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安全监理规划...

监理规划审批页

总监理工程师: 编制人员

专业监理工程师:

审核人

单位技术负责人:

批准时间







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昌明茗苑建设项目
安全监理规划
一、工程概况 1.1 设计简述 1.1.1 建筑设计简述 漯河市昌明茗苑建设项目位于漯河市人民路与庐山路交叉口。本建设 项目包括 1#楼 9361.45 平方米,2#楼 6686.99 平方米,物业用房 124.94 平方米,人防及地下车库 3369.27 平方米,合计 19542.65 平方米。 1#楼为地下 1 层,地上 15 层,2#楼为地下 1 层,地上 16 层,耐火等 级:地下一级,地上二级,地下室及屋面防水等级为一级。 1.1.2 结构设计简述 建筑结构形式为剪力墙结构,结构安全等级为二级,设计合理使用年 限为 50 年,抗震设防分类:丙类,抗震设防烈度为 6 度。 1.2 参建单位 建设单位:漯河昌明置业有限公司 设计单位:北京中奥建工程设计有限公司 勘察单位:河南省卓越建设工程有限公司 监理单位:漯河市现代工程咨询有限公司 施工单位:河南省中原建设有限公司 二、安全监理工作依据 《中华人民共和国建筑法》 《中华人民共和国合同法》 《中华人民共和国安全生产法》
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《建设工程安全生产管理条例》 《河南省建设工程安全生产管理条例》 《建筑施工安全检查标准》 (JGJ59-2011) 现行安全管理规程、规章、主管部门要求等 《建设工程监理规范》 (GB50319-2013) 《施工现场临时用电安全技术规范》 (JGJ46-2005) 《建筑机械使用安全技术规范》 (JGJ33-2001) 《建筑施工高处作业安全技术规范》 (JGJ80-2016) 《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》 (JGJ130-2011) ; 合同:本工程的建设工程监理合同。 施工及监理文件:本工程的安全施工组织设计和监理规划。 三、安全监理工作内容: 3.1.施工准备阶段 3.1.1.督促建设单位与施工承包单位签订工程项目安全施工责任书, 督促总包单位与分包单位签订工程项目安全施工协议。 3.1.2.审查总包、专业分包和劳务分包单位安全生产许可证(原件) 或专业主管部门颁发的安全生产资质(原件) 。 3.1.3.审核施工单位负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员的 资格证(原件) ,以及电工、焊工、架子工、起重机械工、塔吊司机及指 挥人员、爆破工等特种作业人员资格证(原件) 。 3.1.4.督促施工承包单位建立、健全施工现场安全生产保证体系;督 促施工总承包单位对分包单位的安全生产工作实行统一领导、统一管理,

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并检查分包单位的安全生产制度和安全管理措施实施。 3.1.5.审查施工承包单位编制的施工组织设计中的安全技术措施、专 项安全施工方案。 3.1.6.督促检查施工承包单位开展经常性的安全教育活动、培训工作 和安全生产费用计划落实情况。 3.1.7.督促施工承包单位做好逐级安全技术交底工作,监理参与技术 交底并记录交底情况。 3.1.8.制定安全监理工作文件,建立岗位责任制,进行安全监理工作 交底。 3.1.9.在会审施工图纸时发现不符合有关工程建设法律、法规、强制 性标准的规定,或存在较大施工安全风险时,应及时向建设单位、施工单 位提出。 3.1.10.检查施工承包单位是否有针对工程特点和施工现场实际制定 的应急救援预案和建立的应急救援体系。 3.1.11.审核施工现场安全防护是否符合投标时承诺和《建筑施工现场 环境与卫生标准》等标准要求情况。 3.2.施工阶段安全监理的主要工作: 3.2.1.检查施工承包单位安全生产保证体系的运作及专职安全生产管 理人员的到岗和工作情况。 3.2.2.监督施工承包单位按照国家有关法律、法规、工程建设强制性 标准和经审查的施工组织设计或专项安全施工方案组织施工, 制止违规作 业。

