条例》、《出版 物市场管理规定》

取消公安 部门对音 像复制企 业的设立 审批(见 第三批第 42 项)

音 像 66 制品业 《音像制品管理条例》

16

序号

项 目

设 定 依 据

许可机关及许可方式
①国家工商行政管理总局登记 注册的广告企业、中外合资、合 作广告企业由国家工商行政管 理总局核发广告经营许可证; ②地方工商行政管理部门登记 注册的广告企业由省级工商行 政管理部门或其授权的省辖市 工商行政管理部门核发广告经 营许可证

备 注

67

《广告法》、《广告管理条 例》及其实施细则、《国家 工商行政管理局关于发布 (广告管理条例实施细则) 广告业 的通知》

68

《娱乐场所管理条例》、《公 娱乐经 共场所卫生管理条例》 营场所

文 化 行 政 部 门 核 发 文 化 经 营 许 取消公安 可 证 , 卫 生 行 政 部 门 核 发 卫 生 部门治安 许可证 审核(见 第一批第 102 项)

69

公共场 所经营

《公共场所卫生管理条例》

卫生行政部门核发卫生许可证

70

营业性 演 出 机 构

①营业性文艺表演单位设立由 县级以上文化行政部门核发营 业性演出许可证;②演出经纪 机构设立由省级以上文化行政 部门核发营业性演出许可证 《营业性演出管理条例》

取消公安 部门治安 审核(见 第一批第 102 项); 取消文化 行政管理 部门设立 营业性演 出场所审 批(见第 三 批 第 150 项)

17

序号

项 目

设 定 依 据

许可机关及许可方式

备 注

71

①设立国际旅行社经省级旅游 行政管理部门审查同意,由国 务院旅游行政管理部门核发旅 行社业务经营许可证;②设立 《旅行社管理条例》、《旅 国 内 旅 行 社 由 省 级 旅 游 行 政 管 理部门及其授权的地市级旅游 旅行社 行 行政管理部门核发旅行社业务 社管理条例实施细则》 经营许可证;③外商投资旅行 社由国家旅游局审批;④经营 边境游和赴港澳台游的旅行社 由国家旅游局审批 旅馆业 拍卖业 《旅馆业治安管理办法》、 ① 公 安 部 门 核 发 特 行 许 可 证 ; 《公共场所卫生管理条例》 ②卫生行政部门核发卫生许可证 《拍卖法》 省级拍卖业主管部门核发许可 文件;公安部门核发特行许可证

取消旅行 社门市部 设立审批 (见第三 批第 279 项)

72 73

74

①烟草制品生产企业由国务院 烟草专卖行政主管部门核发烟 草专卖生产企业许可证;②烟 草制品批发由省级以上烟草专 卖行政主管部门核发烟草专卖 批发许可证;③零售由县级烟 草专卖行政主管部门(未设立 烟草专卖部门的地方由上级委 托的工商行政管理部门)核发 烟草专卖零售许可证;④生产 卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟 草专用机械的企业由国务院烟 烟草业 《烟草专卖法》、《烟草专 草 专 卖 行 政 主 管 部 门 核 发 烟 草 卖 专卖生产企业许可证;⑤经营 法实施条例》 烟草专卖品进出口业务或在海 关监管区域内经营免税的外国 烟草制品销售业务的企业由国 务院烟草专卖行政主管部门或 省级烟草专卖行政主管部门核 发特种烟草专卖经营企业许可 证;⑥开办烟草专卖品交易市 场由国家烟草专卖局审批;⑦ 烟叶收购站(点)设立由国家烟 草专卖局审批

取消外国 烟草制品 零售业务 申领特种 烟草专卖 经营企业 许可证审 批(见第 三批第 360 项)

18

序号

项 目

设 定 依 据

许可机关及许可方式
①生产由国家密码管理机构指 定;②销售由国家密码管理机 构许可

备 注

75

商用密 码产品

《商用密码管理条例》

76

经营性 测 绘 业 务

《测绘法》

省级以上测绘主管部门核发测绘资 质证书 ①食品生产、经营由卫生行政 部门核发卫生许可证;②保健 食品由国务院食品药品监督管 理部门审批 国务院商务主管部门会同有关部门 指定 粮食行政管理部门实行粮食收购资 格许可 省级人民政府组织有关部门审查核 发棉花收购或加工资格证书 皮棉经营 除处

