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关于建设廉政文化与反腐败工作的调研报告

加强党风廉政建设推动科学发展 --关于建设廉政文化与反腐败工作的调研报告

倡廉反腐工作是一项长期而复杂的社会系统工程,它包 涵经济、政治、文化等各个方面,应该和必须采取标本兼治, 综合治理,多管齐下的手段方能奏效。我们党所要建设的廉 政文化,是以廉洁从政为思想内涵、以各种文化为载体和表 现形式的一种文化,它的本质是中国特色社会主义先进文化 的重要组成部分。正确理解廉政文化建设在新形势新阶段的 重要地位和作用,科学有效地积极推进中国特色的社会主义 廉政文化建设,对于我们党提高执政能力,加强对建设社会 主义和谐社会的领导,促进社会的科学发展,具有十分重要 的现实意义。 一、建设廉政文化与反腐败工作的关系 加强廉政文化建设体现了我党以人为本,注重教育。尊 重干部群众的主体地位,用科学理论引导人、廉洁理念教育 人、先进文化熏陶人的反腐新思潮。 腐败问题的蔓延,更多是个人私欲的膨胀,所以,如果 能通过各类文化作品的熏陶与感染,早早的将个人私欲加以 控制,那么将从源头上铲除了腐败滋生的条件,将起到事半 功倍的效果。打蛇打七寸,从源头上打掉腐败滋生的萌芽,
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岂不比等腐败蔓延之后再严打更有效果吗。国家反腐败,并 非只是为了处罚多少贪官的一时之快,而是能够通过教育及 时的挽救更多已经走上腐败或者想要腐败的人。让他们悬崖 勒马。试想,如果我们的反腐倡廉文化能够防患于未然,岂 不比国家大费周折挖出几个大贪更有效意义吗。而且,用廉 政文化反腐,也充分体现了以人为本的治国思想。因此,在 反腐败问题上,应该大力推进廉政文化建设。 反腐倡廉是一个长期的工程,不仅需要有诸如新《廉政 准则》52 不准的严厉,也需要用文化的力量通过宣教感染去 实现反腐倡廉之目的。 横眉冷对是反腐, 委婉劝说也是反腐, 况且有时候,一部思想进步、情节感人的文化艺术作品,他 给这个社会带来的影响力是不可估量的。 2009 年一部反腐倡 廉豫剧《七品青莲》深深打动了亿万中原人民。在河南全省 轮回演出数百场,场场爆满,广大党员干部看完该剧之后, 纷纷表示将以“薛青莲”为榜样,做清正廉洁的好干部。从这 里可以看出,一部好的文化艺术作品,他对于一个人的影响 是空前的,从灵魂深处的打动有时胜过严刑酷法的震慑。 榜样的力量是无穷的,各大媒体对王瑛、沈浩、钟世才等一 系列廉政典型的广泛宣传,使廉政思想更深入人心。 王瑛、沈浩等一大批先进典型的事迹之所以感人,是因 为他们是清正廉洁、执政为民的典范。老百姓对于这样的干 部有感情,也拥护他。所以将这些典型人物的先进事迹形成
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有形或者无形的文化产品, 并加以广泛宣传意义重大。 首先, 有形的文化产品逻辑性强,艺术性强,渗透力强,加之所反 映之人之事都是一些普通党员干部,所以老百姓爱看,党员 干部也喜欢看,从而起到耳濡目染宣教反腐倡廉的作用。其 次,党内出现的典型人和事是我党发展过程中的宝贵精神财 富,所以,只有将这些宝贵的精神财富形成文化产品加以整 理,加以保存,加以发扬光大,才能进一步提升党的凝聚力 和影响力。 二、建设廉政文化对反腐败工作的作用 廉政文化萌生于党风廉政建设实践,并在党风廉政建设 实践中获得生长的动力和土壤;同时对于党风廉政建设也有 积极的推动作用。 (一)廉政文化在精神思想方面具有导向作用。廉政文 化以先进的廉政制度为基础,以先进的廉政理论为统领,以 先进的廉政思想为核心,以先进的廉政文学艺术为载体,具 有深厚的历史渊源、广博的文化知识和丰富的社会实践。廉 政文化作为一定经济基础、政治制度在意识形态上的反映, 具有其社会属性,对社会有较强的辐射功能和潜移默化的教 育功能。它可以让人们在获取各种信息的过程中,自觉不自 觉地接受熏陶,从而在思想和行动带有明显的倾向性。廉政 文化一旦形成,能够从情感上、心理上影响、引导、决定人 们的行动,为党风廉政建设和反腐败工作的开展形成良好的
