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南通三线一单编制服务采购项目


南通市“三线一单”编制服务采购项目 竞争性磋商文件
项目编号:2018-JSADT-010G

二〇一八年八月
地址:南通市崇川区崇文路 2 号 南通公共资源交易网:http://ggzyjy.ntzw.gov.cn/


第一部分 第二部分 第三部分 第四部分 第五部分 第六部分 第七部分 竞争性磋商公告 磋商须知 项目需求 磋商程序和内容 合同签订与验收付款 质疑提出和处理 响应文件组成



第一部分 竞争性磋商公告
南通市“三线一单”编制服务采购项目竞争性磋商公告(资格后审)
江苏爱德信工程项目管理有限公司受南通市环境保护局(下称采购人)委托, 就南通市“三线一单”编制服务采购项目实施竞争性磋商方式组织采购。现公告如 下: 一、项目名称:南通市“三线一单”编制服务采购项目 二、项目编号:2018-JSADT-010G 三、采购预算:350 万元人民币 四、服务期限:见第三章项目需求 五、供应商应具备的资格条件: (一)符合政府采购法第二十二条规定的条件,并提供下列材料: 1、法人或者其他组织的营业执照等证明文件,自然人的身份证明; 2、经会计师事务所审计的企业 2016 或 2017 年财务审计报告(新成立企业可 不提供); 3、依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料; 4、具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料; 5、参加政府采购活动前 3 年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明; (二)采购单位其他要求 6、供应商应具有承担区县级以上“三线一单”编制工作的能力; 7、本项目不接受联合体参与磋商。 请供应商认真对照资格要求,如不符合要求,无意或故意参与磋商的,所产 生的一切后果由供应商承担。对提供虚假材料的供应商作无效标处理,磋商保证 金不予退还,并报财政部门后将其列入政府采购黑名单,视情在南通市公共资源 交易网公示。 六、磋商文件的获取 1、获取时间:自本磋商公告发布之日起。 2、获取方式:本项目资格审查采用资格后审方式,无报名环节,供应商直接 从南通市公共资源交易平台(http://ggzyjy.ntzw.gov.cn/)“其他项目”栏自行下载磋 商文件、答疑等磋商资料。

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七、响应文件的递交 1、递交响应文件截止时间及开标时间为 2018 年 08 月 17 日 14 时 00 分,地 点为南通市崇川区崇文路 2 号 20 楼 2014 会议室。 2、逾期送达或者未送达指定地点的响应文件,采购人不予受理。 八、竞争性磋商程序简介 磋商小组审查响应供应商资格(供应商需单独提供本项目所需材料的原件包 及复印件,原件包单独密封并注明供应商名称,不带原件包的将作无效响应文件 处理),符合资格的供应商接受磋商小组的各轮磋商。磋商结束后要求所有实质 性响应的供应商在规定时间内提交最后报价(提交最后报价的供应商不得少于 3 家;只有符合“市场竞争不充分的科研项目,以及需要扶持的科技成果转化项目” 条件的,提交最后报价的供应商可以为 2 家),磋商小组采用综合评分法对提交 最后报价的供应商的响应文件和最后报价进行综合评分,响应文件满足磋商文件 全部实质性要求且按评审因素的量化指标评审得分最高者,为成交供应商。 九、发布公告的媒介 本次磋商公告在南通市公共资源交易平台(http://ggzyjy.ntzw.gov.cn/)发布。
十、联系方式

采购人:南通市环境保护局 联系人:周浩 联系电话:0513-59002792 磋商代理机构:江苏爱德信工程项目管理有限公司 地 联 电 系 址:南通市人民中路 95 号纺织大厦 14 楼 人:徐茂斌 话: 0513-80901318,13585212988

