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现代政治文明背景下中国公民意识现状审视与教育策略选择_图文

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公 共 管 理 ?  

现 代 政 治 文 明背 景 下 中 国公 民意 识 现 状  审视 与教 育策 略选择 
黄  蕾 , 马晓 栋 
( 无锡科技职业 学院 ,江苏 无锡 24 2 ) 10 8  



要 :公 民意识是 影响公 民 个体是 否积极 实现 公 民身份 角 色担 当的晴雨表 ,全体公 民普遍 的  公民意识有利 于 民主体制 的健全 ,有利于法 治秩序 的建 立,有利 于宪法的 实现 。文章 
通过对我 国公 民意识现状 的审视 ,提 出要 实现 中国现代政 治文明 的持 续发展 ,必 须要 
在 遵 循 宪 法精 神 的 前 提 下 ,全 面加 强 公 民 意 识 教 育 。 如 此 ,人 权 、 民 主 、 法 治 这 些人  

类政 治 文 明 成 果 才 能 获得 永 恒 的 保 障 。   关键 词 :公 民 意识 ;法 治 社 会 ;教 育 策略 ;政 治 文 明 

中图分类号 :B 2 . 文献标 识码 :A 文章编号 :17 — 3 X (0 0 10 1 —4 8 21   6 1 9 1 2 1)0 — 0 5 0  

作 为 一 个 法 律 概 念 ,公 民 是 以一 个 国 家 成 员 的身   份 , 与到社会 活动 、 受权利 和承 担义务 中的。“   参 享 公
称 呼 为 公 民— — 这 让 我 们 觉 得 新 鲜 而 陌 生 。长 期 以来 ,   有 多 少 人 始 终 清 醒地 记 得 自己 的公 民身 份 乃 至 公 民 的  权 利 与 义务 ?也 因此 , 多 人 活 得 窝 囊 、 琐 、 木 和 冷  许 猥 麻

于不 具 有 本 国 国籍 的外 国人 而 言 。 中华 人 民共 和 国 的 

“ 四宪 法 ” 一 次 使 用 “ 民 ” 念 , 就 公 民 的权 利  五 第 公 概 并 合 , 们 习惯 使 用 人 民 、 众 、 百 姓 、 民 、 民 等 概  我 群 老 居 市
念 , 不 太 习惯 用 “ 民 ” 而 公 的概 念 。E常 用 语 对 “ 民” l 公 的 
疏 远 , 化 了 国 人 的 “ 民 ” 份 认 同 。人 民 是 一 个 政 治   淡 公 身

民” 然 是 一 个 崇 高 的 称 号 。 前 苏 联 电影 中 , 常 把 人   和 义 务 做 了 中 国历 史 上 最 为 详 尽 的 规 定 。但 在 多 数 场  显 经

漠 , 有 辱 于 公 民 的称 号 , 忘 却 了公 民 的责 任 。建 设  既 更 社 会 主 义 现 代 化 国家 包 括 了许 多 方 面 ,但 一 个 核 心 问  题 是 人 的 现 代 化 。它 的标 志 就 是 人 民成 为 公 民 并 具 有  公 民意 识 。十 七 大 报 告 也 指 出 : 人 民 当家 作 主 是 社 会   “ 主 义 民 主政 治 的本 质 和核 心 。” 以在 现 代 政 治 文 明 建  所 设 背 景 下 , 强 公 民意 识 教 育 意 义 重 大 。“ 强 公 民 意  加 加
识 教 育 , 立 社 会 主 义 民 主 法 治 、 由 平 等 、 平 正 义  树 自 公 理 念 ” — 党 的 十 七 大 报 告 中 的 这一 重 要 论 述 , 明 增  — 说 强 公 民 意 识 已经 从 知 识 界 的 呼 吁 变 成 了党 和 国 家 的 意  志 。这 已经 引 起 了社 会 各 界 的普 遍 关 注 。  


概 念 ,是 个 集 合 体 ,而公 民 既 是 政 治 概 念 更 是 法 律 概  念 , 表 个 体 。人 民 往 往 与 阶级 身 份 联 系 在 一 起 , 现  代 而 代 的公 民没 有 阶级 含 义 , 表 的是 国籍 身 份 。老 百 姓 是  代 日常 话 语 , 常 指 称 平 民 , 与 “ ” “ 部 ” 对 而 言 , 常 是 官 、干 相   而 公 民没 有 官 民之 分 , 家 一 律 平 等 。 民也 不 同 于居  大 公
民 。 民是 指 固定 居 住 在 某 一 地域 的 人 , 一定 有 本 国  居 不 国籍 , 不 一 定 享 有 本 国宪 法 规 定 的权 利 并 承 担 义 务 。 并   公 民也 不 同 于 市 民 , 民是 相 对 于村 民 而 言 , 按 照 宪  市 而 法规定 , 民和市民都是公 民。 村  

