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作业安全分析(JSA)方法简介


作业安全分析(JSA)方法简介

2016 年 6 月





1.目的与适用范围 ................................. 1 2.作业安全分析(JSA)程序和要求 .................. 1 3.作业步骤划分 ................................... 4 4.危害因素辨识及现有控制措施描述 ................. 5 5.补充控制措施制定 ............................... 9

1.目的与适用范围
工作安全分析(Job Safety Analysis 简称JSA)是事先或定期对某 项工作任务进行潜在的危害识别和风险评价, 并根据评价结果制定和 实施相应的控制措施,达到最大限度消除或控制风险目的的方法。其 目的是规范作业风险识别、分析和控制,确保作业人员健康和安全。 JSA分析法主要用于生产和施工作业场所现场作业活动的安全 分析,包括新的作业、非常规性(临时)的作业、承包商作业、改变 现有的作业和评估现有的作业。 本简介针对直接作业环节的JSA进行了相应的阐述。

2.作业安全分析(JSA)程序和要求
2.1 JSA 基本步骤 JSA 分析时应采用集体讨论的方式进行。 由多个有作业经验的人 员在一起对所从事的工作进行讨论,基本步骤包括: ——成立工作小组; ——分解工作任务到具体步骤; ——识别每一步骤的危害和现有的控制措施; ——制定相应的补充控制措施。 2.2 成立 JSA 小组 企业按直接作业活动选定相关人员成立 JSA 小组,明确小组长 和各工作成员及其职责。JSA 组长通常是作业方代表或技术人员、熟 悉现场工艺的属地单位工程师或属地主管、安全专业人员、完成工作

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任务的班组长及其他相关人员等。 小组人员的选择应尽可能地从管理、 安全、设备、技术、操作、电气等几方面考虑,这些人员必须有丰富 的工作经验,能够充分了解和识别实施该项工作的危害。 JSA 组长把作业安全分析表分发给每个小组成员, 介绍表格中要 填写的内容及表格中每列内容之间的逻辑关系。 作业安全分析表的样 式表 1。

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表 1 XXXX 作业 JSA 记录表
编号: 作业活动: 分析人员: 序 作业步骤 号 1 2 3 XXXX 作业 区域/工艺过程: 日期: 危害描述 现有控制措施 补充控制措施 备注

表 1 为某作业 JSA 记录表模板。该表主要包括两部分内容:作业信息和作业安全分析。 作业信息中包括作业活动名称、作业区域、主要工艺过程、JSA 人员信息以及作业日期等内容。 作业安全分析中则主要包括作业步骤划分、各步骤存在危害因素描述、现有控制措施描述、补充控制措施制定 等内容。

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3.作业步骤划分
作业步骤划分是直接作业环节 JSA 实施的基础,需要 JSA 人员 将作业活动按实际作业程序件划分。 作业步骤的划分和描述原则如下: (1)针对某一项作业活动,将其划分为若干步骤。作业步骤应 按实际作业程序划分,每一个步骤都应是作业活动的一部分。划分的 步骤不能太笼统,否则会遗漏一些步骤以及与之相关的危害。另外, 步骤划分也不宜太细,应经大家讨论后确定。根据经验,一项作业活 动的步骤一般为 3-8 步。如果作业活动划分的步骤实在太多,可先将 该作业活动分为两个部分,分别进行危害分析。重要的是要保持各个 步骤正确的顺序, 顺序改变后的步骤在危害分析时有些潜在的危害可 能不会被发现,也可能增加一些实际并不存在的危害。 (2)应由相当有工作经验并能完整辨识整个作业工艺的人划分 作业步骤。 (3)作业步骤的描述,语言要简练,只需说明做什么,而不必 描述如何做。 描述作业步骤一般用动宾词组; 不能用动宾词组描述的, 也可用含有动词的短句。按照顺序在分析表中记录每一步骤,说明它 是什么而不是怎样做。

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4.危害因素辨识及现有控制措施描述
准确辨识危害因素,明确危害因素可能产生的风险,清楚企业现 有的风险控制手段是 JSA 实施主要阶段的任务和目标。 辨识危害的基本方法包括对具有该项作业活动工作经验的人询 问交谈、对作业活动的现场观察、查询已有事故(伤害)资料以及获 取类似企业作业活动的危害因素辨识材料,通过这些方法,依次对作 业活动的每一步骤进行危害的辨识, 将辨识的危害列入作业安全分析 表中。 辨识危害应该思考的问题是: 可能发生的故障或错误是什么?其 后果如何?事故是怎样发生的?其他的影响因素有哪些?发生的可 能性? 为了更好的帮助各单位 JSA 人员完成这一阶段的工作,我们设 计了如附件 1、2 所示的二类提示表。 下面对这二类提示表的使用方法进行介绍。 (1)危害因素辨识提示表 作业步骤划分完成后, 全面辨识每一个步骤中存在的危害因素对 于作业人员了解、认知风险至关重要。表 2《危害因素辨识提示表》 给出了作业过程中“人、机、环、管”四个方面可能存在的危害因素, 以帮助 JSA 人员全面思考所分析步骤中可能存在的危害。 使用时, JSA 人员可在提示表内勾选该作业步骤可能存在的危害 因素,然后结合作业实际,对危害因素加以细化,填入危害因素描述 一栏中。
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表 2 危害因素辨识提示表
人 人员行为 □指挥失误 □违章指挥 □违章作业:
□操作错误,忽视安全, 忽视警告 □人为造成安全装置失效 □使用不安全设备 □手代替工具操作 □物体(成品、工具、切 屑)存放不当 □冒险进入危险场所 □攀、坐不安全位置 □在起吊物下作业、停留