电 子 邮 箱:874786206@qq.com 2018 年 08 月 06 日

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第二部分
一、磋商文件由采购人解释。

磋商须知

1、供应商下载获取磋商文件后,应仔细检查磋商文件的所有内容,如有内容 或页码残缺、资格要求和技术参数含有倾向性或排他性等表述的,应在磋商文件 发布开始之日起 3 个工作日内以书面形式提出询问或疑问。未在规定的时间内提 出询问或疑问的,视同供应商理解并接受本磋商文件所有内容,并由此引起的投 标损失自负。供应商不得在磋商结束后针对磋商文件所有内容提出质疑事项。非 书面形式的不作为日后质疑提出的依据。 2、供应商应认真审阅磋商文件中所有的事项、格式、条款和规范要求等,如 果供应商没有按照磋商文件要求提交响应文件,或者响应文件没有对磋商文件做 出实质性响应,其投标将被拒绝,供应商自行承担责任。 二、磋商文件的澄清、修改、答疑 1、采购人有权对发出的磋商文件进行必要的补充说明、澄清或修改。 2、凡涉及磋商文件的补充说明、澄清或修改,均以南通市公共资源交易网发 布的信息为准。 3、采购人对磋商文件的补充说明、澄清或修改,将构成本项目采购文件的一 部分,对供应商具有约束力。 4、补充说明、澄清或修改的内容可能影响到响应文件编制的,代理机构将在 首次提交磋商响应文件截止日 5 天前,发布补充说明、澄清或修改公告。不足 5 日的,应当顺延首次提交磋商响应文件截止之日。 5、除非代理机构以书面、公告的形式对磋商文件作出澄清、修改、补充并通 知到供应商,供应商对涉及磋商文件的任何推论、理解和结论所造成的结果,均 由供应商自负。 6、采购人视情组织答疑会。如有产生答疑且对磋商文件内容有修改,代理机 构将按照本须知有关规定,以补充通知(公告)的方式发出并通知到供应商。 三、磋商报价 1、磋商结束后,供应商就所有内容进行最后报价,少报无效。 2、最后报价应包括本项目的全部费用 (含一切必须的辅助材料费用)及相关 服务费等。
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3、最后报价将作为磋商小组评定成交供应商的组成依据。 四、响应文件的编写、份数和签署 1、供应商按第七部分“响应文件组成”编写响应文件,响应文件规格幅面 A4 纸(图纸等除外) ,正文可使用宋体四号字,按照磋商文件所规定的内容顺序,统 一编目、编页码装订(响应文件中复印件及彩色宣传资料等均须与响应文件正文 一起逐页编排页码)。由于编排混乱导致响应文件被误读或查找不到,其责任应 当由供应商承担。不得将内容拆开投标,并牢固装订成册。不允许使用活页夹、 拉杆夹、文件夹、塑料方便式书脊(插入式或穿孔式)装订。响应文件不得行间 插字、涂改、增删,如修补错漏处,须经响应文件签署人签字并加盖公章。 2、响应文件的资格审查资料、技术商务响应文件均为一份正本和四份副本, 并明确标注供应商全称、“正本”、“副本”字样。 3、响应文件正本须打印并由供应商法定代表人或授权人签字并加盖单位印 章。副本可复印,但须加盖单位印章。 五、响应文件的密封及标记 1、供应商可以将正本、副本及图纸类等(如需提供图纸等其它资料的话)合 并密封, 统一装在一个密封袋或密封箱内 (如有 A3 大小的图纸类, 可单独密封) 。 正本、副本分别密封的,封袋上应标明“正本”、“副本”字样。 2、 价格响应文件一式二份须单独密封, 不得出现于正本或副本等投标资料中。 3、所有原件资料放入原件包,单独密封。 4、响应文件的原件包、资格审查资料、技术商务响应文件和价格响应文件应 分别密封,并在封袋上写明 “原件包” 、 “资格审查资料” 、 “技术商务响应文件” 、 “价格响应文件” ,同时还要写明采购人名称、项目名称及供应商名称。封袋上应 加盖供应商公章。 未按上述规定密封的响应文件,采购人不予接收。 六、响应文件的递交时间 供应商必须在规定的响应文件接收截止时间前送达采购人。采购人将拒绝接 收在截止时间后递交的响应文件。 七、磋商保证金 1、本项目磋商保证金为 7 万元人民币。

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2、磋商保证金仅限 银行汇票 ,不接受其他方式。供应商须在递交响应文件 的同时将磋商保证金银行汇票原件(不得密封在响应文件封袋内)递交给代理机构 查验。磋商保证金上必须注明收款人为:南通市财政局,用途为:磋商保证金; 汇款人为:供应商名称。 3、保证金账户信息如下: 账户:南通市财政局; 开户行:中国工商银行南通市青年路支行; 账号:1111820109000058268; 4、未按时或未按规定方式提交保证金的,视为放弃磋商资格。 5、成交供应商的磋商保证金在合同签订后一周内予以无息退还。 6、未中标的供应商保证金银行汇票在项目评审结束后退还。 7、供应商出现下列情况,取消其投标资格,并没收其磋商保证金: 7.1 响应文件递交截止后供应商撤销响应文件的; 7.2 成交供应商无正当理由不与采购人订立合同; 在签订合同时向采购人提出 附加条件。 7.3 成交供应商提供虚假材料谋取中标的, 采购人有权取消其成交资格, 并有 权收取其全额保证金作为违约金。 八、响应文件有效期 响应文件自投标截止时间起 45 日历内有效。 九、磋商费用 1、 供应商应承担其编制响应文件以及递交响应文件所涉及的一切费用。 无论 磋商结果如何,采购人对上述费用不负任何责任。 2、磋商文件及相关资料费 300 元整,由供应商在递交响应文件时缴纳,售后 不退。