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3.2.3.对施工现场安全生产情况进行巡视检查,监督施工承包单位落 实各项安全措施。 发现有违规施工和存在安全事故隐患的, 应当要求施工 承包单位整改;情况严重的,由总监理工程师下达工程暂停施工令,并报 告建设单位; 施工承包单位拒不整改或者不停止施工的, 应及时向安全监 督部门进行书面报告。 3.2.4.检查施工承包单位施工机械、安全设施的合格证、检测、验收、 准用手续(须持原件) ,对手续不完备的不准投入使用。 3.2.5 督促施工承包单位定期组织施工现场安全生产自查工作(班组 检查、项目部检查、公司检查) 。 3.2.6.监督施工承包单位做好“四口” 、 “五临边” ,高处作业等危险部 位的安全防护工作, 并设置明显的安全警示标志; 检查施工单位对现场的 防洪、防雷、防滑坡、坠落物等的有效控制,建立良好的工作环境。 3.2.7.在定期召开的监理会议上,将安全生产列入会议主要内容之一, 评述现场安全生产现状和存在问题,提出整改要求,制定预防措施,使安 全生产工作落到实处。 3.2.8.对高危作业,易发生安全事故的薄弱环节等应作为安全监理工 作重点,采取旁站、巡视和平行检查等形式,加大检查监督力度。 3.2.9.检查安全文明施工措施费的使用情况,督促施工承包单位按安 全文明施工措施费用规定正确使用, 及时投入并必须用于安全措施上。 对 未按照规定使用该费用的或挪作他用的, 总监理工程师应予以制止, 并向 建设单位报告。 3.2.10.督促施工承包单位按照《河南省建设工程项目安全生产评价办

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法通知》的要求,分阶段进行自查自评。工程监理单位根据现场安全实况 和自查自评情况,认真、公正地进行审查评价,填写有关报表,并报送当 地建设行政主管部门或其授权的建设工程安全监督管理机构备案。 3.2.11. 发生重大安全事故或突发性事件时,应当立即下达工程暂停 令,并督促施工承包单位立即向当地建设行政主管部门(安全监督部门) 和有关部门报告; 配合有关单位做好应急救援和现场保护工作; 协助有关 部门对事故进行调查处理。 四、项目监理机构安全监理岗位、人员及职责 监理机构安全人员机构 总监理工程师:尹慧 专业监理工程师:杨永闲 监理员:尹慧敏、杨鹏 见证员:尹慧敏 总监理工程师对工程项目的安全监理负总责。 工程项目的监理人员按照职责分工, 确定安全监理的范围及重点, 履 行监督检查的职责,并对各自承担的安全监理工作负责。 4.1、总监理工程师的岗位职责 4.1.1.对工程项目的安全监理工作负总责; 4.1.2.确定项目监理机构安全监理人员,明确其工作职责; 4.1.3.主持编写安全监理规划和安全监理细则, 审批施工承包单位编 制的安全施工组织设计和专项施工方案; 4.1.4.审查总包、专业分包和劳务分包单位的安全生产许可证或专业

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主管部门颁发的安全生产资质; 4.1.5.主持安全监理工作会议,签发项目监理机构的文件和指令; 4.1.6.主持或参与工程安全事故的调查; 4.1.7.组织编写并签发监理月报和项目监理安全工作总结; 4.1.8.发生重大安全事故或突发性事件时, 应当立即下达工程暂停令, 并督促施工承包单位立即向当地建设行政主管部门和有关部门报告, 配合 有关单位做好应急求援和现场保护工作; 4.1.9.主持整理工程项目的安全监理资料。 4.2.安全专业监理工程师的岗位职责 4.2.1.在总监理工程师的领导下,从事施工现场日常安全监督检查工 作; 4.2.2.负责安全监理工作的具体实施; 4.2.3.监督施工单位落实安全生产组织保证体系,建立健全安全生产 责任制; 4.2.4.参与编写安全监理方案,审查施工承包单位编制的施工组织设 计中的安全技术措施、专项施工方案; 4.2.5.审核施工单位负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员的 资格证(原件) ,以及电工、焊工、架子工、起重机械工、塔吊司机及指 挥人员、爆破工等特种作业人员资格证(原件) ; 4.2.6.督促施工承包单位做好安全技术交底、安全教育、应急救援工 作; 4.2.7.督促施工承包单位定期进行安全生产自查工作(班组检查、项

