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朝核问题与中国对策


朝核问题与中国对策 顾晨 摘要:自2002 年10 月以来,朝核问题一直成为国际社会关注的热点问题。 “三方会谈”以 摘要 及6 轮“六方会谈”的成功召开把朝核问题纳入到一个多边框架下解决。朝鲜制造核武器对 我国有什么影响?我国对朝核是什么态度, 又采用了什么对策?尽管解决朝核危机的钥匙不 在中国手中, 然而中国在朝核问题上的立场和今后的政策趋向不容忽视, 它不仅与中国的当 前利益密切相关,而且也将影响到中国未来所处的国际环境,关系到朝鲜半岛、东北亚地区 乃至整个国际社会的安全与稳定。 关键词:六方会谈,朝鲜核问题,中国对策 关键词 半个多世纪以来朝鲜半岛一直是东北亚乃至全球的一个热点地区, 2002 年10 月肇始的 朝核问题既有历史因素、冷战背景,也有现实原因,有关问题的解决难以一蹴而就。在各方 的共同努力下,六方会谈成为公认的解决朝核问题最现实有效的途径。在朝核问题上,中方 的立场是一贯的和坚定的,即主张朝鲜半岛无核化,维护半岛和平与稳定,半岛核问题必须 通过对话和平解决。中国坚持推进朝鲜半岛无核化目标,积极劝和促谈,成功主持召开所有 的六方会谈全体会议, 推动半岛无核化进程取得实质性进展, 中国所发挥的无可替代的作用 越来越得到国际社会的一致认同和赞赏。 一、朝鲜为何要制造核武器 1、国家安全 美日韩政治、 军事同盟的加强对朝鲜构成现实威胁。 美国政府将朝鲜半岛视为家防务重 要内容“, 同时打赢两场地区战争”的目标之一就是针对朝鲜。美国对伊拉克战争使朝鲜认 识到:在解决了大规模杀伤性武器后的弱国,仍然避免不了遭受美国入侵的可能。 2、经济建设 受美国等西方国家制裁的国家,朝鲜在经济上异常贫困,近年朝鲜在国内进行经济调整和 社会改革,急需和平稳定的国际政治环境。此外,朝鲜也希望从危机中得到经济补偿,弥补捉襟 见肘的经济困境。将开发、拥有和出口核武器作为协商筹码,以获得最大限度的经济利益。 3、社会信心 朝鲜国民对朝鲜的总体困难表现不安。通过核导弹的开发或外交上的突围,朝鲜能使国 民心理有安全感。 4、外交突围 朝鲜一直以来都试图通过双边谈判解决问题,其目的是得到与美国建立正常关系的机会, 以彻底改善国家安全环境并摆脱国际孤立与经济危机。 二、中国为何要充当“和事佬” 我国与朝鲜有着 1134 公里的边界线,无论是从传统安全还是非传统安全的角度看, 朝核问题作为困扰东北亚地区安全的核心问题, 对我国安全有着重要的影响。 朝鲜为维护国 家生存, 在未来美朝军事冲突中很可能使用核武器, 由此造成的核污染和难民潮必将冲击我 国东北地区。即使没有战争发生,由于技术以及缺乏适当核试验场合等原因,也可能出现核 泄漏,从而导致大面积核污染的发生。如果以谈判方式解决核问题无望,美国则很可能对朝 发动“先发制人”式的打击或加大对朝制裁、施压的力度,这同样会出现难民潮冲击我国的 情况。上述威胁一旦成为现实,将对我国东北地区的气候环境、经济发展、社会安定等造成 极大破坏和深远的不良影响。 从传统安全方面看, 朝鲜半岛是我国东北地区天然的地缘安全保障, 是我国周边比 较稳定的地区,概括起来就是“两无” ,无现实的军事压力,无严重的军事对峙。近年来, 美国的军事部署重心已开始向亚太地区倾斜, 对中国形成了包围之势。 朝核问题对我国的影 响在于,如果美朝因核问题发生战争,我国将陷入两难境地。不出手援助,朝鲜很可能遭受