~汉 术学。 _ 职 学报一 武业 院二 技

有 了公 民身 份 ,未 必 就 有公 民意 识 。所 谓 公 民意  识 ,指 的 是 公 民在 民 主政 体 的 国家 中对 自 己与 其 他 社 

会 成 员 在 政 治 上 处 于平 等 关 系 的政 治 主体 意 识 或 政 治  角 色 的意 识 , 而非 顺 从 者 或 旁 观 者 的奴 隶 或 臣 民意 识 。   或法 律 规 定 , 有 权 利 和 承 担 义 务 的 自然 人 , 是 相 对  公 民 意 识 的作 用 在 于 指 导 和 规 范 公 民依 法 行 使 自 己 的  享 它
现 代 意 义 上 的 “ 民 ” 具 有 本 国 国 籍 , 据 宪 法  公 指 依
收稿 日期 :0 9 0 — 8 20 — 9 2   作者简介 : 黄蕾(9 8 , , 17 一)女 江苏无锡人 , 士 , 锡科 技职业学院讲师 , 硕 无 研究方 向: 马克思 主义理论和思想政治教育 ; 晓栋( 7 一 ,   马 1 3 )男 9



公 民 意 识 学 理 分 析 

江苏无锡人 , 硕士 , 无锡科技 职业学 院讲师 , 研究方 向: 马克思主义理论和思想政 治教育 。  

武 汉 职 业 技 术 学 院 学 报 二 O 一0

公 共 管 理 
Pu i  m iita i   bl Ad ns rt c on

黄 蕾 , 晓 栋 : 现 代 政 治 文 明 背景 下中 国公 民 意 识现 状 审 视 与教 育 策 略 选 择  一 马  

权 利 , 护 自己 的 利 益 , 行 自 己 的义 务 , 维 履 自觉 参 政 议  政 , 自觉 监 督 国家 的 立 法 、 司法 、 政 机 关 及 其 人 大 代  行
表 和公 职 人 员 是 否 正 确 行 使 人 民赋 予 他 们 的 权 力 。公 

常 生 活 中经 常 可 以看 到 和 听 到 , 它 相 近 的 名 词 , 有  和 还 平 民 、 民 。与 “ 百 姓 ” 出渊 源 的是 “ 民 ” “ 民” 人 老 同 草 或 庶   这 些 概 念 。严 格 说 来 , 些 概 念 都是 封 建社 会 “ 民”  这 官 、 “ 民 ” 治 秩 序 下 的 话 语 。所 以现 实 中 , 管 宪法 赋 予  臣 统 尽 了公 民各 项 权 利 , 在 相 当 长 的 一段 时 间里 , 法 赋 予  但 宪 公 民的 权 利 并 没 有 完 全 得 到应 有 的保 障 , 自然 更谈 不  上 倡 导公 民意 识 了 。   大众 的公 民 意识 淡 薄 , 于公 民 意识 的宣 传 、 育  关 教

民意 识 内容极 为 丰 富 。作 为政 治 法 律 范 畴 , 民 意识 主  公
要包括如下内容 :   主 体 意 识 。主 体 意 识 即 公 民对 自 己在 国 家 中主 人 

身 份 的认 同。现 代 民主 国 家 的基 本 理 念 是 主 权在 民 , 表 

明 国家 权 力来 源 于人 民 , 国家权 力 合 法 性 在 于 公 意 。人 
民 主权 ,而 非 公 民主 权 ,因 为 主权 不 能 归 属 于 公 民个 

也 与 时 代 的 要求 远 远不 相适 应 , 由此 出 现 了许 多 问 题 。  
主 要 表现 在 如 下 三 方 面 。   ( ) 律 意 识 不 足  一 法
人 们 不 知道 自己 的权 利 和 义务 ,因此 在 现 实 中 往 

体 , 人 民 主权 必 须 以公 民权 利 为 基 础 , 有 公 民实 实  但 没
在 在 的 公 民权 , 民 主 权 就 是 无 源 之 水 。公 民 不 能 或 不   人

