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煤矿公司职代会又好又快发展讲话


深入贯彻党的十七大精神 努力推动企业又好又快发展
——在七煤公司十五届二次职工代表大会上的讲话 (2007 年 12 月 19 日) 刘文波

各位代表、同志们: 各位代表、同志们: 集团公司十五届二次职工代表大会,经过与会代表的共同努 力,圆满完成了各项议程,现在就要结束了。会上,各位代表以 对企业高度负责的态度,认真审议通过了 洪木经理所作的工作报 告以及大会的各项议案。应该说,会议开得很好、很成功,既是 一次科学谋划发展思路的议政大会,又是一次认清形势、统一思 想、安排部署 明年工作任务的工作会议,对于调动全公司方方面 面的力量,促进企业又好又快发展,必将起到积极的推动作用。 希望各单位、各部门认真抓好贯彻落实。 下面,围绕企业当前和今后一段时期工作,我讲三点意见。 一、准确把握企业现状,科学定位发展方向,切实增强推动 准确把握企业现状,科学定位发展方向, 企业又好又快发展的责任感和紧迫感 明年,我们将迎来矿区开发建设五十周年,这是企业发展史 上的一个重要里程碑。回顾企业近半个世纪的发展历程,认真审 视企业发展的现实基础,科学定位企业未来的发展方向,对于我 们承前启后,继往开来,推动企业又好又快发展具有极其重要的 意义。 回顾过去,我们企业走过了一条从无到有、从小到大的艰苦

创业之路,为企业今后发展奠定了坚实基础。从 1958 年开发建设 以来,我们企业大体经历了五个发展 阶段,即建设初期的艰苦创 业阶段、计划经济时期的发展壮大阶段、市场经济初期的艰难跋 涉阶段、市场好转时期的恢复发展阶段和“11·27”事故后的调 整改 造阶段。在艰苦创业阶段,老一辈矿区开拓者从四面八方来 到七台河矿区,依靠土法上马,人背镐刨,在亘古荒原上建设起 了一座座煤矿,实现了企业的从无到有。 在发展壮大阶段,老一 辈矿区建设者通过自力更生,艰苦奋斗,在片盘斜井群的基础上 积极推进技术改造,1991 年建成全国第一个薄煤层千万吨局。在 艰难跋涉 阶段, 广大干部职工顶住煤炭市场供大于求、 煤价下滑、 生产生活难以维继的巨大压力,团结拼搏,迎难而上,经受住了 严峻考验,从而适应了市场,稳住了局面。 在恢复发展阶段,我 们紧紧抓住煤炭市场逐步好转的机遇,深化改革,加快发展,在 龙江四局中率先完成了改制,煤炭产量在千万吨的基础上逐年攀 升。 “11·27”事故后,我们重新审视企业发展方位和内外部发 展环境,科学谋划发展思路,准确定位发展方向,把工作重心转 移到加快调整改造、转变发展方式、 夯实发展基础上来。经过两 年时间的调整改造,企业安全形势稳定好转,煤炭生产质量稳步 提升,产业结构调整加快进行,企业效益和职工收入大幅攀升, 企业整体 工作开始向科学发展轨道迈进。应该说,经过近五十年 的发展,我们积累了雄厚的物质财富和宝贵的工作经验,更重要 的是锻炼出了一支特别能战斗、特别能奉献的 干部职工队伍,所

