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评里根经济学


评 里根 经济学
〔 美〕

托宾
,



里 根 行 政 当局 的 经 济 计 划 和 英 国撒 切 尔 政 府 一 样

在经 济 政 策 的理论




意 识 形态 和实 践
,

方 面 表 现 了保 守 的 反 革命 性 质 影响
,



这 种 反 革 命的 目的 在于 缩 小政 府 的


特别 是 中央 政 府 的 经 济


当然 这 是 和 私 营企 业 及 自由市 场 的 影 响 相 比 较 而 言 的 宏 观 经济 的 稳 定 向题
,

以 下这 四 种 政 策 的 前景 可 虑

它 们包 括

即利 用 财政
,



货 币和 其 他 办 法去 影响 国 民 生 产
经 济 上 不 平 等 的 问题


就业



物 价 以 及 其 他 具 有 全 国性经 济 意 义 的 变 量 的 政 策 国 民 财 富 和 收人 再 分 配 的 政 策

,

即 利 用 国库 进 行

资源 配 置


在 各 种公 私 产 品 间决 定 国家 优先 发 展 重 点 的 政




对经 济 活动 和 市场 的 管 理

本 文 主 要 论 述 前 两个 问 题

说 行政 当局 是 反 革 命 一

,

,

必须 讲清 楚 它 反 对 的 是 什 么 样 的 革 命

我 说 的这场 革 命发 生 在

年 以前

,

第二 次 大 战 前 后 的 美 国和 其他 西 方 民主 国家 在政 治经 济 理 论 和 经 济 政 策 实 践


方面 发生 的 根 本 变化
障的 损 害


关于 三 十 年 代 大 萧条 的 活生 生记 忆 使 人们 产 生 了一 种 广 泛 一 致 的 见
,

即 国家必 须 承 担 责 任 以 保持 繁荣


并 保 护 公 民 免受 那些 在 市 场经 济 中必然 的 生 活 缺 乏 保


美 国 的 新 政 和欧 洲 的 社 会 民 主运动 是 实 现 这 些 变 化 了 的思 想 的 煤介


它 们 扩大 了

在学 校

建筑

运 输 及 其 他 公 益 劳务 方 面 的 政 府 投 资

,

扩 大 了工 人
, ,



工 会 和 农 民 支 配 市场 的

力量





战后

年 间主 要政 党 都承 认 了 这些 方 面 的 变 化


并 由各 种政 治色 彩 的政 府 加 以 发 展
只 是 到 最近 这些 反 革 命 分


虽 然 过去

年 来对 这 些 政 策 表示 不 满 的 喧闹 声 浪 逐 渐 增 强


子 才 获 得 政治 权 力

本 文 讨 论 范 围 限于 美 国

,

过 去 有 两个 法 案 是 这 次 革 命 的 象 征




年就业 法
,

,

它赋 老人没

予 联 邦 政 府 有 实现 最大 限 度 的 就 业

生 产 和 购买 力 的权 力
,

,

以及

年以 前

根 据 社 会 安全
、 、

联 邦 政 府 承 认 自 己 有 义 务 保 护 公 民 免 于 遭 受个 人 经 济 上 的 不 幸


有养 老 金

儿 童 失掉 父 亲 等




新 政时 期



— 政府 已经 承担 福 利 与 失 业救 济 的业 务


如 工 人 失业
,

银 行 存款 和
对那些 在

抵 押 的 保 险 以 及 其 他 安全 网 的工 作
这 确 是 一 项 新 的 责任
政 和 货 币政 策
。 。

于是

年 政 府 又 承担 责 任 来维 持 繁 荣

萧 条 和 经 济 变 动 中发 生 的最不 利 的个人 损失 给 予 保 险 和 赔 偿
而在
,

年 代后 期 不 曾对 宏 观 经 济 稳 定 问 题 实 行 过 有 分 量 的 财 年 间美 国 政 府 只 注 意 增 加 税收



,



对 平 衡预 算 进 行 徒 然 的 努




,

他 们 担 心 的 是 萧 条对 预 算 的 影 响


而 不 是 预 算 对 经 济 的影 响 直到

在整个




年经

济急 剧 衰 落 时期 于 保 卫黄 金储 备

货 币政 策 只 把 美 国经 济 当做 次 要 重 点问题 加 以 考 虑 美 元对 黄 金 的 比 价


当时首 要 重 点 问 题 在

停止 美 元 兑 换黄 金 徒
,

并将 美元 贬 值







年冬 发 生 的经 济灾 难 迫 使 罗 斯 福
,

至 于 救 济 经 济 萧 条的 受 害 者
,


胡佛总 统 这 位 教 友 派 信


曾 因 战 后指 导 欧 洲 救 灾 工 作成 为 举 世 闻 名 的人道 主 义 者

却认 为 这 在原 则 上 是 私 人 慈 善

机构 和 地 方 政 府 的 责 任 而 与联 邦 政 府财 政 部 无关
本 文 原题 为 里 根 经 济 学 和 经 济 学 译者 口 年诺 贝 尔 经 济 学 奖金 获 得 者
,

幸 而 罗 斯 福 是一 个 注 重 实际 的政 治 家



》。







译者

在三 题




四 十 年 代 其 他 先 进 民 主 国家 里 都 出现 了 对 中央 政 府 的 经 济 责 任的 相 似 的再认 识 问
,

在英 国
,

贝 弗里 吉爵 士 作 了两 个 战 时 报告


,

一 个 是关 于 社 会 保险
。 。

,

一 个 是 关于 充 分 就 业

问题

为 战 后宏 观经 济 战略 和 福 利 国家 立 法 奠定基 础

,

对于 这 些 政 治发 展 在 英 语世 界 传 播 开 来
了理 论基 础


知识 界 也 有相 似 的认识 和 理 论 基础
!