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第三部分

项目需求说明

请供应商在制作响应文件时仔细研究项目需求说明。供应商不能简单照搬照 抄采购单位项目需求说明中的技术、商务要求,必须作实事求是的响应。如照搬 照抄项目需求说明中的技术、商务要求的,中标后供应商在同采购单位签订合同 和履约环节中不得提出异议,一切后果和损失由成交供应商承担。如供应商提供 的货物和服务同采购单位提出的项目需求说明中的技术、商务要求不同的,必须 在《商务部分正负偏离表》和《技术部分正负偏离表》上明示,如不明示的视同 完全响应。 一、项目概况 根据环境部(环办环评函〔2018〕14 号) 、省环保厅(苏环办〔 2018〕169 号)对各设区市需开展“生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准 入负面清单” (以下简称“三线一单” )编制工作的要求,结合南通市实际情况, 以生态环境质量总体改善为目标,重点围绕流域生态功能系统保护、污染物排放 控制、饮用水安全保障、重点生态空间保护修复等问题,明确需重点解决的突出 环境问题,推进南通市“三线一单”工作开展,完成南通市“三线一单”编制工 作,实现成果共享与应用。 二、总体要求 根据南通市自然环境特征、开发强度、生态环境管理基础能力等条件,以主 体功能区规划为基础,衔接乡镇和区县行政边界,落实生态保护红线、环境质量 底线、资源利用上线等“三线”的分区管控要求;确定合理的空间尺度,划定环 境管控单元;实施分类管控,提出差别化的环境准入负面清单。 1、 “三线”划定 明确生态保护红线,识别重要生态管控空间。在国务院批复的江苏省南通市 生态保护红线划定基础上, 根据南通市管理的实际需要, 划定重要生态管控空间。 确立环境质量底线,测算污染物允许排放量。以乡镇(街道)为最小行政单 位,细化水环境控制单元;通过资料整理或模型模拟的方法,识别大气环境布局 敏感与弱扩散区域;以衔接目前既有成果与管理要求为重点,明确各类土壤环境 风险区域,识别土壤污染风险重点管控区。配合省环保厅形成南通市水环境质量 底线、允许排放量及重点管控区图、大气环境质量底线、允许排放量及重点管控
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区图,划定南通市域范围内农用地优先保护区、土壤污染风险重点管控区和一般 管控区域。 确定资源利用上线, 明确管控要求。 充分衔接各类资源开发与管理既有要求、 政策,针对区域主要限制性资源因子,明确开发利用的管控要求。 2、划分管控单元 结合南通市产业经济发展状况、生态环境主导功能与主要生态环境问题等因 素,将全市行政区划、规划城镇建设区、工业园区(集聚区)等边界与生态、水、 大气、土壤等各类管控分区进行叠加、拟合,划定环境管控单元。 3、制定负面清单 根据南通市“三线”编制成果,以维护区域主导生态环境功能、解决区域内 突出环境问题为导向,确定全市“三线”及重点区域的基础性、底线性、一般性 的限制性要求,细化管控要求,制定符合实际、针对性强、可操作性的环境准入 负面清单。 4、矢量化数据集成上传 依托全省信息平台,集成基础地理信息数据、 “三线一单”编制各项工作中所 必需的行政边界、道路交通等空间数据,统一环境管控单元编码,完成南通市环 境管控单元和“一单”的落图工作,实现工作成果的集中、统一与共享。 图件数据具体包括环境综合管控单元矢量文件及元数据、生态环境管控分区 矢量文件及元数据、水环境管控分区矢量文件及元数据、大气环境管控分区矢量 文件及元数据、土壤污染风险管控分区矢量文件及元数据、自然资源管控分区矢 量文件及元数据。矢量文件数据为 gdb 格式,其中元数据是关于矢量文件数据的 说明。 5、提交成果时限要求 完成文本、 《南通市分类环境管控单元及环境准入负面清单》 及相关图件编制 工作,完成数据矢量化及上传工作。 第一阶段工作准备:2018 年 8 月底前,全面开展调研工作,掌握全市经济发 展及生态环境保护需求;组织成立协“三线一单”划定项目协调小组;制定并发 布《南通市“三线一单”编制工作实施方案》 ;开展专题研究和技术培训;各单位 完成第一轮资料收集工作。 第二阶段全面研究:2018 年 9 月底前,各单位完成第二轮资料收集工作;完
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成产业园区管控单元落图,完成高污染燃料禁燃区范围落图;完成生态保护红线 范围核实与管控要求核实工作;完成水、大气环境质量底线以及土壤环境风险底 线相关数据收集整理,优化完善差别化的管控措施。2018 年 9 月底前,完成水资 源、能源利用上线指标制定,完成长江岸线类型划分,明确对应管控要求;完成 全市环境管控单元划定,确定边界范围以及相关管控措施,制定环境准入负面清 单;根据全省统一安排和要求,配合完成全省长江经济带“三线一单”编制工作 中期评估任务。 第三阶段成果集成:2018 年 10 月底前,优化管控单元划定成果;完成补充 资料收集与整理;开展成果文本、负面清单以及图集初稿编制工作。2018 年 11 月底,完成成果初稿;2018 年 11 月中旬完成成果初稿意见征询;12 月底前,根 据反馈意见修改完善,形成全市“三线一单”成果报告文本、负面清单以及图集, 构建“三线一单”数据共享系统并投入试用。 第四阶段组织验收:2019 年 6 月底前,完成全市“三线一单”成果技术审核, 组织成果验收,并将全市“三线一单”编制成果纳入全省数据平台,实现成果共 享。