有这些都为企业今后发展奠定了坚实的基础。 审视现状,我们要牢牢把握并着力解决制约企业发展的根本 性障碍,走出一条符合七煤实际的科学发展之路。经过近 50 年的 开发建设,企业长期以来沉淀的深层次 矛盾和问题开始逐步显 现,并已成为制约发展的根本性障碍。要看到,矿区煤炭资源正 在逐年萎缩,10 年后西部区的 5 个矿有 4 个矿将因资源枯竭而大 幅度减产或 关闭,60 对“五统一”井也有 40 多对将陆续报废, 煤炭主业发展面临严重危机。要看到,企业产业结构还比较单一, 非煤产业覆盖面和经济总量过小,一旦煤炭 市场形势发生逆转, 企业有可能重新陷入生存危机。要看到,企业安全和生产欠账还 较多,矿井安全基础还比较薄弱,煤炭生产方式和工艺技术水平 还相对落后,企 业管理还较为粗放,用人多、效率低、效益差的 问题还没有从根本上得到改变。所有这些,都严重影响和制约着 企业发展,如果不采取有效措施在短时间内加以解 决,企业的长 远发展将困难重重、举步维艰。 回顾过去,是为了总结经验,昭示未来;审视现状,是为了 认清形势,明确方向。回顾企业近半个世纪的风雨历程,我们企 业之所以由小到大、从弱到强,主要是历 届班子、几代矿工艰苦 奋斗、不懈努力的结果。现在,历史的接力棒已经传到了我们手 中。一代人要有一代人的作为,一代人要有一代人的贡献。面对 煤炭行业竞相 大上、加快发展的挑战和机遇,面对企业前进道路 上的各种困难和险阻,我们一定要认清形势,坚定信心,切实增

强忧患意识、危机意识和发展意识,按照科学发展 观的要求,统 筹当前与长远、改革与发展、主业与非煤、安全与生产等各方面 关系,推进“五化”建设,转变发展方式,破解发展难题,坚定 不移地推动企业实现又 好又快发展。这是时代赋予我们的历史使 命,也是我们这届班子义不容辞的责任。 二、转变发展方式,提高发展质量,努力推动企业又好又快 转变发展方式,提高发展质量, 发展 1、实现又好又快发展,最根本的要以做精做强煤炭主业为依托, 积极推进产业结构调整,努力转变经济发展方式。煤炭主业是煤 炭企业生存发展的根本,但单纯依 靠采煤卖煤,肯定会走上资源 枯竭、企业衰退的道路。只有在做强煤炭主业的同时,积极发展 非煤替代产业,不断延伸产业链条,才能促进企业持续健康发展。 这也 是煤炭行业发展的大趋势。近年来,各煤炭企业纷纷抢抓机 遇加快发展步伐,实现了规模和效益的迅速扩张,先后涌现出一 大批跨地区、跨行业、跨所有制的大型煤 炭企业集团,发展势头 十分迅猛,发展模式非常相似。一是资源占有集中化。煤炭市场 好转以来,神华、兖矿、新汶、永煤等一大批煤炭企业都在不遗 余力地跑马圈 地抢占资源。1998 年,新矿集团的煤炭储量只有 3 亿吨,通过整合新疆、内蒙、山西、贵州等地的 19 处矿井,目前 资源拥有量已经突破 200 亿吨。资源储量 的增加,为产量提升提 供了强有力的保障,今年新矿集团煤炭产量可达到 2000 万吨。二 是煤炭生产高效化。为追求生产高效化,各煤炭企业都在积极推

进安全高 效矿井建设,走矿井大型化、生产集约化之路。截至今 年 6 月份,全国已建成安全高效矿井 219 座,平均单井年产量达 到 320.7 万吨,原煤生产效率达到 18 吨/工,其中一些矿井已经 达到国际领先技术水平。三是产业发展多元化。近年来,关内煤 炭企业非煤产业的发展步伐非常快。以永煤集团为例,2000 年永 煤集 团的销售收入不足 5 亿元,通过大力发展煤炭、化工、有色 金属和机械制造业,今年的销售收入能达到 305 亿元,其中非煤 产业销售收入突破 220 亿元,占总收 入的 72%以上。反思我们企 业,虽然我们也在发展、也在进步,但我们的进步是低水平的进 步,是与自身比较的进步,与同行业先进企业相比,我们无论是 在发展 意识上,还是在发展举措上,无论是在发展规模上,还是 在发展速度上,都有很大差距。面对全行业竞相大上、不进则退 的发展态势,各级组织和各级领导干部一定 要切实增强发展意 识,解放思想,开拓创新,认真解决制约企业发展的根本性问题, 促进企业持续健康发展。重点要在以下三个方面有所突破:一要 在解决后备资源 上实现突破。要紧紧抓住省委省政府把拥有 120 亿吨资源的龙兴公司并入龙煤集团的有利契机,成立专门机构, 加大资源争取力度,力争用 1-2 年时间争取到能 够保证企业持续 发展的资源储量,缓解矿井接续紧张的矛盾。二要在推进安全高 效区队建设上实现突破。要坚持“五个一”的工作思路,从提高 生产科技含量、优化 采场配置、搞好装备配套、完善政策支持、 强化队伍组织等方面入手,着力解决影响重点队发展的关键问题,

