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丽水市基础测绘“十三五”规划


丽水市基础测绘“十三五”规划

丽 水 市 城 乡 规 划 局 丽水市测绘与地理信息局 二〇一六年六月





基础测绘是国民经济和社会发展不可或缺的一项基础性、 前 期性的公益事业, 其服务范围涉及与地理信息相关的国民经济和 社会发展诸多领域。“十二五”期间,丽水市测绘生产力与信息 化水平显著提高,建成数字丽水地理空间框架,测绘管理和服务 保障能力逐步加强, 基础测绘成果与地理信息服务在城市规划与 建设、国土资源利用与保护、交通、环保、电力、水利等领域得 到全面应用,为推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定 发挥了极其重要的作用。 《丽水市基础测绘“十三五”规划》的编制贯彻了《中华人 民共和国测绘法》、国务院《基础测绘条例》和《浙江省基础测 绘管理办法》对基础测绘分级编制管理的要求。根据浙江省测绘 与地理信息局和丽水市人民政府对规划编制工作的要求, 在结合 分析丽水市“十二五”测绘与地理信息事业发展情况和“十三 五”期间对基础测绘和地理信息需求的基础上,编制本规划。 本规划期限为 2016-2020 年。 对市域范围内空间定位基准建 设、基本比例尺地形图更新、影像更新、共建共享、人才队伍建 设等内容作了统筹规划。各县(市)基础测绘“十三五”规划, 由各县(市)自行编制并组织实施。





一、 发展现状 .................................................................................... 1 (一)取得的主要成绩 .................................. 1 (二)存在的问题 ...................................... 5 (三)总体评价 ........................................ 6 二、 发展需求与发展趋势 ................................................................. 7 (一)发展需求 ........................................ 7 (二)发展趋势 ........................................ 8 三、 编制依据、指导思想和发展目标 ........................................... 10 (一) 编制依据 ...................................... 10 (二) 指导思想 ...................................... 10 (三) 基本原则 ...................................... 11 (四) 发展目标 ...................................... 11 四、 主要任务 .................................................................................. 12 (一) 加强测绘与地理信息机构建设 .................... 12 (二) 强化测绘监管和依法行政能力和水平 .............. 13 (三) 促进地理空间信息资源共建共享 .................. 14 (四) 优化现代化测绘基准体系 ........................ 14 (五) 丰富基础地理信息资源 .......................... 15 (六) 开展地理国情常态化监测 ........................ 16 (七) 完善测绘与地理信息公共服务保障体系 ............ 16

(八) 完善基础设施建设和新型测绘保障体系 ............ 17 五、 重点项目建设........................................................................... 18 (一)现代空间定位基准项目 ........................... 18 (二)基础地理信息资源建设与更新 ..................... 18 (三)地理国情监测工程 ............................... 21 (四)“数字丽水”地理空间框架运行维护 ............... 22 (五)“智慧丽水”时空信息云平台建设 ................. 23 (六)地下空间测绘及管理信息系统维护与更新 ........... 25 (七)应急测绘保障体系建设 ........................... 25 (八)测绘公共服务产品开发与应用 ..................... 26 (九)测绘保障体系建设项目 ........................... 26 六、 保障措施 .................................................................................. 27 (一)政策保障 ....................................... 27 (二)组织保障 ....................................... 28 (三)经费保障 ....................................... 28 (四)安全保障 ....................................... 28 附表:丽水市本级(莲都区)基础测绘“十三五”重点项目规划表29

一、发展现状 (一)取得的主要成绩
丽水市基础测绘“十二五”规划实施以来,基础测绘工作以“数字丽 水”地理空间框架建设和丽水市地理国情普查为抓手,完善基础测绘的体 制机制,加快基础地理信息建设,推进测绘公共服务,构建适应经济社会 发展要求的测绘事业总体布局和信息化测绘体系。 1.测绘机构体制机制逐渐完善健全。丽水市测绘与地理信息机构、人 员编制和管理职能基本建立,市本级及 8 个县(市)均已增挂测绘与地理 信息局牌子,市、县(市)完善了测绘管理组织机构,充实职能,落实人 员,强化测绘行政组织基础。测绘单位数量逐渐增多、规模逐渐壮大,测 绘市场日趋完善,全市测绘资质单位达到 45 家,年产值达到 8000 余万元。 2. 测绘市场监管和统筹协调能力得到提升。 全面落实测绘工程招投标、 地图编制审查、测绘项目备案、测绘单位资质监督和年度注册、测绘成果 汇交等制度, 严格市场准入, 完成 38 家测绘单位年度注册和复审换证工作。 开展地理信息市场、地图市场、基础测绘成果质量和保密、房产测绘质量 等专项检查,对测绘与地理信息权利清单进行全面梳理,加强测量标志维 护管理和日常巡查,及时掌握测量标志完整情况,每年投入近 4 万元用于 发放测量标志保管员津贴,其中市本级测量标志 39 点,县(市)级测量标 志 321 点。 3.基础测绘计划与投入机制逐步完善。全市基础测绘年度计划和实施 经费列入国民经济和社会发展计划及财政预算。按照全市基础测绘分级管 -1-

理的原则,逐步完善基础测绘计划体制与财政投入机制。市、县(市)两 级均制定基础测绘“十二五”规划,并积极按规划完成相关的基础测绘工 作,全市各级财政共投入基础测绘经费约 12700 万元,其中数字城市地理 空间框架建设投入近 5000 万元, 地理国情普查和市、 县情调查投入近 1000 万元,有力保障了各项基础测绘工作和重大项目的顺利开展。 4.现代测绘基准框架进一步完善。丽水市卫星定位连续运行综合服务 系统(LSCORS)建成并投入运行,其中省级 4 座,市级 3 座。完成市域 B、 C 级 GNSS 布设点 59 点,各县(市)在此基础上完成本区域高程的加密和复 测,建立了丽水市统一的高程基准。完成了丽水市似大地水准面精化工作, 基本完成丽水市平面控制网成果向国家 2000 大地坐标系转换, 建成了市县 2000 国家大地坐标系及其转换关系, 完成了基础测绘控制成果向国家 2000 大地坐标系转换。 “十二五”期间,LSCORS 注册用户达到 50 多家,更好地 满足了城市规划、国土测绘、地籍管理、城乡建设、矿山测量等多方面现 代化信息管理和社会需求。 5.地理信息资源更加丰富。“十二五”期间,丽水市已获取全市范围 17298 平方公里的 2.5 米、0.5 米分辨率的卫星影像数据,获取市本级 0.2 米分辨率的航空影像数据约 600 平方公里, 完成生产 1:2000 数字正射影像 图(DOM)约 400 平方公里;县(市)级获取 0.2 米分辨率的航空影像数据 约 4800 平方公里,完成生产 1:2000 数字正射影像图约 1500 平方公里。丽 水市本级完成约 110 平方公里的 1:500 数字地形图和 240 平方公里 1:2000 数字地形图测制、修测及动态更新工作,基本覆盖市本级主城区和重点开 发区域范围; 县市级完成约 560 平方公里 1:500 数字地形图和 1500 平方公 -2-

