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《受贿罪》的参考资料


《受贿罪》的参考资料 《关于办理商业贿赂刑事案件适用法律若干问题的意见》(最高人民法院、最高人民检察院 2008 年 11 月 20 日颁布) 为依法惩治商业贿赂犯罪,根据刑法有关规定,结合办案工作实际,现就办理商业贿赂 刑事案件适用法律的若干问题,提出如下意见: 一、商业贿赂犯罪涉及刑法规定的以下八种罪名:(1)非国家工作人员受贿罪(刑法第一百 六十三条);(2)对非国家工作人员行贿罪(刑法第一百六十四条);(3)受贿罪(刑法 第三百八十五条);(4)单位受贿罪(刑法第三百八十七条);(5)行贿罪(刑法第三百 八十九条);(6)对单位行贿罪(刑法第三百九十一条);(7)介绍贿赂罪(刑法第三百 九十二条);(8)单位行贿罪(刑法第三百九十三条)。 三、刑法第一百六十三条、第一百六十四条规定的“公司、企业或者其他单位的工作人 员”,包括国有公司、企业以及其他国有单位中的非国家工作人员。 七、 商业贿赂中的财物, 既包括金钱和实物, 也包括可以用金钱计算数额的财产性利益, 如提供房屋装修、含有金额的会员卡、代币卡(券)、旅游费用等。具体数额以实际支付的 资费为准。 八、收受银行卡的,不论受贿人是否实际取出或者消费,卡内的存款数额一般应全额认 定为受贿数额。使用银行卡透支的,如果由给予银行卡的一方承担还款责任,透支数额也应 当认定为受贿数额。 九、在行贿犯罪中,“谋取不正当利益”,是指行贿人谋取违反法律、法规、规章或者 政策规定的利益,或者要求对方违反法律、法规、规章、政策、行业规范的规定提供帮助或 者方便条件。 在招标投标、政府采购等商业活动中,违背公平原则,给予相关人员财物以谋取竞争优 势的,属于“谋取不正当利益”。 ●《 关于禁止商业贿赂行为的暂行规定 》 《 关于禁止商业贿赂行为的暂行规定》 第一条 第二条 购买商品。 本规定所称商业贿赂, 是指经营者为销售或者购买商品而采用财物或者其他手段贿赂对 方单位或者个人的行为。 前款所称财物,是指现金和实物,包括经营者为销售或者购买商品,假借促销费、宣传 费、赞助费、科研费、劳务费、咨询费、佣金等名义,或者以报销各种费用等方式,给付对 方单位或者个人的财物。 第二款所称其他手段,是指提供国内外各种名义的旅游、考察等给付财物以外的其他利 益的手段。 第三条 第四条 经营者的职工采用商业贿赂手段为经营者销售或者购买商品的行为, 应当认定 任何单位或者个人在销售或者购买商品时不得收受或者索取贿赂。 为经营者的行为。 为制止商业贿赂行为,维护公平竞争秩序,根据《中华人民共和国反不正当竞 经营者不得违反《反不正当竞争法》第八条规定,采用商业贿赂手段销售或者 争法》(以下简称《反不正当竞争法》)的有关规定,制定本规定。

