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借鉴台湾经验发展大陆休闲观光农业


重庆科技学院学报(社会科学版) 2010 年第 9 期 Journal of Chongqing University of Science and Technology(Social Sciences Edition)

No.9 2010

借鉴台湾经验发展大陆休闲观光农业
汪 宁

摘要:休闲观光农业是当今农业发展的一个新趋势。 分析了我国台湾地区休闲观光农业的发展情况和成功经验,提出了 大陆发展休闲观光农业的借鉴建议。 关键词:台湾;大陆;休闲观光农业;发展经验 中图分类号:F320.1 收稿日期:2009-12-31 文献标识码:A 文章编号:1673-1999 (2010 )09-0098-03

作者简介:汪宁(1970-),男,安徽无为人,安徽工程科技学院(安徽芜湖 241000)管理工程系讲师,研究方向为产业经济。

一、休闲观光农业是农村经济发展的新型 业态
郭列侠认为,休闲观光农业是一种以农业和农村 为载体的新型旅游形态,它既包括城乡结合部的近郊 农业,还包括远郊甚至大都市经济圈内适应大都市市 场需求的农业。 邱涌忠认为,休闲观光农业是农业与 旅 游 业 交 叉 的 新 型 产 业 ,涵 盖 了 旅 馆 、餐 饮 、交 通 运 输、旅行社等行业。农业原属一级产业,农产加工为二 级产业,服务业属三级产业,转型休闲农业能使农业 之生产规模与范畴扩大,产生三级产业相乘、相加之 效果。休闲观光农业对生活在紧张、拥挤、繁杂、喧嚣、 多污染、 节奏快的城市中的居民有巨大的吸引力,是 现代人为逃避工业城市的污染和快节奏生活方式而 发展起来的, 代表了发达形态的农业生产力水平,是 当今国内外休闲产业发展的一个新领域,是现代农业 发展的一种新思路,是农业生产的一种体制创新。 我 国地域广阔,自然景观差异很大,农业资源丰富,乡村 民风民俗丰富多彩,有着发展乡村休闲观光旅游的优 越条件。 随着社会经济的不断发展、人们生活水平的 提高、 休假制度的形成和完善以及人们对健康的、回 归自然的 生 活 追 求 ,具 有 经 济 、社 会 、教 育 、游 憩 、保 健、文化和环保等多种功能的休闲观光农业将是市民 旅游的热点。近年来,休闲观光农业有了长足的发展。 据测算,2006 年全国乡村旅游接待己超过 5 亿人次, 旅游收入超过 3 000 亿元,带动发展的村(寨)超过 2 万个,增收致富的农民超过 600 万人。 但由于受到政策、资金、观念、意识、管理水平、生 活习惯等因素的制约,我国休闲观光农业还处于比较 低的水平上,旅游目的地的行、食、住、购、娱,以及旅 游管理等服务水平都亟待提高。我国台湾省的休闲观 光农业发展水平比较高,目前已进入了休闲观光为主

的现代农业发展阶段。 尤其是台湾省土地资源稀少、 人 口 较 多 、人 均 农 地 规 模 较 小 、人 口 密 度 大 、地 少 人 多,这与大陆的情况非常近似。因此,学习和借鉴台湾 休闲观光农业的发展经验,可以较好、较快地实现观 光农业现代化的进程,繁荣乡村经济,促进城乡和谐, 加快我国新农村的建设都具有重要的现实意义。 同 时, 休闲农业发展是海峡两岸共同关心的问题,2002 年以来大陆与台湾每年都举办“海峡两岸观光休闲农 业与乡村旅游发展研讨会”,并出版相关报告,推动海 峡两岸观光休闲农业的交流与合作。

二、台湾休闲观光农业的发展情况
自 1965 年成立第一家观光农园以来, 台湾省的 休闲观光农业经过 40 多年的发展, 已经处于成熟发 展阶段,其管理逐步走向规范化、制度化,休闲观光农 业企业数量多、规模大、分布广。 据孙兆慧资料,台湾 岛 内 目 前 共 有 1 102 家 休 闲 农 业 园 区 ,2004 年 产 值 达 11.25 亿元人民币,提供了 18 万个就业机会。 陈昭 郎指出,在经历 1980 年以前的自然时期、1980-1990 年 的 观 光 农 园 时 期 、1990-1994 年 的 休 闲 农 业 区 时 期、1994-2000 休闲农 业 区 (场 )时 期 及 2001 年 起 的 休闲农业园区时期后, 特别是到 20 世纪 80 年代以 后,受欧、美、日等发达国家的影响和启示,台湾休闲 农业从数量增长到质量都有了很大提高,呈现出观光 农园、市民农园、教育农园、休闲农场、休闲森林、休闲 民宿、假日花市、教育农园、森林游乐区、屋顶农业等 多元化的发展形态。 近年来,台湾又将休闲农业的发 展目标定位在“国际观光水准”上,休闲农业不断向畜牧 业、渔业方面发展,出现了休闲渔场、牧场等,综合利用 林产、畜禽、鱼贝,促进了农业和旅游业的综合发展。