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第四部分
一、采购人组织磋商活动

评审程序及内容

1、 成立竞争性磋商小组。 竞争性磋商小组由采购人代表和评审专家共 3 人以 上单数组成,其中评审专家人数不得少于竞争性磋商小组成员总数的 2/3。采购 人不得以评审专家身份参加本部门或本单位采购项目的评审。招标代理机构人员 不得参加本机构代理的采购项目的评审。 采用竞争性磋商的政府采购项目,评审专家应当从政府采购评审专家库内相 关专业的专家名单中随机抽取。技术复杂、专业性强的竞争性磋商采购项目,通 过随机方式难以确定合适的评审专家的,经主管预算单位同意,可以自行选定评 审专家。技术复杂、专业性强的竞争性磋商采购项目,评审专家中应当包含 1 名 法律专家。 2、竞争性磋商小组的职责: 评审专家应当遵守评审工作纪律,不得泄露评审情况和评审中获悉的商业秘 密。 磋商小组在评审过程中发现供应商有行贿、提供虚假材料或者串通等违法行 为的,应当及时向采购人报告。 评审专家在评审过程中受到非法干涉的, 应当及时向纪检、 监察等部门举报。 磋商小组成员应当按照客观、公正、审慎的原则,根据磋商文件规定的评审 程序、评审方法和评审标准进行独立评审。未实质性响应磋商文件的响应文件按 无效响应处理,磋商小组应当告知提交响应文件的供应商。 磋商文件内容违反国家有关强制性规定的,磋商小组应当停止评审并向采购 人或者采购代理机构说明情况。 3、竞争性磋商小组成员的义务: 遵纪守法,客观、公正、廉洁地履行职责;根据采购文件的规定独立进行评 审,对个人的评审意见承担法律责任;参与评审报告的起草;配合采购人、采购 中心答复供应商提出的质疑;配合财政部门的投诉处理和监督检查工作。 二、供应商的法定代表人或授权人须持本人身份证原件准时参加磋商。 三、评审程序、内容 1、磋商小组应当对响应文件进行评审,并根据磋商文件规定的程序、评定成 交的标准等事项与实质性响应磋商文件要求的供应商进行磋商。未实质性响应磋 商文件的响应文件按无效处理,磋商小组应当告知有关供应商。