一 次 宏观 经 济 和 财 政 货 币 政 策


理 论 的革 命 已 和 凯 思 斯 在
,

年发 表 的 就 业
,





利 息 和 货 币通 论 》这 本 书 一 道 开 始 了


首先

战 后 又 传 播 到 欧 洲 大陆 和 日 本

它 为 几 个 国家 负 责 实 现 充 分 就 业提 供
,

从 此 商 业 周期 现象 消 失 了
,

而 正 统 派 和 马 克思 主 义 经 济 学 家 却认 为 这 种 现象 是


资 本 主 义 不可 避 免 的
是 种 浪 费现 象
,

而 且 是 其功 能 方面 的 特点

按照 凯 恩 斯 的 理 论
,

经 济 活 动的全 面波 动
。 。

,

可 以 用 财 政 货 币 方面 的 积极 千预予 以 消除
,

这 就 是 所 谓 稳 定 经 济的政 策

凯 恩斯 宏 观 经济学 在逻 辑 上 并 不 能 导 致 赞成 或 反 对 有 关 福 利 国 家 各 项 措 施 的 结 论



是 它 再 一次 和 左 右两 派相反 绝 对 没 有 说过 以 捐税 和 转移 手段 进行 财 富 和 收 人 的 再分 配 对 资

本 主 义 会有致 命 害处
,

,

或者 对 人 民 甚 至 是 极 其 不 利 的
,



凯 恩斯 个 人 认 为
,



我 们 生 活 的 这个 经
,

济 社会 其 突 出 的缺点 是 不 能 为 人 民提 供 充 分 就 业 机 会 而 且对 财 富 和 收 入 的 分 配 是任 意 又 不 公平的




他 认 为 这 两个 缺 点 是 可 以 纠 正 的

而 且 不 会 牺牲 市 场 资 本 主 义 的 效 率 和 进 步 性




两 种 品 质 是 他 自己 和 他 正 统 派 的前 辈 和 同事 共 同尊 重 的
合 理 论 已 经 成为 美 国 经 济 学 的 正统主 流 派
,

年后

,

凯 恩 斯主 义 新 古 典 派 综
,

其 主要 创 始 人
,


萨 缪 尔 逊 也 曾很 明确 地表 示 过 并可


这 种 乐观态 度

,

他说



一 个社 会可 以 有充 分就 业

同 时 得 到 它 所 需 要 的 资本 形 成 率


采 用 它 在 道 义 上 所 需 要 那 种 程 度 的收人 再 分配 的 税 制 换 言之

,

,

凯 恩 斯 和 萨 缪 尔 逊 是 说 资本 主 义 和 社 会 民 主 主 义 结 合 在 一 起 是 行 得 通 的
,



极 左派 和 极 右 派 却 辩 称 资本 主 义 负担 不 起 这种 平 均 主 义 政 策


或者 有 了 这 种 政 策


,

它就

生 存 不下 去 了 战 后年 代
,

特别 是 头
,



,

情况 证 实 了凯 恩 斯 和 萨缪 尔逊 的乐 观 主 义
,


任 何 时 代 都未


曾有 过 在 这 么 长 的时 间 内每 个 工人 的 生 产 率和 生活 水平 增 长得 这 样 快
能 如 此 持续 发 展

或 者 生 产与 就业 总 量

世 界 贸易如 此 扩大 的


和五



六 十 年代 相 比

,

过去

年 的 情况 令人 失 望

但 是 我 们 不 应 该 失 去辨 别 真 相 的能 力
同 时 并存


对 这次 革 命 的 失 望 和 幻 灭 感 主 要 来 自七 十 年 代 的滞胀 现 象 但 即 使 在 凯 恩 斯主 义 政 策 获 得 明 显 成 功 的 时 期
。 ,