努力提高单产单进水平。三要在延长产业链条、发展循 环经济上 实现突破。要立足现有的产业基础,延长“煤-电-建材”和“煤焦-电-化工”产业链。同时,要搞好瓦斯发电、矸石发电等循环 经济项目建设,抓好 有发展前景的非煤项目的开发,努力推动产 业结构、产品结构优化升级。 2、实现又好又快发展,最关键的要以实现安全生产为前提, 积极推进本质安全型矿井建设,进一步增强经济发展保障力。安 全是煤矿的头等大事,也是我们做好各 项工作的根本保证。近年 来,党和国家高度重视煤矿安全工作,各煤炭企业都把安全生产 作为一切工作的重中之重来抓,积极推进本质安全型矿井建设, 并且取得了 显著成效。以山东煤矿为例,兖矿集团从 2003 年开 始,百万吨死亡率始终控制在 0.1 左右;新矿集团 2006 年百万吨 死亡率为 0.15,其中有 10 个矿实 现安全生产过千天, 尤其是协庄 矿、鄂庄矿分别实现了安全生产 6 年和 15 年。他们的这些作法, 不仅为我们提供了有益的启示和借鉴,同时也说明了只要我们下 大 力气抓、方法对头、措施得力,煤矿事故是完全可以避免的。 今年以来,我们通过学习山东煤矿经验,创新安全监管体制和机 制,强化隐患闭合整改,企业安全形势 明显好转,杜绝了 2 人以 上事故,零打碎敲事故和工伤负伤率大幅度下降,彻底扭转了安 全生产被动局面。在坚定抓好安全工作信心的同时,我们也要清 醒地认识 到,当前企业的安全管理基础还十分薄弱,安全事故隐 患还大量存在,职工安全素质还有待进一步提高,零打碎敲事故

还始终没有得到有效控制。对此,我们必须要 进一步提高对安全 工作长期性、复杂性和艰巨性的认识,坚决克服麻痹大意、松懈 厌战思想,牢固树立安全发展意识,围绕打造本质安全型矿井, 加快调整改造步 伐, 夯实安全工作基础, 促进企业实现长治久安。 一要从严落实安全责任。总结今年的安全工作,最重要的一条, 就是我们通过学习山东煤矿经验,建立健全安全生 产长效机制, 真正把安全生产责任落到了实处。下一步,我们要在今年工作的 基础上,进一步健全完善干部安全风险抵押和职工安全基金账户 制度,从严落实干部下 井带班和入井写实制度,严格执行安全隐 患闭合整改,从严现场管理,严肃责任追究,确保各项安全制度、 措施和岗位责任落到实处。二要突出“一通三防”重点。 要进一 步加大瓦斯抽放工作力度,积极探索先进适用的抽放工艺和方法, 不断提高抽放工作质量和效果,从根本上解决瓦斯对煤矿安全的 “瓶颈”制约。在此基础 上,要继续抓好通风系统改造,强化监 测监控、局部通风和防尘、防突管理,加强瓦检队伍建设,确保 大系统稳定,监测设备灵敏可靠,各项防范措施落实到位,坚 决 杜绝“一通三防”重大事故发生。同时,要把狠反“三违”、控 制顶板和提升运输事故作为日常安全管理工作的重点,积极推广 先进支护工艺,加强大型机电运输 设备的检修和维护,落实落靠 防冲击地压、防跑车、敲帮问顶等综合防治措施,努力减少零打 碎敲事故。三要夯实安全工作基础。要进一步加大安全投入,改 善矿井 安全装备水平,不断提高安全生产可靠程度。要坚持以现

