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中国南海问题之我见


中国南海问题之我见
摘要:南海自古以来就是中国所有,中国最早发现、命名南沙群岛, 摘要:南海自古以来就是中国所有,中国最早发现、命名南沙群岛, 最早并持续对南沙群岛行使主权管辖。 但随着经济全球化的深化, 南 最早并持续对南沙群岛行使主权管辖。 但随着经济全球化的深化, 海周边国家纷纷单方面提出南海主权归属要求并挑起一系列事端, 形 海周边国家纷纷单方面提出南海主权归属要求并挑起一系列事端, 成了当今复杂敏感的南海问题。 如何应对南海问题成为我国国防中的 成了当今复杂敏感的南海问题。 重要问题。 重要问题。 [关键词] 南海问题 关键词] 一、 中国南海问题
南海是我国四大边缘海中面积最大的海域,总面积约 350 万平方千 米 , 其 中 在 我 继 续 线 内 的 海 域 面 积 约 200 万 平 方 千 米 。 中国最早发现、命名南沙群岛,最早并持续对南沙群岛行使主权管 辖,对此,国际社会长期予以承认。二战后相当长时期内,并不存在所谓 的南海问题。 南海周边没有任何国家对中国在南沙群岛及其附近海域行使 主权提出过异议。20 世纪 60 年代末 70 年代初起,随着国际海洋法律制 度发生革命性的变化和海洋开发特别是海洋油气资源开发步伐不断加快, 越南、菲律宾、马来西亚、文莱等南海周边国家纷纷单方面主张大陆架和 专属经济区,对南沙群岛部分或全部岛礁提出领土主权要求,并派兵占领 岛礁,从而导致今日复杂敏感、涉及多国的南海问题。 “南海问题”是指中国与东南亚地区的越南、菲律宾、马来西亚、文 莱等国围绕南沙群岛的岛屿、领海、大陆架及专属经济区的主权划分而引 起的国家间的主权争端,包括领土和海洋所有权两个内容。 从岛屿领土主权争端的角度看,涉及“五国六方” (中、越、菲、马、 文、台湾) ,突出表现在中国与越、菲、马、文围绕南沙群岛领土主权的 争端,其中,越、菲、马分别派兵侵占我 29 个、9 个和 6 个南沙岛礁。 此外,越南对我西沙群岛提出领土主权要求,以及菲律宾对我中沙群岛的 黄 岩 岛 提 出 领 土 主 权 要 求 。 从海域划界争端的角度看,涉及“六国七方” (中、越、菲、马、 印尼、文、台湾) 。南海是一个半闭海,周边国家海洋权利主张相互重叠 区域较多。我依据南海断续线主张南海海域管辖权。越、菲、马、文、印 尼等国根据《联合国海洋法公约》主张 200 海里专属经济区和大陆架,其 主张海域不同程度侵入我断续线。