,

— 其 充 分就 业 与 反 周 期 现 象 的 稳

高通 货 膨胀 与 高 失业 现 象

定 经 济 政 策 长期 以 来 也 引 起 人们对通 货膨 胀 的 忧虑

实 际上这 一政 策 的 主要 提 倡 者 自 己 从

年 开 始 已 经提 出警 告说 由 于 充 分 就 业 排除 了 靠 失 业 和 解 雇 工 人这 些威 胁来 维 持 的 雇 工 纪律
,

可 能 对物 价 稳 定 产 生 不 利的 影 响




其 中有些 人 预 见到 需 要 直 接管 制 工 资 和 物 价 以 使这
,

两 个 目 的 和 谐一 致

他们 说

,

如 果 在全 面经 济 繁荣 时期
,

扩充 中 的 工 业 部门 的 工 资与 物 价 随
,

意上 涨

,

而 衰 落 中 的 部 门 的工 资 和 物 价 下 跌 却 很缓 慢
,

而 且 在 短 暂 的 衰退 时 期


各工 业 部 门

,

的 工 资和 物 价 也 不 向 下 调 整
此外

则整 个经 济 可能 出现 长期 通 货膨 胀 的 趋 势
,

两 党 政 府 和 国 会在 战 后
,

特别 是 六 十年 代后 期 大 规 模进 行 伟 大 社 会 计 划




实行

并 扩 大 社会 福利 立法 加 深 了 通 货膨胀 的 倾 向
受 就 业的 刺 激 力 量

社会 保险 在某种 程 度 上 降 低 了对 寻 求 工 作与 接
,

特别 是 工 资 低




条 件差 的 工 作

更 是 无 人愿 作




而 最 重 要 的 发 展 可能 是 我 在前面 所指 的 第 四 种 政策

罗 斯 福 式 的 政治 协 商 办法 为 原 来 被


排 斥 的 大 集团 指 工 会等
政 府 和 其他 政府 一 样
,

— 合 有政 治 影 响 的私 营 企 业 特 别迎

译 者 参 加 旧 式 的 利 益 集 团 政治 打 开 了 方 便 之 门
,

我们 的联 邦

象 我 国关 税 和 其 他 优 待办 法 的 历 史

就表 现 了 这 种 照 顾



从 三十 年 代 开 始


,

工 会 的 组织 工 作 和 谈 判 工 资 等 活 动 得 到 联 邦 政 府 的 保









工人 的工 资



工 时 和 劳 动 条 件受 到 政 府 所 规 定 标 准 的 监 督

农 民 则 不 仅 得 到保护 而 且 由


联 邦 管 理 的 卡 特 尔 组织 起 来
,

加 尔 布 雷思 等 人 却 论 证说
,

,

提高 工 会 和 农 民 的 垄断权 力 是 合 理

这 样 可 以 抵 销 大 企 业垄 断 势 力 的 影 响

因 此 对 整 个 社 会 有利

这 种可 疑 的论 据 不 符 合 主要 致 力 于 充 分 就 业 和 减 少不 平 等 现 象 的 自 由凯 恩 斯 主 义 的 理 论



在任 何 情 况下

,

这 些所 谓 抵 销 势 力都 有 加 深 通 货膨 胀 的 倾 向
,



不 管 参 加 工 会 与否

,

工人

在繁 荣 时 期 争 取 提 高 工 资的 能 力增强 了


但 是 在经 济 下 降 时 期
,

,

对 降 低工 资 的 抵 抗 力 也 增 强

支持 农 产 品 价 格 的 措 施 削 弱 了物 价 下 降 的 趋 势


而 周 期 性 食 品及 原 材料 价 格 下 跌 对


年代 及 早 期 的物 价稳 定 起 过很 大 的 作 用
然而 直 到

年代 美 国通 货膨 胀 的 记 录 还 是 很 不 错 的