里 1:2000 数字地形图的测制及更新工作, 基本实现城市规划区 1:500 数字 地形图的覆盖。丽水市本级积极开展地下综合管线探测和普查工作,完成 市本级地下管线测绘和更新 1500 公里。丽水市本级完成 24 平方公里三维 模型数据生产以及建成区 30 平方公里地名地址普查和 26.2 平方公里市政 部件更新普查。完成市本级大地成果数据、基础地理数据、遥感影像数据、 地下综合管线数据、三维模型数据、地名地址数据和市政部件数据处理、 入库工作,基础地理信息数据库进一步丰富。 6.测绘与地理信息公共服务水平不断提升。根据《丽水市人民政府办 公室关于调整丽水市地理空间信息协调小组的通知》(丽政办发〔2015〕 139 号) , 丽水市地理空间信息协调小组已调整为丽水市地理空间信息协调 委员会,全面负责全市地理空间信息基础设施和信息系统的发展战略和发 展规划,管理全市测绘与地理信息资源,协调跨部门、跨县(市)信息资 源共享,解决有关地理空间信息基础设施和信息系统建设中的信息安全问 题及其他重大问题。完成了“数字丽水”地理空间框架建设,建立了基础 地理信息数据库和共享服务数据库;开发了统一的数据库管理系统,实现 了多时相、多尺度、多类型基础地理信息的集成管理;基于不同的用户类 型和网络环境分别搭建了基础版、 政务版和公众版地理信息公共服务平台; “天地图·丽水”节点已经建成并接入国家测试,实现与“天地图”国家 主节点、省节点的服务聚合、协同服务和数据融合。出台了《丽水市地理 信息公共服务管理办法》,与国土、公安、国税、城管、医疗、房产、水 利、文保等其他政府部门签订共享协议,建设完成了近二十项典型应用, 如规划管理信息系统、城建档案管理系统、警用地理信息管理系统、城市 -3-

数字化管理系统等、卫生应急指挥系统、房产管理地理信息系统等,为多 个部门提供空间地理信息服务,取得显著成效,为“数字丽水”建设提供 了公益、基础、权威的地理空间信息平台和信息服务环境。 7.地理国情普查工作成绩显著。根据《国务院关于开展第一次全国地 理国情普查的通知》(国发〔2013〕9 号)和《浙江省人民政府关于在全省 开展第一次全国地理国情普查的通知》 (浙政发〔2013〕38 号)文件精神, 丽水市政府下发了《关于在全市开展第一次地理国情普查的通知》(丽政 发〔2013〕85 号)文件,各县(市)政府下发相应的通知文件,并成立了 第一次地理国情普查领导小组及其办公室。市本级和各县(市)组织拟订 了地理国情普查实施方案,落实普查队伍,认真组织实施本地区地理国情 普查和监测的相关工作。丽水市本级、县(市)级按照省里统一部署,全 面完成了第一次地理国情普查的“一区两率”工作。在国(省)情普查的 基础上,根据各地的自身特色,丽水市本级增加了交通设施普查、五水共 治相关要素普查、治安监控点普查、房屋使用状况普查、山体 25%坡度以下 可利用坡地普查、不可移动文物普查、古树名木普查等诸多特色普查内容。 在保障地理国情普查顺利开展方面,市本级和各市县均已将普查经费列入 地方财政年度预算。普查成果将为制定和实施地区发展战略与规划、优化 国土空间开发格局和各类资源配置提供重要依据,对推进生态环境保护、 建设资源节约型和环境友好型社会提供重要支撑,对做好防灾减灾和应急 保障服务工作提供重要保障,对相关行业开展调查统计工作提供重要基础 数据。 8.应急测绘保障服务体系建立。丽水市政府下发了《丽水市人民政府 -4-

办公室关于印发丽水市测绘与地理信息应急保障预案的通知》(丽政发 〔2015〕145 号),把测绘应急预案纳入市政府应急保障体系,建立应急 联动工作机制,为应对突发自然灾害、灾难事故、公共卫生事件、社会安 全事件等突发公共事件提供及时、高效的测绘应急保障服务。 9.大力推进基础测绘成果和技术产品社会化应用。丽水市编制完成了 《丽水市领导工作用图》,出版了市、县《交通旅游图》。持续开展便民电 子地图网站等测绘公共服务,基本满足社会对基础地理信息可视化产品的 需求,为社会提供多种类、多形式的测绘与地理信息服务。

(二)存在的问题
“十二五”期间,丽水市基础测绘与地理信息事业快速发展,但基础 测绘与地理信息的数据资源和服务能力与实际需求之间矛盾突出。主要体 现在: 1.测绘与地理信息基础条件薄弱。丽水市是欠发达地区,基础测绘财 政投入较少,有些县(市)由于经费的不足,基础测绘成果未实现必要覆 盖,基础测绘更新内容滞后于日益增长的地理信息需求,存在基础测绘数 据更新周期过长等现象。县(市)级组织机构建设薄弱,测绘管理编制和 专职人员配备较少,地理信息人才缺乏,专业技术水平比较落后,影响了 基础测绘的统筹管理。在地理国情监测、数字城市建设和运行维护、天地 图开发应用等方面,复合型人才不足。在基础地理信息生产中,技能型人 才缺乏,制约了测绘事业发展。 2.测绘重大项目建设缺乏有效工作机制。由于测绘与地理信息工作基 础条件薄弱,测绘与地理信息专业技术人才缺乏,县(市)级数字城市地 -5-

理空间框架建设和地理国情普查工作推进相对缓慢,省、市相关工作部署 和有关文件精神落实不到位。数字城市地理信息公共服务平台和“天地图” 建设方面,市本级和县(市)级统筹协调不足,存在市、县脱节现象, 3.信息化测绘保障体系尚不完善。基础测绘现代化装备投入不够,整 体装备水平相对落后,装备结构不够均衡,导致数据采集与处理自动化和 实时化有一定差距,基础测绘生产效率不高,制约了测绘信息化水平。 4.地理信息公共服务平台应用不够。由于不同部门的地理信息成果采 用不同的技术路线、体系结构和数据格式,对共建共享机制带来的便利认 识不够, 影响了部门间的地理信息访问、 数据整合和共享利用, 制约了“数 字丽水”地理信息公共服务平台和“天地图·丽水”的应用推广。 5.测绘成果产品宣传和服务欠缺。现有测绘公共产品的种类仍集中在 传统领域,缺乏满足公众生活多样化需求的地理信息公共产品。测绘与地 理信息公共服务产品的宣传推广力度不够,没有充分利用测绘与地理信息 数据产品为政府部门、企事业单位和社会公众提供有效服务,社会化应用 程度相对较低, 影响了公共产品的推广应用以及公共服务效果。 在面对“五 水共治”、“三改一拆”、“美丽乡村”建设和突发自然灾害事件时,基 础测绘不能及时提供数据资源和技术服务,服务经济社会意识和应急测绘 保障水平相对薄弱。