愿 意 通 过 合 法 途 径 表 达 自己的 意 愿 ,主权 在 民的 现 代  民 主理 念 就 不 能 实 现 , 国家 权 力 的 运 行 就 可 能 偏 离 公 
共意志。  

往 既不 维 护 自己权 利 , 也不 履 行 自己 的义 务 。比如 公 民  作 为 纳税 人 有 纳税 的义 务 , 时 也享 有相 关 的权 利 ,   同 但

权 利 义 务 意 识 。 权 利 义 务 意识 指公 民 对 宪 法 和 法  律 所 规 定 的权 利 与 义 务 的认 同 。中 华 人 民 共 和 国宪 法  规 定 公 民 的各 种权 利 与 义 务 。 有 公 民 的权 利 , 就 不  没 也 能 要 求 义 务 , 民不 尽 义 务 , 利 就 没 有 保 障 。 公 权   公 平 正 义 意 识 。 公平 正 义一 是 体 现所 有公 民 在 社  会 中 的地 位 平 等 。 国家 公 务 人 员 除 了法 律 所 规 定 的 职  务 权 力 外 , 社 会 中没 有 特权 。作 为 普通 公 民 , 管 没  在 尽 有 权 力 , 有 神 圣 的 法 律 权 利 , 律 面 前人 人 平 等 。 二  但 法

很 多人 对 于 自己作 为 纳税 人 的权 利 和 义 务 一无 所 知 。  
目前 , 随着 我 国法 律 知 识 的普 及 , 民 的法 律 意识   公 已 经有 了 很 大提 高 ,但 与新 时 代 法 治 建 设 的 需要 还 有  很 大 差距 , 主要 表 现 为 : 教育 不 到 位 , 律 知 识 欠 缺 ; 法 法  律 观念 、 利 意识 淡 漠 ; 民法 律 意识 层 次 不 高 。造 成  权 公 这 些 现 象 的原 因 很 多 。   1 商 品经 济 和 市 场 经 济 不 完 善 。现 代 市 场 经 济 是  .

商 品经 济 发展 到一 定 阶段 的产 物 ,法 律 产 生 于商 品经  是 机 会 平 等 , 个 人 都 在 同一 起 跑 线 上 , 家 有 义 务 保  济 , 每 国 而我 国 长 时期 自给 自足 自然 经 济 占统 治 地 位 , 息  窒

障 每 个 公 民过 上 有 尊 严 的 生 活 。 三是 分 配 公 平 。 切 物  一
质 和 非 物 质 资 源 所 得 都 应 该 是 合法 的 ,公 民对 权 力 寻  租 、 钱 交 易 、 色交 易 应 该 疾 恶 如 仇 , 最 大 程 度 地  权 权 并
加 以遏 制 。 四是 公 民行 为要 顾 及 公 共 利 益 。   规 则 意识 。规 则 意识 即公 民对 法 律 和各 种 公 认 准 

了法 律 的生 机 。尤 其 我 国社 会 主 义 市场 经 济 刚 起 步 ,   商
品 经济 还 不 是 很 发 达 ,是 从 计 划 经 济 向市 场 经 济 的转  轨 , 取 的是 跨 越 时空 的 自上 而下 的 变革 方 式 , 在 者  采 存 先 天 的不 足 。与其 相 适 应 的 物 质 和 心理 准备 尚不 充 分 ,   从 而 导 致 人 们 尚 未 形 成 与 市 场 经 济 相 适 应 的 道 德 伦  理 、 文 思 想 、 想 观 念 , 别 是 法 律 意 识 , 需 要 一 个  人 思 特 还 漫 长 的适 应 过 程 , 能 一 蹴 而 就 。 不  

则 的遵 从 。不 仅 要 有 很 多规 则 ,更 需 要 有 遵 守规 则 的  人 。 有 规 则 意识 , 台 的各 种 法 律 和 规定 都 会 在 执 行  没 出
过 程 中 被 打折 扣 。  

2 传 统 文 化 的影 响 。作 为一 种 历 史 文 化 力 量 , 统  . 传 具 有 深 厚 的社 会 基 础 , 在 于普 通 民众 的 意 识 、 理 、 存 心   习惯 , 为 方式 及 生 活 过 程 中 。 律 文 化 传 统 则是 从 过  行 法 去 沿 袭 传 承 到 今 天 还 在 发 挥 作 用 的某 种 法 律 精 神 和 文  化 。它 直 接 或 间 接 地 影 响 着 社 会 主 体 的法 律 实 践 和 法 
律 行 为 。 中 国传 统 法 律 文 化 还 有 许 多 糟 粕 成 分 沉 淀 于  人们的法律观念当中。   3 法 律 制 度 不完 善 ,对 生 活调 控 不 能 充 分发 挥 作  .

