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生态文明建设背景下的中国城镇化路径研究

龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 生态文明建设背景下的中国城镇化路径研究 作者:郝作奇 来源:《经济研究导刊》2014 年第 26 期 摘 要:中国的城镇化既为经济发展提供了不可多得的机遇,也不可避免的造成环境污 染、生态失衡等一系列生态文明问题,为解决此类问题并且使城镇化能够更快、更健康的发 展,我国城镇化必须在生态文明背景下进行探索和发展,改变固有的粗放型发展模式,以生态 文明产业推进城镇化建设、加快完善碳交易市场、打造精神与经济和谐发展等方法,使城镇化 进程与生态文明有机的结合,为中国经济腾飞提供更绿色持续的动力。 关键词:城镇化;生态文明;人文和谐 中图分类号:F292 文献标志码:A 文章编号:1673-291X(2014)26-0127-02 目前,中国的城镇化进程正处于加速发展的阶段,发展的速度越来越快,城市数量增加、 规模扩大,城市社会事业和公共服务水平持续提高,户籍制度改革取得实质性进展。到 2012 年底城镇化达到了 52.6%,也就意味着中国已经有几亿人从农村到了城市。然而,中国城镇数 量的增加、城镇规模的扩大、人口城镇化率的提高和城镇经济增长很大程度上是以牺牲生态环 境为代价的。中国城镇化片面追求城镇化的速度,而忽视城镇化的内在质量和生态环境,从而 引发了诸如环境污染、资源枯竭等一系列生态与资源问题。现今,摆在中国进一步推进城镇化 面前的最大难题,是人口爆炸、资源短缺、环境恶化、生态失衡等以生态危机为本质的危机。 党的十八大报告提出:“要把生态文明建设放在突出地位,融入经济建设、政治建设、文化建 设、社会建设各方面和全过程,努力建设美丽中国,实现中华民族永续发展。”则明确阐述了 要把生态文明建设融入社会主义现代化建设的各个方面和全过程。因此,中国未来的城镇化发 展必须尊重生态与环境,因地制宜、科学规划,避免盲目性建设和求量不求质的粗放型建设, 必须走“生态文明型、环境友好型”道路,即在生态文明背景下探讨中国城镇化发展的路径。 一、生态文明对城镇化的指导意义 城镇化对社会的发展具有较大的作用力,快速推进的过程中会取得很大成就同时也会造成 许多问题,人类必须对城镇化的负面效应加以限制,这需要正确的理论方法加以指导,需要生 态文明的全局性、可持续性作为发展的导向。在推进城镇化的同时推进生态文明建设,使城镇 化的速度、规模、强度与生态环境承载力的演替进程相适应,保证城镇化的发展始终在不破坏 生态环境的范围内。 第一,生态文明建设要求用全面、长远的眼光部署城镇化。政府推进城镇化需要着眼于全 局,从整体上筹划安排,整体规划人口、资源与环境,促进城镇化与生态文明建设两个系统达 到各自功能和整体功能最优,使城镇化与生态文明建设相互促进,在时间、功能、发展速度上 龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 交互促进和协同完善。改变以往单纯的从发展经济的角度出发,简单地以 GDP 作为衡量城市 发展和经济发展的标准,狭隘的、盲目的追求发展速度等粗放性发展方式。 在城乡的建设的总体布局上,以生态系统理论统筹城乡协调发展,破除“城乡二元结构”。 一方面,大城市要发挥辐射和传导作用,增强城市与农村的产业交流,打造城乡一体的工业农 业相结合的产业系统,以此带动周围城镇产业发展。并且城市的发展要综合导,城市宜居性、 循环型、美观性、舒适性、低碳性和可持续性等其他方面,生态文明整体观对解决城镇化偏向 发展、不平衡发展等有重要的指导作用;另一方面,乡镇的建设中,要注重区域间的广泛协调 性,包括在人口、用地、空间布局、产业结构、环境与职能、以及政策区域发展协调等。例如 在建设农村合作社的过程中,要综合考虑当地的人文、历史、产业和地理环境等各种因素,充 分发挥当地资源的优势,选取既适易于人类居住和发展又不破坏环境的地址进行建设,全面把 握乡镇城镇化的正确方向。 第二,随着城镇化不断的发展,城市环境的污染和破坏日益严重。研究表明,城镇化率每 增加一个百分点,工业化学需氧量和工业二氧化硫排放分别增长 0.48%和 0.44%。致使城市环 境质量持续下降 ,城镇化的推进导致大量乡村居民走出农村涌入城市,城市生活方式的改 变,必然会在生活和生产上给城市造成污水、垃圾和温室气体排放的巨大增长量。城市规模的 快速扩张侵占了大量的绿地和植被,致使温室气体和各种有害气体无法被吸收、过滤,土地黏 着力下降、城市失去遮挡沙尘的屏障,沙尘天气与水土污染越来越严重。 因此,生态文明提出了可持续发展的思路,切实保护、合理开发和节约使用各种自然资 源,积极推进节能降耗的新型产业,大力推广清洁生产和循环经济,提倡适度消费和绿色生 活。 二、以生态文明产业推进城镇化建设 我国近年来城镇化进程的不断加快,是以土地财政为主要驱动力的,这种以地为主的城镇 化降低了城镇人口、资源和产业的密度与联系,导致了资源利用效率低下、城镇经济缺乏自生 能力等众多与生态文明建设矛盾的“病症”。未来要全面、和谐的推进城镇化进程,必须倡导生 态文明产业发展,利用生态文明技术的科技创新刺激经济增长点,并且对城市现有的工业系统 进行绿色改造。 生态文明产业是指节约能源资源、发展循环低碳经济、保护环境提供技术基础和装备保障 的产业。生态文明产业能够促进我国产业升级和发展方式转变,提高能源资源利用效率,从根 本上降低工业与生活所产生的污水垃圾和有害气体,改善我国城市的环境质量。可以预见,生 态文明用品将在未来的市场上成为主流产品,例如,清洁燃料取代汽油和柴油、可降解的分子 材料取代塑料制品、太阳能和核能逐渐取代化石燃料等等,而生态文明产业将改变现今的生产 方式甚至逐渐取代工业体系。 龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 大力发展生态文明产业,我国政府需要在政治、经济、文化等各个领域采取综合手段对生 态文明产业的发展予以鼓励和支持。第一步,国家要将发展生态文明产业上升到政策的高度, 对发展生态文明产业以文件或者政