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黄河三角洲经济区矿产资源规划总体思路及建议

黄河三角洲经济区矿产资源规划总体思路及建议 摘要:本文从黄河三角洲的区位优势、经济发展背景方面阐述了 开展黄河三角洲矿产资源规划的作用和意义 ,提出了黄河三角洲高效 生态经济区矿产资源总体思路、发展目标政策措施 ,对于指导区内的 矿产资源勘查、开发利用和保护具有指导意义。 关键词:黄河三角洲 矿产资源 规划 总体思路 黄河三角洲是我国正在开发的一个大型三角洲 ,做好黄河三角洲 矿产资源规划,对于指导区内的矿产资源勘查、开发利用和保护意义 重大。为保证矿产资源的持续有效供应 ,必须加强矿产资源勘查、开 发的管理,矿产资源规划是实现矿产资源勘查、开发有效管理的前提。 依据黄河三角洲高效生态经济区建设的总体要求、功能定位、空间布 局和发展重点,合理开发和有效保护区内矿产资源,大力发展矿业领域 循环经济,推进清洁生产,建设绿色矿山。推进产业结构生态化、经济 形态高级化,促进经济体系高效运转和高度开放,实现开发与保护、资 源与环境、 经济与生态的有机统一等方面具有重要的指导作用和现实 意义。 1 发展背景 1.1 区位条件 黄河三角洲高效生态经济区位于山东省中北部、 渤海南部黄河入 海口沿岸地区。范围涉及山东省东营市、滨州市 ,潍坊市寒亭区、寿 光市、昌邑市,德州市乐陵市、庆云县,淄博市高青县和烟台市莱州市, 共 19 个县(市、区),陆地面积 2.65 万 km2,人口约 985.50 万。 黄河三角洲经济区位于京津冀都市圈与山东半岛的结合部 ,北接 天津滨海新区(最近距离仅 80 千米),与辽宁沿海经济带隔海相望,是环 渤海地区的重要组成部分。向西可接连广阔中西部腹地 ,向南可通达 长江三角洲北翼,向东出海与东北亚各国邻近,具有深化国际国内区域 合作、加快开放开发的有利条件,地理区位条件十分优越。 1.2 经济发展背景 黄河三角洲高效生态经济区在环渤海地区发展中具有重要的战 略地位,国家高度重视黄河三角洲可持续发展。 黄河三角洲经济区是山东省重要的矿业经济区 ,是全国重要的矿 产品及其深加工产品的生产基地。 胜利油田是全国第二大石油生产基 地。环渤海地区是全国重要的原盐、盐化工生产基地。莱州市北部沿 海是山东省重要的黄金生产基地 ,黄金产量居全国前列。采矿业在该 区经济发展中占有重要的地位,对全区经济社会发展的支撑和拉动作 用十分显著。 2 划总体思路和目标 2.1 总体思路 (1)提高矿产资源供给能力,保障经济高效发展。重点加强石油、 天然气、金、铜(钼)等重要矿产的勘查,实现找矿突破。进一步加强地 热、天然卤水地质勘查,增加资源储量,提高保障程度。 (2)发挥资源优势,发展特色矿业。依靠区内石油、天然气、金、 天然卤水等重要资源优势和产业优势 ,重点建成油气资源、金矿选冶 和盐化工的开发生产基地。将资源优势转变为经济发展优势 ,以矿业 经济的发展推动全区经济发展。 (3)合理利用矿产资源,推进矿业循环经济。优化调整矿业开发布 局,合理调控铁、金、地下卤水、饰面用花岗岩等矿种的开采总量,有 效控制采矿权投放总量和时序,体现市场配置与宏观调控相结合。 (4)加强矿山环境保护与治理,推进生态建设。按照“矿产资源开发 利用与生态环境保护并重,预防为主,防治结合”的方针,最大限度地避 免或减少矿产开发造成的环境污染和资源破坏 ,促进矿山生态系统健 康发展,实现经济效益、资源效益与环境效益相协调。 (5)深化矿产资源整合,推动产业结构调整和升级。深入落实《山 东省深化矿产资源开发整合总体方案》,积极推进矿产资源整合,整合 重点矿区为潍坊北部天然卤水开采区和莱州南部饰面用花岗岩开采 区。推进矿产资源向开采技术先进、开发利用水平高、安全生产装备 优良和矿区生态环境得到有效保护的优势企业聚集。 鼓励企业联合重 组 ,推动产业结构调整和升级 ,逐步形成以大型矿业集团为骨干 ,各类 矿山协调发展的新格局。 2.2 发展目标 黄河三角洲油气勘探和渤海山东海域海洋油气勘探取得重要进 展,探明油气地质储量和可采储量有较大增加 ;金、铜(钼)等重要矿产 地质找矿取得重要突破,地热、天然卤水地质勘查进一步加强,查明资 源储量有较大增加,保障程度明显提高;煤炭、岩盐、石膏找矿工作取 得重要进展。 金、铁等重要矿产开采回采率、选矿回收率和综合利用率进一步 提高;铁矿、金矿、铜矿、天然卤水等矿产的共伴生矿产综合开采、 综合利用水平明显提高;矿山固体废弃物资源化利用水平的逐步提高; 矿山布局趋于合理,矿业结构趋于优化,矿产资源开发利用的规模化、 集约化水平明显提高。 城市周边、自然保护区、风景名胜区及重要交通干线两侧直观可 视范围内的损毁山体和闭坑矿山治理取得明显成效;采空塌陷、采油 区落地油污染得到有效治理;地面沉降和海 (咸)水入侵得到有效控制 和预防;矿山生态明显改善,人与自然和谐发展。 3 政策建议 (1)加强生态建设和环境保护。贯彻资源开发与环境保护相协调 的指导思想,加强矿山生态建设,加大矿山环境保护和治理力度。建立 矿山生态环境、地质环境监测体系 ,建立矿山环境和地质灾害管理信 息系统及监测、预报网络,实施动态管理。 (2)制定有利政策,促进矿业良性发展。加大对石油、天然气、地 热、金矿、天然卤水等矿产资源优势发展区的政策支持力度 ,国家安 排中央分成的矿产资源补偿费适当给予倾斜。 (3)健全和完善矿政监管的长效机制。建立和完善以规划为龙头, 以矿业权管理为核心,以准入制度为引导,以矿业权计划投放为调节的 矿业权管理机制。建立矿业权合理投放和总量控制制度,积极推进矿 业权适时有序投放。 (4)鼓励节约与综合利用矿产资源。根据国土资源部《矿产资源 节约与综合利用专项管理办法》 ,通过考核矿山企业开采回采率、选 矿回收率和综合利用率,激励和支持企业树立节约矿产资源的理念,加 强管理,不断提高矿产资源节约与综合利用水平。 (5)加强区域合作,构建开放型矿产资源体系。在立足区内资源的 基础上,加强区域间协作,充分利用鲁西内

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