民 主参 与 意 识 。 民参 与 是 现代 民 主政 治 的 核 心 , 公  

是 政 治 文 明 的 重 要标 志 。公 民参 与 意识 驱 动 着 公 民 的 
参 与行 为 。公 民参 与应 该 是 自觉参 与 、 法 参 与 和 理性   依

参 与 。通 过 自觉 、 法 和 理 性 参 与 , 至实 现 有 序参 与 。 依 直   公 民有 序 的参 与 是 成 熟 的 民 主 的标 志 。  

二 、 国公 民意 识 现 状 审视   我
西 方 国家 公 民们 基 于其 固有 文 化 中所 特 有 的 幽 暗 

用 。 二 十 几 年来 , 国 已制 定 了大量 的法 律 、 规 , 近 我 法 使  法 律 体 系 和 法 律 制 度 得 到 进 一 步 的 补 充 和 完 善 ,为 建  设 法 治 国家 初 步 奠 定 了 基 础 ,但 随 着 社 会 生 活 的复 杂  化 、 场 经 济 的 发 展 与 完 善 , 国法 律 体 系 和 法 律 制 度  市 我
还 存 在 许 多 不 足 之 处 ,在某 些 领 域 特 别 是 在 公 民 基 本 

意 识 , 心充 满 了对 权 利 的渴 望 与 追 求 。文 艺 复 兴 中 , 内   洛 克 、 德斯 鸠 和卢 梭 等 伟 大 的思 想 家 们 极 力 倡 导 “ 孟 天  赋人权” “ 、 三权 分 立 ” 思 想 , 些 思 想 直 接 引 发 了西  等 这 方 国家 的资 产 阶 级革 命 。在 资 产 阶级 革 命 胜 利 后 , 些  这 代表 自由 、 民主 、 等 、 权 等 宪政 理 念 被 写 入 了 宪 法 。 平 人   与 西 方 各 发 达 国家 所 不 同 的是 , 中国 的公 民意 识  在 宪法 中得 以体 现 并 不 具 有 内发 性 。 中国 民众 受 制 于 
两 千多 年 的儒 教 思想 。“ 者夫 之 合 , 者 父 之合 , 妻 子 臣者 

自由和 权 利 保 障 方 面 无 法 可 依 或 有 法 难 依 的 现象 依 然  存 在 。一 些 部 门 法律 缺 乏 基 本 法 或 程 序 法 , 乏 宪 法 配  缺 套 法律 法规 。各部 门法 的规 定 不 尽完 善 , 门法 之 间不  部
协 调 的情 况 突 出 。特别 是 在 “ 法 可依 ” 有 的情 况 下 , 法律 

君之 合 ” 春 秋 繁 露 ? 义 》 。 中国几 千 年 的封 建 社 会  (《 基 )
造 就 了 国人 根 深 蒂 固 的 臣 民意 识 、 力 至 上 、 力 崇 拜  权 权 以及 无 奈 的 清 官情 结 、 人 掌权 的 心理 等 。每个 人 的 内  圣 心都 有 着 或 多 或 少 的 “ 民” 想 , 对 权 利 无 动 于 衷  臣 思 面

制度在贯彻和落实时 , 由于种 种 原 因又 遇 到 重 重 阻碍 ,  
难 以保 证 法 的实 效 性 。  

( ) 德 意 识 滑坡   二 道
目前 社 会 的道 德 现 象 一 个 显 著 特 征 就 是 “ 德 缺  道 失 ”不 讲 道 德 、 , 漠视 道 德 现 象 时 时 发 生 。随着 我 国 改革 

和 面对 权 力 的贪 婪 与 顶 礼 膜 拜 构 成 了 中国 人 的 基 本 思  维模 式 。很 鲜 明 的就 是 “ 百 姓 ” 个 称谓 在 我 们 的 日 老 这  

公 共 管 理 
Pu l   m i s rt   bi Ad nita i c on

民 法 开 放 的不 断 深 入 , 会 经 济 飞 速 发 展 的 同 时 , 种 社 会   惯 。 宪政 是 建 立 在 人 权 、 主 、 治 基 础 之 上 的政 治 制  社 各