三、台湾休闲观光农业发展的成功经验

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(一)政策大力支持 早在 1983 年,台湾地区农政部门就制定了“发展 观光农业示范计划”, 使观光农业的各项工作逐步走 向正规化和程序化。 在 1990 年和 1994 年,“农委会” 分别制定了“发展休闲农业计划”和“发展都市农业先 驱计划”,从技术、补助、辅导、宣传等各个方面加大了 对休闲观光农业支持的力度,并积极辅导各地发展休 闲体验型市民农庄。 此后,市民农园在台湾各地犹如 雨后春笋般地发展起来。 1998 年全国各休闲农场业 者组织“台湾休闲农业发展协会”,致力于业界资源的 整合,成为产业界与官方之间的沟通桥梁。 2003 年组 成了“台湾休闲农业学会”,开展休闲农业研究并提供 相关知识及咨询,使台湾休闲农业的经营与发展更具 专业性。 (二)布局规划合理 成立专门组织机构,对观光休闲农业发展进行统 筹规划,制定其发展布局。 台湾农业大县主要分布在 西部沿海,如彰化、云林、加大、台南、高雄、屏东等。台 湾农业主管部门还推动“一乡镇一休闲农渔区”和利 用占全台面积 1/2 以上的森林资源, 发展生态旅游, 筹建步道,与民宿、观光农园结合。 (三)企业创新经营管理 首先,建设相关网站,方便游客获取信息。 其次, 重视分工合作,强调同一地区的联合。 台湾有相当一 部分休闲农业已经实现了企业化,或是不同服务领域 的合作分工,实现了观光、住宿、餐饮和娱乐的综合。 第三,产品经营多样化,有形产品与无形产品相结合。 休闲农业能够提供的产品,除了实物的产品,还有奇 观、氛围、风景和主题等“情境消费”产品。 第四,强调 资源特色。在经营内容上,充分利用农业资源,发挥地 方特色,利用农业资源的丰富性满足人们求新求变的 需求,利用农产品的多样性满足人们丰收的喜悦。 同 时,结合农村文化活动,进行民俗文化教育亲身体验, 提供乡土料理、农庄民宿等。

制定和实施有利于休闲农业股份合作有限公司发展 的政策和措施,制定吸引海外资本、工商资本和民营 资本参与休闲观光农业区建设的优惠措施,鼓励他们 以参股、合作和独资等多种形式参与建设;鼓励农民 以土地、资金入股等方式参与,使农民真正成为休闲 农业发展的受益者, 形成多元化多渠道的投融资体 制。 二是合理规划。 休闲农业项目的布局应注重与客 源市场的联系, 既考虑项目所在区域的交通区位,还 应考虑与其周围的其它休闲项目及名胜古迹等风景 区的关系。 三是必要的政策和资金扶持。 对休闲观光 农业区改造相关接待设施和排污设施等方面的投入, 以贴息的方式予以扶持; 对从种养业取得的所得,免 征所得税;对从国外引进种子、种苗和设施装备,免征 进口关税和进环节增值税;对休闲观光农业示范区用 于种养业生产、冷藏保鲜、增氧排灌等方面的用电,享 受农电价格。 第二, 企业应该在休闲观光农业中发挥主体作 用。在经营活动中,政府不能代替企业,各类型休闲观 光 企 业 ,应 加 强 集 群 化 、网 络 化 经 营 管 理 ,形 成 竞 争 力 ,进 行 市 场 分 析 ,加 强 顾 客 关 系 管 理 ,注 重 提 高 效 率,以有效利用资源、控制成本,从而提高经营效果。 在管理和经营中要做到几点: 一是以农为本。休闲观光农业应以农业、农民、农 村为本,强调纯朴自然的田园风貌及农林牧渔经营的 本质,不应有机械设备的游乐设施,不应有太多的水 泥硬体结构。 二是建构特色。 休闲观光农业经营必须有特色, 特色主要来自于农业与农村资源的特性。农业资源具 有季节性、地域性、生长性、活动性、景观性、实用性、 知 识 性 、生 态 性 、文 化 性 等 特 性 ,农 村 资 源 具 有 产 业 性、传统性、情感性、审美性、文化性等特性,都是建构 休闲观光农业特色的素材,足以创造与游憩产品与服 务的差异性。 因此,休闲观光农业企业要善于利用自 身的优质资源,根据消费者的需求,不断创新,开发新 产品,形成特色 三是服务至上。 休闲农场为加深游客的体验,多 数提供餐饮及住宿的营运项目。 但游客需求日高,所 以休闲农场应提高其服务品质。 在餐饮服务方面,应 作到安全卫生、整齐清洁;在住宿服务方面应注重安 全、卫生、专业、环境优美、文化意涵高等;在一般服务 方面,应做到亲切、诚恳、实在、富有效率等。 四是规模化经营。休闲农业区具有集聚经济的效 益,个别休闲农场通常资源有限,无法满足游客所有 的游憩需求,吸引力不会很高,因此必须发展地区性 或社区型的休闲农业形态。 在一定的区域内整体规 划,资源互补,体验特色互异,营运互相支援,共同行