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目部检查、公司检查) ; 4.2.8.监督施工承包单位做好“四口” 、 “五临边” ,高处作业等危险部 位的安全防护工作; 4.2.9.对高危作业,易发生安全事故源和薄弱环节,采取旁站监理、 跟踪检查和平行检验等手段,加大监督力度; 4.2.10.检查施工承包单位施工机械、安全设施的合格证、检测、验 收、准用手续(须持原件) ,对手续不完备的不准投入使用,合格时予以 签认; 4.2.11.负责安全监理资料的收集、 汇总及整理, 参与编写监理月报。 4.3.监理员岗位职责 4.3.1.在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作; 4.3.2.检查承包单位投入现场的施工机械、 安全设施的合格证、 检测、 验收、准用手续(须持原件) ,并做好检查记录; 4.3.3.深入施工现场,按安全操作规程、安全标准和要求,结合施工 组织设计和现场的实际, 及时了解与掌握安全生产的实施情况, 发现违章 作业和不安全隐患,立刻提出改进措施,并向专业监理工程师报告; 4.3.4.对高危作业,易发生安全事故源和薄弱环节,担任旁站工作, 发现问题及时指出并向专业监理工程师报告; 4.3.5.参加并监督施工单位的安全技术措施交底, 并提出贯彻执行的 具体方案和措施; 4.3.6.参与工伤事故的调查与分析, 协助有关部门做好事故的处理工 作,并按照安全事故处理的程序做好各项工作;

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4.3.7.做好事故分析记录及安全资料的管理工作。 五、安全监理工作原则 5.1.建设工程安全监理,必须坚持: “以人为本” 、 “安全第一、预防 为主”的方针。 5.2.实施建设工程安全监理应遵循“谁主管、谁负责”的原则。 5.3.以国家现行安全生产法律、法规、规范、工程建设强制性标准及 承包合同为依据,监督承包单位全面实施项目合同约定的安全目标。 5.4.建设工程安全监理属于管理工作范畴, 在实施安全监理时, 根据 《安全条例》要求,需遵守“该审的审、该查的查、该管的管、该报的报” 的工作原则。 5.5.对工程项目施工阶段的人、机、料、环、法等因素进行全面的安 全监理,监督施工单位的安全生产保证体系和安全责任制落实到位。 5.6.安全生产工程施工的全过程, 安全监理应实行过程监管, 采用 “事 前预控,事中监督,事后总结”的工作方法。 5.7.“安全生产,人人有责” ,监理人员发现现场存在不安全因素或 安全隐患时,应要求施工单位立即整改,不整改的不准继续施工。 六.安全监理工作程序

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1 、施工单位与 建设单位之间 的安全生产责 任书。 2 、总包单位与 分包单位之间 的安全协议。

制定项目安全监理方案或实施细则

监督签订安全生产责任书

核查安全生产保证体系

1、安全生产管理制度 2、 安全生产岗位责任制 3、安全生产操作规程 4 安检体系及人员到岗

1、进场施工机械的 完好状况 2、施工机械的安全 防护和控制装置 3、垂直运输设备装 拆作业的安全措施

审查安全生产技术措施

审查施工组织设计或专项 施工方案

1、临时用电是否符合规范

检查施工机械安全状态

检查施工现场安全环境 隐患 不整改 通知整改 日常现场巡视检查

2、排水系统是否畅通 3、 “四口” “五临边”的防 护措施 4、消防设施是否齐全 5、易燃、易爆物资的安全 措施 6、出入口及高危作业区的 警示标识 7、现场防雷措施等