机(物) 设备、设施 □强度不够 □刚度不够 □稳定性差 □外形缺陷 □密封不良 □制动器缺陷 □操纵器缺陷 □控制器缺陷 □无防护装置 □防护装置缺陷 □防护距离不够

○ 能量 ○ □电伤害(漏电/ 电火花/静电) □噪声 □辐射 □高空坠物、飞 溅物或其他物体 伤害 □明火 □高温/低温 □爆炸品/易燃 品 □有毒品 □放射性物品 □其他

产品泄漏 □渗漏 □溢出 □过流 □错误的混合 □其他



□机器运转时加油、 修理、 检查、调整、焊接、清扫 □摆放错误 等工作 □未按规定使用个人防护 用品 □不安全装束 □未按规定处理易燃、易 爆物品 □其他违章行为

□设备过载 □其他

□违规监护 □负荷超限 □健康状况异常 □从事禁忌作业 □用力过度/背部扭曲 /视觉疲劳/重复动作 □其他 环 工作现场 ○ 化学品暴露 □作业区杂乱 □地面湿滑 □吸入 □皮肤吸收



管理



其他

□操作规程不规 范 □未落实培训

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□作业场所空气不良

□吞食

□作业场所存在危险 □眼睛接触 品(易燃易爆品等)

□照明不足

□其他

□事故应急预案 及响应缺陷 □违规申请、审 批、使用、管理 作业许可证 □未按规定流程 进行作业(未申 请作业许可证/ 未进行安全交底 /未进行完工验 收等) □其他

□周围正在进行的作 业活动和作业人员 □脚手架、阶梯缺陷 □盲区、死角

□作业产生的废物垃 圾 □撤离路线堵塞 □警示标示缺陷 □异常天气 □缺乏消防设备 □缺乏监控设备 □其他 本表依据 GBT/13861-2009 《生产过程危险和有害因素分类与代码》 建立,企业可根据自 身情况修改。

(2)控制措施提示表 表 3《控制措施提示表》能够帮助 JSA 人员全面梳理现有风险控 制措施,明确当前风险管控情况,反思已有控制措施的有效性。 JSA 分析人员制定控制措施时,可勾选附件 3 中的控制措施,并 结合各单位实际,填入“现有控制措施”一栏。例如,针对用火作业中 “物料泄漏”的危害因素,目前单位采用“工程控制措施”中的“隔离”和 “标志、警告和管理控制措施”中的“挂签”,则勾选这两项,并描述控 制措施为“切断物料来源,并加设盲板,确保系统彻底隔离,同时对 加设盲板处进行挂签。”
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表 3 控制措施提示表
工程控制措施 标志、警告和管理控制措施 个体防护装备(PPE) 通过危险最小化设计消 通过标志、警告及安全管理 通过个体防护装备降 除、减少危险或使用相 程序降低风险 低风险 关设施降低风险 □机械代替手工 □无毒代替有毒 □低毒代替高毒 □减少重量、尺寸 □警示带 □挂签 □作业许可证 □现场报警系统 □安全帽 □安全鞋 □呼吸器 □防护服 □防护手套 □防护眼镜 □面罩 □安全带 □其他

□密封 (将空间和设备封 □作业监护 起来,并置于负压下) □局部通风 □稀释通风 □联锁 □湿法 □安全距离 □隔离 □设置薄弱环节 (如保险 丝、安全阀等) □消除设备粗糙棱边、 锐 角等 □其他 □教育培训 □规章制度 □合理工作时间,减少暴露 □其他

本表依据 GBT/28001-2011《职业健康安全管理体系要求》建立,企业可根据自 身情况修订。使用时从左至右依次考虑,炼化企业应从“密封”项开始考虑。

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5.补充控制措施制定
直接作业环节 JSA 实施第二阶段的主要任务是针对每一步骤识 别出的危害和现有的控制措施不足的情况下, 根据现场作业的实际情 况,补充制定相应的补充控制措施。 补充控制措施也可参考使用表 3《控制措施提示表》 ,从工程控 制措施、标志、警告和管理控制措施以及个人防护装备三个方面考虑 制定。改进的风险控制措施要填入作业许可证“其它补充安全措施” 一栏中。

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