,

支 持 越 南 战 争 的 赤字 财政 使 已


经达 到全 部 生 产 能 力 的 经济 过 于活 跃 了 的经 济 学 家 都 是 意 料 中 的 事
退
,


这 对 任 何 派别

,

如 凯 恩斯 派
,

货 币学 派 或古 典 学 派

在 七十 年 代 通 货 膨胀 加 速 了 年 期间
,

虽 然 由于 货 币 政 策 引 发 了 三 次 衰

虽然 失业 人 数高于 前


但 是 对 理 论 和 政 策极端 的失 望 却为 反 革 命 复 辟 奠 定 了
,



基础 象



很 多观 察 家 可 以 用七 十 年 代一 系 列空 前严 重 的外 来 冲击 损 害 了 世 界 经 济 来解 释 滞 胀 现
年 尼克 松宣 布 美 元 停 止兑 换 黄 金 后 引起 投 机性 大 繁 荣 一
,

这就 是
,

美 元贬 值

年 发生 世界 性 商 品


短 缺 现象




年和



年 发 生 两 次 石 油输 出 国 家 组 织 的 冲

其 他 的人 又 责 难

年和

年两 次过 分 刺 激 经 济的 货 币 及财 政 政 策

这 些 争 论 远远 没 有 解 决



不 过 里 根 当 局 对 这 些 问 题 的 判断 却确 定 下 来
,

认 为七 十 年 代 的 挫 折
,

是 战 后 几 十 年 执行 了错 误政 策 的 必然 结果

年 前 发 生 的 这 场 革命 而 言


里 根 经 济学 和撒 切 尔 主 义 在英 国 一 样
,


是 一 场政

治 和 意 识 形 态上 的反 革 命



正如 凯 恩 斯 的 理 论 激 发 了这 场革 命 一 样


目前 的 反 革 命 也 是 由


年代 经 济学 界 反对 当时 的正 统 经 济 思想
当然 这 两次 事 例 在 经 济 理 论

即 凯 恩 斯 主 义 新 古 典 派 综合 学 说 的 思 潮 引起 然 而 在 这两 次


群 众 的 意 识 形 态和 实 际 政 策 上 有 很 多 区 别


事 例 中都 有 大 量 共 同 的 主 张 充 斥于 学 术 性 报 刊 会 以 及 总 统 和 首 相 的 主 导思 想 中


群众 性宜 传 媒 介
,




政 治 演说 和 英 美两 国 的 国 高

不 论 正 确 与否

人们 为 了 七 十年 代 的滞 胀 现 象 的 挫 折



失 业率



高 通 货 膨胀 率




高利 率



萧 条 的 股票 市 场


生 产 率增 长 不大 和 资本 形成 的 缓 慢 责难

这场 革 命

这 些 目前 看来 是 陈 旧 的 理 论 和 政 策在

年 前却 是 崭新 的

,

而 今 天 被 目为 崭 新 的

理 论 和 政策 在

年 前却 是陈 腐 不 堪的
,
,

关 于 经 济 的 稳定

新 学 说 认 为积极 千 预财 政 和 货 币 的 政 策


— 让 市场 经 济 自行 稳 定

不 但 不 是 解 决 问题 的 办 法 反 而 成 了 应 该解 决 的 问 题
,

— 政 府应 该严 禁 反周 期 波 动 的 政 策
,

这 个 政 策 被 讽 刺 为 微调 法
,

因为 只 要 人们 相 信 政 府 的 政策 本 身是 稳 定 的


经 济 就 会 稳定下 来






此 中央 银 行 应 该执 行一 套与 当前 经济 情 况 无 关 的 按 固 定 比 率增 长 的 货 币 政 策
捐 税 与 支 出 的 立 法 也 不 必和 当前 的 企 业界 营 业 状 况 相 适 应

