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中国南海问题之我见


中国南海问题之我见
资源与环境科学学院 地信 1 班 石蒙蒙 (2011301130011) 【内容摘要】从古到今,历史充分证明中国对南海的领土主权。本文对南海问题作了深刻的分

析,南海问题发生的原因有多种,促进其愈演愈烈的影响因素依然存在。南海问题对中国经济和政 治安全的影响都很大。南海问题的现状很复杂,且时有海上军事冲突发生,除了东南亚各邻国,还 有区外大国的介入,使得南海问题趋向国际化。我国应采取的应对措施,不能只是“搁置争议,共 同开发” 的方针, 同时要加强与东盟各国的经济联系, 以及增强国家军事力量, 时刻准备武力打压。

一、 中国南海历史追溯
南海诸岛自古以来就是中国的领土,神圣不可侵犯!南海因其位于我国大陆的南方,故名,亦 称南中国海。在浩瀚的南海海洋上,散布着大小 200 名多个岛屿礁滩,统称为南海诸岛。 秦始皇 23 年, 秦统一岭南,置南海、桂林、象三郡,都濒近南海边缘,自然要对附近海域实 行政治管理和防守。西汉时期,中国人就已经开始在南海航行,发现一群珊瑚岛礁,这就是今天的 南沙群岛,并且设置了珠崖、儋耳二郡。三国时期,万震所著的《南洲异物志》和康泰所著的《扶 南传》,都有关于南沙群岛地貌特征的记述。东晋法显也留下了关于南洋的旅行记。隋代曾派常骏 等经南海诸岛海域达到赤土国。唐代以后,中国人越来越多地到达这一带海域从事捕捞活动,中国 历代政府也随之对南沙群岛进行管辖。 至宋代, 南海诸岛又有新的名称。 以“石塘”概称南海诸岛, 以“九乳螺洲”、“七洲洋”、“长沙”等指代西沙群岛。元代史料更是将“千里长沙”(即今天 的南沙群岛)划入海南岛的管辖范围。明时,郑和等率领数十万人马,分乘几十艘巨舰,横越南海 航线, 远达西亚和东非。 且明政府通过海军巡逻确立了对南海诸岛及其海域的主权和管辖。 在清代, 中国政府将南沙群岛标绘在权威性地图上, 开始明确把南海诸岛划分为四大群岛, 对南沙群岛行使 行政管辖。 到了现代,我国在南海主权的最主要依据是传统疆域线,即“九段线”。抗日战争胜利后, 中国政府接收了南海诸岛。1946 年 12 月,当时的中国政府指派高级官员赴南沙群岛接收,在岛 上举行接收仪式,并立碑纪念,派兵驻守。1947 年,当时的“内政部”完成了南海划界,即“九 段线” ,这条线最南到北纬 4°的曾母暗沙,奠定了今天中国南海疆界的基本走向。日本政府也于 1952 年正式表示 “放弃对台湾、 澎湖列岛以及南沙群岛、 西沙群岛之一切权利、 权利名义与要求” , 从而将南沙群岛正式交还给中国。对于这一段历史经纬,各国都是十分清楚的。在此后的一系列 国际会议和国际实践中,美国也曾一直承认中国对南沙群岛的主权。