四、对大陆发展休闲观光农业的启示
第一, 政府应该在休闲观光农业中发挥主导作 用。发展休闲观光农业是各级政府和有关部门义不容 辞 的 职 责 ,各 级 、各 部 门 要 进 一 步 统 一 思 想 ,提 高 认 识,加强组织协调,真正把加快发展休闲观光农业的 工作列入议事日程,作为城乡统筹解决“三农”问题的 一项重要工作来部署,作为提升农业、致富农民、发展 农村、拓展旅游的重要举措来抓,比如推动“婚庆进农 庄”等活动。 加强农业旅游与休闲产业设施的建设与发展,政 府的主导作用主要表现在三个方面: 一是积极引导。

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销,合理规划游程,从而提供游客全套的服务,增加满 意度。 大型龙头景区企业具有强大的磁场作用,其企 业示范力和市场号召力足以打破“原子状”的市场结 构,为所在地旅游产业集群的发展开辟道路。 通过龙 头旅游企业的经济效益、产品开发、经营管理、营销推 广等宣传,为区域旅游产业发展起到示范作用。同时, 龙头企业在组织上通过资本运营进行旅游企业集团 化扩张,进一步强化区域旅游产业的集中度。 第三,要加强与旅游部门的合作,促进农业与旅 游的结合。 台湾农委会主要负责休闲农业发展规划, 投资建设工作,而旅游部门主要负责组织旅行社及游 客前往休闲农场观光旅游,以扩大客源市场。所以,大 陆的农业部门和休闲农业企业经营者应积极与旅游 部门联系,开展旅游合作,建立农业旅游网络体系。

理有效利用农业自然资源、优化农业生产结构、提高 农业经营效益、促进农村剩余劳动力转移、增加农民 收入、实现农民小康和新农村建设的重要战略措施和 有效途径,开创了“新农村”建设的新局面。 台湾休闲 观光农业的成功经验,为大陆新农村建设中的新型农 业旅游的发展提供了大量的启示。我国是一个农业资 源丰富、乡村景观多彩的国家,随着经济的发展和人 民生活水平的提高,对休闲观光农业的需求会日益增 加,其发展前景非常广阔。
参考文献:

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[3] 林国华,等 . 台湾休闲农业发展模式与经验探讨 [J]. 台湾农业
探索,2007 (4 ).

五、休闲观光农业是新农村建设的重要途径
休闲观光农业充分发挥了农业的多功能性,为人 们提供了休闲、娱乐、旅游、学习、体验等多种绿色休 闲服务,成为 21 世纪休闲产业发展的重要内容。在当 前我国全面建设小康社会和建设社会主义新农村的 战略发展阶段, 休闲农业成为统筹城乡经济发展、合
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[4] 孙 兆 慧 . 台 湾 休 闲 农 业 推 动 策 略 与 启 示 [J]. 台 湾 农 业 探 索 , 2008 (1 ). [5] 弓志刚,原梅生 . 休闲农业产业化发展的组织创新研究 [J]. 财
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[6] 雷鸣,叶全良.构建城乡和谐的新型农业旅游发展路径之探讨:
基于日本“农家乐”旅游的分析和启示[J].财贸经济,2009(1).

总之,网上支付的迅速发展,越来越多的第三方 支付服务平台也开始出现。相信随着相关研究的不断 深入与相关政策的不断推进,网上支付会变得更加安 全、快捷。 同时,实践告诉也我们,事物的发展是阶段 性的,也是逐步性的。因此,我们要不断推出并实施第 三方支付平台监管措施,从而实现“第三方支付”的和 谐发展。
参考文献:

“我 们 是 目 前 国 内 惟 一 一 家 要 求 银 行 托 管 的 支 付 公 司。 支付宝用户交易的钱就是在公司账上走一下,我 们没有使用这些钱。我们存在各家银行里的客户交易 保证金与未达款项、放在支付宝里头的余额和待处理 款这三项款项是持平的。而对于产生的利息怎么用的 问题,目前国家监管法规对这笔钱没有规定。 我们是 将其定为应付挂账, 这些钱是随时都可以划转出去 的。 在牌照和政策没有明确之前,我们对支付宝都是 在做投入,并没有要通过这个项目去赢利的压力。”支 付宝要求银行托管是非常明智的一个举措, 同时,对 存在的问题也有一个比较安全的监管方式。 目前,央 行对洗钱是非常关注的, 第三方支付即将实行牌照 制,央行显然在收缩种种可能出现的漏洞,并加大监 管力度。

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