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XXX镇关于创新农村基层党组织负责人后备、选拔和培养长效机制的实施方案


中共 XXX 镇委员会 关于创新农村基层党组织负责人后备、选拔 和培养长效机制的实施方案
为建立科学规范的农村基层党组织负责人后备、选拔和 培养长效机制,进一步加强村级干部队伍建设,不断增强我 镇村“两委”班子活力,全面促进社会主义新农村建设,经 镇党委研究,结合我镇积极开展的基层组织建设年活动开 展,特制定本实施方案: 一、指导思想 以党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精 神为指导,深入贯彻落实科学发展观,立足 XXX 镇基层组织 建设现状,按照建设高素质农村基层干部队伍的要求,进一 步拓宽村级后备干部选拔渠道,着力解决农村基层党组织后 继乏人问题,建立一支“政治可靠、结构合理、乐于奉献、 善于管理、常态稳定”的农村基层党组织负责人后备干部队 伍(以下简称后备干部)。 二、工作目标 由镇党委、政府组织对特别优秀的后备干部,进行试岗 培养锻炼,通过三年时间,建立每村 3 人、35 周岁左右、高 中以上学历为主体的后备干部队伍,为全镇社会主义新农村 建设和“村两委”班子提供强大的人力保障和智力支撑。

三、主要措施 (一)扩宽渠道,储备人才。按照“一岗一备、存优汰 劣、动态管理、跟踪培养”的要求,选拔培养农村基层党组织 后备人选。重点从发展经济思路活、致富门路广、愿意回乡 创业的在外务工经商人员、协会负责人、企业经营管理者; 热爱农村工作、乐于为农民服务、文化程度较高的回乡大中 专毕业生;组织纪律观念强、基本素质好的退伍军人;具有 一定科技素质、致富能力强的农村致富能人、特色产业带头 人、实用专业技术人才、科技带头人、种养殖能手等群体中 选拔培养。 (二)加强培训,提高队伍素质。针对后备干部专长、 发展潜力、特点和各村经济发展的实际,研究制订后备干部 个人培养计划,进一步明确培养方向。依托和发挥现代远程 教育、 农家书屋等作用, 对后备干部进行党的路线方针政策、 科技文化、市场经济和与“三农”相关的法律法规、农业实用 技术、经营管理知识培训,切实提高后备干部的政策理论和 能力素质。镇党委每年对后备干部集中培训的时间,累计不 少于 5 天。鼓励年轻后备干部参加电大、自学考试等学历教 育,提高后备干部文化素质。 (三)创先争优,搭建竞争平台。一是政治激励。对表 现一贯突出、实绩明显的后备干部及时推荐、选拔、任用或 发展入党。二是荣誉激励。按照德才能表现,每年评出一定 数量的后备干部为优秀共产党员、先进工作者,广泛宣传他 们的先进事迹。三是物质激励。通过镇财政及村适当补助等
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形式,多渠道地为后备村干部解决待遇,充分调动他们的工 作积极性。同时,把一些经考察证明发展潜力不大、思想品 德一般、业绩平平的后备干部适时进行调整,不断激发后备 干部队伍内部活力。 (四)搞好“传帮带”。一是建立结对机制。采取“镇 党委委员+包村干部+村干部+后备干部”的结对方式,从思 想、工作、作风、业务知识、工作能力等方面进行“一对一” 帮助培养。二是建立沟通机制。村级后备干部定期向村支部 和镇党委汇报思想、工作和学习情况,镇村干部定期或不定 期与村级后备干部谈心交流,了解动态情况,提高后备干部 教育管理工作的预见性和针对性。三是建立锻炼机制。采取 派任务、压担子等多种方式,安排后备干部参与地质灾害防 治、计划生育、基础设施建设、社会治安和矛盾纠纷调处等 工作,进一步增强后备干部解决实际问题的能力。 (五)鼓励激励,留住人才。一是加大农村产业结构调 整力度。重点发展和优化产业布局,投放适宜于经济发展、 效益高的项目,吸引人才加入项目建设热潮当中。二是积极 鼓励个人创建涉农企业。在政策、资金和项目上予以适当倾 斜,帮助协调解决企业培育和发展中存在的各种问题,稳定 人才队伍在农村创业干事。三是加强农村基础设施和环境建 设。加强完善农村卫生、医疗、教育、信息和文化等设施, 全力缩小城乡差距,营造良好的社会氛围。 四、方法步骤

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按照宣传发动、考察选拔、公示选用、综合培养、考核 验收等程序进行。 (一)宣传发动(2012 年 3 月 20 日—2012 年 4 月 20 日)。 召开基层党组织后备干部工作会议,对相关工作进行动 员部署,并深入各村组进行宣传动员,确保每村有 5 名以上 人员参加选拔。 (二)考察选拔(2012 年 4 月 21 日—2012 年 9 月 15 日)。 坚持公开、公平、公正的原则,采取“三荐一定一公示” (党组织推荐、群众推荐、个人自荐,镇党委通过考试、考 察确定,在镇、村两级公示)的办法,全面考察推荐人选的 基本素质和发展潜能,确保后备干部的质量。 (三)公示选用(2012 年 9 月 16 日—2012 年 9 月 20 日)。 根据综合考察情况,由镇党委确定拟用人选名单,并在 镇、村两级村务公开栏内进行公示五天,公示期满无异议后 确定为村级后备干部,进行跟踪培养,有效期三年。对反映 有严重问题或一时难以查实的,暂缓选用,待查实并做出结 论后再决定是否列入基层党组织后备干部人选。 (四)综合培养(2012 年 9 月 21 日—2014 年 9 月 20 日)。 通过担任村委会主任助理、村两委成员等职务,主动压 担子、 交任务, 积极为基层党组织后备干部搭建“成长舞台”。
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(五) 考察验收 (2014 年 9 月 21 日-2014 年 12 月底) 。 根据村级党组织后备干部的现实表现、群众反映和素质 提高等情况,充分利用村党组织、村委会换届选举或届中调 整的有利时机,通过民主选举等渠道,把条件成熟的优秀后 备干部及时推选进村“两委”班子。村级干部出现缺额时, 原则上从村级后备干部中进行选拔。 五、工作要求 (一)加强领导,落实责任。镇党委负责对后备干部培 养、选拔、管理、使用等各个环节的具体指导和把关,村党 支部负责日常管理工作,镇党委、政府将把该项纳入对各村 年度考核的重要内容。 (二)统筹安排,严格程序。坚持把依法选人与走群众 路线贯穿于后备干部培养选拔的全过程,严格按照《中国共 产党农村基层组织工作条例》、《中华人民共和国村民委员 会组织法》及相关法律法规,严格工作程序,充分发扬民主, 努力营造公开、公正、公平的用人导向。 (三)健全档案,规范管理。村党支部负责组织村级后 备干部参加各类教育培训和活动,镇党委负责制定培养计 划,督促落实,按照一人一档的原则,建立村级后备干部管 理、培养档案。

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