不合格
报 告 建 设 单 位 对高危作业易发生安全风险 源重点检查
指令停 工整改

整改复验

合格

做好安全记录

施工单位拒不 停工不整改

继续施工

报告上级安全 监督主管部门

安全监理总结

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七、安全监理的工作制度 7.1.安全施工组织设计、技术措施及专项施工方案的审核控制 在工程项目开工前, 由总监理工程师组织专业监理工程师, 对施工单 位报送的施工组织设计、 安全技术措施及专项施工方案提出审查意见, 并 经总监理工程师审核、签字后报送建设单位。安全施工组织设计、安全技 术措施及专项施工方案由施工单位的专业工程技术人员编制, 施工单位负 责安全的专业人员及技术负责人审核签章, 监理单位的专业监理工程师进 行审核后, 应在报审表上签写监理意见, 并由总监理工程师批准签字后方 可实施。 7.1.1.危险性较大的工程应当单独编制安全专项施工方案,专项施工 方案包括: 基坑支护及降水工程 土方开挖工程 模板工程 起重吊装工程 脚手架工程 临时用电工程 其他危险性较大的工程 7.1.2.安全施工组织设计、技术措施、专项施工方案审核的要点如下: 1)、施工现场安全生产保证体系、人员、职责及安全管理目标; 2)、安全生产责任制、安全生产教育培训制度、安全施工技术交底制 度、安全生产规章制度和操作规程、消防安全责任制、大中型施工机械安

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装拆卸验收、维护保养管理制度、安全生产自检制度等; 3)、 需经监理复核安全许可验收手续的大中型施工机械和安全设施一 览表; 4)、对周边建筑物、构筑物及地下管道、电缆、线网等保护措施; 5)、现场施工用电方案及管理制度; 6)、施工现场平面布置应附有说明:如施工区、仓库区、办公区、生 活区等临时设施标准、 位置、 间距; 现场道路和出入口; 场地排水和防洪; 施工用电线路埋地或架空;市区内施工的围挡封闭等; 7)、安全生产事故应急救援预案。 7.2.检查制度 监理人员对整个施工过程实施全面控制,应采取旁站、巡视、平行检 验等形式,按照法律、法规和工程建设强制性标准,对施工单位执行安全 生产法律、 法规和工程建设强制性标准, 及落实施工安全技术措施等情况 进行检查,检查形式如下: 7.2.1.资料性检查 1)、施工单位安全资质、管理人员安全资质、安全施工许可证,特殊 工种人员上岗证检查; 2)、各种重要施工起重机械设备的合格性审核(施工单位应出具检测 部门的合格性检测证明文件) ; 3)、施工单位安全生产责任制度、安全生产教育培训制度、安全生产 规章制度和操作规程、生产安全事故报告制度、意外伤害保险制度等。 7.2.2.验收性检查

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1)、各种施工质量验收规范明文规定需要验收的事项,如模板工程、 土方开挖工程等一些既涉及施工质量又涉及施工安全的项目。 2)、 为迎接政府或建设单位上级主管部门各种检查验收而由监理单位 提前组织进行的内部验收等。 3)、 一般情况下, 验收性检查后都会有书面验收意见或验收总结会议, 对于发现的安全隐患,可以通过验收会议纪要的形式要求施工单位整改。 7.2.3.定期检查 监理机构的定期检查,应规定定期检查的周期,通常有:1.季节性转 换时的现场准备检查;2.每月评比检查;3.每周例行检查等。季节性转换 检查主要检查因季节转换, 可能导致的不安全因素的预防情况, 如冬雨季 的现场防滑措施检查, 夏季预防高温措施检查等。 每月评比检查适合于多 个施工单位的施工现场,通过评比能起到表扬先进、督促落后作用。每周 例行检查一般安排在周例会前进行, 对检查中发现的问题便于及时在例会 上提出整改要求,所有定期检查都应编入会议纪要。 7.2.4.日常检查 日常检查通常与监理机构的现场日常巡查相结合, 安全检查作为其中 的一项内容。 7.3.施工现场安全监理检查要点 7.3.1、安全管理 1) 、安全生产岗位责任制、安全管理目标、施工组织设计中安全管理 措施、施工安全技术交底、安全教育制度、新进场工人安全教育、安全管 理机构及专职安全管理人员、安全生产操作规程和违章作业的危害。