灭国之灾,而无论是出于感情还是出于利益,这都是我们不愿看到的;出手援助,不论结果 如何,都将使中美关系处于全面对抗状态,从而严重恶化我国经济发展、社会进步的外部环 境,使海峡两岸的统一更加遥遥无期。 此外,朝鲜一旦拥有核武器,又将成为日本发展军事力量、走向军事大国的借口 和动力。近几年来,日本借所谓的朝鲜威胁不断推进其军事力量和战略调整。如果日本以朝 鲜核武器威胁其安全为借口, 推行自己的核武器计划, 必然极大地影响东北亚地区的战略平 衡,中国将面临更加严峻的安全威胁。 正因为如此,我国自朝鲜核危机发生以来,一直坚决主张维护半 岛的无核化,主张通过谈判的方式和平解决核问题,保障朝鲜半岛和 整个东北亚地区的稳定与和平。 三、中国采取的对策 1 、避免对朝鲜采取过分强硬的态度 中国首要的政策目标是维护朝鲜半岛的和平与稳定,任何可能导致朝鲜半岛发生动乱的 行为中国都应该避免和制止。中国虽然还不具备与美国抗争的实力,但是中国的意图必然是 美国政策考虑的一部分,如果中国在对朝政策声明中透露出中美两国间政策的不一致,其实 是有利于牵制美国对朝强硬政策的。而且如果中国对朝鲜施加过多压力,很可能会加速朝鲜 政权的崩溃。 2、配合朝鲜的模糊政策,为朝鲜争取时间 朝鲜进行核试验,最为直接的一个原因是稳定国内局势,转移国内矛盾,以顺利实现国内 政权的交接。在没有实现这一目的之前,可以推测朝鲜不会轻易改变强硬的态度。为了避免 美国对朝鲜进行先发制人的军事打击,中国可以采取一种拖延性政策。在联合国制定针对朝 鲜的制裁政策时,中国应适当拖延讨论时间,延缓政 策的制定。同时中国在此问题上的表态也应采取一种模糊化政策,以此来制约美国的政 策制定。其中很重要的一点即是推动六方会谈,促使朝鲜回到谈判的框架中。中国推动六方 会谈,可以在象征意义上给朝核问题降温,为朝鲜争取必要的时间,避免美国的军事行动。 3、对外减少中朝两国“友好传统关系”的宣传力度 中国现在进行外交宣传时过于强调中朝两国的历史合作和民族感情,这方面既有维持中 朝关系的考量,也带有象征性意义的宣传色彩,但中朝这种 “表面上的利益攸关关系” 大大压 缩了中国的外交空间。 一旦美国与朝鲜爆发军事冲突,中国将会被置于一个十分尴尬的境地。 4、在推动朝鲜去核化的议题上,与美国建立相关的双边机制 朝核问题的实质是美朝两国的关系问题,因此中国在处理朝核问题时,美国的利益是优 先考虑的。 虽然中美两国在朝核问题上的优先目标存在分歧,但是两国具有一个利益重合区, 即是推动朝鲜的去核化。 可以说两国在这一点上的目标一致,但手段存在分歧,美国趋于强力 而中国较为温和。为了避免美国对朝过分强硬而造成朝鲜局势出现动荡,中国可以与美国就 朝鲜去核化议题建立双边机制。在国际政治中,合作一个很重要的作用便是调合两国利益, 使两国的行动趋于一致。中美两国在此问题上既存在利益分歧又存在利益重合,这亦满足了 合作的基本条件,可以预测建立这样一个机制是完全可能的。若中美两国建立起一个推动朝 鲜去核化的双边机制,将使得中国增强对美国对朝政策的影响力。这既有助于推动去核化, 又有助于避免战争的发生。 结论: 对于发生在朝鲜半岛的国际争端, 中国出于对地区安全的负责精神, 勇敢地挑起了协调 组织六方会谈,和平解决朝核问题的重任。对中国来说这无疑是一次重大的挑战。回顾朝核 问题的漫漫长路,即使在疑云密布的时候,中国始终没有失去信心,为保持六方会谈势头,

解决实际问题进行了坚持不懈的努力。 中国以实际行动证明自己是一个负责任的大国。 但朝 核问题的解决不是一朝一夕的,且由于问题的复杂性,不能排除出现意外的情况,所以对于 中国来说,积极应变突发情况,准备有效的预防措施亦是关键的问题。中国在处理朝核问题 时,首要的目标是维护朝鲜半岛的和平与稳定,一方面,在短时期内,中国要避免过度刺激朝 鲜,防止美国对朝鲜进行军事力量打击,另一方面,在较长时期内,中国还要综合考虑实现朝 鲜去核化和防止在东亚地区被边缘化的目标。 朝核问题是个比较复杂的国际性问题。实现朝鲜半岛无核化不仅符合中国的利益,也符合东 北亚各国以及所有爱好和平的国家的利益。中国作为一个正在崛起的负责任的大国,历来主 张通过外交途径和平解决朝核问题。 近年来,中国为和平解决朝核问题所作的努力,得到了国 际社会的好评。 在未来的几年里,中国政府将一如既往地坚持在朝核问题上的基本立场,和各 国一道共同努力,争取尽早地实现朝鲜无核化


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