(三)总体评价
总体来说,“十二五”基础测绘专项规划组织得力,实施有序,成绩 显著,基础测绘在国民经济建设中发挥了较大作用。但基础测绘的发展与 全市国民经济和社会发展的需求仍存在一定的差距,需要我们在“十三 -6-

五”期间加大工作力度,加强测绘管理体制、机制建设,构建新型基础测 绘体系,全面提升测绘与地理信息服务能力,为经济社会平稳健康发展提 供有力支撑。

二、发展需求与发展趋势
(一)发展需求 1.城市空间布局优化的需求。《丽水市城市总体规划(2013-2030)》 提出丽水市未来的城市空间布局城市空间拓展的策略为:按照 “小县大 城、小县名城、组团发展”模式,规划形成“一心两轴、四区四级”的市 域城镇体系空间结构,推进城镇体系结构的优化和城乡统筹发展。在城市 空间布局优化和城际交通建设中,需要精确、统一的现代测绘基准体系, 需要现势性良好的 1:500 地形图、1:2000 地形图、航空影像、卫星遥感影 像以及其它测绘与地理信息产品。 2.智慧城市精细化管理的需求。有效整合城市管理力量,优化城市资 源配置,提升城市承载能力,创新城市管理方式,提高智慧城市精细化管 理水平,需要通过基础测绘提供动态、准确的、大比例尺基础地形图作为 基础资料,需要大量的三维地理信息数据、天地一体全景数据以优化规划 设计和辅助决策,也需要现代测绘基准体系提供高精度实时的位置服务。 加强城市防灾减灾和应急联动体系建设,提高城市公共安全保障能力需要 通过基础测绘提供全面的应急测绘保障服务。 3.开展社会公众服务的需求。测绘与地理信息与人们衣、食、住、行 -7-

越来越近,对促进构建和谐社会的作用越来越突出。电子地图和电子导航 为社会公众提供地图显示、查询、导航等便捷服务,同时在公安消防报警、 医疗救护以及抗灾救灾等各种应急系统中也发挥着重要的作用。 电子地图、 电子导航和应急系统建设都需要基础测绘提供统一的现势性强的基础地理 信息数据,包括各种地形图、数字影像、数字高程模型、城市三维模型和 城市地名库等基础数据。 (二)发展趋势 随着经济社会的快速发展和信息化测绘技术体系的加速形成,基础测 绘在需求驱动和科技牵引下的服务本质特征更加凸显,“十三五”期间, 全面深化产业转型升级,对测绘与地理信息事业提出了更高的要求。基础 测绘发展的需求主要来自于信息化建设、空间科学布局、应急保障和防灾 减灾、地理国情普查等方面。地理信息的需求主要来自于新一代互联网、 移动互联网、物联网、云计算等新技术与地理信息技术的融合发展。在这 些需求的牵引下,全市测绘与地理信息发展的趋势呈现出以下特点: 1.基础测绘更新与地理国情监测并行发展。地理国情是重要的基本国 情,是自然和人文地理要素的宏观性、整体性、综合性体现。“十三五” 期间,实现基础测绘更新与地理国情监测并行发展,将为制定和实施国家 发展战略与规划、优化国土空间开发格局和各类资源配置等政府宏观决策 提供科学化重要依据,为推进生态环境保护、建设资源节约型和环境友好 型社会提供重要支撑, 为做好防灾减灾工作和应急保障服务提供重要保障, 也为相关行业开展调查统计工作提供重要数据基础。 2.单一产品服务向地理信息综合服务发展。以往的地理信息产品内容 -8-

单一,以提供基本比例尺地图为主要目标,专业性较强,不易被大众使用。 城市信息化进程加速推进,移动互联网布局日益完善,云计算、物联网等 技术日趋成熟,大数据产业正在成为一个高端的以技术服务和信息服务为 主的新兴产业。在此趋势下,单一的、孤立的地理信息产品和服务已不能 满足信息化社会的需求,用户需要更有价值的、泛在化的地理信息大数据。 2015 年 7 月,国务院印发《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》, 提出加快推进“互联网+”发展。地理信息产业借助“互联网+”行动的东 风,依托云计算、物联网、大数据等先进信息技术,必将激发出巨大的能 量,催生新的产品、新的服务、新的经济增长极。 3.“数字丽水”向“智慧丽水”发展。智慧城市是数字城市与物联网 相结合的产物,包含智慧传感网、智慧控制网和智慧安全网。在全球信息 化趋势和“智慧地球”理念的推动下,在科学发展、转变经济发展方式的 迫切要求下,“智慧丽水”概念和发展模式应运而生。随着物联网、云计 算、大数据等新技术的应用和信息化水平的不断提升,我们需要更加与时 俱进、更具有前瞻性的战略方向。与“数字丽水”地理空间框架相比, “智 慧丽水”地理空间智能体系信息化程度更高,侧重于更加透彻的感知,更 加全面的互联互通和更加深入的智能化决策。 4.地理信息产业与物联网融合发展。地理信息技术是当前信息产业最 前沿的技术之一,以地理信息技术开发利用为基础形成的新兴服务产业, 对国民经济和社会发展已经产生了广泛的影响。“十三五”时期,物联网 的兴起必将为丽水市地理信息产业发展带来巨大需求, 地理信息系统技术、 全球卫星定位技术也必将与物联网技术高度融合,以网络和移动通信为基 -9-

础的地理信息位置服务产业将在未来几年快速发展。

三、编制依据、指导思想和发展目标
(一)编制依据 1.《中华人民共和国测绘法》(2002 年 12 月 1 日起施行) 2.《基础测绘管理条例》(2009 年 8 月 1 日起施行) 3.《全国基础测绘中长期规划纲要(2015-2030 年)》 4.《浙江省测绘管理条例》(2013 年 12 月 19 日第 2 次修正) 5.《浙江省基础测绘管理办法》(2013 年 3 月 1 日起施行) 6.《浙江省地理空间数据交换和共享管理办法》(2010 年 7 月 1 日起 施行) 7.《浙江省基础测绘中长期规划纲要(2016-2030 年)》 8.《浙江省基础测绘“十三五”规划(2016-2020 年)》 9.《丽水市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》 10.《丽水市城市总体规划(2013-2030)》 11.《丽水市基础测绘“十二五”规划(2010-2015 年)》 (二)指导思想 深入贯彻落实党的十八大和十八届五中全会精神,遵循“加强基础测 绘,监测地理国情,强化公共服务,壮大地信产业,维护国家安全,建设 测绘强国”的发展战略, 贯彻省委省政府“建设美丽浙江、 创造美好生活” 的决策部署,紧紧围绕市委、市政府“国际生态休闲养生旅游城市”发展 战略,以“服务大局、服务社会、服务民生”为工作的出发点和落脚点, -10-

