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在区法院干警集中整训大会上的讲话


在全院干警集中整训大会上的讲话
同志们: 2011 年春节已经过去,新春伊始,万象更新,为了使 我们能以崭新的姿态和高昂的斗志投入到新一年的工作中, 根据党组安排,从今天开始至 25 日利用四天半的时间开展 全院干警集中整训活动。 这次集中整训的任务是: 在党的十七届五中全会精神指 引下,深入学习贯彻中央经济工作会议和全国、 引下,深入学习贯彻中央经济工作会议和全国、省、市政法 工作会议以及全省法院院长会议精神, 工作会议以及全省法院院长会议精神,全面贯彻落实区第三 次党代会第四次年会精神, 次党代会第四次年会精神,对我院服务加快转变经济发展方 式、强化能动司法、更加有效地深入推进“有效解决涉诉纠 强化能动司法、更加有效地深入推进“ 促进社会管理创新、 化公正廉洁司法” 强 三项重点工作、 纷、 促进社会管理创新、 化公正廉洁司法” 三项重点工作、 加强和改进法院自身建设等进行动员部署,确保为“ 加强和改进法院自身建设等进行动员部署,确保为“推进富 民强区,建设美好,加快建成现代化滨江港城” 民强区,建设美好,加快建成现代化滨江港城”提供高效优 质司法保障。 质司法保障。 下面,我代表院党组讲三个方面意见。 一、充分认识开展集中整训活动的重要性和必要性 开展集中整训活动是贯彻落实中央、省、市、区委一系 列重要指示,加强政法队伍建设的重要举措。胡锦涛总书记 在全国政法工作会议上指出: “建设高素质的政法队伍,是 做好政法工作的组织保证” 。省委书记罗志军在接见第四届 江苏“十佳法官”和“优秀法官”时的讲话时强调“实现“十 二五”目标任务,在新的起点上开创科学发展新局面,必须 建设一支忠实履行职责、人民信得过的高素质法官队伍,努

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力创造和谐稳定的社会环境” 。可以说,加强队伍建设是政 法工作的根本和保证,是政法工作永恒的主题和长期的任 务。这次部署集中整训活动,就是要解决我院在队伍建设、 作风建设等方面存在的突出问题,提高队伍整体素质,实现 我院审判工作的科学发展。 2010 年以来,我院紧紧围绕三项工作重点,始终坚持 公正司法,狠抓队伍建设,认真履行职责,保民、利民、安 民,为全区经济社会跨越发展创造了安全稳定的社会环境和 公正高效的法治环境。党委政府对法院工作总体上是肯定 的, 人民群众对法院工作的满意度也在不断提升。 与此同时, 我院法官队伍的整体素质和作风形象也有很大的提高与改 善。当前,全院上下呈现出前所未有的团结和谐、干事创业 的良好氛围,多项工作得到区委和社会各界的充分肯定和积 极评价。 但是,我们也必须清醒地看到当前队伍中还存在一些不 容忽视的问题:毋庸讳言,在审判执行和法官队伍建设管理 中也的确存在这样那样的问题,在个别部门、个别干警身上 甚至表现得尤为突出。一是 一是大局意识不强。有些干警对新形 一是 势下的法院工作的新要求、人民群众的新期待理解不深,领 会不透,不能正确对待、科学处理发展中的矛盾。个别法官 不能将案件审理置于党委政府中心工作中通盘考虑,不注意 敏感案件的社会效果和政治效果。二是 二是责任意识不强。法院 二是 干警有没有强烈的责任意识,能不能尽职尽责地做好每一项 工作,直接关系到人民群众的切身利益,关系到改革发展稳

