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江西省安全生产监督管理局关于印发《2011年全省非煤矿山安全生产

江西省安全生产监督管理局关于印发《2011 年全省非煤矿山 安全生产工作要点》的通知 【法规类别】公安综合规定 【发文字号】赣安监管一字[2011]35 号 【发布部门】江西省安全生产监督管理局 【发布日期】2011.02.25 【实施日期】2011.02.25 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 江西省安全生产监督管理局关于印发《2011 年全省非煤矿山安全生产工作要点》的通知 (赣安监管一字〔2011〕35 号) 各设区市安监局,有关省属经济组织,中央在赣有关企业,有关安全中介机构: 现将《2011 年全省非煤矿山安全生产工作要点》印发给你们,请结合本地、本部门、 本单位实际,认真抓好贯彻落实。 请各设区市安监局将此件迅速转发至辖区内各县(市、区)安监局和各有关非煤矿山 企业;请有关省属经济组织将此件迅速转发至各相关企业。 二〇一一年二月二十五日 附件: 1/5 2011 年省非煤矿山安全生产重点工作安排 一、总体思路 2011 年全省非煤矿山安全生产工作的总体思路是:深入学习实践科学发展观,深入贯 彻落实全国、全省安全生产工作会议和全国非煤矿山安全生产工作会议精神,围绕深入 开展“安全生产年”活动主体,以贯彻落实“三个重要文件”(国发 23 号文、国务院安 委办 17 号文和省政府 32 号文)为核心,以全面深化安全生产“三项行动”和“三项建 设”为主线,组织开展非煤矿山“主体责任落实年”活动,深入落实非煤矿山“三深 化”(深化企业主体责任落实、深化依法监管、深化安全专项整治)和“三推进”(推 进科技进步、推进安全达标、推进长效机制建设)各项工作举措,着力在“抓基层、打 基础、苦练基本功”上取得新成效,着力抓好“八项重点工作”,努力实现全省非煤矿 山安全生产形势持续稳定明显好转和“十二五”良好开局,为我省科学发展、进位赶 超、绿色崛起创造良好的安全生产环境。 二、工作目标 1、坚决杜绝重、特大安全生产事故;力争杜绝较大安全生产事故。 2、事故总量不超过控制考核目标。 3、非煤矿山安全标准化和班组安全建设全面推进: (1)省属及中央驻赣矿山企业、地下矿山企业和三等以上尾矿库全部达到安全标准化 最低以上等级;70% 的尾矿库、地质勘探(钻坑探)单位和 50%的露天采石场达到安全标 准化最低以上等级; (2)“万名班组长安全培训”工程全面实施,到 2011 年底前,全省非煤矿山企业所 有生产作业班组长必须经专项安全培训并取得合格证书。 2/5 (3)树立各种类型、各种所有制矿山班组安全建设典型,安全标准化达标单位班组安 全建设符合规范。 4、完成危、险、病尾矿库的隐患治理任务和国家立项、中央财政支持的尾矿库隐患治 理项目;尾矿库安全监管能力明显提升。 5、地下矿山安全避险“六大系统”按期建设完成;露天矿山适合采用中深孔爆破、机 械铲装、机械二次破碎技术和装备的全部采用;三等以上尾矿库实现在线监测率达到 70% 以上。 三、重点工作及措施 (一)全面深入地贯彻落实“五个重要文件”,全力推进非煤矿山企业安全生产主体 责任的落实 1、继续深化国务院《通知》等五个重要文件的贯彻落实。要求继续坚持“三个结合” (与社会监督相结合、与部门监管相结合、与监督执法相结合)要求,做到“三个过 硬”(宣贯培训有过硬指标、贯彻落实有过硬措施、监管检查有过硬手段)。 2、着力强化非煤矿山企业主体责任落实。抓住“三个关键”(安全管理责任、安全技 术管理、安全生产技术装备投入),督促企业落实“十项重点主体责任”:(1)健全完 善以法定代表人负责制为核心企业安全生产责任制和各项规章制度;(2)建立健全企业 安全管理机构,按要求配备合格安全管理人员;(3)建立并严格落实地下矿山矿领导下 井带班制度;(4)加强企业生产技术管理,配备工程技术专业人员,健全完善技术图纸 资料;(5)切实加强企业安全专业管理,地下矿山要不断加强通风、提升、爆破、顶 板、空区、地压、机电设备和探排水等专业管理;露天矿山要不断加强高陡边坡、排土 场监测监控;尾矿库要不断加强坝体稳定性、筑坝和排洪设施监测管理;(6)切实加强 企业现场安全监督检查,非煤矿山企业要落实现场安全检查的内容、范围、频次、方 法,制定现场检查表,落实责任单位和责任人,严格查处“三违”和超能力、超强度、 3/5 超定员组织生产等行为;(7)及时排查治理安全生产隐患,非煤矿山企业要重点查处国 务院安委办 17 号文确定的 24 项非煤矿山重大安全生产隐患,对查出的各类隐患要进行 登记报告,按照“五落实”(整改措施、责任、资金、时限和预案),确保整改到位; (8)加强企业安全标准化建设和班组安全建设;(9)加强企业外包施工队伍的安全管 理;(10)强化企业职工安全教育培训。非煤矿山企业“三类人员”(主要负责人、安 全管理人员、特种作业人员)100%持证上岗,100%生产班组长经培训并取得合格证书, 100% 从业人员及新进矿人员经培训上岗。建立完善“责任落实、基础扎实、投入到位、 管理规范”的企业安全保障体系,着力提高企业本质安全水平和事故防范能力。 3、严格落实地下矿山企业领导带班下井制度。组织开展矿领导带班下井专项培训,着 力提升矿领导发现和组织消除事故隐患、制止“三违”、险情处置能力;组织开展矿领 导带班下井制度专项检查,对带班下井工作制度、监督和公示制度、考核奖惩制度、档 案管理等制度落实不到位,以及没有领导带班下井而发生生产安全事故的,依法严格追 究企业和相关人员的责任。 (二)突出露天采石场整合整治为重点,进一步深化“打非治违”专项行动和非煤矿 山“七项”安全专项整治 4、巩固和扩大“打非治违”专项行动成果。进一步完善工作机制,继续保持高压态 势,重点打击国务院安委办 17 号文确定的 12 类非煤矿山非法违法建设生产经营行为。 严格落实“四个一律”要求(即对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到安全生产条 件的,一律关闭取缔;对非法违法生产经营建设的有关单位和责