推动由供给导向测绘向需求导向测绘转变、由生产型测绘向服务型测绘转 变,着力完善基础测绘管理体制机制,着力建设信息化测绘技术体系,大 力推广数字城市地理空间框架建设和天地图应用,全面实施统一空间定位 基准框架建设、地理市情县情变化监测、基础测绘装备建设等重大测绘工 程,不断丰富和完善基础地理信息资源,全面提升测绘与地理信息服务保 障能力,形成适应经济社会发展要求的测绘与地理信息事业总体布局和新 型基础测绘体系。 (三)基本原则 1.统筹规划,协调发展。加强计划管理,从信息化测绘发展的全局着 眼,合理配置资源、推进信息资源共享,避免重复建设。 2.需求牵引,分步实施。根据经济发展需求,结合城镇建设和社会主 义新农村建设的发展特点,本着急用先行、突出重点、量力而行、分步实 施的原则,有计划、有重点地开展基础测绘工作。 3.标准统一,共建共享。实现基础地理信息资源的无缝衔接、共建共 享及利用效益的最大化。 4.科技推动,深化应用。贯彻“科技兴测和人才强测”战略,以科技 创新为动力依靠创新求发展,提升基础测绘的保障能力和服务水平。 (四)发展目标 丽水市测绘与地理信息事业发展和基础测绘“十三五”规划的总体目 标是:建立新型基础测绘体系,实现测绘与地理信息的转型升级,提升测 绘与地理信息的综合服务能力,为丽水市国民经济和社会发展提供科学的 测绘保障服务。 -11-

——完善基础测绘管理体制和运行机制,提升测绘依法行政能力和水 平。 ——完善丽水市现代测绘基准体系,为城市发展提供高精度、全覆盖 的测绘基准服务。 ——实现多比例尺基础地理信息以及地下空间设施信息对全市域的必 要覆盖和持续更新,实现基础地理信息的快速获取与数据库的同步更新。 ——贯彻落实省、市、县三级地理空间数据资源共建共享交换机制, 全面提升地理空间数据服务保障能力。 ——建立地理国情常态化监测机制,形成定期报告和监督机制,掌握 丽水市地理国情动态。 ——持续完善应急测绘服务保障体系,应急测绘服务保障能力显著增 强。 ——加强基础能力建设,有效支撑测绘和地理信息事业可持续发展。

四、主要任务
加快测绘与地理信息机构建设, 加强测绘监管和依法行政能力和水平, 优化地理信息资源结构,优化现代化测绘基准体系,进一步丰富基础地理 信息资源,开展地理市情县情常态化监测,完善测绘与地理信息公共服务 保障体系,完善基础设施建设和新型测绘保障体系,提高测绘科技创新和 基础测绘公共服务能力,为测绘与地理信息产业发展夯实基础。 (一)加强测绘与地理信息机构建设 -12-

加强市、县测绘与地理信息管理机构建设,进一步健全机构,理顺工 作关系,实现测绘行政与测绘技术队伍分离,建立健全功能明确、治理完 善、运行高效、监管有力的管理体制和运行机制。积极推进机关效能建设, 规范工作程序,提高工作人员综合素质和责任心,进一步提高各级测绘与 地理信息管理部门的行政效能。完善政务公开制度,建立健全问责制度, 进一步强化对各级测绘与地理信息管理部门的行政监督。 按照测绘生产内外业一体化、工艺流程简化、多环节集成融合的发展 趋势及测绘业务多样性和专业化要求,加快推进基础测绘队伍结构调整和 合理布局。加强市、县级测绘管理部门体制建设。市本级配备三名以上专 职管理人员,县(市)级配备至少一名以上专职管理人员,进一步明确岗 位职责和责任主体。强化丽水市地理信息中心职能建设,统筹协调和组织 实施市、县地理信息公共服务平台的运行维护,实现与市级各部门地理信 息的共建共享,提升丽水市地理空间信息管理、服务的专业化水平。 (二)强化测绘监管和依法行政能力和水平 进一步完善基础测绘管理、测绘公共服务、测绘与地理信息市场监管、 测绘信用、测绘成果、地理国情监测等方面的政策法规,形成基本完备的 地方测绘与地理信息法规体系。 健全基础测绘计划和财政投入体制机制,保障基础测绘经费的投入, 将市域、县域内所有基础测绘经费统一纳入本级财政预算。建立健全公共 财政对测绘基础设施建设维护、公共应急测绘保障、测绘与地理信息标准 化建设等方面的投入机制。加强测绘经费使用的监管和绩效评价,提高财 政资金使用效率。 -13-

继续加强对测绘成果质量的抽查,推进测绘地理信息质量监管能力建 设。强化对测绘地理信息市场监管,完善测绘地理信息企业信用监管平台, 强化对测绘资质单位的日常监督管理。加强测绘与地理信息市场信用体系 建设,建立测绘地理信息企业资质、市场服务的信用监管评价体系,制定 测绘单位与地理信息企业信用信息的征集、等级评价、公布和使用等管理 办法,形成信用综合评价与资质管理、招投标管理的紧密结合,营造行业 诚信、有序竞争和发展的良好态势。 (三)促进地理空间信息资源共建共享 进一步深化丽水市地理空间信息资源共建共享机制,加强横向和纵向 互联互通,提升地理空间信息资源开发利用效能。充分发挥丽水市地理空 间信息协调委员会职能,会同有关部门全面完成地理空间信息共建共享协 议签订,进一步做好数据处理、集成、整合、更新、管理,定期开展成果 汇交工作,逐步提升地理信息资源统筹分工和协同整合水平,健全各机关 委办部门之间地理信息共建共享长效机制。加大市县在基础地理信息获取 与更新统筹力度,建立健全分级采集、逐级上报机制,实现省市县基础地 理信息联动更新。 (四)优化现代化测绘基准体系 维护并完善丽水市连续运行卫星综合服务系统(LSCORS),开展市域 平面、 高程控制网复测, 维护丽水市 2000 坐标系, 为城市建设提供高精度、 统一的空间定位基准和多功能位置服务。全面完成丽水市似大地水准面精 化,建立高精度似大地水准面。继续做好丽水市连续运行基准站、GNSS C 级点和一、二等水准点等测量标志的运维管理工作,减少人为的破坏损失。 -14-

