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【会议讲话】在全省深入推进“四好农村路”建设工作电视电话会议上的讲话

在全省深入推进“四好农村路”建设工作电视电话会议上的讲话 同志们: 这次全省深入推进“四好农村路”建设工作电视电话会议,是经省政府同意召开 的一次重要会议,也是省委、省政府深入贯彻落实习近平总书记关于“四好农村路” 建设重要指示批示精神、推进全省“四好农村路”建设三年大变样的一次动员会、部 署会。一会儿,明玉副省长还要作重要讲话,希望大家认真抓好落实。下面,我讲两 个方面的意见。 一、全省“四好农村路”建设工作回顾 党的十八大以来,在省委、省政府的正确领导下,各级党委、政府和交通运输部 门深入贯彻落实习近平总书记关于“四好农村路”建设重要指示批示精神,以交通运 输供给侧结构性改革为主线,完善体制机制,优化路网结构,提升服务能力,有力促 进了农村公路建管养运协调发展,为全省农村经济社会发展和人民群众安全、便捷、 高效出行提供了坚实的交通运输服务保障。 第一,农村公路建设取得积极进展。一是大力实施助推精准扶贫工程。聚焦 15 个重点贫困县,着眼于贫困地区脱贫攻坚,建立了农村公路精准扶贫项目库,建设精 准扶贫路 3400 公里,重点解决好百姓出行难、孩子上学难、农产品运输难等问题。 二是加大农村公路建设力度。利用车购税、燃油税、农发行贷款和财政资金,五年累 计投入 60.4 亿元,新建农村公路 1.1 万公里,有效提高了路网通畅水平。三是推进 一批旅游路、产业路、资源路建设。重点支持连接 3A 级景区、农业产业园区、资源 开发区等公路建设,新建农村扶贫产业路 111 公里,有力促进了农村经济发展。 第二,农村公路管养得到全面加强。一是大力实施农村公路维修改造工程。五年 累计投入 83.6 亿元,实施维修改造工程 2.6 万公里,一大批建设年限较早、破损较 严重的老油路恢复使用功能, 切实改善了农村群众的出行环境。 二是加强农村公路危 桥改造和安全生命防护工程建设。五年累计投入 23 亿元,改造农村公路危桥 1136 座,治理安全隐患路段 1.1 万公里,县乡公路安全隐患治理率达到 100%。三是大力 推进减速工程。 完成了农村公路与国、 省干线公路沿线平交路口的减速工程 1587 处, 有效改善了农村路网交通安全状况,让百姓走上了放心路。 第三,农村公路改革实现重大突破。一是加强制度建设。修订了《XX 省农村公 路管理办法》,出台了《关于推进“四好农村路”建设的实施意见》,下发了农村公 路建设养护、路政管理、质量监督等一系列配套制度,实现了农村公路管理体制改革 规范化、制度化。二是明确主体责任。落实了县级政府的农村公路管养主体责任,每 个县都成立了改革工作领导小组, 制定了改革工作方案, 组建了路政管理和质量安全 管理机构,形成了较为完善的责任体系。三是强化绩效考核。省政府把农村公路维修 改造工程确定为重点民生实事,将建设、养护重点指标纳入政府绩效考核,各级政府 逐级签订目标责任状,建立目标绩效考核体系,分类实施考核,确保改革任务有效落 实。 第四,城乡客运一体化水平全面提升。一是加快建设城乡客运服务保障网络。全 省所有市县城乡道路客运一体化发展水平均达到 AAA 级以上,城乡客运服务网络覆 盖广度和深度全面拓展,农村客运基础设施网络不断完善,建制村通客车率达到 100%。 二是加强运力结构调整。 鼓励和引导城乡道路客运经营主体实施公司化改造, 形成了一批管理规范化、服务标准化的品牌骨干企业,运力结构进一步优化。三是全 面提升服务水平。率先在全国建成了县级以上客运站联网售票系统,全省 72 个客运 站三类以上客运班线网上售票开通率达到 100%。 建立了农村客运班线通行条件审核 机制,促进了农村客运安全运行。 第五,农村物流体系建设全面推进。一是加快物流基础设施建设。重点建设了辽 阳第地嘉交通物流园区、 葫芦岛兴城大红门物流园区等物流基础设施项目, 初步形成 了一批占地规模大、辐射范围广,以县域经济、农村特色产业为依托的市县级物流项 目。 二是支持重点农村物流企业发展。 全省以大连铁越区域共同配送中心为代表的城 乡一体服务型企业, 以东港市君康物流有限公司为代表的冷链物流服务型企业, 以沈 铁红运物流有限公司为代表的粮食集散服务型企业基本形成。 第六,行业管理职责得到有效落实。一是加强年度计划执行。根据专业检测机构 的检测和调查结果,编制了县道和乡村公路大中修工程三年滚动项目库和年度计划。 二是强化项目管理。按照实事求是、因地制宜的原则,采用合适的技术标准和路面结 构型式,狠抓施工工艺、原材料等关键控制环节,突出抓好关键部位、关键工序的监 管,落实“七公开”制度,确保工程项目质量。三是加强督导考评。综合考虑养护质 量、上年度绩效考评、治超等工作情况,按有关规定兑现奖惩。四是建立资金监管机 制。 委托中介机构对农村公路资金管理和使用情况进行专项审计, 审计市县覆盖率达 到 100%。 二、明确目标,持续发力,扎实推进“四好农村路”建设取得新成效 习近平总书记关于“四好农村路”建设多次作出重要指示批示,对推进“四好农 村路”建设提出了明确要求。为落实好总书记的重要指示批示精神,省政府即将出台 《深入推进 “四好农村路” 建设三年行动计划 (2018—2020 年) 》 , 进一步明确 “四 好农村路”建设的工作目标、主要任务和保障措施,为加快农村公路建设提供基本遵 循。可以说,未来三年,是我省“四好农村路”集中建设的攻坚期、质量安全的提升 期、发展方式的转型期。我们一定要站在讲政治的高度,抢抓机遇、乘势而上,以争 分夺秒、时不我待的精神状态,扎扎实实推进“四好农村路”建设,确保全省农村公 路“一年有形象、两年见成效、三年大变样”。在具体工作中,我们要“明确一个要 求、推进四个转变、实现五个目标”: “明确一个要求”:就是要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持 以人民为中心的发展思想,坚持新发展理念,以行业供给侧结构性改革为主线,全面 落实地方政府主体责任,充分调动地方、

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