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黄河三角洲高效生态经济区发展规划_图文

黄河三角洲高效生态经济区发展规划 009 年 12 月 1 日中华人民共和国国务院通过了 《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》 , 黄河三角洲的开发建设正式上升为国家战略。 根据《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》,黄河三角洲经济区主要包括山东省 的东营市、滨州市全部及潍坊市、德州市、淄博市、烟台市部分地区,共 19 个县(市、 区),陆地面积 2.65 万平方公里,约占山东全省面积的六分之一。 “目前区内拥有未利用地近 800 万亩,人均未利用地 0.81 亩,比我国东部沿海地 区平均水平高近 45%。未利用地集中连片分布,另有浅海面积近 1500 万亩,黄河冲积年 均造地 1.5 万亩,随着沿海风暴潮防护体系的建设和完善,土地后备资源还将逐步增 加。” 编辑本段规划内容 根据《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》,所谓高效生态经济是指具有典型生 态系统特征的节约集约经济发展模式。在产业类型上,形成由清洁生产企业组成的循环 经济产业体系;在产业布局上,形成由若干生态工业园区组成的生态产业群;在生产工 艺上,做到无废或少废,实现生产过程再循环、再利用,最终表现为整个经济体系高效 运转,经济、社会、生态协调发展。该区域主要经济指标将获得迅猛增长。去年,该区 域地区生产总值为 4756 亿元,预期到 2015 年达到 9300 亿元,预期 2020 年达到 15000 亿元。 编辑本段发展优势 《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》称,该区域将形成“四点”、“四区”、 “一带”的布局框架。“四点”是指东营、滨州、潍坊港和莱州港区,“四区”是指东 营、滨州、潍坊北部、莱州四大临港产业区,“一带”是指以四个港口为支撑,以四大 临港产业区为核心,以经济技术开发区、特色工业园区和高效生态农业示范区为节点, 形成环渤海南岸经济集聚带。 编辑本段地方政策 《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》称,按照相关管理办法,该区域将建立黄 河三角洲产业(股权)投资基金。同时,该区域也将谋求组建农村商业银行。 此前,山东省政府曾出台《意见》,将由山东省政府和省直大企业以及区域相关各 市(县、区)和区内大企业共同出资,设立黄河三角洲开发基金。在此基础上,吸纳金 融资本、产业投资资本、市场流动资金和国外战略投资,逐步扩大规模,争取设立黄河 三角洲产业投资基金,为重点项目、重点企业和成长性好的中小企业提供资金支持。 2008 年 4 月,山东省曾出台政策,山东将在该地区规划投资 15000 亿元左右,约占 全省总投入的 20%。 此次国务院审议并通过的《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》中没有涉及具体 的投资数额。 天津滨海新区建设曾设立 800 亿元渤海产业基金, 黄河三角洲开发也将设立类似基 金。 编辑本段规划主战场 东营作为黄河三角洲开发建设的主战场, 将高举黄河三角洲高效生态经济区建设这 个大旗,做好《规划》的组织实施。滨州相关部门将深入研究和宣传《规划》,制定一 个好的实施方案,特别是搞好园区和项目的策划,确保有一个良好的开局。同时,把蓝 色经济区规划建设作为黄河三角洲高效生态经济区建设的重中之重和突破口,科学谋 [1] 划,加强督导,强力推进。 编辑本段规划通知 山东省人民政府,国务院各部委、各直属机构: 根据《国务院关于黄河三角洲高效生态经济区发展规划的批复》 (国函 [2009]138 号 )精神,现将《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》(以下简称《规划》)印发你们, 并就有关事项通知如下: 一、黄河三角洲位于渤海南部的黄河入海口沿岸地区,土地资源优势突出,地理区 位条件优越,自然资源较为丰富,生态系统独具特色,产业发展基础较好,具有发展高 效生态经济的良好条件。加快这一地区发展对于推进发展方式转变、促进区域协调发展 和培育新的增长极具有重要意义。要认真领会国务院对《规划》的批复精神,把《规划》 实施作为应对国际金融危机、贯彻区域发展总体战略、保护环渤海和黄河下游生态环境 的重大举措,把生态建设和经济社会发展有机结合起来,促进发展方式根本性转变,推 动这一地区科学发展。 二、请山东省人民政府做好《规划》的组织实施工作,认真落实《规划》提出的各 项任务,确保《规划》目标的实现。要加强《规划》实施的组织领导,制定具体方案, 明确工作分工,完善工作机制,落实工作责任。要按照《规划》确定的功能定位、空间 布局和发展重点,制定和调整相关专项规划,切实加强生态建设和环境保护,有序推进 重点项目建设。 要进一步加大对黄河三角洲高效生态经济区的支持力度, 推动产业集聚, 提升发展实力。要根据《规划》提出的原则和方向,创新合作方式,加强与周边地区特 别是天津滨海新区和辽宁沿海经济带的紧密合作。 三、请国务院有关部门结合各自职能,从促进全国区域协调发展和保护环渤海、黄 河下游生态环境的战略高度, 进一步加强对黄河三角洲高效生态经济区建设的支持和指 导。要按照《规划》要求,制定和完善本部门支持黄河三角洲高效生态经济区发展的政 策措施,做好与相关专项规划的衔接,在资金安排、项目布局、体制创新等方面给予积 极支持。要加强部门之间的沟通协调,指导和帮助地方解决《规划》实施过程中遇到的 困难和问题,为促进黄河三角洲高效生态经济区发展创造良好的政策环境。 四、我委将按照国务院批复精神,对《规划》实施情况进行跟踪分析、督促检查, 加强与国家总体规划及相关专项规划的衔接,会同山东省人民政府组织开展《规划》实 施评估,及时向国务院报告实施情况。 编辑本段具体事项 前言 黄河三角洲位于渤海南部的黄河入海口沿岸地区,在环渤海地区发展中具有 重要的战略地位。国家高度重视黄河三角洲可持续发展,在国民经济和社会发展“十 五”计划、“十一五”规划纲要中明确要求这一地区大力发展高效生态经济。在新的历 史条件下,为进一步推进黄河三角洲高效生态经济发展,完善全国沿海经济布局,特制 定黄河三角洲高效生态经济区发展规划。 本规划的范围包括山东省的东营市、滨州市,潍坊市的寒亭区、寿光

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