同样

,

联 邦的

各种 要 求 宏 观 经济 政 策 不 必 照 顾


经济 周 期 波 动 的 建 议

,

包括 要 求 当年 财 政 收支 平衡
,
,



限 制 政 府 开 支 和 货 币增 长 的 修 正 案 在



,

近 来 在 全 国 涌 现 出 来并 提交 了 国会 上面 这 些 反 对 议论 中 有 一 条 是 说

而 且 受 到 里 根 行政 当局 的 青 睐

过 去的反 周 期 政 策消 除 了 刺激 企 业 界 和 工 人 在衰 退 时
,

期为 了保 护 自己 的 销 售额 和 职 业 而 降 低 物 价 和 工 资 的 意 愿

把 需 求 提 高起 来 呢
和职业
,

在英 国

,

撒 切 尔提 醒 她 的 同 胞 们说
,

— 想 要 恢 复在 这 次 衰 退 中失 掉 的 繁 荣


为 什 么 不 就 是 等 待 着 政府 再 度

只 有 紧缩 通 货 这 一 条 道

除 此 以外

,

女王 政 府 一 概 不管

美国 联 邦 储 备委 员会 主任沃 尔克 也 一 再提 出 类 似 的 警 告
为群众 不 象 对 政 府 领 袖 那 样 信 服 他 克的 言 论

, 。

,

不 幸 的 是 他 的话 效果 不 大


,



里 根 也 没 有什 么 行 动 使决 定 工 资 和 物 价 的 人物 相 信沃 尔
,

,

相 反 他 许 诺 人们 不 必 为 紧 缩 政 策 吃 苦 流 泪
,

经济 会 立 即 繁 荣


快 速 增长
,

,

失 业减


通 货膨胀 下 降
,

因 而 挖 了 沃 尔克 的墙脚
,



近 来他 的财 政 部 长 已 经 重 新 走 上 凯 恩 斯 错 误
另 一 方面
,




的覆 辙

要 求 联邦 储 备 委 员会 放 松 一 点 银 根 以 制止 刚刚 露 头 的 衰 退
,

当局 又 不 将

财 政 政 策 向反 衰 退 方 向 进行 微 调

反 而把 当 前 的 微 调 指向相 反 的方 向

正 象三 十年 代初 期的

胡 佛和 罗斯 福一 样

为 了消 除衰 退对 预 算赤 字 的 影 响 而 进 一 步 削减预 算
,

然 而 近 来 预 算 局长
。 ,

斯 托克 曼 的 言 论 已 经 表 明


他也 意 识 到 在 经 济 不 振时 期消 除 某 些 赤字 意 义 不 大
, ,

放 弃 稳 定经 济 的 政 策如 果 真 的 进 行到底 的 话 就 意 味 着 政 府 不 再 在 真正 的 经 济 变 量 方 面
如 就业 与 失业 国 民 生 产 及 其 增 长 等问题 施 政计 划


有重 大的 政 策 目标 了
,



当然 任 何 政 府 也 会 公 布 其
,

方 案 和 希 望的

,

不 过 如 果 没有 付 之 实 现 的 具 体 措 施
,


这 些 计划 就 会落 空
,



撒切 尔

和 里根 政 府 都 说 他 们 提供 了一 个 稳 定 的 货 币 和 财 政 体 系 以 恢 复 繁 荣 并 且 得 到 增长 而 又 没 有 通 货 膨 胀 的 情 况