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定的大局。三是 三是服务意识不强。我们的司法服务和保障工作 三是 在主动性、针对性、实效性方面还存在不少差距。有的同志 不能设身处地地为当事人考虑,服务不主动,办案不快捷, 结收案不均衡,前松后紧。四是 四是工作不实。有的同志作风浮 四是 躁,对领导交办的任务应付了事,职责范围内的工作都做不 好,综合部门向业务部门要数据材料,部门负责人既不过问 也不过目,三言两语,敷衍了事。五是 五是效率不高。一方面各 五是 部门都在喊人手不够,另一方面人浮于事的现象还不同程度 地存在。六是 六是言行不端。有的干警工作方法简单,工作作风 六是 粗暴,甚至连话也不让当事人讲完,居高临下训斥当事人。 某些案件的审判执行本身并不存在问题,往往就是由于法官 在处理案件过程中的一些不严谨、不规范、不文明的言行, 使当事人对案件处理是否公正产生质疑,由此引发信访投 诉。七是 七是能力不强。我们有的干警学历虽高,但是工作水平 七是 特别是化解矛盾做群众工作的水平不高,对法律精神缺乏全 面领会,对中国国情缺乏深刻了解,对世事人情缺乏切身历 练,调解和解、协调案件的能力不强,案件处理的实际效果 不好。 还有一点需要特别指出的,就是会纪会风不正 会纪会风不正。部分干 会纪会风不正 警不按要求参会,迟到、早退、随意离开会场现象突出;开 会时不遵守会场纪律,交头接耳、打瞌睡、接听手机现象突 出。纪律是落实决策的保证,会风是干警思想作风和工作作 风的重要体现,会议纪律、会议风气的好坏,实质上也是干 警工作生活作风的一个缩影。会风会纪问题虽反映在少数人

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身上,但如果不及时加以整顿和纠正,将会助长一些不良习 气的蔓延,损害法院和法官的威信和形象,影响党委、政府 重大决策、重要工作部署的贯彻落实和法院各项工作的正常 开展。 上述问题,有的是带共性问题,有的是少数现象,由此 可见,我院队伍建设、作风建设面临的形势依然比较严峻。 如果我们对存在的问题听之任之,置若罔闻,势必给我们的 审判工作带来较大的损失和恶劣影响,所以全体干警一定要 高度重视,充分认识本次整训活动的重要性和必要性。 这次整训活动安排紧凑,时间紧,任务重,内容实,要 求高。院党组成员将全部集中精力,分头参加分管庭室的学 习讨论,直接领导好这次学习整训活动。各部门负责同志, 也要切实负起责任,按照整训方案要求,一步步狠抓落实。 这次学习整训是否搞好的标准 标准:一是看问题是否摆出,原因 标准 是否找准;二是看教训是否吸取,整改的措施是否得力;三 是看干警是否焕发精神、展现新面貌;四是看今年的工作是 否起步很好。 二、正确把握当前法院工作面临的新形势新任务 当前,我区经济社会发展正处在一个新的历史起点上, 民主法治建设正处在一个十分重要的关键时期,法院工作面 临的机遇前所未有。第一,中央和省、区委对人民法院工作 高度重视,为法院工作的进一步发展提供了更加坚强的政治 保证。党的十七届五中全会指出,当前和今后一个时期,我 国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。 “十二五”

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时期,人民法院在党和国家工作大局中的地位和作用越来越 凸显。前不久,党的十七届五中全会审议通过了《中共中央 关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》 , 明确了今后五年经济社会发展的主要目标,要求“全面落实 依法治国基本方略”“加快建设社会主义法治国家” , 。第二, 构建社会主义和谐社会对做好人民法院工作提出了新的更 高的要求。人民法院承担着化解社会矛盾、维护社会稳定、 保障经济发展、促进社会和谐、实现公平正义的神圣职责, 承担着建设和谐社会和保障和谐社会的双重历史使命,党和 人民群众对法院工作更加倚重,更为关注,人民法院的地位 和作用进一步凸显。第三,深入推进“平安”“法治”建设, 、 为做好人民法院工作提供了新的发展平台。无论是坚持科学 发展,加快转变经济发展方式,还是加快建设社会主义法治 国家,提升法治和平安建设水平,都离不开人民法院职能作 用的发挥。这既为人民法院工作创造了良好的外部环境,也 对人民法院工作提出了新的更高的要求。 在看到机遇的同时,我们也必须清醒地认识到,当前我 国正处于人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、社会利益格局 深刻调整的时期,人民法院工作面临的挑战和考验同样也是 前所未有的。第一,国际上不稳定不确定因素仍然较多。我 们与国际敌对势力在价值观念、意识形态、社会制度、发展 道路方面的较量将是长期的,反渗透、反颠覆、反分裂的斗 争更加尖锐复杂,人民法院维护国家安全面临的形势更加严 峻。第二,社会矛盾纠纷的日益增多给法院工作带来了更大