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磋商小组在对响应文件的有效性、完整性和响应程度进行审查时,可以要求 供应商对响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错 误的内容等作出必要的澄清、说明或者更正。供应商的澄清、说明或者更正不得 超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容。 磋商小组要求供应商澄清、说明或者更正响应文件应当以书面形式作出。供 应商的澄清、说明或者更正应当由法定代表人或其授权代表签字或者加盖公章。 由授权代表签字的,应当附法定代表人授权书。供应商为自然人的,应当由本人 签字并附身份证明。 2、 磋商小组所有成员应当集中与单一供应商分别进行磋商, 并给予所有参加 磋商的供应商平等的磋商机会。 3、 在磋商过程中, 磋商小组可以根据磋商文件和磋商情况实质性变动采购需 求中的技术、服务要求以及合同草案条款,但不得变动磋商文件中的其他内容。 实质性变动的内容,须经采购人代表确认。 对磋商文件作出的实质性变动是磋商文件的有效组成部分,磋商小组应当及 时以书面形式同时通知所有参加磋商的供应商。 供应商应当按照磋商文件的变动情况和磋商小组的要求重新提交响应文件, 并由其法定代表人或授权代表签字或者加盖公章。由授权代表签字的,应当附法 定代表人授权书。供应商为自然人的,应当由本人签字并附身份证明。 4、磋商文件能够详细列明采购标的的技术、服务要求的,磋商结束后,磋商 小组应当要求所有实质性响应的供应商在规定时间内提交最后报价,提交最后报 价的供应商不得少于 3 家。 磋商文件不能详细列明采购标的技术、服务要求,需经磋商由供应商提供最 终设计方案或解决方案的,磋商结束后,磋商小组应当按照少数服从多数的原则 投票推荐 3 家以上供应商的设计方案或者解决方案,并要求其在规定时间内提交 最后报价。 市场竞争不充分的科研项目,以及需要扶持的科技成果转化项目,提交最后 报价的供应商可以是 2 家。 5、最后报价是供应商响应文件的有效组成部分。 6、已提交响应文件的供应商,在提交最后报价之前,可以根据磋商情况退出 磋商。 磋商时间由磋商小组掌握。 四、评审方法(综合评分法)
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经磋商确定最终采购需求和提交最后报价的供应商后,由磋商小组采用综合 评分法对提交最后报价的供应商的响应文件和最后报价进行综合评分。 综合评分法,是指响应文件满足磋商文件全部实质性要求且按评审因素的量 化指标评审得分最高的供应商为成交候选供应商的评审方法。 评审时,磋商小组各成员应当独立对每个有效响应的文件进行评价、打分, 然后汇总每个供应商每项评分因素的得分。 (一)审查响应文件的有效性、完整性、响应程度 1、要求的保证金是否已提供; 2、供应商资格是否符合; 3、响应文件是否完整; 4、响应文件是否恰当地签署; 5、是否作出实质性响应(是否有实质性响应,只根据响应文件本身,而不寻 求外部证据) ; 6、是否有计算错误。 (二)误差纠正 1、如果单价汇总金额与总价金额有出入,以单价金额计算结果为准; 2、单价金额小数点有明显错位的,应以总价为准; 3、正本与副本有矛盾的,以正本为准; 4、若文件大写表示的数据与数字表示的有差别,以大写表示的数据为准。 (三)出现下列情形之一的,作无效响应处理: 1、未提供原件包的; 2、未按照磋商文件规定要求装订、密封、签署、盖章的; 3、不具备磋商文件中规定的资格要求的; 4、响应报价超出预算的; 5、不符合法律、法规和磋商文件中规定的其他实质性要求的。 (四)出现下列情形之一的,磋商失败: 1、符合条件的供应商或者对磋商文件作实质响应的供应商不足 3 家的(市 场竞争不充分的科研项目,以及需要扶持的科技成果转化项目可以是 2 家) ; 2、出现影响采购公正的违法违规行为的; 3、供应商的最后报价均超过了采购预算,采购人不能支付的; 4、因重大变故,采购任务取消的。 除资格性检查认定错误、分值汇总计算错误、分项评分超出评分标准范围、
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客观分评分不一致、经磋商小组一致认定评分畸高、畸低的情形外,采购人不以 任何理由组织重新评审。采购人发现磋商小组未按照磋商文件规定的评审标准进 行评审的,重新开展采购活动,并同时书面报告本级财政部门。 五、评审标准 商务技术部分评审结束后,再开启最后报价计算分值。总分值为 100 分,加 分和减分因素除外。 如果磋商小组由 3 人组成,供应商得分为磋商小组 3 个成员的平均分;如果 磋商小组由 5 人以上组成,供应商得分为磋商小组成员评分中去除一个最高分 和一个最低分后的平均分。 (一)技术商务响应文件(满分 90 分) 1、技术部分(满分 50 分) 技术方案部分至少应具备下列要求,如无重大偏差,每项评分应不少于该项 目分值的 60%;未提供方案或经三分之二评委认定方案存在重大偏差,则作无 效投标处理。 1.1 工作理念(5 分) 工作理念先进, 符合当前国家和本省相关政策和本地区发展实际,得 5 分~3 分; 工作理念较先进,考虑当前政策要求和本地区发展实际的,得 3 分~1 分; 工作理念与政策要求、地方发展实际脱节,得 0 分。 1.2 技术路线(5 分) 技术路线清晰,内容框架完整,内容合理,得 5 分~3 分; 技术路线较清晰,内容框架基本完整,内容较合理,得 3 分~1 分; 工作思路不清晰,内容框架不完整,得 0 分; 1.3 方案内容(40 分) ; ①方案政策性(20 分) 技术方案体现省级“三线一单”工作要求,且对市级、区级工作任务有明确 分工,分工合理的,得 20 分~11 分; 部分满足省级“三线一单”工作要求,且对市级、区级工作任务有分工的, 得 11 分~6 分; 对省级“三线一单”工作要求论述模糊,未明确工作分工要求的,得 6 分~0 分。 ②基础论述(5 分)
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技术方案包括市级自然环境与经济社会发展概况,得 5 分~3 分; 仅包含区域基本概况无数据分析,得 3 分~1 分; 未包括区域基本情况,得 0 分。 ③问题分析(5 分) 技术方案分析市级面临主要发展问题与发展机遇,得 5 分~3 分; 分析市发展情况,得 3 分~1 分; 未对市发展情况进行分析,得 0 分。 ④方案持续性(5 分) 供应商能在一定期限内满足项目管理与实施的定期维护与更新,得 5 分~3 分; 部分满足的,得 3 分~1 分; 不能满足的,得 0 分。 ⑤项目成果(5 分) 成果产出的数量、 形式以及应用前景展望, 进度安排能很好满足采购要求的, 得 5 分~3 分; 基本满足的,得 3 分-1 分; 较差的,得 0 分。 2、商务部分(满分 40 分) 2.1 供应商信誉(5 分) 供应商信用等级为 AAA 级的得 5 分,信用等级为 AA 级的得 3 分,信用等 级为 A 级的得 1 分。 注:投标人须提供第三方信用服务机构出具的信用文件,否则不予认可。 2.2 项目组人员配备(15 分) ①项目负责人(5 分) 项目负责人为正高级职称,得 5 分; 项目负责人为副高级职称,得 2 分; 项目负责人不具备高级专业技术职称不得分。 ②专业背景(5 分) 投标人针对本项目拟派的技术人员中(项目负责人除外)具有环境类高级工 程师技术职称的每提供一人得 1 分,本项最多得 5 分,没有不得分(同一人证 书以最高级别计分) 。 ③资格证书(5 分)
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投标人针对本项目拟派的项目组成员中(含项目负责人、技术人员)具有环 评工程师职业资格证书,每提供一人得 1 分,本项最多得 5 分,没有不得分。 2.3 相关业绩(20 分) 供应商提供 2015 年以来同类项目编制工作业绩, 并提供相关工作证明材料, 每提供一项得 10 分,本项最多得 20 分,没有不得分。(提供中标通知书或合同 复印件或者委托单位相关证明、 成果报告封面目录等关键页复印件, 原件备查)。 (二)价格标(满分 10 分) 综合评分法中的价格分统一采用低价优先法计算,即满足磋商文件要求且最 后报价最低的供应商的价格为磋商基准价,其价格分为满分。其他供应商的价格 分统一按照下列公式计算: 磋商报价得分=(磋商基准价/最后磋商报价)×10%×100 项目评审过程中,不得去掉最后报价中的最高报价和最低报价。 六、变更为其他方式采购的情形 提交响应文件截止时间时参加磋商的供应商不足 3 家的,及磋商中出现符合 专业条件的供应商或对磋商文件作实质响应的供应商不足 3 家(规定可以 2 家的 情形除外) ,除采购任务取消外,磋商人报告市财政局,视情采取其他方式采购。 磋商文件中对供应商资质、 技术等要求, 将作为其他方式采购的基本要求和依据。 原已经参加磋商并符合要求的供应商,根据自愿原则,参加其他方式采购。 七、出现下列情形之一的,竞争性磋商采购活动终止,发布项目终止公告并 说明原因,重新开展采购活动: (一)因情况变化,不再符合规定的竞争性磋商采购方式适用情形的; (二)出现影响采购公正的违法、违规行为的; (三)在采购过程中符合要求的供应商或者报价未超过采购预算的供应商不足 3 家的(市场竞争不充分的科研项目,以及需要扶持的科技成果转化项目除外) 。 八、成交通知 成交结果在南通市公共资源交易网公告期限为 1 个工作日。 《成交通知书》 一 经发出,采购单位改变成交结果,或者成交供应商放弃成交的,各自承担相应的 法律责任。 《成交通知书》是采购合同的组成部分。