拓展高精度的卫星定位应用服务,加强与国土、交通、水利、农业、 林业、自然灾害防治等领域合作,实现测绘基准服务升级。充分利用信息 化,云计算、大数据、众包服务、移动互联网等新一代信息技术的发展和 应用为丽水市信息化建设提供精确、高效的时空位置服务。 (五)丰富基础地理信息资源 围绕“国际生态休闲养生旅游城市”的城市定位,从国土空间综合开 发利用、重大基础设施建设、自然资源管理与生态文明建设、城乡统筹发 展、旅游经济发展出发,进一步丰富基础地理信息产品种类,提升产品质 量,增强现势性和精细化水平。 1. 建立多种分辨率、多种类型遥感影像定期获取机制。综合运用“天 空地”立体化数据获取技术,实现航空、航天遥感影像定期覆盖和更新。 推进城市建成区、规划区结合应用需求获取与更新城市主干道全景影像。 推进统一基准的多尺度、多谱段时空遥感影像库的建设。 2. 开展基本比例尺基础地理信息数据覆盖和动态更新。开展基本比例 尺地形图测制,统筹 1:500、1:2000 比例尺基础地理信息数据扩测,使覆 盖范围与现势性满足社会应用需求;根据按需测绘原则,加快基础地理信 息更新频率,建立定期更新和适时更新机制,实现由全要素统一更新向分 要素侧重更新、由单一产品更新向系列产品联动更新的转变。 3. 完善基础地理信息系列数据库,推进省市县基础地理信息空间数据 “一张图”建设,保证基础地理信息数据库的现势性、权威性与可用性。 加强热点数据采集入库,丰富属性信息,增强基础地理信息资源的适用性。 4. 针对政府决策和百姓生活,开发公开版数字化测绘产品和城市地图 -15-

(册、集)、政务用图、公益地图等在内的通用地图产品,开展测绘与地 理信息科普教育,地图文化建设,凸显基础测绘在服务经济社会发展中的 公益性和基础性。 (六)开展地理国情常态化监测 围绕市委市政府大力发展旅游经济、建设“秀山丽水”、实施自然资 源管理、空间集约利用、加强生态文明建设等重点工作,建立常态化基础 性地理国情监测机制。根据需求开展省情普查和丽水市情普查等各类专题 性监测。结合经济社会数据,进行统计和分析研究,提供地理国情信息服 务,建设监测成果发布平台,发布地理国情统计分析报告。加强成果应用 推广,在辅助“五水共治”、“三改一拆”、 “多规合一”、自然资源资 产审计、生态保护、农业生产等政府重大决策方面开展地理国情监测与分 析成果的应用示范工作。 (七)完善测绘与地理信息公共服务保障体系 持续开展丽水市、县(市)数字城市地理信息公共服务平台(天地图 节点)的日常运维和优化升级工作,建立起省、市、县按层次分工的市县 地理信息公共服务平台三级联动运维更新机制。充分发挥地理空间信息协 调委员会的作用,深化信息资源共建共享机制,不断推进地理信息公共服 务平台在各专业部门信息化建设中的应用推广,实现基础地理信息与专题 信息数据资源的有效整合与利用,打造地理信息大数据应用体系。 以“智慧丽水”建设需求为引导,牢牢抓住“数字丽水”地理空间框 架这一核心,统筹智慧城市时空信息数据资源,建设时空数据库,初步建 成智慧丽水时空信息云平台。基于平台开发贴合政务、民生需求的应用系 -16-

统,深化挖掘云平台应用,开展典型智慧应用示范建设,并做好平台技术 培训和宣传推广工作。加快推进在智慧政务、智慧旅游、智慧城管、智慧 公共安全、智慧社区、智慧交通等方面的应用服务。建成后的智慧丽水时 空信息云平台将作为地理信息大数据中心,进一步推动交换共享深化,为 智慧丽水建设提供地理信息基础支撑和大众化位置服务。 (八)完善基础设施建设和新型测绘保障体系 建立丽水市测绘地理空间数据集中存储、管理机制。改造并优化测绘 数据成果存储环境、加大测绘数据成果存储、管理、分发、服务网络能力 建设,设立测绘地理空间数据成果的异地备份制度,进一步提升丽水市测 绘地理空间数据成果的服务能力、提高数据服务效率。 加大应急测绘装备投入和人员配备, 持续开展应急测绘队伍日常培训、 演练和维护。完善应急地理信息服务平台,搭建应急出图系统模块,全面 提高测绘与地理信息在全市预防和应对地质灾害、重特大生产安全事故灾 难等突发事件中的保障能力。 建立以测绘单位和地理信息企业为主体的技术创新体系。出台市级测 绘与地理信息科技奖励政策,充分发挥丽水市测绘行业协会在测绘科技交 流中的作用,采取“科技成果转化、示范项目带动、共性技术推广”的合 作思路,促进知识流动和技术转移。 加强高层次人才、特需人才、青年科技与管理人才的培养及引进,强 化技术技能培训,不断优化人才结构,培育一支高素质的人才队伍。

-17-

五、重点项目建设
为确保完成“十三五”基础测绘发展目标和主要任务,重点实施统一 空间定位基准框架建设维护工程、 基础航空摄影与卫星遥感影像获取工程、 基础地理信息数据生产和更新工程、地理省情市情监测工程、“数字丽水” 地理空间框架运行维护工程、“智慧丽水”时空信息云平台建设工程、地 下空间测绘及管理信息系统维护与更新工程、测绘公共产品研究开发与应 用工程以及测绘保障体系建设工程,并积极开展基础测绘生产服务支撑系 统建设。 (一) 现代空间定位基准项目 进一步完善丽水市连续运行卫星定位综合服务系统(LSCORS)的管理 体制和运行机制,结合北斗卫星导航定位服务体系改造,对该系统参考站、 数据处理控制中心、数据通讯网络等软硬件设施开展定期维护。 定期联测市、县(市)水准点和 GPS 点,维护丽水市 2000 坐标系,规 划期内完成一次。 市本级、各县(市)在规划期内开展测量标志普查,做好埋石现场动 态维护;逐步将测绘与地理信息成果向丽水市 2000 坐标系转换;推广丽水 市 2000 坐标系在各专业部门的应用,指导专业部门做好成果转换工作;进 一步拓展 LSCORS 应用领域,结合丽水市委市政府中心工作,积极开展 LSCORS 在信息经济、生态旅游、现代物流等主导产业的推广应用。 (二) 基础地理信息资源建设与更新 1.航空航天遥感影像获取、处理及更新。强化遥感影像获取应用的统 -18-