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的压力。随着我区经济社会进入转型提升期,增长模式面临 深度调整,加快转变经济发展方式必然涉及利益调整和重新 分配,民生诉求日益丰富带来新挑战,提高城乡居民收入、 健全社会保障机制、增强公共产品供给能力等方面的要求越 来越高,社会矛盾纠纷呈现出数量多、类型新、关系复杂的 特点,这些矛盾和问题引发的纠纷会有相当数量以案件形式 进入诉讼程序,人民法院服务发展的责任更加重大。第三, 严峻的社会稳定形势对法院工作提出了更重的任务。刑事犯 罪数量呈逐年上升趋势,打击犯罪、维护稳定压力加大;因 人民内部矛盾引发的群体性事件居高不下,而且往往涉及面 广、组织性强、动机复杂、情绪激烈,处理难度加大。与此 同时,由于社会管理还不能适应社会主义市场经济发展的要 求,社会矛盾的敏感性、关联性、对抗性明显增强,人民法 院维护社会管理秩序和社会和谐稳定的任务更加艰巨。第 四,人民群众日益增长的司法需求,要求人民法院必须进一 步提高司法能力。从法院自身工作看,与新形势新任务的要 求相比,与人民群众的新要求新期待相比,人民法院在司法 理念、司法能力、司法作风、体制机制、队伍素质等方面还 存在着诸多不相适应的地方, 少数案件裁判不公、 效率不高, 司法不规范的现象仍有不同程度的存在,外部司法环境需要 进一步优化,等等。这些都是我们必须高度重视和认真解决 的现实问题。 面对前所未有的机遇和挑战,全院干警要切实增强机遇 意识和忧患意识,主动抢抓机遇,积极应对挑战,始终保持

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争创一流的志气、奋发有为的朝气、昂扬向上的锐气、迎难 而进的勇气,在更高的起点、更高的层次、更高的水平上去 思考谋划和做好人民法院工作。 努力实现四项目标和把握好四个方面总体要求 2010 年 12 月 30 日到 31 日, 省法院在南京召开全省法院院长会议, 省法院公丕祥院长作了题为《深化三项重点工作加强法院自 身建设为实施 “十二五”规划提供坚强有力司法保障》的 工作报告,回顾总结了 2011 年以来全省法院工作情况,对 进一步做好新形势下全省法院各项工作进行了全面部署。报 告明确了法院工作的四项目标四和个方面总体要求。 “十二五”时期,我院工作要努力实现四项目标:一是 服务经济社会发展的水平迈上新台阶。能动司法制度体系基 本建立,为大局服务、为人民司法的能力显著增强,为顺利 实施“十二五”规划提供有力司法保障。二是维护国家安全 与社会和谐稳定的水平迈上新台阶。贯彻宽严相济刑事政策 的能力和水平明显提高, “调解优先、调判结合”司法工作 机制进一步健全,化解涉诉矛盾纠纷的工作格局基本形成。 三是保障社会公平正义的水平迈上新台阶。司法为民思想牢 固树立,公正廉洁文明司法的能力明显增强,人民群众的合 法权益得到更好保障。四是人民法院自身建设的水平迈上新 台阶。 司法工作机制进一步完善, 基层基础建设进一步加强, 队伍整体素质进一步提高,司法公信力进一步增强。 围绕上述工作目标,必须把握好四个方面的总体要求: 一是要始终坚持能动司法。 最高人民法院王胜俊院长指