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第五部分

合同及履约保证

一、成交供应商和采购单位在接到《中标通知书》后三十日内签订合同。合 同签订后成交供应商方可履约,否则引起的一切后果由成交人自行承担。合同一 式四份(采购单位、供应商各二份) 。所签合同不得对采购文件作实质性修改。采 购单位不得向成交供应商提出不合理的要求作为签订合同的条件,不得与成交供 应商私下订立背离采购文件实质性内容的协议。 二、 采购单位按合同约定积极配合成交供应商履约, 成交供应商履约到位后, 请以书面形式向采购单位提出验收申请,采购单位接到申请后原则上在 5 个工作 日内及时组织相关专业技术人员, 必要时邀请采购人、 质检等部门共同参与验收, 并出具验收报告,验收合格的原则上 5 个工作日内支付相应款项。 付款方式: 自合同签订之日起, 10 个工作日内采购人向成交供应商支付合同总价款的 50%;完成预定工作后, 10 个工作日内采购人向成交供应商支付合同总价款的 40%;项目成果经省环保厅技术审核后 10 个工作日内采购人向成交供应商支付 全部余款(不计利息)。 三、采购单位故意推迟项目验收时间的,与供应商串通或要求供应商通过减 少货物数量或降低服务标准的, 在履行合同中采取更改配置、 调换物品等手段的, 要求供应商出具虚假发票或任意更改销售发票的,谋取不正当利益的,承担相应 的法律责任。 四、成交供应商出现违约情形,应当及时纠正或补偿;造成损失的,按合同 约定追究违约责任;发现有假冒、伪劣、走私产品、商业贿赂等违法情形的,应 由采购单位移交工商、质监、公安等行政执法部门依法查处。 五、不响应付款方式的,视同无效投标处理。款项由采购单位按相关财务支 付规定办理支付手续,不得故意拖延支付时间。