场管理为核心,积极推进动态质量达标工作,夯实安全工作基础。 要以提高职工安全素质为重点,切实抓好 经常性的安全思想教育 和培训,不断提高广大干部职工安全生产意识和岗位操作技能, 确保实现安全生产。 3、实现又好又快发展,最核心的要以提高经济运行质量为重 点,积极推进企业管理升级,进一步夯实企业发展根基。管理是 企业永恒的主题,也是推进企业又好又 快发展的重要支撑。应该 说,这两年我们在经营管理上下了很大功夫,企业经营管理水平 和经济运行质量有了一定提高。但实事求是地说,我们企业目前 的管理水平 还处于科学管理的初级阶段,管理还较为粗放,跑冒 滴漏现象普遍存在,经营管理的控制力和执行力还不强,降成挖 潜的力度还不够。尤其是明年企业经营压力还很 大,我们既要完 成龙煤集团下达的 1.6 亿元盈利指标,又要面对包括“五险”增 支、电力涨价、材料费涨价、各种津贴、资源税上调以及职工涨 工资在内的 5.3 亿元增支因素,而我们明年的产量也就能维持在 今年的水平。那么,这些增支因素怎么消化,钱从哪里来?除煤 炭涨价消化一部分增支因素外,我想出路只有一条, 就是在管理 上做文章,在严、细、实上下功夫,向严细管理要效益。一要把 严细管理的重点放在狠抓经营政策和管理办法的贯彻执行上。我 们企业现有的经营政策和 管理办法虽然不能说是完美无缺,也可 以说是很健全、很完善了,但为什么还会发生这么多跑冒滴漏现 象呢?我想,根本的原因还是在于贯彻执行的力度不够,导致 管

理的效果不明显。所以,明年我们要把提高执行力作为严细管理 的重点,集团公司将成立管理委员会,专门监督检查各单位对政 策和办法的贯彻落实情况,对于贯 彻执行不到位、监督考核不严 细等问题要严肃惩处。各单位要认真学习公司出台的各项经营政 策和管理办法,不打折扣地贯彻执行,切实堵塞管理漏洞,规范 经营秩 序, 提高工作质量。 二要把节支挖潜的重点放在压减成本、 控制支出上。要牢固树立过紧日子思想,深入开展节约型企业创 建活动,从严控制资金支出,努力节支降 成。在资金管理上,重 点要解决好资金的集中使用和流向问题。要加强全面预算管理, 严格执行资金收支两条线制度,按照“先提后用、量入为出、集 中资金办大 事”的原则,严格控制地面工程和维简、大修理费用 支出,确保把有限的资金用在安全基础设施、井下工程和装备、 循环经济项目建设和为职工谋福利上。在成本管 理上,重点要堵 塞关键领域和重点环节的管理漏洞。突出抓好材料费、电力费、 大修费、不合理人工费、不合理闲置设备,以及招待费、办公费、 自用煤等易发生跑 冒滴漏的关键领域和重点环节,加大运输途中 监管和现场跟踪核销力度,堵塞跑冒渠道,真正把成本降下来。 同时,要算好投入产出账,努力做到用最经济的投入获 得最大的 产出。三要把增收创效的重点放在强化煤质管理、加强洗选加工 上。要树立全员抓质量的意识,坚持把煤质管理纳入一把手工程, 从井下生产源头抓起,不 断加大煤质管理力度,千方百计提高原 料煤质量。要紧紧抓住精煤价格上扬的机遇,加快选煤厂工艺和

技术改造,科学配比入洗原料煤,不断提高洗选科技含量和效 率 效益。四要把依法治企的重点放在加强劳资、工伤、社保和法律 诉讼管理上。要认真贯彻新《劳动合同法》等法律法规,进一步 规范劳动合同签订、职工参保、医 疗管理,加大工私伤和不合理 用工清理力度,构建和谐稳定的劳动用工关系和社会保障体系。 要积极应对法律诉讼案件,规范经济合同、租赁、资产处置管理, 用法 律来规范企业的经营行为,减少不必要的经济损失。 三、创新企业党建工作,充分发挥政治优势,为推动企业又 创新企业党建工作,充分发挥政治优势, 好又快发展提供坚强保证 1、以创建“四好”班子为重点,着力提高各级班子和各级领导干 部的科学发展能力。要以思想政治建设为重点,进一步健全完善 两级中心组学习制度,坚持用党的 十七大精神和科学发展观武装 各级领导干部头脑,不断提高各级班子和各级领导干部谋划发展、 解决问题、开拓创新的能力。要认真贯彻民主集中制,严格执行 党委 内部议事规则和决策程序,充分发挥各级班子的整体合力。 要进一步完善选人用人机制,规范干部选拔任用程序,加大干部 选拔公开和监督检查力度,做到用好的作 风选作风好的人,形成 旗帜鲜明的用人导向。要切实加强干部作风建设,各级领导干部 要紧紧围绕企业改革发展实际,切实把心思集中在想事上,把本 领体现在干事 上,把目标锁定在成事上,多谋加快发展之策,多 办惠民利民之事,善解制约发展难题,推动企业各项工作不断创 水平、上台阶。

