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国有粮油仓储物流设施保护办法


国有粮油仓储物流设施保护办法
中华人民共和国国家发展和改革委员会令
第 40 号 为加强国有粮油仓储物流设施保护,保证粮油仓储能力满足粮食 宏观调控和保障国家粮食安全的需要, 根据 《粮食流通管理条例》 《中 央储备粮管理条例》和相关法律法规,特制定《国有粮油仓储物流设 施保护办法》,经国家发展和改革委员会主任办公会议审议通过,现 予公布,自 2016 年 8 月 1 日起施行。

主任:徐绍史 2016 年 6 月 30 日

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国有粮油仓储物流设施保护办法
第一章
第一条





为加强国有粮油仓储物流设施保护,保证粮油仓储能

力满足保障国家粮食安全的需要,根据《粮食流通管理条例》《中央 储备粮管理条例》和相关法律法规,制定本办法。 第二条 本办法适用于中华人民共和国境内国有独资、国有控

股粮油仓储单位的粮油仓储物流设施, 混合所有制粮油仓储单位中涉 及政府性资金资产投入建设、维修改造的粮油仓储物流设施。其他粮 油仓储物流设施的保护参照本办法。 本办法所称粮油仓储物流设施包括从事粮油仓储活动所需的经 营场地,仓房、油罐等存储设施,专用道路、铁路、码头等物流设施, 以及烘干设施、器材库、清理维修车间等附属设施。 第三条 国家粮食行政管理部门负责全国粮油仓储物流设施

保护的行业指导和监督管理,根据国家粮食收储供应安全保障需要, 制定全国粮油仓储物流设施建设规划, 建立健全粮油仓储物流设施淘 汰、更新及保护机制,将粮油仓储物流设施保护情况纳入粮食安全省 长责任制监督考核体系。 第四条 县级以上地方人民政府粮食行政管理部门负责本行

政区域内粮油仓储物流设施保护的行业指导和监督管理, 在上级粮食 行政管理部门指导和本级人民政府领导下, 根据本地区粮食收储供应
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安全保障需要,细化落实粮油仓储物流设施淘汰、更新及保护措施, 会同有关部门组织开展粮油仓储物流设施保护的考核工作。 第五条 任何单位和个人不得侵占、损坏、擅自拆除粮油仓储

物流设施,不得擅自改变粮油仓储物流设施用途,不得危害粮油仓储 物流设施安全和粮油储存安全。 第二章 第六条 保护措施

粮油仓储单位应当自设立或者开始从事粮油仓储活

动之日起 30 个工作日内,依法将粮油仓储物流设施等情况向所在地 粮食行政管理部门备案。粮油仓储物流设施规模、用途发生变化的, 也应当及时备案。 粮油仓储单位应当建立健全粮油仓储物流设施管理和使用制度, 定期检查评估、维护保养,做好记录、建立档案,并按照规定向粮食 行政管理部门提供相关情况。 第七条 因重大项目建设或涉及粮食流通格局优化调整,确需

拆除、迁移粮油仓储物流设施或改变其用途的,组织拆除、迁移或者 改变用途行为的单位应当征得相关粮油仓储单位同意, 并事先经设施 所在地粮食行政管理部门逐级报告至省级人民政府粮食行政管理部 门。 粮油仓储单位应当自拆迁、改变用途行为发生之日起 30 个工作 日内向所在地粮食行政管理部门备案。
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被拆除、迁移粮油仓储物流设施所在地粮食行政管理部门应当按 照“功能不降、先建后拆”的原则,负责统筹协调重建,确保辖区内 粮油仓储物流设施总量、布局及结构满足粮食安全需要。 第八条 依法对粮油仓储物流设施予以行政征收、征用的,被

征收、征用单位应当自征收、征用之日起 30 个工作日内向粮油仓储 物流设施所在地粮食行政管理部门备案。 征收后,如对当地粮食收储供应安全保障能力造成影响,征收主 体上级人民政府的粮食行政管理部门应当根据粮油仓储物流设施的 总量、布局及结构等予以协调重建。 征用的,征用主体上级人民政府的粮食行政管理部门应当协调在 使用结束后尽快恢复原状及用途,不能恢复的,按照前款规定处理。 第九条 粮油仓储单位出租、出借粮油仓储物流设施,应当与