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出,坚持能动司法是深入学习领会党的十七届五中全会精神 的认识基础,也是在司法实践中服务“十二五”规划的理念 基础。这就要求我们要继续深化能动司法的研究、教育和实 践,真正做到理论认同、思想认同和实践认同。要坚持能动 司法的正确方向,积极主动地回应司法的社会需求,为大局 服务,为人民司法,而不是一味地机械司法,就案办案,回 避司法应当承担的政治与社会责任。要强化能动司法的制度 建设,把握好能动司法制度建设的主体、路径和重点,促进 人民法院和法官对能动司法实现从自发到自觉、从应对到常 态的转变。要坚守能动司法的合理边界,遵循司法工作的客 观规律,做到既能动司法,又依法司法;既积极有为,又合 理适度。 二是要自觉践行党的群众路线。 省委政法委书记林祥国 指出“要着力提高群众工作的能力和水平。政法机关的根本 属性是人民性,根本职能是为人民服务。 ”群众路线是我们 党的根本工作路线,也是人民司法的优良传统。人民法院既 是司法机关, 也是群众工作机关; 人民法官既是司法工作者, 也是群众工作者。要认真开展群众观点再教育,认真审视我 们对群众的感情究竟有多深,群众在我们心中的位置究竟有 多重,我们为群众办的实事究竟有多少,群众不满意的地方 究竟在哪里, 从而真正在思想上尊重群众、 感情上贴近群众、 工作上依靠群众、生活上关心群众。要把司法审判过程变成 服务群众的过程, 既维护好群众合法权益, 又理顺群众情绪, 引导群众依法理性表达诉求,把党和政府主导的维护群众权

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益的机制落到实处。要紧紧依靠群众,坚持专群结合,推进 司法民主,确保人民法院工作始终建立在坚实的群众基础之 上。 三是要深入推进改革创新。党的十七届五中全会强调, “必须以更大决心和勇气全面推进各领域改革” 。面对新机 遇新挑战,人民法院要切实担负起中国特色社会主义事业建 设者和捍卫者的历史使命,就必须深入推进改革创新,调整 和完善司法理念、司法机制、司法方式等。要坚持“把握方 向、立足国情、依法推进、确保公正”的司法改革原则,在 机制制度创新上迈出新步伐,取得新成效。需要强调的是, 我们要改革创新,但不能丢掉我们的好经验、好做法,特别 是不能丢掉我们的优良传统,不能丢掉我们的根本。 四是要努力提升司法公信力。当前,人民法院面临的工 作压力空前加大,承担的任务日益繁重,但是,这种工作的 压力并没有必然地转化为社会公众对司法的支持和信赖,相 反,一些群众对司法的不信任感有逐渐泛化成普遍社会心理 的趋势,司法公信力正在面临着严峻的挑战和考验。如何树 立社会公众对司法的信心,着力增强司法工作的社会认同 度,成为当前人民法院必须正视的重大课题。要坚持严格、 公正、文明司法,不能因为工作任务繁重就降低工作要求。 我们要深刻认识到,有关严格、公正、文明司法的任何微小 瑕疵,都不仅仅是个别法院和法官的事情,损害的是人民法 院和法官的整体形象。要深入推进司法公开,严格、公正、 文明司法必须以人民群众看得见的方式表现出来,决不能只