历史充分证明南海自古以来就是中国的领土, 那些试图将其占为己有的国家的行为是对中国 领土主权的严重侵犯。

二、南海问题综述
(一)“南海问题”及其影响
所谓“南海问题”,指的是南海周边的国家在南海各岛礁沙滩的归属以及海域划分问题上存在 的分歧与争端。 南海问题实质上是中国与某些东南亚国家在南中国海主权归属上的争议, 其核心问 题有两个:一是南沙岛礁的主权归属,二是领海大陆架和专属经济区的划分。南海问题是中国与周 边国家关系中的一个热点问题,我认为,在中国的国家安全体系中,南海问题的存在与发展将扮演 一个十分重要的角色。 首先, 它是影响中国与周边国家关系一个重要因素。 南海问题特别是南沙群岛的岛礁的主权之 争, 很有可能导致中国与涉及争端的国家间的武装冲突, 从而引起南海地区的紧张局势和中国周边 安全环境的恶化。阎学通先生认为,使中国卷入军事冲突的可见危险有两个:一个是台湾“独立” 问题,另一个是石油问题。一旦中国在南海争端中使用武力, “中国威胁论”在这些国家间又将沉 渣泛起。这使中国处于一种两难境地。南海问题亦是在中国与东盟国家关系中一个不稳定的因素。 随着东盟国际地位的提高, 它已被认为是亚太地区继美日中俄四大国之后的第五极力量, 地位更加 突出。东盟已成为中国的第五大贸易伙伴,中国是东盟的第六大贸易伙伴。东盟是中国周边外交的 一个重要战略依托,而南海问题有可能成为中国与东盟国家关系进一步发展的障碍。 其次,南海问题将对我国的石油安全产生重要的影响。自20世纪70年代以来,南海周边国家加 快了对南海油气资源的开发, 而我国至今还没有在南海地区开采一滴石油。 我国已成为世界上继美 国之后的第二大石油消费国。南海油气资源的开发利用在中国石油安全中的作用将会越来越重要。 南海航线的战略价值也日益凸显。目前我国石油进口严重依赖中东地区,来源过于集中。而且,我 国石油运输以海运为主, 多走印度洋—马六甲—南海这条运输线。 随着亚洲石油需求的迅速增长以 及国际石油贸易从波斯湾向东亚的不断转移, 南海海洋运输通道的战略价值和重要性在中国对外战 略中的意义也就不言而喻。 再次, 南海特别是南沙所处的地缘战略位置对中国的国家安全至关重要。 它是我国战略防御的 前沿阵地和华南大陆的海上屏障。从国家安全角度分析,中国要走出近海,进入太平洋,就必须经 过由日本列岛、琉球群岛、台湾岛到东南亚诸群岛所组成的岛链。然而这一岛链的北部为美日同盟 所控制,正面则受台湾的阻隔,这两个地区在战时极易被封锁。目前只有东南亚地区是中国进入太 平洋受牵制较小的地区。而且南沙能够摄控有“西方海上生命线”之称的亚欧航路,能使我国在地 缘政治上居于有利态势。

(二)南海问题发生的原因
第一,海洋拥有大量的资源和能源。工业革命后,随着经济的发展,陆地上资源能源紧缺,尤 其是天然气和石油等不可再生能源出现严重短缺。 而南沙群岛作为我国领土的最南端, 不仅拥有丰 富的渔业、盐业等热带海洋能源,更重要的是蕴含着极为丰富的石油资源,这使得周边各国甚至一 些区外大国垂涎三尺。也正是因为宝贵的石油,世界大国美国和地区大国日本、印度等都介入到南 海问题,使南海问题愈加复杂和持久。 第二,由于人口的快速增长以及陆地生态环境遭到严重破坏,使得人们的生存空间越来越窄。 而随着科学的发展,海洋将成为人类一个新的生存空间。事实上,海洋是新的生存和发展的重要通 道。像日本这样领土面积小的国家,更加对中国南海虎视眈眈了。 此外,南沙群岛也是印度洋通向太平洋的必经之路,是重要的国际海上航道,处于非常重要的 经济和国防战略地位。 而中国由于受到国际环境的限制、 对外战略轻重缓急权衡以及自身力量的制 约, 而不能完全行使对南海诸岛的主权。 南海周边相关国家及一些区域大国由于政治和经济方面的 考虑,开始直接或间接的介入到南海问题中。南海问题变的尤为复杂,并呈现国际化发展趋势。

(三)南海问题的现状及发展趋势
南海海域辽阔,是中国海最大、最深的海域。从地理上看,在南中国海与中国相邻的国家有 越南、马来西亚、印度尼西亚、文莱和菲律宾。南海自古属于中国。但在上个世纪后期由于直接的 或间接的、经济的或军事地缘的利益驱使,使得上述一些国家分别以占领岛屿、开采油井、修建基 地甚至移民等方式对南中国海进行侵占。 其中西沙群岛和南沙群岛为冲突重点。 从上世纪七十年代 起,越南、菲律宾、马来西亚和文莱等国纷纷抢占我国南沙群岛的多个岛屿,并进行非法活动。现 在南沙群岛中除赤瓜礁、 华阳礁等穴岛和台控太平岛为中国占领外, 其它一百多个岛礁已分别被他 国占领。 在南海地区也已形成犬牙交错的实际利益区。 南海周边的东南亚国家以提交外大陆架划界 案为契机,抓紧瓜分南海海域。事实上,菲律宾更看重的是群岛丰富的自然资源。菲律宾大学国际 法研究所就明确地表示,卡拉延群岛海域丰富的石油、天然气、矿物质以及金、银、铁和镍等多种 金属,将“极大促进菲律宾经济的增长,改善菲律宾的社会经济状况。” 越南也倾注全力,抓紧 准备提交外大陆架划界案所需的各种地质资料, 甚至不惜与中国发生海上冲突。 据1998年的统计资 料显示, 南海周边的东南亚同家已着手开采南海石油天然气资源, 主要开采国家为马来西亚、 越南、 印尼、文莱和泰国。目前,南海周边的东南亚国家为争夺南海海域的主权,正加强潜艇在这一海域 的部署。 由于争端而引起的各国军事对抗时有发生, 另外美日印等大国都先后不同程度地介入南海, 使得该地区的国际关系更加错综复杂。