77

食 品 生 产 经 营

《食品卫生法》

78

糖 精 生 产 粮 食 收 购 棉 花 收 购 加 工

《关于加强糖精生产销售 使用管理的规定》

79

《粮食流通管理条例》 《棉花收购加工与市场管 理暂行办法》

80

81

棉纺业

《国务院办公厅转发国家 经贸委等部门关于严格控 制新增棉纱生产能力规定 的通知》 《国务院办公厅转发国家 茧丝绸协调小组、中国纺 织总会关于调整缫丝绢纺 加工能力意见的通知》

国务院纺织工业主管部门批准

主管部门 为国家发 改委

82

缫 丝 绢 纺 生 产 羊 收 生 加 出 绒 购 产 工 口

原为中国 国务院商务主管部门核发缫丝、绢 纺织总会 纺生产企业准产证 审批

83

《国务院办公厅关于加强 羊绒产销管理的通知》

省、自治区人民政府指定部门认定 资格

84

生 猪 屠 宰

《生猪屠宰管理条例》

商业流通和农牧等主管部门实行定 点屠宰

19

序号

项 目

设 定 依 据

许可机关及许可方式

备 注
包 括 锅 炉、压力 容器、压 力管道、 电梯、起 重机械、 客 运 索 道、大型 游乐设施

85

特 种 设 备

① 设计、制造、安装、改造由国 务院特种设备安全监督管理部 门许可;②维修由省级特种设 备安全监督管理部门许可;③ 《特种设备安全监察条 检 验 检 测 机 构 由 国 务 院 特 种 设 例》 备安全监督管理部门核准

86

汽车、摩 托车整 车和发 动机生 产装配 加 工 贸 易

《国务院批转国家计委 等部门关于加强汽车工 业项目管理意见的通 知》 国家发改委或商务部

87

报废汽 车回收

《报废汽车回收管理办 省级商务主管部门核发资格认定书 法》

取消公安 部门特行 许可(见 第一批第 112 项)

88

车 辆 维 修

《道路运输条例》 《关 、 于全 国农村机械维修 点管理办法》

①机动车维修由所在地县级道 路运输管理机构批准;②农机 维修由县级农机管理部门确定 机械维修等级

89

文 物 经 营

《文物保护法》

①设立文 省级以上 准;②从 文物行政 卖许可证

物商店 文物行 事文物 管理部

、文 政管 拍卖 门核

物销售由 理部门批 由国务院 发文物拍

90

宗教活动场所管理组织和县级 宗教活 动场所 《宗教活动场所管理条 以 上 宗 教 事 务 管 理 部 门 同 意 内设立 例》 商业、服 务网点
20

序号

项 目

设 定 依 据

许可机关及许可方式
从事收集、储存、处置危险废物 经营活动,由县级以上环保主 管部门核发经营许可证 设置拆船厂由县级以上环保行 政主管部门审查批准 从事可作为原料但必须严格限 制进口的境外废物进口、经营 以及使用可作为原料但必须限 制进口的境外废物的生产企 业,经国务院环保行政主管部 门批准 ①驯养繁殖陆生国家重点保护 野生动物由省级以上林业主管 部门核发驯养繁殖许可证。② 驯养繁殖国家一级保护水生野 生动物,由国务院渔业行政主 管部门核发驯养繁殖许可证; 驯养繁殖国家二级保护水生野 生动物,由省级渔业行政主管 部门核发驯养繁殖许可证。③ 因驯养繁殖需出售收购国家一 级保护野生动物或其产品,由 国务院野生动物行政主管部门 或其授权的单位批准;出售、收 购国家二级保护野生动物或其 产品,由省级野生动物行政主 管部门或其授权的单位批准。 ④经营非国家重点保护野生动 物的皮张和加工、制作标本的, 由野生动物行政主管部门批 准。⑤出售、收购国家二级保 护野生植物的,经省级野生植 物行政主管部门或其授权的机 构批准。禁止出售、收购国家 一级保护野生植物。⑥设立对 外国人开放的捕猎场所,由国 务院野生动物行政主管部门批 准 县级以上计量行政部门核发制 造计量器具许可证、修理计量 器具许可证

备 注

91

《固体废物污染环境防治 危险废 法》 物经营 《环境保护法》、《防止拆船 拆船业 污染环境管理条例》 《固体废物污染环境防治 境外可 法》 利用废 物经营

92

93

94

国家重 点保护 野生动 物、植 物经营

《野生动物保护法》、《陆生 野生动物保护实施条例》、 《水生野生动物保护实施 条例》、《野生植物保护条 例》

95

计量器 具制造 《计量法》 、修理

21

序号

项 目

设 定 依 据

许可机关及许可方式
①资产评估机构设立由省、自 治区、直辖市财政行政主管部 门审批;②证券业务资产评估 由财政部、证监会审批;③旧机 动车鉴定评估机构设立由省级 商务部门审批 ①会计师事务所及分支机构由 省级以上财政部门批准;②中 外合资会计师事务所由财政部 批准;③会计师事务所从事证 券、期货相关业务经过财政部、 证监会核发许可证;④会计代 理记帐机构由县级以上财政部 门审批