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重视自身建设而忽视外部环境建设,决不能仅仅满足于自我 整改而忽视外部监督。要加强司法民主,打破司法的自我封 闭,让社会公众更多地接近、了解、参与和监督司法,进而 实现司法与社会的良性互动。 三、2011 年我院主要工作 2011 年是“十二五”规划的开局起步之年,也是区经 济社会实现“五年翻两番”目标的关键之年,也是我院各项 工作站在新起点、肩负新使命的挑战之年。步入“十二五” , 进入了由率先全面达小康向率先基本实现现代化进军的转 折阶段。我院将紧紧围绕区委的重大决策部署,密切关注经 济社会发展的形势,充分发挥好司法保障职能作用,加强司 法引导,努力推进法院工作再上新台阶。 第一,务必在依法服务大局上取得新进展。 第一,务必在依法服务大局上取得新进展。注重司法指 引,促进经济产业升级和结构调整。要围绕走新型工业化道 路,把调整优化产业产品结构作为人民法院服务经济发展的 重点。进一步加强企业破产案件的审理,对不符合产业结构 调整升级要求,已经具备破产条件的高耗能、高污染企业, 要根据当事人的申请依法及时启动强制清算程序和破产程 序;对于虽然已经出现破产原因或者有明显丧失清偿能力可 能,但符合国家产业结构调整政策、仍具发展前景的生物制 药、新能源、新材料、节能环保等新兴企业,充分发挥破产 重整与破产和解程序的作用,对其进行积极有效的挽救。拓 展司法服务,有效推动项目建设和企业发展。围绕全区重大 项目建设迅速跟进,做好司法服务。要建立重点项目提前介

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入工作机制,结合审判工作实际,高度关注重点项目建设情 况, 适时展开调研, 及时了解和掌握企业涉及重大项目建设、 重大经济决策进展、签订重要经营合同等情况,加强诉前指 导,从法律视角帮助进行项目的可行性论证,提供法律风险 评估和法律咨询意见,提高企业依法经营的水平和防范风险 的能力。通过挂钩联系、座谈研讨、问卷调查、法企共建等 形式增进法院和企业的交流互动,及时掌握企业对人民法院 审判执行工作的意见建议并加以改进,强化工作针对性,提 高工作质量和效率;大力开展法律培训、法律讲座、法律咨 询、典型案例宣传和风险提示等司法服务工作,帮助企业提 高依法经营、依法管理、依法维权的能力,化解企业经营风 险,督促企业规范经营;强化对联系企业成果的运用,对司 法建议、风险提示、典型案件等通过网络和各种媒体向社会 公布,进一步扩大联系企业活动的社会影响力。支持现代农 业,服务和促进社会主义新农村建设。紧扣区委关于加快传 统农业向现代农业转变的要求,把助推现代农业体系作为司 法服务新农村建设的重要抓手。妥善审理土地流转、土地承 包经营权互换、转让、出租等环节发生的纠纷案件,深入研 究土地承包经营权入股等法律问题,积极推进土地集约化、 规模化、专业化经营。审理好各类农业承包、租赁、农副产 品购销合同纠纷和涉及农产品深加工企业、农业龙头企业及 农村合作经济组织的案件,帮助农民提高依法经营水平。运 用司法手段正确推动城镇化进程,妥善处理城市房屋拆迁与 农村集体土地征用引发的民事、行政案件,既尊重和保障被

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征收人的合法权益,又促进城镇化进程的健康发展与稳步推 进。积极推进平安建设,减少矛盾纠纷,创造和谐的社会环 境。严厉打击破坏社会治安的犯罪、严惩破坏市场经济秩序 的犯罪。始终把严重影响群众安全感的杀人、抢劫、绑架、 盗窃、抢夺、诈骗等侵犯人身权利、财产权利的犯罪作为打 击重点,维护人民群众的切身利益。深入贯彻落实宽严相济 刑事政策,大力推进量刑规范化建设。从有利于促进和谐, 有利于预防犯罪,有利于改造罪犯出发,把握宽严的重点和 幅度,对手段残忍、情节严重、社会影响恶劣的犯罪,从重 从快打击,有效震慑犯罪,警示社会;对于情节轻微、社会 危害性不大、 人身危险性小的犯罪, 依法适用轻缓刑事政策, 采取非监禁化、非刑罚化的措施,尽快实现犯罪人的社会回 归和社会秩序的恢复。 第二, 务必在有效化解涉诉矛盾纠纷上取得新进展。 化 第二, 务必在有效化解涉诉矛盾纠纷上取得新进展。 解社会矛盾是人民法院的一项重要职能,也是构建社会主义 和谐社会的应有之义。进一步更新调解理念,改变单纯把诉 讼调解作为结案方式的思想,而是把其作为修复当事人、社 会、法院之间诉讼关系的有效手段,全面提高诉讼调解的质 量和品质,努力做到案结事了人和。积极探索涉诉信访的源 头治理新途径,在“形成合力”上做文章,充分调动各方面 的力量,坚持法院内部、法院与社会齐抓共管,标本兼治, 从根本上解决涉诉信访问题。法官在办案过程中要善于发 现、处理容易引发涉诉信访的苗头性问题,从源头上化解涉 诉矛盾纠纷。继续实行院领导每日接访制度,严格落实领导