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第五条

在帐外暗中给予对方单位或者个人回扣的,以行贿论处;对方单位或者个人在

帐外暗中收受回扣的,以受贿论处。 本规定所称回扣,是指经营者销售商品时在帐外暗中以现金、实物或者其他方式退给对 方单位或者个人的一定比例的商品价款。 本规定所称帐外暗中, 是指未在依法设立的反映其生产经营活动或者行政事业经费收支 的财务帐上按照财务会计制度规定明确如实记载,包括不记入财务帐、转入其他财务帐或者 做假帐等。 第六条 经营者销售商品,可以以明示方式给予对方折扣。经营者给予对方折扣的,必 须如实入帐;经营者或者其他单位接受折扣的,必须如实入帐。 本规定所称折扣,即商品购销中的让利,是指经营者在销售商品时,以明示并如实入帐 的方式给予对方的价格优惠, 包括支付价款时对价款总额按一定比例即时予以扣除和支付价 款总额后再按一定比例予以退还两种形式。 本规定所称明示和入帐,是指根据合同约定的金额和支付方式,在依法设立的反映其生 产经营活动或者行政事业经费收支的财务帐上按照财务会计制度规定明确如实记载。 第七条 经营者销售或者购买商品,可以以明示方式给中间人佣金。经营者给中间人佣 金的,必须如实入帐;中间人接受佣金的,必须如实入帐。 本规定所称佣金, 是指经营者在市场交易中给予为其提供服务的具有合法经营资格中间 人的劳务报酬。 第八条 经营者在商品交易中不得向对方单位或者其个人附赠现金或者物品。 但按照商 业惯例赠送小额广告礼品的除外。 违反前款规定的,视为商业贿赂行为。 第九条 经营者违反本规定以行贿手段销售或者购买商品的, 由工商行政管理机关依照 《反不正当竞争法》第二十二条的规定,根据情节处以一万元以上二十万元以下的罚款,有 违法所得的,应当予以没收;构成犯罪的,移交司法机关依法追究刑事责任。 有关单位或者个人购买或者销售商品时收受贿赂的, 由工商行政管理机关按照前款的规 定处罚;构成犯罪的,移交司法机关依法追究刑事责任。 第十条 查处理。 第十一条 经营者在以贿赂手段销售或者购买商品中, 同时有其他违反工商行政管理法 规行为的,对贿赂行为和其他违法行为应当一并处罚。 第十二条 本规定自公布之日起施行。 ●商业贿赂案件的主管 : 商业贿赂案件的主管: 商业贿赂案件的主管 《中华人民共和国反不正当竞争法》 第 22 条规定对商业贿赂案件的管辖做出规定, 经营者采用财物或其他手段进行贿赂以销售或者购买商品,构成犯罪,依法追究刑事责任; 不构成犯罪的,监督检查部门可以根据情节处以一万元以上二十万元以下的罚款,有违法所 得的,予以没收。
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商业贿赂行为由县级以上工商行政管理机关监督检查。