矛盾更加 错综复 杂 , 富差距拉 大 , 会道 德滑坡 , 贫 社 腐 
败 问题 突 出 , 拜 金 钱 主 义 , 些 人 的世 界 观 、 生 观 、 崇 一 人   义 务 , 索 取 不 讲 奉 献 , 利 己 不 讲 利 人 , 至 唯 利 是  讲 讲 甚 图 , 钱 至 上 , 图享 受 。往 往 表 现 为 社 会 秩 序 和 社 会   金 贪 道 德 意识 缺 乏 , 分 人 思 想 道 德 素 质 出 现 波 动 , 家 、 部 国   集 体 观 念 及 社 会 公 德 意 识 淡 化 ,文 明 礼 貌 和 助 人 为 乐  意 识 缺 失 ,没 有 明确 的是 非 观 念 、对 社 会 事 业 漠 不 关   心 。形 成 了在 民 间 , 风 日下 、 心 不 古 ; 官 场 , 污  世 人 在 贪 腐 败 、 上 瞒下 的现 象 。 欺  

度 , 宗 旨是 要 限 制 政 府 权 力 , 障 基 本 人 权 , 行 民  其 保 奉 主法 治 , 进 人 民福 利 。必 须 强 调 宪 法 在 法 律 体 系 中 至  增
建 立 宪 法 审 查 制 度 。 养 公 民 的宪 政 意识 , 助 于 公 民  培 有 明 白 自身 的 权 利 和 义 务 , 时 , 公 共 权 力 秉 持 应 有 的  同 对 警 惕 ,防止 权 力 被 用 来 谋 取 私 利 和权 力 异 化 现 象 的 滋 
生 。  

价 值 观 出现 了偏 差 , 良 、 信 、 诚 缺 失 , 权 利 不 讲   高 无 上 的地 位 , 切 法 律 均 不 得 违 反 宪 法 , 国要 尽 快  善 诚 真 讲 一 中

策 略 三 : 出责 任 意 识 。现代 社 会 和 宪 政 民 主体 制  突
的建 立 , 系 到 每 个 公 民的 切 身 利 益 。 利 的 获得 要靠  关 权
每 个 公 民去 争 取 、 维 护 、 发 展 , 有 权 利 的 同 时 要  去 去 享

( ) 仰 意 识 缺 失  三 信
它 主要 表 现 为 两 点 : 是 无 信 , 就 是 没 有 真 正 的  一 也 信仰 。一 个 人 如 果 对 于 世 界 和人 生 没 有 真 正 的 信 仰 , 那  么 对 于 他 人 也 就 很 难 有 诚 信 和信 用 。 目前 社 会 上 人 与 

承 担 责 任 , 人 利 益 和 社 会 利 益 在 特定 时 期 交 叉 重 叠 。 个   每 个 公 民x 社 会 的 健 康 发 展 , 有 不 可 推 卸 的 责 任 。从  / , 都 某 中意 义 上 来 说 ,有 什 么 样 的 公 民就 有 什 么样 的 政 府  和什 么样 的 整 体 。只有 当公 民们 普 遍 具 有 责 任 意 识 , 才 

  人 之 间 诚 信 的 危 机 根 本 上 源 于 人 们 信 仰 的 危 机 。二 是  会 有 负 责任 的政 府 与 负 责 任 的政 治 。 策略 四 : 除权 力崇拜 和迷 信心理 , 除集权 、 破 排 专  迷信 。 现在 很 多 人 虽 然 没 有 真 正 的信 仰 , 信 奉 迷 信 , 但  
如相 信 算 命 、 水 、 神 乃 至 邪 教 , 以此 消 灾 得 福 。 风 鬼 想   制 , 立权 力监 督 和 民 主 意识 。民主 的基 本 内涵 是 主权  树 在 民 和 民为 邦 本 的制 度 安 排 与 价 值 观 念 的 总 和 。 其 反  对 任 何 形 式 的独 裁 或 党 派 独 裁 , 张 政 权 民授 、 策 决  主 政 定 权 民予 和 财 产 民有 、民享 ,特 别 要 确 立 现 代 选 举 制  度 , 决 权 力 的来 源 和监 督 问 题 , 根 本 上 改 变 官 员 层  解 从 层 向 上 依 附 的积 弊 ,真 正 确 立 情 为 民所 系 、权 为 民所  用 、 为 民所 谋 。 利   策 略 五 : 立 纳 税 人 意 识 。培 养 纳 税 人 意 识 , 迈  树 是 向社 会 的 门槛 。政 府 以及 公 务 员 是 由纳 税 人 养 活 的 , 纳  税 人 意识 又 引导 出参 政 议 政 和督 政 意识 。人 民是 主 人 ,   政 府 是 人 民雇 佣 的仆 人 , 人 民 花 钱 雇 佣 的服 务 机 关 , 是   是 人 民 养 活 了政 府 , 不 是 政 府 养 活 了人 民 。 因 此 , 而 官 