备 注

96

《国有资产评估管理办 法》、《财政部、国家工商局 关于资产评估机构登记注 资产评 册有关问题的通知》 估机构

97

会计师 《注册会计师法》 事务所

98

人才中 介服务

《人才市场管理规定》

99

《自费出国留学中介服务 管理规定》、《因私出入境 中介机构管理办法》、《国 出入境 务院关于加强出入境中介 中 介 活动管理的通知》、《国务 服 务 院办公厅转发外经贸部等 部门关于外派劳务人员出 国审批手续和办理护照的 暂行办法的通知》 《劳动就业服务企业管理 劳动就 规定》、《中外合资合作职 业服务 业介绍机构设立管理暂行 企 业 规定》 报 关 企 业

营 利 性 人 才 中 介 服 务 机 构 由 政 取消外 府 人 事 部 门 批 准 核 发 许 可 证 国专业 人才来 华工作 中介机 构审批 (见第 三批第 361 项) ① 自 费 出 国 留 学 中 介 由 教 育 部 第①项 核 发 资 格 认 定 书 ; ② 因 私 出 入 取消商 境 中 介 由 省 级 以 上 公 安 机 关 核 公安部 发 因 私 出 入 境 中 介 机 构 经 营 许 (见第 可 证 ; ③ 境 外 就 业 中 介 由 国 务 一批第 院 劳 动 和 社 会 保 障 行 政 管 理 部 122 项) 门核发境外就业中介许可证; ④外派劳务由国务院商务主管 部门批准 ①职业介绍机构由地方各级劳 动保障行政部门核发职业介绍 许 可 证; ② 中外 合资 (合 作 ) 职 业介绍机构设立由省级劳动保 障行政部门审批 海关总署审批
22

100

101

《海关法》

序号
102

项 目
免税店

设 定 依 据
《海关法》

许可机关及许可方式
设立免税店由海关总署审批

备 注

103

《国务院办公厅转发民政 县级以上民政部门核发社会福 部等部门关于加快实现社 利机构设置批准证书 社会福 会福利社会化意见的通知》、 利企业 《社会福利机构管理 暂行办法》 ①建设殡仪馆、火葬场经县级 以上人民政府审批;②建设殡 仪服务站、骨灰堂由县级以上 民政部门审批;③建设公墓由 省级人民政府审批;④利用外 资建设殡葬设施由国务院民政 部门审批 成立专利代理机构由国务院专 利管理部门审批

104

殡仪馆 及服务

《殡葬管理条例》

105

专 利 代 理

《专利代理条例》

106

取消强制 《认证认可条例》、《国务院 办公厅关于加强认证认可 认证机构、认证咨询机构、认证 性产品认 工作的通知》 培训机构的设立由国家认监委 证申请代 认 证 批准 理机构注 机 构 册(见第 三批第 257 项) 《建设部国家工商局关于 城市燃 印发(城市燃气和集中供 气、供 热企业资质管理规定)的 热企业 通知》 . 城市燃气、供热企业由城市建 设行政主管部门进行资质初审

107

108

供 水 《生活饮用水卫生监督管 单 位 理办法》

集中式供水单位须取得县级以 上卫生行政部门的卫生许可证 设区的市级以上计划生育行政 部门批准,颁发计划生育技术 服务机构执业许可证

109

计划生 《计划生育技术服务管理 育技术 条例》 服 务 机 构

23

序号

项 目

设 定 依 据
《关于做好军队武警部队 政法机关党政机关与所办 经济实体和管理的直属企 业脱钩登记的意见》、《关 于军队、武警部队企业审 批、登记和管理有关问题 的通知》、《关于军队审计 事务所登记注册有关问题 的通知》

许可机关及许可方式
①军队、武警部队设立企业由 中央军委批准,分别由军队各 大单位、武警总部核发军队企 业证书、武警企业证书:②军队 审计事务所由解放军审计署批 准;③政法机关设立企业由省 级以上政法委员会批准

备 注

110

军队武 警部队 政法机 关企业

11l

信息安 全产品 《计算机信息系统安全保 生 产 护条例》 销 售

公安部对信息系统安全专用产 品的销售实行许可证制度

出口国营贸易经营资格(钨、锑、 白银、原油、成品油、蚕丝、大 米、玉米、棉花)由商务部审批 112 出口国 《对外贸易法》、《货物进出 营贸易 口管理条例》 经 营

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