工商行政管理机关在监督检查商业贿赂行为时, 可以对行贿行为和受贿行为一并予以调

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根据最高人民检察院、公安部《关于经济犯罪案件追诉标准的规定》,商业贿赂给付方 个人行贿在 1 万元以上的,单位行贿数额在 20 万元以上的,应予追诉;商业贿赂的收受方 如果将收受的贿赂款归个人所有,数额达到 5000 元以上的应予追诉。达到此标准的案件中 涉及国家工作人员的案件由人民检察院主管,不涉及国家工作人员的由公安机关主管。 未达到经济犯罪案件追诉标准的商业贿赂案件,根据《中华人民共和国反不正当 法第三条》第 3 条,各级人民政府应当采取措施,制止不正当竞争行为,为公平竞争创造良 好的环境和条件。县级以上人民政府工商行政管理部门对不正当竞争行为进行监督检查;法 律、行政法规规定由其他部门监督检查的,依照其规定。 ●根据刑法第 393 条之规定,对“单位行贿罪”实行“双罚制”,即对单位判处罚金, 并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员,处五年以下有期徒刑或者拘役。在对“单 位行贿罪”适用刑罚时,应注意以下几个问题: (一)罚金刑的适用问题。根据《刑法》第 52 条的规定:判处罚金,应当根据犯罪情 节决定罚金数额。对单位判处罚金时,同样应遵循这项原则。但是,中国刑法总则中的罚金 刑,没有具体的法定数额,而刑法分则中对贪污贿赂罪的罚金也是如此。在目前尚无立法规 定的情况下,应通过司法解释的途径,对此作出明确规定,建议参照其他经济犯罪的标准, 以单位行贿犯罪数额的一倍以上五倍以下处以罚金较为适宜, 当然给国家或社会公共利益造 成危害的大小、犯罪手段是否恶劣等情节亦应综合考虑。 (二)直接责任人员的范围及其刑事责任的划分。这里所指的直接责任人员是《刑法》 所称的“直接负责的主管人员和其他直接责任人员”的统称。所谓直接负责的主管人员,是 指直接策划、组织、指挥或批准犯罪活动的单位领导人员,通常情况下为本单位的法定代表 人,但不能一概而定,不知道或不起决定作用的单位领导人,不能成为追究刑事责任的主管 人员。有的单位领导人官僚主义、玩忽职守或被坏人蒙蔽、受骗上当,应负党纪、行政责任, 甚至要负玩忽职守或其他渎职犯罪的刑事责任,但不应承担行贿犯罪的刑事责任。所谓其他 直接责任人员,则指直接实施、积极参加犯罪活动,并起重要作用的人员。单位行贿罪,往 往不是靠一、二个自然人的行为来完成,其涉及的人员可能较多,其中有的人确实不知情, 有的明知不对或可能有问题,但慑于权力而实施了行贿行为,对这些人员应与“直接责任人 员”区别开来。 在单位行贿犯罪中,并非所有的直接责任人员都负有同等的责任。这种犯罪虽然也是自 然人实施的一种有组织的犯罪,但它与传统刑法中的共同犯罪相比,无论在形式上还是在实 质上都有较大的区别。因此,不能像共同犯罪的成员那样分为主犯、从犯、胁从犯、教唆犯, 而只能根据他们在单位行贿犯罪过程中所处的地位和所起的作用,分为主要和次要责任人 员。 对于确定直接责任人员的主次,应从以下几个方面考虑:(1)职权的大小。职责 权限越大,应负的责任也就越大。(2)因果关系的形式。在因果关系锁链中,起支配作用 的行为人负主要作用。(3)所起作用的程度。主动出谋划策、积极实施者,所担负的责任 相对要重。 ●刑法第三百九十条 【行贿罪的处罚】对犯行贿罪的,处五年以下有期徒刑或者拘役; 因行贿谋取不正当利益,情节严重的,或者使国家利益遭受重大损失的,处五年以上十年以下有期 徒刑;情节特别严重的,处十年以上有期徒刑或者无期徒刑,可以并处没收财产。 行贿人在被追诉前主动交待行贿行为的,可以减轻处罚或者免除处罚。

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第三百九十一条 【对单位行贿罪】为谋取不正当利益,给予国家机关、国有公司、企业、 事业单位、人民团体以财物的,或者在经济往来中,违反国家规定,给予各种名义的回扣、手续费 的,处三年以下有期徒刑或者拘役。 单位犯前款罪的,对单位判处罚金,并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依照 前款的规定处罚。 第三百九十三条 【单位行贿罪】单位为谋取不正当利益而行贿,或者违反国家规定,给 予国家工作人员以回扣、手续费,情节严重的,对单位判处罚金,并对其直接负责的主管人员和其 他直接责任人员,处五年以下有期徒刑或者拘役。因行贿取得的违法所得归个人所有的,依照本法 第三百八十九条、第三百九十条的规定定罪处罚。 最高人民法院、最高人民检察院关于执行《关于惩治贪污罪贿赂罪的补充规定》 最高人民法院、最高人民检察院关于执行《关于惩治贪污罪贿赂罪的补充规定》若干问题的 解答 认定受贿罪的行为应当掌握: 1、索取他人财物的,不论是否“为他人谋取利益”,均可构成受贿罪。 2、非法收受他人财物,同时具备“为他人谋取利益”的,才能构成受贿罪。为他人谋取的利益是 否正当,为他人谋取的利益是否实现,不影响受贿罪的成立。

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