筹, 通过与省局共享或购买等途径, 根据省局更新频率共建共享全市域 0.5 米和 2.0 米分辨率的卫星遥感影像数据,及时按需实现重点区域分辨率优 于 0.2 米的航空数码真彩色影像获取。各县(市)规划期内获取一次覆盖 本县(市)全域优于 0.2 米分辨率航空数码真彩色影像,经费自行保障。 鼓励测绘与地理信息行业单位采购无人机,实现小区域和飞行困难地区高 分辨率影像快速获取,提升应急测绘保障能力。推进城市建成区、规划区 结合应用需求获取与更新城市主干道天地一体全景影像。 2.数字正射影像(DOM)和数字地表模型(DSM)制作。为满足资源调 查、土地管理、项目选址、违法建设查处、旧城拆迁改造、湖泊山体保护、 土地承包经营权发证等对数字正射影像的需求,利用分辨率不低于 0.2 米 的数字航空影像,规划期内完成一次全市域 1:2000 数字正射影像图制作, 重点区域尽量实现每年更新;选择主城区内重点区域作为防洪应急试点, 利用激光雷达数据和航空影像数据, 规划期内完成一次数字地表模型 (DSM) 制作。各县(市)规划期完成一次全县(市)域 1:2000 数字正射影像图 制作,经费自行保障。有条件的县(市)开展重点区域数字地表模型(DSM) 制作。 3.基础地理信息数据的生产和更新。按需做好市本级 1:500 地形图、 影像图及其他产品的生产、更新。对市本级已有 1:500 地形图实现动态更 新;测制联城、花街、南城、碧湖、大港头等主要发展地块 1:500 数字地 形图;整合建设工程竣工测绘和动态修测成果,保障 1:500 地形图及其数 据库的高现势性。继续做好市域 1:2000 地形图测制及动态更新。针对市域 已有的 220 平方公里,利用高分辨率数字航空影像和卫星遥感影像,采用 -19-

航测成图或基于大比例尺数字地形图缩编方法实现动态更新;不断增加建 设全要素 1:2000 地形图测制,在“十三五”期间确保实现 500 平方公里范 围覆盖,争取实现全市域覆盖;建立定期更新与按需更新相结合的更新机 制。各县(市)继续推进 1:500 地形图的覆盖与更新,城市建成区、乡镇 镇区 1:2000 地形图实现全覆盖,并建立按需更新机制。 4.地名地址(POI)数据获取与更新。开展市建成区范围内 37 平方公 里地名地址(包括 POI 数据)普查工作,调查社会日常生活相关地物的地 理位置、所属行政区域、街道、门牌号以及其它有效信息,满足各行各业 信息与地理信息密切关联,支持“数字丽水”地理信息公共服务平台和 “天地图·丽水”为用户提供详尽的地名地址查询检索定位服务。有条件 的县(市)开展城市建成区、重要区域地名地址(POI)数据采集与更新。 5.开展市政部件普查工作。市政部件普查工作是实现“数字丽水”、 “智慧丽水”目标之一,有效提高市政基础设施共享与服务功能和效能, 同时对提高城市社会经济综合管理适应于城市建设发展与城市管理与服务 的现代化水平具有重要意义。随着城市建设的发展,城市建成区已有大量 市政部件发生变化。 为了满足数字城管对基础测绘与地理信息数据的需求, 在规划期内市本级开展主城区及其它重点区域的市政部件包括公用设施 类、道路交通类、市容环境类、园林绿化类、房屋土地类、其它设施类以 及扩展部件类等普查和数据录入工作。有条件的县(市)开展主城区的市 政部件普查和相关数据录入工作。 6.三维影像图更新和全景影像获取。 丽水市已建成主城区 18 平方公里 三维影像图,建设成果已对城市产业、民生、环境等产生积极作用,十三 -20-

五期间实现建成区块的更新工作。开展天地一体全景影像的应用调研,掌 握天地一体全景影像的应用需求,实施主城区主干道天地一体全景影像数 据采集实验,丰富测绘地理空间信息采集内容,增加测绘与地理信息产品 种类,提高测绘与地理信息的应用广度和深度。有条件的县(市)开展城 市建成区、乡镇镇区数字高程模型、天地一体全景影像的采集与更新。 (三) 地理国情监测工程 建立地理国情信息定期常态监测机制,实施定期常规性监测,构建功 能完备的地理国情动态监测与综合信息分析发布系统,提供地理国情信息 业务化、常态化服务。主要包括: 1. 开展地理市情常态化监测。继续按年度开展丽水市基本地理状况和 重要地理单元的基础性监测;结合省委省政府重点关注的“五水共治”、 市委市政府重点关注项目等工作,继续开展市本级交通设施普查、“五水 共治”相关要素普查、治安监控点普查、房屋使用状况普查、山体 25%坡度 以下可利用坡地普查、不可移动文物普查、古树名木普查等专题性监测。 2. 地理国情监测成果应用服务。基于地理国情监测成果,聚焦区域发 展重点、热点,统计分析其变化量、变化频率、分布特征、地域差异、变 化趋势等,完成市本级年度地理国情统计分析评价报告并对外发布。加强 监测成果应用推广,在辅助“五水共治”、“三改一拆”、“六边三化三 美”、“多规合一”、自然资源资产审计、生态保护、农业生产等政府重 大决策方面开展地理国情监测与分析成果的应用示范工作。 3. 建立地理国情综合数据库。基于丽水市第一次地理国情普查本体数 据库和各项专题性监测数据库群,建成“市—县”两级地理国情综合数据 -21-

库;开发丽水市地理国情成果管理服务和发布平台,并实现与数字丽水地 理信息公共服务平台的融合,为政府、企业和社会提供真实可靠、准确权 威的地理国情信息服务。 4. 各县(市)地理国情监测。各县(市)做好基础地理国情监测,根 据当地特色开展相应的专题监测,建设监测成果数据库,服务当地经济社 会建设与政府决策。定期开展地理县(市)情统计分析评价报告编制。有 条件的县(市)建设地理国情监测成果管理与发布平台。 (四) “数字丽水”地理空间框架运行维护 进一步完善基础地理信息数据库,增加入库数据类型和内容,包括控 制点数据、数字高程模型数据、实景三维数据、地下空间设施数据等;对 市区范围内的 1:500、1:2000 地形图实施动态更新的同时,及时联动更新 基础地理信息数据库,保持数据的标准性、权威性和一致性。 持续开展“数字丽水”地理信息公共服务平台和“天地图·丽水”的 日常运维工作,保障系统正常运行。做好已建各类应用服务数据库的优化 更新以及现有数据的深入挖掘和利用;进一步扩充平台数据覆盖、丰富数 据内容,不断提升数据获取能力和分析处理水平,形成多类型、多层次的 服务产品。 1. 完善测绘与地理信息资源共建共享。 在纵向上, 加强国家、 浙江省、 丽水市及所属各县(市)之间的测绘与地理信息资源互联互通;在横向上, 加强测绘部门与其它各个部门的合作,充分发挥双方各自资源优势,实现 资源共享交换。有利于避免行政资源的重复投入,减少财政经费支出,实 现资源利用价值最大化。强化信息化技术成果在其它各个部门实际业务工 -22-