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外部环境,督促领导干部廉洁自律,常修为政之德,常怀律 己之心,常思贪欲之害。 (二)廉政文化对腐朽文化具有批判作用。从文化的角 度来审视廉政,以廉政的尺度来评判社会,是廉政文化最为 根本的特征。廉政文化不仅是一种道德观念,还是一种价值 尺度。廉政文化是腐朽文化的对立面和批判者。传统文化中 存在的“家长制”、“官本位” 等特权思想,资产阶级的极端个 人主义和享乐主义,市场经济带来的物质利益至上等负面影 响,成为腐败现象滋生的土壤和条件。腐败现象之所以滋生 蔓延,一个重要原因就是腐败行为背后有腐朽文化作支撑。 为有效开展反腐败工作,消除社会上的不和谐因素,顺利构 建社会主义和谐社会,就要利用先进文化来战胜腐朽落后的 文化。而廉政文化正是从根基上摧毁各种腐朽观念,对腐败 行为予以抨击和批判,并给其造成巨大的社会舆论压力和心 理压力,从而有效地遏制和惩治腐败现象,在全社会形成以 廉洁为荣的浓厚氛围,达到干部廉洁、政治清明之目的的文 化。 (三)廉政文化对个人行为具有规范作用。廉政文化属 于社会意识形态范畴,植根于经济基础,又对经济基础有巨 大的反作用,能够从心理上、情感上教育人、感染人、引导 人,陶冶人的精神和灵魂,洗刷人们思想上的污垢,对人的 思维和行为产生实际影响。一是从道德上进行规范。各种形
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式的廉政文化活动,可使人们在陶冶情操的过程中道德得到 纯洁,行为得到约束。二是从思想政治上进行规范。廉政文 化作为思想政治理论的重要载体之一,以其鲜活的形式不断 地给广大党员干部和人民群众灌输正确的思想政治理论,引 导其行为。三是能从制度上进行规范。廉政文化包含廉政制 度文化,既包括供广大党员干部直接学习的党纪政纪条规和 廉政法规汇编;也包括组织广大人民群众参与多种形式的廉 政文化建设活动。使人们在文化素养得到提高的同时,思想 上逐步筑牢法纪防线。 (四)廉政文化具有舆论监督作用。廉政文化是“廉政” 特殊性与“文化”普遍性的有机统一,既是一个理论问题,更 是一个实践问题,它利用文化的形式、载体、阵地等资源, 来进行廉政的宣传教育。廉政文化建设面向全党全社会,涉 及机关、社区、家庭、学校、企业、农村和社会各团体。寓 教于文,寓教于理,寓教于乐,寓教于一切有益的文化活动 中,以理服人、以德感人、以情动人,它覆盖面广、教育面 大、影响深远,能够唤起人们的监督意识,产生强大的感召 力而激发人们去实施监督。使腐败分子和有腐败行为的人感 到腐败行为的可耻和反腐败力量的强大,不得不痛改前非或 悬崖勒马。同时,通过报刊、电视、广播、互联网等各种媒 体及时地向广大人民群众通报反腐倡廉情况,用反腐败工作 的具体成果取信于民,让人民群众更加积极的监督党和政府
