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南海问题之我见


浅析南海问题
南海问题中牵涉到了诸多国家的经济利益和政治利益,受到多重因素的影响, 中国在南海的维权问题显得相当复杂。南海问题涉及国家的领土和主权,在保证 自身利益的前提下,如何妥善处理好各国之间的利益关系是首要考虑的关键问 题。 一、 南海问题的历史 自古以来,南海从来都是属于我国领土的一部分。中国最早发现、命名南 沙群岛, 最早并持续对南沙群岛行使主权管辖。对此我们有充分的历史和法理依 据,国际社会也长期予以承认。 二十世纪六七十年代, 中国南海发现了丰富的油气资源,此后又发现了南海 蕴藏着数量可观、价值连城的“可燃冰” 。此项消息传出,立即引起了菲律宾及 越南武力侵占南沙地区岛屿的动机。真正的南海问题是从七十年代,越南、马来 西亚、 菲律宾利用军事手段强行占领或企图占领南海部分群岛开始的。进入二十 一世纪以后,其侵略强占的企图越发明显,军事活动日益频繁,甚至公然宣布对 于南海部分群岛的主权,才真正把南海问题摆到了必须解决的地步。 二、 南海问题的现状 近年来,南海争端逐步国际化,南海海域被分割,资源被掠夺,我国在南海 的合法权益遭破坏。在大国插手干预与群国集体发难的同时,南海问题产生矛盾 频率和爆发冲突的概率越来越大,昭示着南海问题有不断升级的趋势。南海问题 的现状主要表现在四个方面: 第一,多方占领。越南迄今为止共占领中国南沙岛礁 29 个之多,是侵占南 沙岛礁最多的国家。菲律宾非法将我国 41 万平方公里的海域划入其版图,并占 领 9 个岛礁。马来西亚于 1983 年 8 月和 1986 年 10 月以军事演习为名侵占了弹 丸礁、光星仔礁和南海礁,此外还将 27 万平方公里南沙海域划入其版图。印度 尼西亚和文莱虽没有侵占南沙岛礁, 但分别侵入了我国传统海域 5 万 3 万平方公 里。 中国台湾省控制着南沙群岛最大岛屿太平岛,而中国是南沙群岛的合法拥有 者,却只占有 7 个岛礁。这样南海海域形成了 6 国 7 方纷争的局面。 第二,扩充军备。越南基于海洋战略利益的计量,比较早地实施海洋战略, 着手打造强势海军。最近,据俄罗斯纽带新闻网报道,越南海军正在建造 30 至 40 艘 400 吨级的军舰, 并计划投入 38 亿美元,在越南东北部建造一座占地 3000 公顷和可停靠 4 万吨级战舰的大型军港,2006 年 2 月 1 日,菲律宾总统阿罗约 已下令购买无人间谍飞机数架进行海洋侦查和监控,以保卫其海疆。马来西亚把 军队的职能由镇压国内暴动调整到保护专属经济区和领土上, 声称以捍卫其在南 海所谓的“主权” 。 第三,联合对华。在国际关系中,力量弱小的一方常常通过联合或结盟的方 式增强自身的力量,以共同对付强大的第三方。联合方式通常分为两种形式:第 一种联合的形式就是以东盟组织的名义在南海问题上与中国博弈。东盟以“一个 声音说话”加强 了与中国在南海问题上的对抗与谈判的实力。第二种形式的联 合主要是东南亚争端各国相互支持对方提出的解决争端的建议和联合开发资源。 第四, 大国插手。 南海地区因其重要的战略地位和丰富的资源引起区外大国 的关注。 南海地区是日本重要的运输道、 商品市场、 投资场所和能源来源地之一。 南海地区的航道对日本经济的发展和国家安全极为重要。 日本防卫厅早就表明了