作中的运用,有利于进一步提升测绘与地理信息行政管理职能和公共服务 水平,达到互利共赢和共同发展的目的。 2. 开展测绘与地理信息应用系统推广。加快推进平台的推广应用,拓 展平台服务领域,深化应用层次;积极开展与丽水市各单位、部门之间地 理空间数据的共享和交换工作,建立地理信息公共服务平台数据联动更新 机制;不断加强与规划、建设、国土、水利、交通、环保、农业、林业、 电子、通信、气象、地震、公安、科研、教育等部门之间的合作,引导政 府部门和企事业单位在数字丽水地理信息公共服务平台服务和接口的基础 上开发自己的业务系统或增值服务,如警用地理信息系统、交通建设工程 智慧管理平台、120 急救系统、政务报送系统、管线系统等专业信息系统, 为政府各部门提供决策参考、规划与管理支持,为企事业单位提供综合地 理信息服务,为社会公众提供便民综合地理信息查询服务。 (五) “智慧丽水”时空信息云平台建设 充分利用“数字丽水”地理空间框架建设成果,通过数据采集、提取、 扩充、重组、完善建立具有空间和时间属性的时空信息数据库,建设时空 数据管理系统;完善丽水电子政务云和政务网络等基础设施,建设丽水市 唯一的、权威的、共用的“智慧丽水”时空信息云平台,为智慧行业应用 提供基础设施服务、平台服务和软件服务。 1. 时空信息数据库建设。作为“智慧丽水”时空信息云平台的数据基 础,时空信息数据库是在“数字丽水”已建成的基础地理信息数据和专题 行业信息数据基础上,通过格式转换,类型扩充,时空化改造,获取并集 成物联网节点地址信息而成的数据库。时空信息数据库包含时空基础数据 -23-

库、公共基础数据库、物联网节点地址数据库,同时建立时空数据管理系 统进行统一管理。 2. 时空信息云平台架构。在原有“数字丽水”地理信息公共服务平台 基础上,根据丽水的迫切需要和现时条件,采用云计算技术、大数据处理 分析技术等技术手段,通过新增平台特性、扩充物联网节点支持、增强时 空分析能力等升级改造而形成的时空信息云平台。 平台实现基础设施服务、 时空信息平台服务和时空信息软件服务的配置生成,统一整合省、市、县 各级部门的时空信息数据,提供各种来源的时空数据的共享、交换和分发 等。 3. 建设时空信息云平台运行支撑环境。 制定本项目建设、 管理、 维护、 推广的相关技术规范、实施办法,建立时空信息数据库、时空信息云平台、 人员和管理等方面构建一系列的安全机制,完善政务云和政务网络等软硬 件基础设施,强化安全机制和措施,保障系统平台的稳定运行。做好人员 的教育培训和引进,满足时空信息云平台维护需求。 4. 云平台应用示范推广。围绕“智慧丽水”建设的重点关注内容,结 合市委市政府重大决策部署,主动对接专业部门,积极探索在智慧旅游、 智慧公安、智能交通、智慧城管、应急指挥、智慧社区等智慧城市信息化 建设中的示范应用, 向公众提供信息更丰富的实景三维地理信息共享服务。 云平台将通过政府引导、市场化主导的方式来推进,积极引入优质的企业 资源开展项目建设,并采用服务外包、运维托管的方式来开展本项目的运 维推广工作。 5. 市(县)云平台试点。有条件的县(市)开展时空信息云平台试点 -24-

项目建设, 积极探索县市级智慧城市时空信息云平台建设模式和应用示范。 (六) 地下空间测绘及管理信息系统维护与更新 实施城市地下管线普查,推进地下空间设施普查及测绘,包括电力、 通信、给水、排水、燃气等各类地下管线设施以及公共服务、工业、居住、 交通、防灾和其它用途的各种建(构)筑物地下综合空间设施的普查及竣 工测绘,开展城区地下管网、地下构筑物等基础数据及时更新。建立地下 综合管线信息数据库,做好成果入库工作。规划期内完成 1500 公里管线普 查更新和入库,同时由市住房和城乡建设局牵头完成地下管线的专项普查 工作。 完善地下综合管线信息管理信息系统平台,定期更新平台数据并做好 系统运维,实现与“数字丽水”地理信息共享平台的融合,达到基础地理 信息三维立体拓展,地表地下一体化管理的目标。依托法律法规和技术标 准,疏通各管线权属单位间信息交换共享渠道,与各管线权属部门间开展 管线数据的交换共享,形成更新汇交长效机制,实现管线数据的共建共享。 (七) 应急测绘保障体系建设 建设丽水市应急测绘与地理信息成果档案数据库及档案管理系统,搭 建地理信息应急监测平台,建设地理信息应急移动平台和管理中心,提高 与应急处置相关的人力、物力及重要防护目标空间分布及动态信息管理、 调度及可视化能力。有效开展灾害易发地区应急测绘演练,保障灾害发生 时应急测绘快速响应,大幅度提高人生财产救援能力。规划期内配置一定 数量的全站仪、无人机、应急车,开展年度应急测绘预案编制和应急测绘 演练, 每年开展地质灾害隐患点 (A 类和 B 类) 航摄数码影像获取和 1:2000 -25-

数字产品(DLG、DOM、DEM)数据生产。 各县(市)积极配合市本级完成应急测绘保障体系建设。有条件的县 (市)配置一定的应急测绘保障装备,定期编制应急测绘预案,开展应急 测绘演练。 (八) 测绘公共服务产品开发与应用 更新丽水市现有地图集,编制反映丽水历史、文化特征等的特色系列 地图;编制反映各市县区域历史、文化特征等的特色系列地图;编制丽水 及各市县区域标准样图地图;编制美丽丽水建设系列政务地图;编制丽水 生态旅游地图;研制新型专题电子地图系列产品,如城市停车位实时分布 图、城市道路交通拥堵实时监控图、公共自行车站点租借监控图等。 各县(市)积极配合编制地图集、全市域行政区划、交通旅游等基本 地图,并在此基础上开发具有当地特色的公共地图产品。 (九) 测绘保障体系建设项目 1. 加强硬件设备建设和数据安全保障。加强丽水市地理信息中心体制 机制建设,配置统一的数据存储机房、改造老旧的测绘成果数据分发、服 务传输网络;整合各类档案信息资源,实现成果管理与服务图形化,虚拟 库房管理可视化;加强地理信息安全建设,添置服务器、磁盘阵列等存贮 设备,建立与省级测绘管理部门的专网光纤通信,实现基础地理信息数据 德清异地备份。制定数据异地备份管理规定,建立同城和异地测绘档案容 灾备份机制,确保地理信息安全。 2. 开展援疆测绘工作。援疆测绘工作是浙江省委部署的政治任务,计 划 2016-2017 年完成对新疆维吾尔族自治区阿克苏市新河县的大比例尺地 -26-