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包案责任、案件承办人责任,按照“谁主管、谁负责”的要 求,妥善解决群众信访中反映的突出问题和上级督办的案 件,对初信初访、重信重访、非正常访及上访老户案件,都 要进行认真分析研究,区别情况解决实际问题。加大社会稳 定风险评估力度,对立案、审判、执行、信访等过程中影响 社会稳定的潜在风险要进行预测研判,对涉及群体性事件、 引发社会关注的重大案件定案时要进行风险评估。认真贯彻 “调解优先、调判结合”的工作原则,把调解作为处理案件 的首要选择,同时,要正确处理好调判关系,更好地发挥调 解和裁判的作用。要全力提升案件审理质量,特别是要切实 提高一审案件服判息诉率,进一步压降上诉率和申诉率。完 善人民调解协议司法确认机制,对人民调解协议依法确认, 赋予其强制执行效力,促进更多的矛盾纠纷以替代诉讼方式 解决。此举必将有效激活非诉讼调解的生机和活力,增强其 确定性和强制性,促进更多的矛盾纠纷以替代诉讼方式解 决,推动法院工作科学发展等多方共赢的效果。充分发挥多 元化纠纷解决机制的作用,实现诉讼调解、人民调解、行政 调解和仲裁调解的无缝对接,形成化解矛盾纠纷合力,探索 引入行业协会专业人士参与调解等做法,尽可能地把各类矛 盾纠纷解决在萌芽状态。狠抓责任落实,把涉诉矛盾纠纷化 解责任分解到具体部门和具体干警,确保涉诉矛盾纠纷化解 工作取得实效。 第三, 务必在积极参与社会管理创新上取得新进展。 当 第三, 务必在积极参与社会管理创新上取得新进展。 前,社会管理面临许多新课题,社会管理创新的任务十分繁

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重,也非常紧迫。我院要不断强化司法的社会责任,积极参 与社会管理创新,努力通过司法手段调整社会关系,维护良 好的社会管理秩序。进一步深化“和谐镇街、和谐社区”共 建活动,认真开展审务进街道、社区、企业活动等,大力宣 传法律精神,促进全社会法治意识的提高。选派法官担任中 小学校法制副校长或法律辅导员,举办多种形式的校园普法 活动, 预防和减少青少年犯罪。 积极参与社会治安综合治理。 强化社区矫正工作,加强法院与社区矫正机构的衔接配合, 防止罪犯脱管、漏管,增强罪犯改造的效果。强化巡回审理 工作,选择典型案件就地开庭、就地调解、就地宣判,在方 便当事人诉讼的同时,让更多的群众接受直观、真实的法制 教育。按照“制度健全、功能完善、设施齐备、服务到位” 的要求,扎实推进诉讼服务中心建设,切实提高群众对法院 工作的满意度。加强司法建议工作,促进依法行政。注重从 案件的审判和执行中总结和发现可能影响经济社会发展的 法律风险、法律问题和社会管理中存在的漏洞,及时发送司 法建议。深入推进行政机关负责人出庭应诉工作,切实规范 征地行政案件、拆迁行政案件、工伤行政案件的审理,保护 行政相对人的合法权益,依法支持和监督行政机关依法行 政。要做好涉未成年人案件的审判工作,完善适合未成年人 生理特点和心理特征的审理方式和刑罚执行方式,探索建立 有条件的未成年人轻罪犯罪记录封存制度,在未成年人轻微 犯罪或过失犯罪案件中积极探索恢复性司法的运用,提高未 成年人审判的综合效果。要深入开展法治宣传与法律服务,

