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关于对公共资源交易领域严重失信主体开展联合惩戒的备忘录


关于对公共资源交易领域严重失信主 体开展联合惩戒的备忘录 为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党 的十九大精神,落实《国务院关于促进市场公平竞争维护市场正 常秩序的若干意见》(国发〔2014〕20 号)、《国务院关于印发社 会信用体系建设规划纲要(2014-2020 年)的通知》(国发〔2014〕 21 号)、《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制 度加快推进社会诚信建设的指导意见》(国发〔2016〕33 号)、《国 务院办公厅关于印发整合建立统一的公共资源交易平台工作方 案的通知》(国办发〔2015〕63 号)、《国家发展改革委 人民银 行关于加强和规范守信联合激励和失信联合惩戒对象名单管理 工作的指导意见》(发改财金规〔2017〕1798 号)等有关要求, 建立健全公共资源交易领域失信联合惩戒机制,国家发展改革委、 人民银行、中央组织部、中央编办、中央文明办、科技部、工业 和信息化部、财政部、国土资源部、住房城乡建设部、交通运输 部、水利部、商务部、卫生计生委、国资委、海关总署、税务总 局、林业局、国管局、银监会、证监会、公务员局、铁路局、民 航局等部门,就针对公共资源交易领域严重失信主体开展联合惩 戒工作达成如下一致意见。 1 一、联合惩戒对象 联合惩戒的对象为违反公共资源交易相关法律、法规规 定,违背诚实信用原则,存在以下行为之一,被主管部门依法 实施行政处罚的企业(以下简称失信企业)及负有责任的法定 代表人、自然人股东、评标评审专家及其他相关人员(以下简 称失信相关人): (一)违反法律规定,必须进行招标的项目而不招标的,将必 须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的; (二)招标代理机构违反法律规定,泄露应当保密的与招标投 标活动有关的情况和资料的,或者与招标人、投标人串通损害 国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的; (三)招标人以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人 的,对潜在投标人实行歧视待遇的,强制要求投标人组成联合 体共同投标的,或者限制投标人之间竞争的; (四)依法必须进行招标的项目的招标人向他人透露已获 取招标文件的潜在投标人的名称、数量或者可能影响公平竞争 的有关招标投标的其他情况的,或者泄露标底的; (五)投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的,投 标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的; (六)投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假, 骗取中标的; (七)依法必须进行招标的项目,招标人违反法律规定, 与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判的; (八)评标委员会成员收受投标人的财物或者其他好处 的,评标委员会成员或者参加评标的有关工作人员向他人透露 对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐以及与评标有关 的其他情况的; (九)招标人在评标委员会依法推荐的中标候选人以外 确定中标人的,依法必须进行招标的项目在所有投标被评标 委员会否决后自行确定中标人的; (十)中标人将中标项目转让给他人的,将中标项目肢 解后分别转让给他人的,违反法律规定将中标项目的部分主 体、关键性工作分包给他人的,或者分包人再次分包的; (十一)招标人与中标人不按照招标文件和中标人的投 标文件订立合同的,或者招标人、中标人订立背离合同实质 性内容的协议的; (十二)中标人不按照与招标人订立的合同履行义务, 情节严重的; (十三)采购人、采购代理机构存在应当采用公开招标方式 而擅自采用其他方式采购,擅自提高采购标准,以不合理的条件 对供应商实行差别待遇或者歧视待遇,在

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