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2) 、现场安全警示标志:现场出入通道口、起重机械、高处作业、吊 装作业、脚手架出入口、楼梯口、电梯井口、孔洞口、基坑边、每个临时 用电设施、爆破物及有害危险气体和液体存放处等危险部位。 3) 、持证上岗人员:塔吊司机、卷扬机操作人员、安装拆卸工、施工 电梯司机、起重信号工、登高架设作业人员、爆破作业人员、电工、焊工。 4) 、现场办公、生活区与作业区的安全距离;临时建筑应安全;不得 用在建工程兼做宿舍; 工地出入口应符合交通管理的要求; 施工可能影响 毗邻建筑、构筑物、管道、高压线路的防范措施。 八、经监理复核安全许可验收手续的施工机械和安全设施 须经法定检测资质机构检测及监理复核安全许可验收手续的施工机械 为龙门架及井架、 塔吊。 经监理复核安全许可验收手续的施工机械和安全 设施为打桩机、木工机械(平刨机、园盘锯) 、钢筋机械(剪切机、成型 机、冷拉、调直机、对焊机) 、砼、砂浆搅拌机、电焊机、潜水泵及手持 电动工具。 九、安全监理规章制度 9.1.认真学习贯彻执行国家安全技术、劳动保护方针、政策、法令、规 程制度和上级相关规定。 9.2. 对工程项目的安全生产监理控制全面负责, 监理项目部在开工前应 认真检查施工现场的安全生产条件。 9.3. 建立、 健全安全生产责任制, 制定完备的安全生产规章制度和操作 规程; 9.4.安全投入符合安全生产要求;

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9.5.设置安全生产管理机构,配备专职安全生产管理人员; 9.6.项目经理、安全员和特种作业人员持证上岗; 9.7.现场作业人员必须进行开工前安全教育和培训,并取得合格证; 9.8.施工现场、安全设施、设备、工艺必须符合有关安全生产法律、法 规、标准和规程要求; 9.9.必须建立危害防治措施,为操作人员配备符合国家标准或者行业标 准的劳动防护用品; 9.10.必须有生产安全事故应急救援预案、 应急救援人员、 配备必要的应 急救援器材、设备; 9.11.冬季、雨季等季节性施工方案的制定情况; 9.12.施工总平面布置图是否合理,办公、宿舍、食堂等临时设施的设置 以及施工现场场地、道路、排污、排水、防火措施是否符合有关安全技术 标准规范和文明施工的要求。 9.13.工程开工前监理部门必须审查施工组织设计中的安全技术措施和 施工现场临时用电方案,施工组织设计并经施工单位技术负责人签字。 9.14.审查达到一定规模的危险性较大的分部、 分项工程专项施工方案; 并附安全验算结果,施工单位技术负责人必须签字。 9.15.现场监理人员每天应对施工现场安全情况进行巡视配合安全生产 主管部门做好监督管理工作,对监理过程中发现存在安全事故隐患的部 位,及时书面要求施工单位整改;情况严重的,责令施工单位暂时停止施 工并呈报建设单位, 施工单位拒不整改或者不停止施工的, 及时向有关主 管部门报告。

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9.16.监理部门在做监理规划和工作实施细则时,应把监理对安全生产 的控制措施,做为一项必要的内容列入工作规划中,规范安全控制程序。 9.17. 做好每周的监理例会,把安全监理控制工作做为一项重要的议事 内容, 加强对施工单位安全管理工作协调, 对现场安全技术存在的问题进 行分析,总结制定有效对策。 9.18.对每日施工运行过程中安全技术、安全管理措施落实情况在监理 日志中做好专项记录,月报中列出专项对每月的安全运行情况进行分析, 总结控制方法。 9.19.在实施监理过程对安全隐患的处理办法: 9.19.1.有关安全的主要部位、关键部位、加强监理旁站督促施工单位 安检人员到位; 9.19.2.督促承包单位对脚手架、塔吊、施工电梯架体垂直度、模板支 撑系统、架体刚度、强度、施工用电和漏电系数进行检查,对不符合要求 者指令停止整改。 9.19.3.通过指令性文件对施工承包单位施工安全中存在的问题责令承 包单位限期予以改正。 9.19.4.要求施工单位对其使用的安全防护用具及机械设备提供出厂 “三证”。 9.19.5.利用支付手段,协调施工单位安全生产走向正规。

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