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通过组织庭审直播和公开宣判,在电台、报刊开辟专栏,举 办法律讲座和法律咨询,开展审务进社区、乡镇、企业活动 等,大力宣传法律精神,促进全社会法治意识的提高。加强 社会信用体系建设上。建立与公安、工商、金融等部门的信 息共享机制,加强对诚信缺失人员经营活动的限制,增强执 行威慑机制的实效。 第四, 务必在大力加强公正廉洁司法上取得新进展。 坚 第四, 务必在大力加强公正廉洁司法上取得新进展。 持公正廉洁司法,维护社会公正正义,是人民法院工作的生 命线。坚持从严治院,认真贯彻最高人民法院新修订的《法 官职业道德基本准则》《法官行为规范》和新制定的《人民 、 法院文明用语基本规范》 ,树立良好的司法职业形象。以创 “司法公开示范法院”为载体,严格落实司法公开的各项工 作要求,主动邀请人大代表、新闻媒体、社会公众全程参与、 全案监督社会影响大、百姓关注的案件,以公开促公正。要 加强反腐倡廉建设。前不久,中央下发了《关于实行党风廉 政建设责任制的规定》 ,省委下发了构建反腐倡廉教育机制、 权力运行监控机制、 预防腐败工作机制、 纠风工作长效机制、 惩治腐败工作机制等五个制度性文件,省委办公厅下发了惩 防体系基本框架工作考评办法,形成了“5+1” 的惩防体系 基本框架。全体干警一定要高度重视,抓好落实,以非同寻 常的认识、决心和力度,努力把人民法院反腐倡廉建设不断 引向深入。要加强反腐倡廉教育,狠抓反腐倡廉教育,完善 反面典型警示教育、正面典型示范教育和具体岗位廉政教育 制度,全面实施“法官廉政建设工程” 。强化廉政风险防范

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管理工作,着力对风险点进行监督、防范、管理,有针对性 地制定相应规章制度,强化对重点部门、岗位、人员和执法 环节的监督,促进公正廉洁司法。深入推进创建“廉洁司法 示范庭”活动,充分发挥先进典型的导向示范效应。要加强 反腐倡廉制度建设,完善廉政监察员制度和干警重大事项报 告制度,建立干警廉政电子信息档案,强化党风廉政建设责 任制。严格执行全国政法工作会议提出的“四个一律” (凡 是接受当事人及其委托律师吃请、娱乐、财物的,一律停止 执行职务;利用职权插手案件办理影响公正司法、滥用职权 侵犯当事人合法权益的, 一律调离审判执行岗位; 徇私枉法、 贪赃枉法的,一律清除出法院队伍;构成犯罪的,一律追究 刑事责任) ,以及最高人民法院和省法院颁布的一系列反腐 倡廉制度措施,以“零容忍”的态度查处违纪违规问题。 全院干警要立足实际,珍惜岗位,在有限的时间和职权 范围内,多谋利民之策,多为利民之事,对得起“人民法官” 光荣而神圣的称呼;要敬畏职权、尊重法律,公正司法、一 心为民。要像周永康同志所说的那样,让我们所办的每一起 案子经得起实践、群众和历史的检验。 第五、务必在提升审判质效上取得新进展。 第五、务必在提升审判质效上取得新进展。 2010 年, 我院审判质量效率总体看继续保持良好态势,但也有部分质 效指标不能尽如人意,从省高院公布的全省 110 家基层发言 审判质量效率指标数据来看可谓是喜忧参半。可喜的数据 有:被改判发回率 0.12%排名第 5,法定正常审限内结案率 94.51%排名第 47,民事案件调解率 43.76%排名第 49,民事