三 、 强 公 民意 识 教 育 的 策 略 及 选 择  加
( ) 强公 民 意识 教 育 的策 略  一 加
以上 种 种 现 状 显 然 与 现 代 政 治 文 明 的 主 权 在 民 主  法治 、 利 至 上 等 理 念 相 悖 离 , 在 一 定 程 度 上 妨 碍 了  权 并 社会 主 义政 治 文 明 的 建 设 。 因此 , 唤公 民 意 识 、 高  呼 提 公 民 素 质 就越 来 越 成 为 摆 在 我 们 面前 的 一 个 不 容 忽 视  的课 题 。 届 全 国 人 大二 次会 议 通 过 的 宪法 修 正 案 ,   九 把 “ 法 治 国 , 设 社 会 主 义 法 治 国家 ” 依 建 载人 我 国 宪 法 ,   标 志 着 我 国社 会 主 义 民 主 政 治 建 设 进 入 了 新 的 历 史 阶  段 , 保 人 民 当 家 作 主 , 保 公 民 的平 等 地 位 和 权 利 不  确 确

同时  受 侵 犯 的历 史 条 件 已逐 步 具 备 ,这 是 社 会 主 义 公 民 意  员 是 人 民 的公 仆 而 非 父 母 官 。公 民应 该 依 法 纳 税 , 应 该 享 有 知 情 权 、 督 权 和质 询 权 。政 府 和 公 务 员 通 过  监 识 赖 以生 长 发 育 的摇 篮 。   地 加 强 公 民意 识 教 育 , 要 要 从 以下 几 个 方 面 着 手 。 主  

我 们 必 须 要 在 遵 循 宪 法 精 神 的前 提 下 ,全 面 具 体   税 收拿 了 纳 税 人 的钱 ,就 必 须 热 情 地 为 纳 税 人 提 供 令  纳 税 人 满 意 的 服 务 , 民对 政 府 和 公 务 员 有 批 评 、 督  公 监
策 略 一 : 强 人 权 、 民权 和 独 立 人 格 意 识 , 脱   加 公 摆 和更 换 的权 力 。不 仅 公 民要 树 立 纳 税 人 意 识 , 府 和 公  政

黄 ,,人 的 基. 代 政 ,文 明 背 来 , 国 现 中 民 意 识 现 该 树 立 教 育 策 意 识 ,他 顺 民 、 民 情 结 。 人 权 蕾即马 晓 栋 .本 权 利 治与 生 俱 景 下不   公务 员 更 应状 审 视 与纳 税 人 略 选 择   臣

们 的 被 纳 税 人 养 活 的 

可丧 失 , 旦 丧 失 即 为 奴 隶 。公 民权 是 人 权 的 一 部 分 , 一   指 有 公 民身 份 者所 享 有 的 法 定 权 利 。独 立 人 格 意 识 就  

意 识 可 以引 申 出公 仆 意 识 。中外 历 史 都 表 明 : 技 术 学 院 学 报 二 0 一 国 民普 遍  武 汉 职 业 具 有 公 民 意 识 是 社 会 文 明进 步 的 重 要 标 志 之 一 ,只 有  当广 大 国 民 具 备 了完 整 的公 民 意 识 和 公 民性 格 ,我 们  才 能 真 正 走 向现 代 社 会 。  

是 要 改 变 个 体 对 政 府 和 权 力 的依 附 和恐 惧 ,改 变 长 期  专 制 主义 条 件 下 的 奴 才 、 民 、 民意 识 。公 民意 识 和  草 顺
独立 人 格 意 识 , 公 民意 识 的 核 心 内容 。 是   策 略二 : 调 法 治 意识 。树 立 程 序 意识 、 政 意 识 , 强 宪   摒弃 人 治 观念 , 弃 清 官 情 结 , 立 权 利 为本 位 的法 律   抛 确 体 系 。 法 治 ” 柏 拉 图晚 年 时 期 追 随 的 “ 帝 ” 它 是 指  “ 是 上 。 维护人权 与民主的法律治理架构 , 强调法 律至上 、 它 法 