2、以实施“先锋工程”为主线,进一步增强基层党组织的凝聚力 和战斗力。要认真学习大庆党建工作经验,以改革创新的精神全 面加强和改进企业党建工作,充分 发挥好基层党委的政治核心作 用。要坚持以采掘段队党支部建设为重点,健全党内组织生活制 度,积极探索党支部发挥作用的途径和方法,不断增强基层党组 织的凝 聚力和战斗力。要切实加强党员队伍建设,进一步强化党 员教育和培训,大力推进“1+3”扩源工程和“双优工程”,努 力建设一支素质优良、结构合理、作用突 出的党员队伍。要深入 开展党内创先争优活动,围绕企业安全生产经营中心,深入开展 党员“三带、四有、五在前”和“党员先锋岗”、 “党员责任区”、 “党员安 全活动日”等各种主题实践活动,做到一个党员就是一 面旗帜。要进一步推进党员“温暖工程”,关心爱护党员和基层 干部,通过深入开展选树先进党员、帮扶贫困 党员以及为党员过 生日等活动,不断激发广大党员的生产积极性和工作热情。 3、以提升企业核心竞争力为重点,全面推进企业文化建设。 当前,集团公司企业文化建设已经进入全面实施阶段,下一步重 点要在宣传引导、理念灌输和行为规范 上功夫。要把弘扬“不畏 艰难、自强不息”的七煤精神作为企业文化建设的主题,深入开 展企业精神、企业理念和企业优良传统教育,使企业文化的核心 理念和精神 内涵深入人心,成为全公司广大干部职工统一的价值 观念、道德准则和行为规范。要把企业文化创建活动与企业管理 创新、制度创新和技术创新有机结合起来,推动 企业文化建设向

安全、生产、管理等各个领域延伸,向职工提素质、管理上台阶 推进,推动企业管理水平不断提升。要从强化制度建设入手,进 一步健全完善监督检 查机制和问责制度,强化执行意识,规范执 行行为,努力实现以制度文化促进管理规范、以管理规范促进作 风养成,推动各项工作和谐健康发展。 4、以维护职工群众根本利益为出发点,积极推进和谐矿区建 设。广大职工群众是推动企业又好又快发展的主要依靠力量。能 不能把广大职工群众动员起来,把 各方面的智慧力量凝聚起来, 决定着我们各项事业的成败。要坚持全心全意依靠职工群众办企 业方针,不断强化以职代会为主体的政治维权机制,以平等协商、 签订 集体合同为主要形式的经济维权机制,以企务公开为切入点 的监督维权机制,充分赋予职工群众知情权、参与权、监督权。 要高度重视新形势下的信访稳定工作,不 断加大思想政治工作力 度,通过加强教育引导、政策宣传、及时为职工群众解决实际问 题和困难,努力从源头上减少群众集体上访、重复上访和越级上 访,维护矿区 政治局面稳定。要牢固树立职工利益无小事思想, 认真解决好职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题,千方 百计改善生产生活环境,千方百计提高职工收入, 真正实现企业 发展、职工富裕;深入开展“一帮一”扶贫解困和“包帮扶、结对 子”活动,不断加大对工私亡遗属、贫困职工的帮扶力度,使困 难职工生活得到基本 保障。 各位代表、同志们,美好蓝图已经绘就,加快发展的号角已

经吹响。让我们立即行动起来,按照这次会议的安排部署,团结 带领广大干部职工,以更加昂扬的斗志、更加扎实的作风、更加 勤奋的工作,为构建平安、富裕、文明、稳定的和谐矿区,推动 企业又好又快发展而努力奋斗


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