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浅论基础测绘在数字城市建设中的地位与作用


浅论基础测绘在数字城市建设中的地位 与作用
论文关键词:城市测绘;基础地理信息;数字城市。

论文摘要:基础测绘是数字城市框架和核心的基础系统 工程,基础测绘为数字城市提供基础数据集,数字城市则是 高效、全方位充分利用基础测绘数据的一种最直接的途径。 "数字城市"建设需要多分辨率、高精度的、现势 性好的空间信息基础设施,而空间信息基础设施的建设需要 高精度的测绘手段和体系。

一、概述

随着数字地球、数字中国等创意的提出,政府有关部门 为了推进城市的信息化进程, 提出了"数字北京"、
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"数字苏州"等数字城市的概念。城市测绘部门承 担着城市基础地理信息的采集、更新与维护工作,为城市规 划、建设、管理提供必要的基础资料和实施保障,在城市的 信息化建设和可持续发展中处于重要地位。如今,面对着数 字城市建设的发展,城市测绘部门有必要在现有基础上不断 加强自身建设,把握历史机遇,为城市信息化发展和数字城 市建设做更大贡献。

二、数字城市的概念

数字城市是数字地球、数字中国的延伸,它和数字地球、 数字中国一样,同样是一种战略目标,并有一个发展的过程, 在发展过程中将会对城市规划、管理、建设、市民生活、经 济发展带来效益和方便。 数字城市是综合利用地理信息系统、 遥感、全球定位系统、网络、多媒体及虚拟现实等技术,对 城市的基础设施、功能机制进行自动采集、动态监测管理和 辅助决策服务的技术系统。通俗一点说,数字城市是指在城 市规划建设与运营管理以及城市生产与生活中,利用数字化
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信息处理技术,将城市的各种信息资源加以整合利用。数字 城市以大规模的信息基础设施和海量空间数据为依托,需要 社会各相关行业的共同参与和支持, 是一项浩大的系统工程。 因此,城市测绘部门应该明确自身的责任与优势,关注与研 究数字城市,大力发展城市地理信息产业。

三、城市测绘在数字城市建设中的地位

1、城市空间信息基础设施与数字城市

数字城市是城市各职能部门与城市空间信息基础设施的 集成,它包括城市规划、建设、国土资源、市政公用设施、 环保、电信、消防、防震减灾预测等。城市空间信息基础设 施是数字城市建设的基础,没有城市空间信息基础设施的支 持,就谈不到数字城市的建设,-数字城市的提出将进一步加 快城市空间信息基础设施建设的步伐。城市空间信息基础设 施为城市各职能部门和各行业提供统一实时或实时的、精确 的基础地理信息。城市空间信息基础设施建设的速度和质量
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直接影响数字城市的建设。

2、城市测绘与城市空间信息基础设施

城市空间信息的基本特征是空间位置关联性,它主要表 征自然与人文要素的地理位置和空间分布关系,其典型的表 现形式就是地图, 而城市测绘就是一个充分利用各种数字化、 智能化和网络化手段,专门从事城市基础地理信息的获取、 加工、存贮、更新和提供的产业,毫无疑问城市测绘是实施 城市空间信息基础设施的主干产业,是建设数字城市的一个 不可缺少的产业。

3、城市测绘与数字城市

近年来,随着以"3S"为代表的测绘高新技术 的不断推广与应用,城市测绘得到迅猛发展,数字化的测绘 生产模式与技术体系已经建立,并逐步由传统测绘向现代地 理信息产业转化,城市测绘已经被纳入国民经济发展计划之 中,成为城市规划与建设的有力保障、社会各相关产业发展 的重要依托。城市空间信息基础设施是数字城市的基础与前 提,因此,发展数字城市必须首先建设城市空间信息基础设 施,制定空间数据标准,建立地理数据的共享机制,使全社
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会都能充分共享地理空间数据。

城市测绘部门以城市基础地理信息系统建设为核心,按 照统一的数据标准(比例尺、坐标、图幅、图号、高程等) 和信息技术标准,生产、管理各类城市基础地理信息,主要 内容包括:城市测量控制网(平面与高程) 、城市系列比例尺 基本地形图 (1/500、1/1000、 1/2000、1/5000、 1/10000 等) 、 影像图 (各种比例尺的正射射影像图) 数字高程模型 、 (DEM) 、 现状公用设施(管线矢量图等)及相应的属性信息。这些信 息构建了城市空间数据的框架,满足了数字城市建设的发展 需要。

