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环保 建设项目环评审批介绍 (2017年6月)


建设项目环评审批介绍
南京市环保局

一、建设项目环境管理
项目环境管理的发展情况:
1、1998年以前,环境管理主要表现为末端治理,污 染控制难度大; 2、1998—2016年,注重项目建设过程防范和控制污 染,根据《建设项目环境管理条例》、《中华人民共和国 环境影响评价法》;

一、建设项目环境管理
项目环境管理的发展情况:
3、修订《环评法》,落实“简政放权”要求和建设单位 主体责任,强化事中事后监管,发挥市场活力。同时,从 宏观决策层面防范和控制污染,强化规划环评引领。 目标:项目实施前进行环境影响评价,过程中同步落 实环保“三同时”措施,有效地从源头防控污染。

环评定义
根据《环评法》第二条: 环境影响评价是指对规划和建设项目实施后可能 造成的环境影响进行分析、预测和评估,提出预防 或减轻不良环境影响的对策和措施,进行跟踪监测 的方法与制度。

项目环评范围
1)新建建设项目:依法进行环境影响评价。

2)环评经批准后,性质、规模、地点、采用的
生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施发生

重大变动的:重新报批环评。
3)环评自批准之日起超过五年,方决定该项目

开工建设的:重新审核 。
建设项目开工建设前,须取得环评批复。

二、环评编制
编制依据

《中华人民共和国环境影响评价法》
《建设项目环境保护管理条例》

《建设项目环境影响评价分类管理名录》
环评文件的分类 报告书(需委托有资质单位编制) 报告表(需委托有资质单位编制) 登记表(可自行填报)

环评机构的选择
环评资质 经国务院环境保护行政主管部门考核审查合格 后,按照资质证书规定的等级和评价范围,提供 环评技术服务的机构。环评编制单位对评价结论 负责。 委托认真、负责、资质好的环评单位编制环评,

是项目顺利开展的有效保障。

环评机构的选择
环评单位的选择: 1、在宁业务单位 2、评价范围核对 3、资质等级比选 4、考核成绩比选 5、招标价格比选
可参看省厅和我局网上考核结果进行比较选择,代办

系统也引入了环评单位库,后续随着项目增多,也可作
为选择标准。

报告编制时间
根据《环境影响评价公众参与暂行办法》等相关
规定,报告书编制过程中,公示的规定如下:
? ? ?

一次公示(报告书项目):10个工作日
二次公示(报告书项目):10个工作日

公众参与(报告书及环境敏感报告表):调查表、
听证会等(X个工作日,可与二次公示同时进行)

报告编制时间
?

全本公开(受理准备) :报告书、表分别公开5个和 3个工作日

?

公参耗时情况: 报告表(工作日): X+3 报告书(工作日) :10+10+5/10+X+5(X>10)

易出现的问题
?

?

?

?

无序低价竞争 ——报告质量低劣,耽搁报批进度 盲目环保承诺 ——后期无法落实,回头重新报批 公众参与不足 ——施工期反对,遭遇复议、起诉 非法开工建设 ——面临处罚和追究

三、审批权限
环保部公告 2015年 第17号 1、环保部负责审批《环境保护部审批环境影响评价 文件的建设项目目录(2015年本)》规定的相关项

目。
主要为:国务院或国务院授权有关部门审批的报

告书项目和部分特别行业及跨省项目

三、审批权限

2、火电站、热电站、炼铁炼钢、有色金属冶炼、国 家高速公路、汽车、大型主题公园等项目环评由省

级环境保护部门审批。

审批权限
苏政办发[2016]109号

省厅负责审批:
1、国务院环境保护行政主管部门委托省环境保护行

政主管部门审批的项目;
2、国务院环境保护行政主管部门规定省环境保护行

政主管部门审批且按规定应当编制环境影响报告书
的项目;

审批权限
苏政办发[2016]109号

省厅负责审批:
3、跨设区市行政区域的项目;