南海的重要性, 它认为南海海域在运输资源到日本的地位非常重要,该地区是连 接太平洋和印度洋海上交通的关键。 因此, 冷战后, 日本积极南下关注南海问题。 印度政治经济军事力量明显增长促使印度积极推行“东进”政策,意在扩大在南 海地区的影响,扩大其在南的利益范围。 第五, 随着近期中国和菲律宾在黄岩岛地区对峙的不断升级,使南海问题的 解决变得更加困难重重并且更加迫切。 中国需要用一种合理并且有效的方式解决 中菲在黄岩岛的争端问题, 为日后和东南各国用和平方式解决南海问题做出必要 的铺垫。 我个人认为, 在黄岩岛争端这个问题上, 中国有必要采取一些武力手段, 以此震慑东南各国以及其幕后的美国。 三、 南海问题对中国的影响 (一)南海争端后的经济利益 南海争端中的经济利益主要指南海所蕴藏的丰富油气资源,这一点已经为 各国所公认。据有关方面透露,南海油气资源分布在 24 个沉积盆地,总面积约 为 72 万平方千米, 油气储量约 420 亿吨。 南沙群岛附近海域分布 10 个油气盆地, 面积约 41 万平方千米,油气储量约 350 亿吨。迄今,越南已从南沙油田中开采 了逾 1 亿吨石油、1.5 万亿立方米天然气,获利 250 多亿美元。南海年产油量在 5000 万到 6000 万吨左右, 而中越争议海域年产油量就有 800 万吨, 占据越南 3000 万吨年产油量的相当比重。 (二)南海的战略利益之争 中国面临着大国对中国的海上围堵,中国的军事力量必须从南海突出重围。 在黄海和东海,中国面临美国、日本和韩国的军事堵截,中国人民解放军的军事 力量很难从这一地区自由进出。所以,目光自然落到南海这巨大的水域。南海海 水深度大大超过黄海和东海,便于海军行动。同时南海周边国家众多,并且军事 力量都不强大。美国势力虽然插足在这一地区,但同盟关系没有与日本、韩国牢 固。因此,中国军事力量从一这海域进出,自然条件下有利,面临的阻力较小。 四、 解决南海问题的途径 中国政府一贯主张以和平方式谈判解决国际争端。根据这一精神,对于我国 与周边一些国家围绕南沙问题的争端,我国政府从维护地区稳定的愿望出发,奉 行“主权归我,搁置争议,共同开发”的政策,主张通过双边途径以和平协商的 方式寻求问题的解决, 但是从现实情况分析, 中国解决南海问题必然是一个长期、 渐进而复杂的过程。因此,采取正确的维权路径就显得非常重要。当前和今后相 当长一段时期内,中国可以采取的路径主要有以下几个方面: (一)切实加强国家经济建设 从总体上看, 要通过大力发展本国经济来提升自身的综合经济实力,一是可 以为国家进一步壮大自身的军事力量提供物质基础; 二是可以增加我国在东南亚 各国的地区影响力。 从局部来看,要认真研究我国经济建设对东盟具有制约性的 因素, 有选择有重点有突破地发展地区性经济,从而增加东盟一些国家在经济建 设方面对我国的依赖性,进而增强我国对东盟一些国家的制约能力。 (二)提高对南海海岛的控制力度 首先要巩固我国在东沙和西沙的地位。中国南海由东沙、西沙、中沙和南沙 四大群岛组成。南海问题主要不是东沙和西沙群岛的问题,因此,我国应该首先 扎实做好对东沙和西沙群岛的实际控制, 其次是加快对中沙群岛和南沙群岛的实 际控制。 (三)积极准备,以待时机。

目前我国国防战略格局有所调整, 我们要立足于能够打赢一场高技术条件下 局部性战争的思路,加快军事斗争准备,以强大的军事实力抑制对方。要长远打 算、积极准备、以待时机。从军事斗争准备来看,由于解决南海问题必须依靠海 空军力量,所以,我军建设重点应该是提高航空航天、海空军现代化建设步伐, 同时通过灵活措施积极进行军事控制尝试。 (四)合纵连横,利用地缘政治 在南海问题上,东南各国并非铁板一块,菲律宾、越南等国在南海争端中一直充 当着急先锋的角色,中国有必要对这两国采取一些经济制裁和武力震慑等手段, 使其不敢轻取妄动。而过较为温和的泰国、老挝等国采取更加温和的手段,既然 在与这几个国家的交往中争端不是主要矛盾,那么我们应该更多的对其进行经 济、科技等方面的扶持,采取“打一批,扶一批”的策略,从东南联盟内部进行 有效的分化。 南海的战略与经济价值日益凸现,南海问题关系到中国的核心利益,对中国 而言久拖不利, 其制约中国经济发展的一面日趋明显。而且南海问题如何解决直 接关系到中国如何处理钓鱼岛等类似的领土争端问题。 我个人认为假如目前的黄 岩岛问题中国不能以一种较为有利的方式进行解决的话, 那么在日后解决整个南 海问题时,中国所面临的困难将更大,所谓后患无穷。无论是通过有效的谈判抑 或是通过武力解决,中国在南海问题上绝不能再退让分毫。


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