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公共政策概论名词解释


名词解释 4×5 1、 公共物品:能够被所有人得到的物品或服务 2、 公共问题:公共政策要处理的是公共问题而不是私人问题,政府的职能是有限的而不是 无限的 3、 公共权力:由立法、行政、执法、司法等国家和社会的公共机构行使的权力,它在保证 社会稳定、维持良性互动、促进经济发展方面发挥着任何非公共的私人权力无法取代的 重要作用,公共权力行使必须确立边界意识 4、 实质性政策和程序性政策:实质性政策与政府将要采取的行动有关,如修建高速公路、 实施福利计划、逮捕恐怖分子等,实质性政策会直接给人们带来利益或产生不便,并分 配相关利益和支付必要成本。程序性政策只涉及怎样采取行动和由谁采取行动的问题, 包括了一些法律,如组织法 5、 利益集团:是一种非官方政策主体,是由具有相同价值需求和利益倾向的个人所组成的 团体或团体间的联盟 6、 思想库:是现代政策研究组织的别称,是政策主体的一个十分独特又非常重要的构成要 素,是现代决策链条中不可缺少的一环,如兰德公司、胡佛研究所、野村研究所等。思 想库既从事理论研究也从事应用研究,既关心学术问题也关心实际问题,大致可分为官 方、半官方、国际、民间思想库几种类型 7、 政策环境:作用和影响公共政策的外部条件的总和 8、 有限理性:现实生活中决策者的理性介于完全理性和非理性之间,称为有限理性,他们 不是经济人而是行政人,行政人的价值取向和目标往往是多元的,受到多方面因素的制 约,经常处在变动状态并表现出冲突特征。行政人的知识和能力水平是有限的,其决策 行为往往受到心理因素的制约, 他们不可能也不奢望发现最优解, 只要找到满意解即可。

9、 渐进主义:政策制定的实际过程并不完全是一个理性过程,而是对以往行为不断补充和 修正的过程,政策制定只能根据以往的经验,在现有政策的基础上实现渐进变迁 10、 小组意识: 由于参与决策的群体成员自觉不自觉地把保持群体一致和创造和谐氛围作为 目的,所以往往不能理智地分析各种备选方案,造成决策失误,詹尼斯称之为心理传染 病或群体狂想症 11、 公众议程: 是指某个社会问题已经引起社会公众和社会团体的普遍关注, 他们向政府部 门提出政策诉求,要求采取措施加以解决的一种政策议程 12、 政府议程: 是指某些社会问题已引起决策者的深切关注, 他们认为有必要对之采取一定 的行动,并把这些社会问题列入政策范围这样一种政策议程 13、 政策执行:政策方案被采纳后,政策执行者通过一定的组织形式,运用各种政策资源, 经解释、实施、服务和宣传等行动方式将政策观念形态的内容转化为现实效果,从而使 既定的政策目标得以实现的过程 14、 政策评估:依据一定的价值标准和事实标准,通过一定的程序和步骤,对政策实施中的 价值因素和事实因素进行分析,目的在于利用这些政策相关信息,对政策结果和政策未 来走向作出基本的判断。政策评估是决定政策变化、政策终结的基础依据 15、 政策终结:政策制定者经政策评估后,发现一些政策已经过时、多余、失效,或引发了 重大的不良后果,采取必要措施予以终止的行为


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