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第六部分
一、质疑的提出

质疑提出和处理

1、质疑人必须是直接参加本次磋商活动的当事人。 2、 领取磋商文件的供应商应根据第二部分“投标须知”中“第一款”的约定提出 疑问;质疑提出的有效时限,见《中华人民共和国政府采购法实施条例》第五十 三条。 3、提出质疑时,必须坚持“谁主张,谁举证”、“实事求是”的原则,不能臆测。 属于须由法定部门调查、侦查或先行作出相关认定的事项,质疑人应当依法申请 具有法定职权的部门查清、认定,并将相关结果提供给采购人。采购人不具有法 定调查、认定权限。 4、对本次磋商有质疑的,实行实名制,不得进行虚假、恶意质疑。质疑人应 在质疑有效期内以书面形式提出《质疑函》(格式请下载), 《质疑函》内容应包 括质疑事项、主要内容、事实依据、适应法规条款、佐证材料等。同时,质疑人 应保证其提出的质疑内容及相关佐证材料的真实性及来源的合法性,并承担相应 的法律责任。 对不能提供相关佐证材料的、涉及商业秘密的、非书面形式的、非送达的、 匿名的《质疑函》将不予受理。 相关佐证材料要具备客观性、关联性、合法性,无法查实的(如宣传册、媒 体报道、猜测、推理等)不能作为佐证材料。 采购人、磋商代理机构不负责搜集相关佐证材料等工作。 二、 《质疑函》的受理和回复 1、 《质疑函》须由质疑人的法定代表人或参加本次磋商授权人送达磋商代理 机构和采购人。 2、对符合提出质疑要求的,磋商代理机构和采购人签收并出具《质疑受理通 知书》。在处理过程中,发现需要质疑人进一步补充相关佐证材料的,请质疑人 在规定的时间内提供,质疑回复时间相应顺延。质疑人不能按时提供相关佐证材 料的,视同放弃质疑。 3、对不符合提出质疑要求的,出具《质疑退回通知书》并提出相关补充材料 要求,质疑人未在规定的时间内提供补充佐证材料的,视同放弃质疑。

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4、 磋商代理机构、 采购人负责将质疑人提出的质疑相关材料提供给相关专家 或评委审核,并将审核意见回复质疑人。 必要时,可向被质疑人转发《质疑函》及相关佐证材料。被质疑人应当在要 求的时间内,以书面形式作出说明,并提交相关证据。被质疑人在规定时间内, 无正当理由未提交相关证据的,视同放弃说明权利,认可被质疑事项。 5、因质疑情况复杂,组织论证或审查时间较长的,磋商代理机构、采购人以 书面形式通知质疑人,可适当延长质疑回复处理时间。 三、质疑处理 1、质疑成立的处理。采购人终止采购,并建议有关部门给相关当事人予以 处理。 2、质疑不成立的处理。 1)质疑人书面《申请撤回质疑函》的,不作违约处理。 2) 质疑人在规定的时间内不配合进行质疑调查处理的, 按自动撤回 《质疑函》 处理。 3)质疑人不按《质疑函》格式就提出质疑的,作违约处理。采购人有权收取 其保证金的 10%作为违约金;同时,视情列入不良供应商名单。 4)质疑人虽提供了相关佐证材料,但不能证明其质疑成立的,采购人请质疑 人补充相关佐证材料,仍不能证明其质疑成立的,作违约处理。采购人有权收取 其保证金的 50%作为违约金;同时,列入不良供应商名单。 5)质疑人不能提供相关佐证材料的,采购人已指出,质疑人仍然坚持提出质 疑的,作违约处理。采购人有权收取其保证金的 100%作为违约金;取消相应会 员资格 6 个月,同时,列入不良供应商名单。 6)对明显有违背事实的、经相关专家或评委认定无依据的、经其他供应商举 证无依据的质疑, 作违约处理, 采购人有权取消其会员资格, 收取其保证金的 100% 作为违约金,列入不良供应商名单;同时,对其中每一项不成立的质疑给予质疑 人 1 年内禁入由采购人组织的政府采购活动的违约处理,依次类推;视情在南通 市公共资源交易网、省、国家级相关媒体予以披露。 7)质疑人承担使用虚假材料或恶意方式质疑的法律责任。 四、 无佐证材料的举报作违约处理。 供应商不得进行不提供相关佐证材料 (含 无法查实的如宣传册、媒体报道、猜测、推理等)向有关部门的举报,否则作违
19

约处理。采购人有权取消其相应的会员资格,同时对其在1至3年内禁入由采购人 组织的政府采购活动的违约处理。 五、投诉不成立的作违约处理。供应商进行质疑后,采购人回复质疑不成立, 供应商仍进行投诉的,并最终投诉不成立的,作违约处理。采购人有权取消其相 应的会员资格,同时对其在 1 至 3 年内禁入由采购人组织的政府采购活动的违约 处理。 六、 《质疑函》 、 《质疑回复函》 ,质疑、举报、投诉不成立的等相关情况,视 情在南通市公共资源交易网、省、国家级等相关媒体予以披露。并建议相关政府 采购机构对该供应商同步实施 1 至 3 年内禁入。

20

第七部分
四部分组成。 一、原件包(单独密封):