三、中国的应对策略

面对复杂的国际形势,我们在处理南中国海问题上要注意从大处着手。不能一叶障目,要分 清主次,坚持“主权属我,搁置争议,共同开发”的方针,求同存异从长远来考虑问题。 1、加强双方直接沟通。反对南海“四化”。在南海问题上应是中国与东盟一些国家的事务, 我们应加强双方的直接磋商,举行双边谈判,挤压美日等插手的空间,尽量避免南中国海问题国际 化, 减少解决问题的阻力。 我们应针对各国与我国的关系及在南海上的态度来进行有针对性的双边 谈判。 在坚持中国国家利益的前提下, 考虑南海邻国的合理要求, 尽力达成如中菲2000年签署的 “关 于2l世纪双边合作框架的声明”类似的协议,在处理南海问题上争取主动权。 2、坚持主权归我,不回避冲突。在处理南海问题中任何涉及主权的问题我们都必须始终坚持, 毫不退让。并且我们要做好相应的军事准备,以应对各种军事挑衅。尽量避免再次发生类似1988 年中越南沙冲突的事件。我们应更新海防观念,以过去的陆地岸防为主向广阔的海洋管辖区迈进。 不仅要防敌海上入侵,也要保卫我岛屿主权与海洋利益。应进一步加强海军的现代化建设,建设一 支高素质的海军。 当然在问题的处理上要注意技巧, 我们可以就联合开发有争议的地区与相关国家 展开谈判。 3、挖掘合作潜力,尽量通过政治途径和平解决。中国现在所处的国际环境并不太平,需要与 周边国家保持友好关系,形成一个稳定的战略依托带,以稳定促发展。因此我们应当积极发展与东 盟各国的友好关系,扩大双方在国际事务等方面的共识。近年来,东南亚各国已成为我国许多游客 首选的旅游胜地之一,而且人数逐年增多。我们要充分利用这一“软杀伤力”,增进相互了解.扩 大双方的共识。 4、搞好我国经济建设,密切与东盟各国的经济往来,加强经济合作。要完善双方矛盾的制约 机制,关键还在于发展经济,要使经济上的相互依赖程度高于双方的斗争对峙,这样我们的局势才 能更加稳定。我国与东盟的经贸基数尚且较小,双方经贸关系发展的潜力仍十分巨大,我国对东南 亚各国经济的影响远不如美、 日等国。 因此, 我们需进一步加强与东盟各国的经济往来, 扩大贸易、 增大投资, 充分利用加入世界贸易组织和建立中国——东盟自由贸易区的契机, 加强与东盟各国的 经济合作,使经济上出现“我中有你,你中有我”的互补性局面,从而推动双边政治关系的发展, 增强相互理解与信任。 总之,南海上国际风云变幻,各国在这一竞技场上纵横交错,三大力量既相互竞争,又相互制 约。我们应认清世界形势立足我国国情,解决南海问题要服从国家统一和经济建设大局,从长远考 虑,从全局出发。我们在南海问题上要采取“有所为,有所不为”的战略,积极灵活地处理各种问 题,继续加强与东盟各国家的睦邻友好关系,捍卫我国的主权和领土完整。同时,时刻做好武力打 压的准备,强壮军事力量!

【参考文献】1. 阎学通 《中国国家利益分析》 (1996) 2. 赵婧.陈阳军 《关于南沙群岛争端解决的政策研究 》[期刊论文] -法制与社会2010(2) 3. [期刊论文] 《东南亚研究》 PKU CSSCI -2010年1期 李金明 4. [期刊论文] 《未来与发展》 CSSCI -2010年9期 石华园 蒲瑶


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