( ) 强公 民意 识 教 育 策略 的 选择   二 加
针 对 不 同 的 群 体 ,在 加 强 公 民 意识 的 问题 上 我 们 
实 施 教 育 策 略时 要 强 化 不 同 的策 略 。比如 : 果 受 教 育  如 者 是 学 生 群 体 , 以 选 择 强 化 策 略 一 、 略 二 ; 果 受  可 策 如 教 育 者 是 普 通 公 众 群 体 的话 可 以 选 择 强 化 策 略 三 、 策 

无偏 私 、 司法 独 立 、 法 治 权 、 法 治 官 和 正 当程 序 原  以 依

略五 ; 如果 受 教 育 者 是 公 务 人 员 可 以选 择 强 化 策 略 三 、  

策 树 作 则 。法 治 的 重 要 性 不 言 而 喻 ,连 罗 马 皇 帝 狄 奥 多 西 也   策 略 四 、 略五 。在 此 要 强 调 的是 , 立 公 民意 识 , 为  说 :我 们 的 权 威 都 以 法 律 的 权 威 为 依 据 。事 实 上 , 力  政 府 行 政 机 关 的 工 作 人 员 ,尤 其 需 要 首 先 树 立 公 民 意  “ 权
服 从 法 律 的支 配 , 是 政 治 管 理 上 最 重 要 的 事 情 。 ”   乃 从 传 统 的个 人 魅 力 权 威 向 现 代 法 理 型 权 威 型 转 型 ,不 仅   识 。如 果 他 们 在 观 念 中 没 有 公 民意 识 , 必 然 会 滋 生 出  就 “ 民做 主 ” “ 民 造 福 ” 类 的观 念 , 为 为 “ 百 姓 ” 为 、为 之 以 老  

要 求 社 会 有 完 善 的立 法 和法 理 权 威 的确 立 ,更 重 要 的  是 要 求 公 民在 社 会 进 程 中 逐 步 树 立 现 代 法 治 意 识 , 建  立 对 现 代 法 治 的 信 仰 ,养 成 依 法 办 事 ,守 法 护 法 的 习 

做 点 事 是 恩 赐 , 期 望 “ 百 姓 ” 恩 戴 德 。在现 代 政 治   并 老 感 文 明 的理 念 和政 治 框 架 中 ,政 府 与 公 民 的关 系 不 是 管  

与 被 管 的 关 系 , 是 平 等 关 系 。 民通 过 纳 税 来 完 成 自 而 公  

武 汉 职 业 技 术 学 院 学 报 二 0 —0

蕾 马 晓 栋 .现 公 共黄 管 ,理  . 代 政 治 文 明 背 景 下 中 国 公 民 意 识 现 状 审 视 与 教 育 策 略 选 择 
Pu i  bl Admiita i   c ns rt On

己的 主 要 义 务 , 以 此 支撑 政府 机 构 来 雇 佣 公 务 员 , 并 而 
政 府 的 公 务 员 须用 服 务来 与 之交 换 ; 时 , 民 还 通 过  同 公

力保持警惕 , 不惮 于任 何 非 法 的侵 害 和暴 虐 , 于理 直   敢
气 壮 地 斗争 , 择 幸 福 。惟 有 如 此 , 权 、 主 、 治这   选 人 民 法 些 人 类 政 治 文 明成 果 才 能 获得 永 恒 的保 障 。   参考 文献 :  

选 举 和 罢 免 的 方式 来选 择 社会 的 管 理 者 ,而 管 理 者 须  在 公 民 的 制 约 之 下 来 为 公 民管 理 公 共 产 品 和 社 会 事 
物。  

政府 与公 民是 国家 “ 善治 ” 一 硬 币 的 两 面 。因此 , 这  

[] 1 泰勒. 柏拉 图—— 生平及其著作[ . M] 济南: 山东人 民出  
版 社 . 9 1 6 2  19 :7 .