形图援疆测绘工作,需要得到各级政府支持,保障所需的人力、物力和财 力,顺利完成援疆测绘任务。 3. 加大人才队伍培养。加快测绘与地理信息人才队伍建设,增加测绘 与地理信息相关岗位数量和人员编制数目, 设立人才培养和引进奖励机制。 规划期内,一方面积极组织测绘与地理信息人员参加各类专业技能培训、 标准规范法律法规制定学习以及人才素质培养和组织管理进修;另一方面 通过产学研方式,充分发挥科技支撑引领作用,同时与普通高校及职业院 校有机结合,培养适合用人单位需要的测绘与地理信息应用型人才;其次 实现按需引进基础数据测绘、基础数据入库与更新、服务器和网络运行维 护、计算机软件研发、应急测绘、测绘管理与保障等有关方面的人才,全 面支持丽水市基础测绘事业蓬勃发展。

六、保障措施
(一)政策保障 根据社会经济可持续发展战略和信息化建设目标,切实贯彻执行《中 华人民共和国测绘法》、《基础测绘条例》、《浙江省测绘管理条例》、 《浙江省人民政府关于促进地理信息产业加快发展的意见》、《丽水市测 绘管理规定》等法律规范指导文件,进一步完善基础测绘管理、测绘公共 服务、测绘与地理信息市场监管、测绘信用、测绘成果、地理国情普查、 测绘质量管理等方面的政策法规,形成基本完善的地方测绘与地理信息法 规体系,创造有利于基础测绘事业发展的政策和法制环境。 -27-

(二)组织保障 切实加强组织领导,依法组织实施本地区基础测绘项目。测绘与地理 信息管理部门要加强与发展改革部门的沟通协调,依法将基础测绘事业发 展全面纳入经济社会发展规划,并做好基础测绘规划、年度计划、项目预 审、检查验收和绩效评估等工作;统筹基础测绘监督管理,进一步拓展基 础测绘服务范围,建立面向全社会的测绘公共服务体系,完善共建共享机 制,避免重复投入、重复测绘。 (三)经费保障 基础测绘是社会经济发展基础性工作,是一项公益性事业,是政府应 当提供的公共产品和公共服务,属于公共财政领域。根据法律法规规定, 要将基础测绘实施经费纳入同级财政年度预算。基础测绘和重大项目建设 经费应实行项目管理,加强和规范经费开支,专款专用,提高资金使用效 益,在保密安全前提下,推行招投标工作,保障基础测绘工作顺利实施。 (四)安全保障 加强《中华人民共和国保守国家秘密法》的学习和宣传力度,严格贯 彻执行其相关要求,结合丽水市基础测绘工作保密现状,进一步加强测绘 信息保密检查和保密教育,严格按照国家信息安全有关规定,审查涉密人 员日常工作,保护涉密区域安全,实时监控网络地理信息,防治网络攻击, 执行密码审查、软硬件灾难备份恢复等安全措施,最大限度杜绝不安全隐 患,确保密级数据安全,促进基础测绘成果广泛、安全的应用。

-28-

附表:丽水市本级(莲都区)基础测绘“十三五”重点项目规划表
序号 项目名称
丽水市连续运行卫星导航定位 服务系统(LSCORS)运行维护 测量标志维护 丽水市 2000 坐标系推广应用 DLG 更新 比例尺:1:500 DLG 测制 DLG 入库 DLG 更新 DOM、DLG、DEM 测制 比例尺:1:2000 基础地理 信息资源 建设与更新 DLG 入库 DOM 测制 DOM 更新(每年) DSM 数据生产 高分辨率卫星遥感影像获取 地名地址(POI) 数据采集、处理与入库(每年) 城市部件普查(每年) 城市地下管线普查 三维模型建设 城市天地一体全景影像数据库建设

建设规模

建设性质

经费预算 (万元)
50 25 80 400 1000 100 80 500 150 450 650 30 0 150 200 450 100 100

经费明细(万元)
16 17 18 19 20

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18

现代化测绘基 准升级与维护

4个 市本级 市本级 50km
2 2 2

维护 维护 新建 更新 新建 更新、新建 更新(利用 1:500DLG 更新) 新建 更新、新建 新建
2 2

10 5 30 200 400 30 30 80 30 50 130 0 0 30 40 90 20 0

10 5 20 100 200 30 20 80 30 50 130 0 0 30 40 90 20 0

10 5 10 50 200 20 10 120 40 100 130 0 0 30 40 90 20 100

10 5 10 30 100 10 10 120 30 200 130 30 0 30 40 90 20 0

10 5 10 20 100 10 10 100 20 50 130 0 0 30 40 90 20 0

100 km 150 km 200 km 500 km 700 km

2

2 2 2

1500 km

重点区域 500 km 试点范围 100 km 全市域 50 km
2

更新 新建 省局共享 新建/维护 维护 维护 维护 新建

市本级主城区 1500 km 18 km
2

城市主干道

-29-

序号

项目名称
基础性、专题性和综合性 地理国情监测 地理国情监测 地理国情监测统计分析 地理国情监测成果管理 与发布平台建设 丽水市基础地理信息库运行维护 “数字丽水”地理信息 公共服务平台运行维护 “数字丽水”地理 空间框架推广应用 “天地图·丽水”数据融合 “天地图·丽水”推广应用 专题地图编制与公共地图产品制作 “智慧丽水” 时空云平台 应急测绘保障 服务体系建设 基础硬件设备 建设与运维 人才队伍建设 “智慧丽水”数据整合 “智慧丽水”时空云平台建设 应急测绘装备建设与维护 应急测绘预案与演练 地质灾害隐患点应急测绘 援疆测绘 数据异地备份 机房及软硬件建设与运行维护 人才队伍建设 总计

建设规模

建设性质

经费预算 (万元)
200 100 100 100 200 500 200 100 40 1500 1000 300 150 200 200 50 200 50 9705

经费明细(万元)
16 17 18 19 20

19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 “数字丽水” 运行维护与推 广应用

市本级 市本级 市本级 市本级 市本级 市本级 市本级 市本级 市本级 市本级 市本级 市本级 市本级 市本级 15 km
2

新建/维护 新建/维护 新建/维护 维护 维护 新建/维护 维护 维护 维护 新建 新建 新建/维护 新建/维护 新建/维护 新建 新建 新建/维护 新建/维护

40 20 50 20 40 120 40 20 20 100 100 100 30 30 100 10 40 10 2065

60 20 20 20 40 120 40 20 5 100 100 100 30 70 100 10 40 10 1760

60 20 10 20 40 120 40 20 5 300 200 40 30 70 0 10 40 10 2010

20 20 10 20 40 70 40 20 5 500 300 30 30 15 0 10 40 10 2045

20 20 10 20 40 70 40 20 5 500 300 30 30 15 0 10 40 10 1825

市本级 市本级 市本级

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