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案件撤诉率 26.31%排名第 42, 法定正常期限内执结率 95.46% 排名第 62,申诉、申请再审率 0.04%排名第 20。2011 年, 在审判质效指标上要努力实现“优化提升” ,即对目前处于 全市排名较好的质效指标如民事案件调解率、法定正常审限 内结案率、申诉、申请再审率等要继续保持领先;对相对较 弱的质效指标如上诉率、执结率、到位率、平均审理天数等 要切实加以改进,有效提升审判质量、效率和效果,努力使 我院的审判执行工作整体进入全市第一方阵。 围绕上述目标,2011 年要全力深化审判质效管理。积 极建立以审判流程管理为龙头,以公开审判为原则,以审判 监督为中心,以纪检监察为后盾的审判管理体制机制,严格 抓好案件的审判质量和效率。进一步强化院、庭长指导监督 职能,突出管理的精细化和实效性,促进案件质量提高。进 一步健全随机分案和案件定案把关机制。强化案件质量监督 评查制度,开展研究性质评,质评结果要深入分析,及时通 报。制定和细化各类案件办案规则,切实规范法官自由裁量 权。遵循审判工作客观规律并结合本院实际,修订审判绩效 综合考核办法,充分发挥考评机制的激励导向作用。强化责 任追究, 完善错案认定标准和违法审判责任追究制度, 科学、 严格地设置责任追究范围,在强化管理的同时切实保障法官 依法履行职责。 第六, 务必在加强队伍建设上取得新进展。 全院干警要 第六, 务必在加强队伍建设上取得新进展。 深刻认识法院队伍建设面临的新形势新任务,牢固树立队伍 为本意识,继续下大气力抓好队伍建设,努力建设一支政治

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坚定、业务精通、作风优良、司法公正的法院队伍。要扎实 开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动。 要按照中央政法委和省委政法委的统一要求以及最高人民 法院确定的工作重点,把“人民法官为人民”主题实践活动 纳入到“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活 动中来,加强组织领导,认真谋划部署,确保取得实效。要 加强革命传统和理想信念教育,加强社会主义法治理念教 育,从思想深处解决为什么入党、为什么当官、为什么奋斗 和为谁掌权、为谁执法、为谁服务的问题,真正在思想认识 上有大的提高、精神面貌上有大的提振、工作水平上有大的 提升。要深入开展创先争优活动,通过抓党建带队建,以队 建促审判,努力形成条块结合、上下联动、整体推进的党建 工作格局。要继续深化向陈燕萍同志学习活动,努力使陈燕 萍式的百姓信任的法官群体不断涌现。要深入推进法院文化 建设,使广大干警真正能够将公正、廉洁、为民的司法核心 价值观做到内化于心,外化于行,充分发挥法院文化在培育 理念、引导行为方面的重要作用。认真落实《关于进一步加 强全省法院文化建设的实施意见》 ,按照司法工作的特点和 规律,深入挖掘、不断充实法院工作的文化内涵,着力提高 法官的思想情操、司法能力、职业道德和人文素养。以建设 学习型法院、学习型党组织为切入点,加强教育培训工作, 切实提高法官处理实际问题、做好群众工作和化解社会矛盾 的能力。以争创“标兵警队”为动力,解决突出问题,切实 提高司法警务保障水平。

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同志们,展望新的一年,人民法院的任务光荣而艰巨。 让我们在院党组的准确领导下,紧紧围绕全年各项工作目标 任务,以创新的工作理念、优良的工作作风和扎实的工作措 施,全力做好人民法院各项工作,为实现我区“十二五”时 期经济社会发展良好开局提供更加有力的司法保障!

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