现状 成因 应对政策

我见

二、 南海问题的发展与现状
事实上,“二战”之后相当长时期内,并不存在所谓南海问题。南海

周边没有任何国家对我国在南海诸岛及其附近海域行使主权提出过异议, 世界上绝 大多数 国家 都对中国 在南海 诸岛 的主权予 以承认 和尊 重。 20 世纪 50 年代,“东亚和东南亚沿岸和近海地学计划委员会 (CCOP)”在南沙海域进行地质和地球物理勘探,发现了储量丰富的石油 天然气资源。1968 年,联合国亚洲暨远东经济委员会下属“亚洲外岛海 域矿产资源联合探勘协调委员会”完成的报告进一步揭示了南海海域石 油储藏前景。此后,越、菲、马等国以军事手段占领南沙群岛部分岛礁, 在南沙群岛附近海域进行大规模资源开发活动并提出主权要求, 南沙群岛 领土主权争端由此产生并日趋激烈。 20 世纪 70 年代末,特别是 1982 年的《联合国海洋法公约》赋予沿 岸国 200 海里专属经济区和大陆架的管辖权, 南海周边国家据此纷纷提出 各自的 200 海里专属经济区和大陆架主张, 并公然把其主张范围扩大到我 南沙群岛及其附近海域, 侵犯我领土主权并与我国在南海主张的管辖海域 形 成 大 面 积 重 叠 , 围 绕 南 海 出 现 新 一 轮 角 逐 。 从 20 世纪 90 年代以来, 以南沙岛屿归属和海域划界为核心的南海争 议,与战略资源的攫取以及地缘安全交织在一起,日趋复杂和激烈。 时至今日,由于南海周边国家主权要求和利益诉求不断扩大化、专属 经济区和大陆架主张重叠所产生的矛盾冲突不断扩大化、 以海洋权益为核 心的竞争不断扩大化以及以美国为首的域外国家插手南海问题的趋势不 断扩大化,南海地区的和平与稳定面临重大挑战。 南海问题现状可简单概括为:中国坚持主权要求,军力增强欲恢复传 统海疆;越南等国称机侵夺岛礁资源,意欲维护既得利益;美国:推波助 澜,给南海周边国家打气,出售军火;俄罗斯:为经济利益,向越南推销 潜艇导弹等先进武器;印度:东进插足南海事务,参与周边国及美日的军 演。

三、 南海问题的成因
(一) 南海地区资源丰富 南海地区的气候属热带海洋性季风气候,雨量较为充沛。南沙群岛上 灌木繁茂,海鸟群集。底栖生物极为丰富,水产种类繁多,是中国海洋渔 业 最 大 的 热 带 鱼 场 。 南沙群岛海域蕴藏着大量的矿藏资源, 有石油和天然气、 铁、 铜、 锰、 磷 等 , 其 中 尤 以 油 气 资 源 极 其 丰 富 。 南海是世界四大海底储油区之一, 南海海域的油气资源主要分布在曾 母暗沙、万安西和礼乐滩等 10 几个盆地。其中,南沙海域油气总面积达 72 万多平方公里,油气地质储量总量达 600 亿吨.被誉为海上中东或称 为“第二个海湾” 在我国南沙群岛海域里的就有 420 亿吨 ,仅曾母暗 。 沙海域已经探明石油储量就有 120 亿-130 吨 . (二) 南海争端的历史因素 南沙群岛主权之所以后来成为“问题”并酿成争端,除了资源丰富外, 还与 20 世纪 30 年代后外国殖民主义势力侵略南沙群岛的历史有着密切的 联 系 。 19 世纪中后期,腐朽没落的清王朝在经历了鸦片战争、第二次鸦片战 争、中法战争、中日甲午战争之后,逐步沦为半殖民地、半封建社会。 周

边国家如朝鲜、越南等也落入日本、法国等的殖民统治之下,而中国南海 也成为西方殖民主义的侵略目标, 尤其是法国和日本先后对南沙群岛进行 了 一 系 列 严 重 侵 略 活 动 。 法国、日本对南沙群岛的侵略是导致后来南海争端的一个“历史因 素” 越南认为 1951 年签署的《旧金山和约》中规定日本“放弃对于南 。 沙群岛及西沙群岛之权利、权利依据与要求” ,并没有明确规定日本放弃 这些领土后,由哪些国家收回,因此,越南单方面认为和约上述条款规定 的是越南的权利。 (三)争夺南海资源与航运安全加速了南海的争端 随着经济全球化的不断深入,南海和南沙群岛的战略地位日益显现出 来,许多国家觊觎南海石油资源是南海争端计划的主要原因,越菲马等国 也是看中了南海丰富的油气及渔业资源,近年来不断强的对南沙群岛拥有 全部主权或部分主权,并依靠南海油气资源获得的巨额财富扩充军备,加 快在南海未来战场上的建设步伐。 (四)国际海洋法因素 1982 年制定了一部新的国际海洋法,即《联合国海洋法公约》《联合 。 国海洋法公约》规定,沿海国对 200 海里专属经济区享有主权权利。根据 国际海洋法,礁坪属于主权国家的领土范围,干出礁等同岛屿,泻湖为内 海。 每个岛屿(干出礁)可根据国际海洋法拥有 450 平方公里至 1545 平方公 里的领海和 125664 平方公里至 431481 平方公里的专属经济区。这样,1 平 方 公 里 小 岛 的 主 权 , 可 能 意 味 着 12.56 万 平 方 公 里 的 经 济 区 域 。 中国在1992年批准了《联合国海洋法公约》 ,并制定了我国的法 律.这样我国的海洋国土面积就增加了近300万平方公里 (五)中国在南海的治权长期无法落实 二战后,当时的国民政府收回南沙群岛的主权,但是,国共内战到国民 党败退台湾后,大陆和台湾都缺乏全面驻守南沙群岛的实力。到目前为止, 我们虽然有实力保卫南海,但我国大陆占有的岛屿面积小,无法大量驻军 和修建足以保卫南海的军事基地,即使我们能够通过武力夺取被他国占领 的岛屿,在没有强大远洋海军支持的情况下,南沙群岛也很难长期坚守。