4、法律、法规、规章等规定由省环境保护行政主管
部门审批的项目。

审批权限
宁政办发[2016]083号: 市环保局负责审批: 1、本市范围内,市级及其以上有关部门审批 (或核准、备案)的项目(按规定须报上级汇报部 门审批的除外) 2、化工、制浆、酿造、涉及重点重金属排放的 项目 3、跨行政区域(园区)的项目

区级办理权限
1.区级办理的审批制(或核准、备案)建设项目 2.填报环境影响登记表项目 3.国家、省和市环境保护行政主管部门审批之外 的其他项目。

其中,江北新区、河西新城(建邺区环保局)、南 京高新技术开发区、南京经济技术开发区、南京化 学工业园区和江宁经济技术开发区部分行使市级权 限。

三、审批办理

自行网上备案 报环保部门审批

登记表备案
管理主体 区(园区)环境保护局负责管辖区域内的建设项 目环境影响登记表备案管理。 ? 办理要求 建设单位依照《建设项目环境影响登记表备案管 理办法》(环保部部令第41号)规定,办理环境影 响登记表备案手续,项目按照《名录》应属填报环 境影响登记表的项目,符合法律法规、政策、标准 等要求。
?

环评登记表备案
办理程序 :保密的建设项目纸质填报后报区 (园区)环境保护局备案。其他建设项目环境 影响登记表网上直接填报。 ? 办理网址: http://218.94.78.91:19001/REG/ 建设单位对登记表内容的真实性、准确性和完 整性负责。
?

登记表备案流程

报告表审批
办理条件: 1、建设项目环评审批权限应属于报送的环保 部门; 2、建设单位已委托有资质环评机构编制完成 环境影响报告表; 3、建设单位已按要求完成信息公开。 ? 承诺时限及收费: 10个工作日,不收费
?

报告表受理要件
?环境影响报告表及公示本(报告表6份,公示本1

份)
?项目代码(在江苏省投资项目在线审批监管平台

网址申请218.94.123.37)
?信息公开声明(含网站截图)

在政务大厅环保窗口办理,或登录南京市政务服 务中心http://www.njzwfw.gov.cn/网上申报办理。

报告表审批流程

报告表审批流程(续)

报告书审批
办理条件: 1、建设项目环评审批权限应属于所报送的环 保部门,并通过技术评估; 2、建设单位已委托有资质环评机构编制完成 环境影响报告书; 3、建设单位已按要求完成信息公开。 承诺时限及收费: 20个工作日,不收费

报告书技术评估
评估委托
不合格

预审复核
合格

退 回

技术评审

文件修改
不合格

合格

评估意见

退回修改

再评审

报告书收件要求
?环境影响报告书(报批本4份、公示本1份、电子

光盘1份。)
?项目代码(在江苏省投资项目在线审批监管平台

网址申请218.94.123.37)
?信息公开声明(须含网站截图)

在政务大厅环保窗口办理,或登录 http://www.njzwfw.gov.cn/网上申报

报告书办理流程

报告书办理流程(续)

审批过程的公开
根据《建设项目环境影响评价政府信息公开指南》 等相
关规定,审批公示含如下几个阶段:
?

受理公示:报告书至少10个工作、报告表至少3个工作 日。公开受理情况及报告全本,征求公众意见。

?

批前公示:公示期5个工作日。告知申请人、利害关系人 听证权利。

审批过程的公开
?批后公告:审批决定后

20个工作日内公开。告知公民、

法人或者其他组织行政复议和行政诉讼的权利。
?审批合计公开时间:

登记表:受理公开后即可审批
报告表:3+5=8 个工作日

报告书:10+5=15 个工作日

四、几点工作建议
?

选择环境友好项目。随着环保要求提升,环境准 入“阀门”不断闸紧,建议项目充分考虑环境准 入要求,避免不必要的项目损失; 认真开展环评工作。环评是环境管理起点,认真 编制、落实环评是项目实施的保障; 合理采纳公众意见。强化落实公众参与,对于群 众反映的环保问题充分重视,积极采纳公众意见, 保证项目顺利推进。

?

?

感谢各位的支持!


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