除 了要 求 国 家 强 化 法 治 、 府 依 法 行 政 之 外 , 必 须 培  政 还
育 、 造 中 国 人 的 “ 民 意 识 ”后 者 对 中 国 尤 其 重 要 。 塑 公 ,   奥 运 火 炬 传 递 巴黎 事 件 中公 民意 识 的 彰 显 已 经 很 好 地  证 明 了 这点 。正 如 有识 者 强 调 的 : 国现在 要 赶 上 先 进  中 国家 ,要 实 行 现代 化 ,最 重 要 的是 要 培 养 人 的 公 民意  识 。 民意 识 的 拥有 , 公 能够 使 一 个 国 家 的 国 民 时刻 对 权 

[] 2 阿奎那. 阿奎 那政治著作选 [ . M]北京 : 商务 印书馆 ,  
1 982: 2   1 3.

[] 3 陈永森. 学习十七大精神 加强公民意识教育[ . N]福建 日  
报 . 0 8 0 — 2  20 — 7 2 .

[ 编辑 :孔 康伟 】 责任  

S r e   n Ch n s   v s a d Ed c t n S r t g   to sa a n t u v y o   i e e Ci im  n   u a i   t a e y Op i n   g i   o s
t e Ba k r u d o   o e n Po iia   v l a i n h   c g o n   fM d r   l c lCi i z to   t i
HUANG  e,MA  a —d n   Li Xio o g

( d ctnadR sac  d i s ao , x Po s oa C l g f c neadT cn l y Wui   0 8 C ia  E ua o n  e rhA m n t t n Wu i r es nl o eeo S i c n  eh o g, x 2 4 2 , hn ) i e ir i   f i   l   e o  1
Absr c : Ci z n S cvs ma   e i e wh t e h y wo l   c iey r aie h s ct e s i ta t t e    iim  y d cd   eh rt e   u d a t l  e lz  i  i z n hp;a g n r lcvs wi   i v i   e e a  i im  l l b n ftt e mp o e n  f d mo rc ,t e e tb ih e to  e a od r n   h   mpe n ain o  o t u in y e e   h  i r v me t o  e c a y h   sa ls m n  f lg l r e ,a d t e i lme tto   f c nsi t .B   i t o p o i g i t h   u r n  iim  fct e s i  h n ,t i  a e   u s fr r  h   r p s lo   n a c n   d c t n o   rb n  n o t e c re t cvs o  iz n  n C i a hs p p rp t  owa d t e p o o a  n e h n ig e u ai   n i o g n r lcvs u d rt e p e ie o  o f r ig t  o siuin O a  o ra ie te s san b e d v lp n   fCh n s   e ea  iim  n e  h   rm s   fc n om n  o c n ttto ,S   st  e l  h   u ti a l  e eo me to  i e e z

mo e n oi c l iiiain.T e e r ir v c b e o uin  t p r n n l s c rn   h   r is f h ma  p l ia  d r  p lt a cvl to i z h s  a e re o a l s lto s o ema e t y e u g t e fu t o   u n oi c l i t cvl ain u h a   u n rg t, e c a y a d lg l r e . iii to ,s c   sh ma   h s d mo r c   n  e a  d r z i o   Ke   r s:cv s lg lo d r d s cey e u ain sr tg ;mo eT p lt a  i i z t n y wo d iim; e a  r ee  o it ; d c t  tae o y d il oii lcvl a i     c i o

( 接第 1 上 4页 )   版 )20 ,1 ) 15 17 ,0 6 ( 2 :4 — 4 .  

参考文献 :  

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【 任 编辑 :孔 康伟 】 责  

Pr p s l  n Ho t  p otCu t r lRe o r e   fTa lrS r e  o o aso   w o Ex li  lu a  s u c so   i   te t o
S   n - u  HIDig y e

(c ol f or m adArn e i , h nP l eh i Wua 40 7, hn ) Sho o T u s  n   iieSr c Wua o t nc    i l ve y c , hn 30 4 C i   a
Absr c :T e d v lp n  ft e Talr Sr e  e iso   r p r u g a i g i   utr   n   h tme n   d q ae ta t h   e eo me to  h   io   t tr l   n p o e  p rd n  t c lu e a d t a  a s a e u t  e e s r s u c n  o   ut r i c u i1 e o r ig f c l e s r ca.Th   a e ,b s d n t e e r s re s a d ne iws n t e te t rs ns   u e p p r a e  o   h  y as u y   n  i tr e  o   h  sr e,p e e t a v v ds u so   n h w o d v lp c l r  e o r e   r p ry a d s me p o o asae ma e  ic si n o   o t  e eo   ut a rs u c sp o e l, n   o   rp s l  r  d . ul Ke   r s:T i rSr e ; k   s  fc l r lr s u c s r gc a  u tr  y wo d al   te t ma e u eo  u t a e o re ; e in lc l e o u u