承租方签订合同,明确双方权利、义务,并自签订之日起 30 个工作 日内向粮油仓储物流设施所在地粮食行政管理部门备案。 出租、出借不得破坏粮油仓储物流设施的功能,不得危及粮油仓 储单位的粮油储存安全。 第十条 粮油仓储物流设施不能满足粮油安全储存或条粮食

流通需要的,粮油仓储单位应当维修改造或重建;涉及布局和结构调 整的,由所在地县级以上地方人民政府粮食行政管理部门统筹协调。

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粮油仓储物流设施超过设计使用年限且不具有维修改造价值的, 粮油仓储单位应当按照有关规定予以报废处臵;具有历史文化价值 的,所在地粮食行政管理部门应当依法协调修缮保留。 第十一条 在粮油储存区内及临近区域,不得开展可能危及粮

油仓储物流设施安全和粮油储存安全的活动, 不得在安全距离内设臵 新的污染源、危险源。 第十二条 粮油仓储物流设施因不可抗力遭受破坏时,粮油仓

储单位应当根据需要对其进行修复或重建, 所在地粮食行政管理部门 应当协调支持。 第十三条 为保持或升级粮油仓储物流设施功能,弥补仓容缺

口,进行维修改造或新建扩建,各级人民政府粮食行政管理部门应当 协调有关部门给予资金、政策等支持。 第十四条 本办法涉及粮油仓储物流设施备案的具体规定 ,由

省级人民政府粮食行政管理部门制定。备案应创新形式,简化程序, 优化服务,积极推进电子化备案。 第三章 第十五条 监督管理

任何公民、法人和其他组织对侵占、损坏、擅自拆

除粮油仓储物流设施,擅自改变粮油仓储物流设施用途,危害粮油仓 储物流设施安全和粮油储存安全的违法行为, 有权向各级人民政府粮 食行政管理部门举报。
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第十六条

县级以上地方人民政府粮食行政管理部门会同有

关部门对侵占、损坏、擅自拆除粮油仓储物流设施,擅自改变粮油仓 储物流设施用途, 危害粮油仓储物流设施安全和粮油储存安全的违法 行为予以依法制止和查处。 第十七条 各级人民政府粮食行政管理部门应当调查和掌握

辖区内粮油仓储物流设施的存量及变化情况, 按照粮食流通统计制度 规定逐级上报,并建立专门档案。 第十八条 粮油仓储单位的有关违法行为及行政处罚信息由

查处违法行为、实施行政处罚的粮食行政管理部门建立信用记录,纳 入全国信用信息共享平台,并依照有关规定及时公开。 第十九条 对保护粮油仓储物流设施有重大贡献的单位和个

人,各级人民政府粮食行政管理部门应当协调予以适当奖励。 第二十条 国家粮食行政管理部门根据有关规定,会同有关部

门对各地落实本办法的情况进行监督考核, 考核结果作为粮食基础设 施建设投资及奖励、补助的依据。 对保护粮油仓储物流设施不力、严重危害粮食收储供应安全的地 区和单位,国家粮食行政管理部门予以通报批评。 第四章 第二十一条 法律责任

任何公民、法人和其他组织违反本办法规定拆

除、迁移粮油仓储物流设施,非法侵占、损坏粮油仓储物流设施或者
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擅自改变其用途, 由粮油仓储物流设施所在地粮食行政管理部门责令 其限期改正,并依法予以警告或者罚款;有违法所得的,没收违法所 得;造成财产损失的,依法承担民事赔偿责任;构成犯罪的,依法追 究刑事责任。 第二十二条 各级人民政府粮食行政管理部门及有关企事业

单位工作人员违反本办法规定,滥用职权、营私舞弊或者玩忽职守, 造成粮油仓储物流设施损失、损坏,视情节依纪依规予以警告、降级 直至开除的行政处分。 涉及违法的, 移送司法机关处理; 构成犯罪的, 依法追究刑事责任。 第二十三条 粮油仓储单位违反本办法规定,未及时备案的,

由备案管辖的粮食行政管理部门责令限期改正;拒不改正的,依法予 以警告或者罚款。 粮油仓储单位因自身原因导致粮油仓储物流设施发生重大损失、 损坏,应当中止其政策性粮油储存任务。 第五章 第二十四条 第二十五条 附 则

本办法自 2016 年 8 月 1 日起施行。 本办法所称粮油仓储单位,是指仓容规模 500 吨

以上或者罐容规模 100 吨以上,专门从事粮油仓储活动,或者在粮油 收购、销售、运输、加工、进出口等经营活动过程中从事粮油仓储活 动的法人和其他组织。
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