四、 中国政府的应对策略
对于南海问题,邓小平曾提出:搁置争议,共同开发,但是主权在我。 南海问题是中国与有关国家间的问题。中国政府一贯主张通过双边友 好协商解决与有关国家之间的分歧。任何外部势力的介入都是不可取 的,只能使局势进一步复杂化。中国与有关国家完全有能力、有信心 妥善处理彼此的争议。南海地区的和平与安宁可以长期保持。 中国政府目前主要从以下几方面应对南海问题:1、切实加强国家 经济建设;2、合理开展地缘政治斗争;3、加强海防,提高对南海的 控制力度;4、积极准备,以待时机。

五、 南海问题之我见
南海自古以来就是我国的领海,我国最早发现并命名南沙群岛,且持续 对其进行管辖,大量历史事实表明中国拥有南海主权。对此,国际社会在二

十世纪中期仍一致予以承认,但随着经济全球化的深入,一些南海周边国家 在利益驱动下纷纷对我国南海主权挑起侵略事端,企图侵占南沙群岛,而我 国政府一直本着和平友好的态度从中协调,希望以和平方式解决南海问题。 然而,一昧的宽容与忍让只能换来对方的变本加厉,对此,笔者认为, 中国政府在应对南海问题上应该逐渐从宽容忍让转为柔中带刚甚至强硬。 中 国并非不具备以武力解决南海问题的实力, 但出于国际关系等种种考虑迟迟 未动,这也给有关国家以得寸进尺的机会。笔者认为,在展现大国儒者大气 的外交形象时,也必须以我国主权不受侵犯与威胁为底线,对涉及国家主权 的原则性问题必须持强硬态度。 与此同时,必须大力发展经济与国防,经济基础决定上层建筑,国防是 国家安全的基本保障。南海问题具有重要的军事与经济意义,必须引起高度 重视。 一方面, 加大南海周边及南沙群岛的开发利用及军事保护, 另一方面, 加强南海海防建设, 建立起足够保卫南海的军事基地以对周围企图对我国南 海主权构成威胁的国家及武装力量形成威慑。 总之,南海问题对我国的主权及发展有不可取代的影响,妥善解决南海 问题,坚决捍卫国家主权是当前要务。 参考文献: 李国强《中国南海诸岛主权的形成及南海问题的由来》 参考文献: 李国强《中国南海诸岛主权的形成及南海问题的由来》 《求是 ( 求是》2011 年第 15 期) 《求是》 环球网社区《南海问题知多少》 环球网社区《南海问题知多少》 巩建华《南海问题的产生原因、现实状况和内在特点 特点》 巩建华《南海问题的产生原因、现实状况和内在特点》 《理论与改革 ( 理论与改革》2010 年第 2 期) 《理论与改革》


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