四、城市测绘应如何把握数字城市提供的发展契机

数字城市的建设推动了城市信息化进程,拓展了城市测 绘的应用领域,加快了测绘科技创新的步伐,加速了城市测 绘由传统模式向城市地理信息产业的转化,为城市测绘发展 提供了新的契机。面对新的契机,城市测绘部门应该紧紧把
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握现代测绘的发展方向,以城市空间信息基础设施的建设为 重点,促进城市空间信息资源的高效开发,应用与共享,将 城市测绘发展到一个新的境界。1、明确发展方向,制定有效 措施

数字城市是关系到城市发展的系统性工程,城市测绘部 门应当明确发展方向,制定相应的发展规划;应当积极的参 与到政府组建的城市地理信息中心,成为其中的核心力量。

2、规范生产与质量管理体系

空间地理信息是数字城市与城市空间信息基础设施的主 要数据源,因此,作为城市空间地理信息的生产者与提供者, 城市测绘部门必须严把质量关,建立基础空间数据的管理机 制,健全数字化产品的质量管理体系,切实承担起城市空间 数据的及时采集、处理、加工和提供任务。

3、加大对基础测绘的投入力度,提高测绘保障能力,要 形成政府投入为主、基础地理信息使用单位和承担基础测绘 生产任务单位共同投入的投入机制,切实落实基础测绘项目 经费,并实行专项管理。

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4、建立和完善基础地理信息的更新机制,要充分利用市 政测量、竣工测量、地籍测量以及遥感信息等各种手段,确 保城市系列比例尺数字地形图的适时更新。同时要进一步完 善测量标志的维护和有偿使用制度。

5、加强基础测绘部门的自身建设,切实做好基础测绘的 组织实施工作,保质保量完成各项任务。加强基础测绘成果 资料的深加工,开拓基础测绘应用和服务的新领域,提高基 础地理信息对社会经济发展保障程度,基础测绘单位要深化 改革,进一步完成基础测绘的保障和管理体系,从技术标准、 人员素质、 高新技术设备的引进吸收等方面进一步加大力度, 以适应现代信息社会发展的要求,为尽快建立"数字武 汉"并形成新兴的地理信息产业积极创造条件。

6、大力推进"3S"及其一体化技术的应用

"3S"及其一体化技术是数字城市重要的技术 基础,因此,城市测绘部门应大力加强"3S"技术 的研究与应用,通过 GPS 建立城市控制网、利用 RS 快速的采 集数据,更新城市基础地理信息,运用 GIS 来管理城市基础 地理信息,完成城市基础地理信息的建库与动态更新任务, 为数字城市服务。
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常规的城市规划设计都在测绘人员提供的测绘图件、资 料下进行。由于测绘与规划设计严重脱节,既不能发挥测绘 人员对规划设计的参与作用,又难以使规划设计人员吃透客 观实际的信息, 因而不利于提高规划设计工作的质量和效益。

数字地图的出现和 GIS 的发展, 使这一状况得到了改变。 由于 GIS 主要以数字地图的形式输入输出,查询、分析直观 易懂,因此很易为规划设计人员所接受。

在 GIS 中,由于所获取的测绘基础数据详尽、可靠、准 确,大大提高了城市规划的科学性。同时计算机的高速运算 和具有极强的逻辑判断功能, 可在短时间内提供多方案比选, 增加了规划设计方案的合理性。而且,计算机可以自动地生 成各种规划用图、表格和报告,利用数据库又易于删补、更 新,因而还可以实现城市规划的动态监控和动态设计。通过 对 GIS 的研究和使用,还可增强测绘人员和城市规划人员的 协作,使信息的获取和使用臻于统

近年来,随着获取和处理遥感数字图像的明显进步,预 计在三五年后,数字化、多光谱航空、航天遥感在费用、质 量、信息量上的优势将更加明显。因此,应将遥感信息列为
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城市规划基础地理信息的重要组成部分,尽量采用影像图作 为规划成果的背景图,并吸引更多的遥感应用机构为城市规 划提供技术支持与服务。通过对 GIS 空间信息的查询、分析 和应用,可望大大增加规划设计的深度和广度。

五、结束语

数字城市是一个庞大的系统工程,城市空间信息基础设 施是建设数字城市的基础,而作为城市空间地理信息的生产 者,城市测绘部门有着至关重要的作用。面对着数字城市建 设的加速发展,城市测绘行业必须把握历史机遇,努力实现 新的跨越。我们要以城市基础测绘纳入国民经济与社会发展 计划为契机,积极发展勘测科技,加强勘测技术研究,全面 实现数字测绘,充分利用多种先进科学技术,建设城市基础 空间信息系统,更好地为城市规划与国土资源管理服务。

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