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的反腐倡廉工作,监督政府及公务人员的从政执法行为。 三、建设廉政文化与反腐败工作的要求 (一)把加强学习作为搞好个人廉政工作的基础和前 提。一是系统地学习毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛四代 领导集体关于党风廉政建设的精辟论述,重点学习党的十七 大精神的有关内容,以及中央、国务院的有关准则、规定, 并把反腐倡廉教育纳入以实践“三个代表”重要思想为主要 内容的保持共产党员先进性教育活动中,通过学习加深认 识。二是提高自学氛围。平时创造时间阅读报刊、杂志上的 有关文章,收听、收看有关报道,注意汲取正反两方面的经 验教训。通过认真学习,深刻认识新形势下开展党风廉政建 设和反腐败工作的重要意义,进一步提高廉洁自律意识,增 强防腐拒变的免疫力。三是严格要求自己,以身作则,用自 己的行动感染人、带动人、教育人,永葆共产党员先进性, 做到自重、自省、自警、自励,以身作则,言行一致。四是 发扬艰苦奋斗、勤俭节约的作风,不讲排场,不比阔气,不 铺张浪费。五是严格执行领导干部重大事项报告制度、礼品 登记制度和收入申报制度, 对自己的住房、 经济收入等情况, 按照要求及时向组织进行报告并自觉接受组织的检查和监 督,并严格遵守《中国共产党廉洁从政若干准则》的有关规 定,在涉及子女、亲友及身边工作人员利益的问题上,坚决 做到不利用自身职权和职务上的影响进行干涉,坚持组织生
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活的自觉性和纪律性。 (二)在组织上,不断增强“一岗双责”意识,做到“一 手抓本职工作,一手抓党风廉政建设” ,使之相互促进、协 调发展。一是围绕“两个务必”及保持共产党员先进性教育 活动的开展,加强对分管部门人员的党风廉政建设教育。通 过召开专题会、座谈会,进一步提高对开展党风廉政建设工 作重要性的认识,使之能够自觉地去执行党风廉政建设的有 关规定。二是把党风廉政建设与改进部门工作作风、树立良 好形象相结合。在群众中树立勤俭节约、勤政为民的良好形 象,进一步密切党群干群关系,推动党风廉政建设的开展。 三是结合本部门工作对干部进行党风廉政教育。利用干部培 训、政策宣讲、政务公开检查等项活动,针对具体情况对基 层干部进行党风廉政教育和反腐倡廉教育。 总之, 发展社会主义先进文化不仅是推进有中国特色 社会主义事业和建设全面小康社会、促进和谐社会科学发展 的重要内容,也是深入开展反腐倡廉工作的内在要求。廉政 文化是社会主义先进文化的重要组成部分。在推进廉政文化 建设中,要以邓小平理论和“三个代表”重要思想及科学发 展观为指导,进一步总结经验,研究规律,及时解决事关廉 政文化建设大局的前瞻性、倾向性问题,以科学的廉政文化 建设理论成果指导廉政文化建设实践,以丰富的廉政文化建 设实践进一步完善理论,使廉政文化的理论研究和实践探索
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形成良性互动,相互促进,不断取得新成效。投之以李,报 之以桃。只要我们坚持打基础,抓基层,重落实,求实效的 工作方针,必然会打造出异彩纷呈,百花齐放的廉政文化, 必然会构建成和谐社会,营造出激浊扬清、扶正驱邪的人文 环境。 只有以廉政文化武装党员干部的头脑, 教育广大群众, 才能在全社会确立廉洁的价值取向,培养廉洁的理念追求, 逐步从根本上铲除滋生腐败的文化条件。建设廉政文化,通 过培养人们抵制腐败的精神力量,有利于形成崇廉倡廉的社 会氛围和环境,拓展和丰富社会主义先进文化的内容,发挥 社会主义先进文化在反腐倡廉工作中的作用。

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