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浅谈农机安全管理存在的问题及对策


浅谈农机安全管理存在的问题及对策 【摘要】 当前, 随着农村经济的快速发展以及国家一系列惠农政策的相继出 台,我国农业机械出现了前所未有的发展高潮,农机在农业生产、农民增收和农 村经济发展中发挥了重要作用。 本文分析了农机安全管理存在的问题,并针对问 题,提出了相应的解决措施和建议。 【关键词】农机;安全管理;对策 农机安全生产的好坏, 不仅关系到农业和农村经济的发展,而且更关系到广 大农民群众的生命财产安全, 同时还会影响到农机化事业健康、 全面发展。 因此, 必须建立长期有效的农机安全管理机制。 1.农机安全管理存在的问题 1.1 农机安全认识上的制约 一些地方政府和部门不能正确处理安全生产与经济发展的关系。 对农机安全 生产缺乏足够认识,存在重农机推广、轻农机安全的倾向,忽视农机安全发展, 农机安全生产未能纳入农机化发展战略。农机“安全第一、预防为主、综合治理” 的方针没有落到实处或者停留在讲话中、文件上,农机安全生产还没有成为自觉 行动。 其次, 农机安全生产基础总体比较薄弱。 农机安全生产监管工作投入不足, 农机安全生产投入欠账严重。 三是农机安全生产责任落实不到位。有的地方领导 干部特别是县乡两级领导干部农机安全生产意识不强, 认为农机安全生产仅仅是 农机监理部门的职责。 四是农机安全生产监管还存在许多薄弱环节。部分地方的 农机安全监管措施不到位, 执法不严格, 农机安全生产监管缺乏权威性和有效性, 对农机安全生产违法行为查处不力。 1.2 宣传教育培训滞后及农民群众安全意识薄弱 由于宣传教育培训工作方法和手段落后, 加上少数地方、 部门漠视安全防范, 不愿进行必需的安全投入, 致使安全隐患严重。因接受培训需要较大的财力和较 多的时间投入,许多农机从业人员,几乎从未进行过安全培训,缺乏安全意识和 安全知识,忽视安全操作,处险境而不自知,遇险情而难自救,常常因小小疏忽 或操作失当,酿成重特大事故,付出惨痛代价,“十年辛劳奔小康,一场事故全 泡汤”。实践证明,有无培训教育,情况大不一样。农机从业人员有了安全生产 的意识,有了安全生产的知识,有了自我防范的能力,农机安全生产的任务才能 真正落到实处。 为农民着想, 这是最重要的着想对农民负责, 这是最重大的责任。 1.3 农机监理基层管理服务网络不全 从目前情况来看,县、市、区都设有农机安全监理机构,其编制、装备、设 施、人员较健全,而乡镇、农场没有专设机构,监理人员很少甚至没有。农机监 理基层网络不全, 对分散在千家万户并行驶在乡村道路上的农机安全生产无法进 行有效监管,部分地方对拖拉机及驾驶员的牌证管理率只达到 60%左右。 1.4 地方政府财政投入不足 农机安全监理机构性质、级别、财政拨款体制混乱,经费困难。农机安全监 理工作本是一种政府行为,但在实际工作中农机监理工作变成了一种部门行为, 特别是多数地方政府对农机监理执法人员的人头事业经费均未纳入财政全额预 算,致使监理工作经费短缺,导致农机监理靠收费养人,形成重收费、轻监理, 给农机安全监管造成负面影响。此外,农机监理业务装备不规范,一是农机监理 车无统一的标志; 二是农机监理服装制式不统一;三是农机监理检测设备不齐全 完备,基层农机监理计算机技术装备水平低。 2.农机安全管理的措施及建议 2.1 要正确认识当前的形式 道路交通安全事关人民生命财产安全,事关经济、社会秩序的正常有序。今 年以来,在党委、政府的正确领导和全区上下的共同努力下,我区农机安全事故 四项指标有了明显下降, 但农机安全生产形势依然非常严峻,特别是农用车违章

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