响应文件组成

响应文件由原件包、资格审查证明材料、价格响应文件、技术商务响应文件

提供本项目所需的证明材料原件,并在密封袋上加盖单位公章,没有递交原 件包或包中资料不全的,将作无效投标处理。 如遇特殊情况部分原件不能提供的,则供应商可以提供经注册地公证机构的 公证书或原发证机构出具的相关证明材料。 二、资格审查证明材料(正本一份、副本四份,单独密封): 1、关于资格的声明函; 2、法定代表人身份证明书(提供复印件并加盖公章); 3、法定代表人授权委托书原件,投标代表本人身份证复印件(原 件随身备查); 4、 提供磋商公告第五条资格要求中的相应的佐证材料 (提供复印件并加盖公 章,原件放入原件包备查): 4.1 营业执照副本; 4.2 经会计师事务所审计的企业 2016 或 2017 年财务审计报告(新成立企业可 不提供); 4.3 企业上一年度缴纳税收和社会保障资金的记录; 4.4 近 3 年在经营活动中没有重大违法记录的承诺书; 4.5 供应商具有承担区县级以上“三线一单”编制工作能力证明文件(提供中标 通知书或合同复印件或者委托单位相关证明、成果报告封面目录等关键页复印 件); 4.6 供应商根据磋商公告认为需要提交的其他资料。 三、价格响应文件(一式二份,单独密封,不得出现在技术商务响应文件部 分): 1、磋商响应报价(首次)表; 2、磋商响应报价明细表(如有、格式自拟)。

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四、技术商务响应文件(正本一份、副本四份。不得出现报价。单独密封): 1、供应商情况一览表 2、商务部分正负偏离表 3、技术部分正负偏离表 填制正负偏离表,完全响应的,请以空白表列示。不完全响应的, 必须在偏离表中列示;列示不全的,视同故意隐瞒。 4、技术、商务部分评标办法中要求提供的全部资料。 5、供应商认为需要提交的其他资料。 为方便评委评审,请供应商按评标办法中所涉及的事项顺序进行编制,可以 补充相关材料。

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附件 1

供应商关于资格的声明函

南通市环境保护局: 我公司认真对照磋商公告,符合贵方提出的资格要求,自愿参加 磋商响应,并保证提供的资料文件是准确的和真实的。提供虚假材料 的愿意承担相应的法律责任。 我公司承诺投标前 3 年内没有受各级管理部门的处分或处罚(含 其授权服务的子公司、分公司等) 。如被事后发现的,我公司同意被取 消报名、投标、中标等资格,同时自愿承担违约处理(保证金的 10% 作为违约金) 。

承诺供应商全称(公章) 法定代表人(签字): 被委托授权人(签字): 年 月 日

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附件 2

法定代表人身份证明书
先生/女士,现任我单位 为本单位法定代表人,特此证明。 身份证号码: 注:提供法定代表人的身份证复印件盖公章 职务,

供应商(盖章)







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附件 3

法定代表人授权委托书
南通市环境保护局: 本授权委托书声明:我 称)的法定代表人,现授权委托 (姓名)系 (供应商名

(姓名)为我公司代理人,以

本公司的名义参加本项目的磋商活动。代理人在开标、评标、合同磋 商过程中所签署的一切文件和处理与之有关的一切事务,我均予以承 认。 被委托授权人无转委权。特此委托。

被委托授权人身份证号:

法定代表人签字:

被委托授权人签字:

供应商(盖章)

年 注:提供被委托授权人的身份证复印件盖公章





25

附件 4

供应商情况一览表

单位名称 单位优势及特长 职工总数 流动资金 单位 概况 固定资产 (万元) 占地面积 本次投标 产品名称 人 上 一 万元 年 主 原值: 要 经 净值: 济 指 M2 标 型 号 营业额 1. 主要 产品 实现利润

2.

3. 上年 产销量 产品技术 先进水平 曾获何级 何种奖励 主要用户 名称

本次 投标 产品 情况

近 3 年完成及正在执行的合同中发生 的由于供应商违约或部分违约而引起 诉讼和受到索赔的案件具体情况及结 果(须如实填写,若对此进行隐瞒,尔 后又被采购人或采购代理机构发现, 或 被它人举证成立,其投标资格将被取 消) 。

如有名称变更(非因该单位出现了与 资格预审(如果经此程序)时的营业 性质的根本改变以至不再满足本次磋 商的要求) ,说明原名称因何种原因变 更为现名称,并提供由工商管理部门 出具的变更证明文件。

其它

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附件 5

磋商响应报价(首次)表

项 目 名 称: 南通市“三线一单”编制服务采购项目 项 目 编 号: 2018-JSADT-010G

序号

项目名称

人民币(元)

1

南通市“三线一单”编制服务 采购项目

项目磋商响应总价(人民币大写):

供应商名称(公章): 法定代表人或授权代表(签字) : 日 期:

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附件 6

技术商务部分正负偏离表
(由供应商据实提交,表格不够自行添加)

货物或服务名称: 序 号 项目 磋商文件要求 响应文件响应情况
偏离说明

1

2

3

注:

1、供应商提交的响应文件中与磋商文件第三部分“项目需求说明” 中的商务、技术部分的要求有不同时,应逐条填列在偏离表中,否则 将认为供应商接受磋商文件的所有要求。完全响应部分不填。 2、 “偏离说明”一栏选择“正偏离” 、 “负偏离”进行填写。正偏离的确认 和负偏离的是否响应磋商文件,经三分之二评委认定。 3、供应商如果虚假响应,将承担被没收全额磋商保证金的风险。 4、供应商若提供其他增值服务,可以在表中自行据实填写。

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