在那 里 私 人 企 业 和 自由市 场 经 济 可
,

换言 之

就 是 在 这个 体系 下


私 人企 业 韦登 鲍

产 生 任 何 经 济 成 果 都 在 定义 上 被 认为 是 适 当的
姆 指 出 的 情况
,



这就 是 现 任 经济 顾 问委 员会 主 任


,

然 而 向 他 咨询 求 教 的 人 们 还 不 十 分 明 了 其 含 义

很 明 显 上 述情 况 是 从
的 充 分 就业 和 平 衡 增 长 法 案 了


年 的 就 业 法 承担 的 责 任作 了
确实
,

的 大转 弯 更不 必 提


,



长 期 以 来就业 目标 就被 忽略 了 的失 业 率

,


朝鲜 战 争 结 束 时 失 业
呱以上 了
,


率为 确 目标
,

,

肯 尼迪 和 约 翰逊 时代 预 定 就 业 目标为

,

七 十 年代 失 业 率 虽 未 规 定 明
,

但 是 政 策表 明
,

,

内 定 目标 先 是

,

后 来是


目 前 可 能上 升 到

自然

这 种 忽略 是 对 通 货 膨 胀 艰 苦 战 斗 的反应


但 即使 这 一 战 斗获 胜

我 也怀 疑 联 邦 储

备 委 员会 和 行 政 当 局是 否 真 的 会为 了 大幅 度 削减
膨 胀 的火 焰 下
,

帕 的 失 业 率 而 放 松 银根

再度 点 燃 通货
,

更 可 能 的 是 他们 就在 现 行 资 本 利 用 率 的水 平 上 进 行 正 常持 续 的 实 际 增长
,

而暂

时 不 要 较高 的增 长

去 为 那 些 在 反通 货 膨胀 战 斗 中 出现 的 闲置设 备 提供 财 政 援 助
。 。



顺 便提 一

这 个 方 案 就 是 英 国 财 政部 的 计 划
,

今 天 美 国 宏 观经 济 政 策 和 前 景 是 受联 邦 储 备 委 员 会货 币政策 支配 的

里 根 当 局给 该 委 员

会指 定 了 紧缩 任 务
很坚 定
,

指 责 其主管 人 员过 去 所犯 的 错误


,

要 他 们 坚 定起 来



该委 员会 目 前 倒 是

沃 尔 克 主任 一 再 表示 要 建议 逐 步 地 和 坚 决 地逐 年 执 行 更 坚 定的 政 策 直 到 通 货膨胀 率

降 到 零 点 左 右 为止

沃 尔 克 们 比 里 根 及 其 同 事 更 赞 成联邦 货 币 供应 政 策 不 为实 际 经 济增长 留


有余 地 顽固
,

,

除 非 工 资和 物 价 每 年 下 降 一 两 个 百 分 点
,

由于 结构 内 工 资 与 成 本 造 成 的 通 货 膨胀 很


在 几 年 的 转 变 过 程 中可 能 发 生 很 大 的 经 济 上 的 痛 苦和 损 害

从原 则 上 讲 转 造成银 根 紧缩
能力
,

美国 当局反 对 任何 直 接 的 物价 和 工 资 政 策


,

包括 正 式 的 和 非 正 式 的在 内

,

就 连 总统 散 布 一 些 劝告 性的 要 求 也 反 对
,

由 于没 有 这些 政 策
,


,

唯 一 的 办 法 是 通 过货 币减 速 周

而 产 生足够 的 经 济 困 难

以 便 工 人 和 雇 主 为 了拚 命保 卫 自己 的 职 业 和 支 付 我 可 以 从 大 西 洋对 岸 看 到 这 套 办 法
,

满 足 于 较 当前 水 平 为 低 的 工 资 和 物 价 的 增 长 水平
,

施 行的 情况

在撒 切尔 五年 任期 中 间 阶 段
,

,

失业 率仍 然 是 创 记 录 的 两 位数 字


通 货膨 胀 率 也

保 持 两 位数 字
投资


不 过 目 前在 缓缓 下 降




撒 切 尔 的 方案 和里 根 心 目 中 的办 法 并 不 完全 一 致 办企 业 和 搞 生 产 活动 的 高 潮


供 应 学派 的 减 税 办 法 本 打 算 发 动 一 次
,

供 应 学 派 等 不及 传 统保 守 的 正 统 派 做 法


必 须 等待 预 算

收 支 平衡

通 货 紧缩 以 后

,

再使 用 捐 税 刺 激 手 段

他 们 利 用 国 会 中两 党 急于 竞 争 的 心 情 得 以

做 到 通 过减 税 法 案 大 大超 过 为 人 厉 害 的 斯 托 克 曼削 减 预 算 的幅 度



但 是减 税法 案 只 是 增 强 了



沃 尔克 的 坚 定 决 心
配 问题


,

他 一 定 要在 这 场 拔 河 竞 赛 中获 得 胜 利
, 。



现 在 谈 一 下 这场 反 革命 的第二 个方 面

即 通 过 联 邦 税 收 和 转 移 办 法 影 响 收 人 和 财富 的 分 民 主 国 家 资本 主 义 的 理 想 是人 们 在
,

机 会 均 等 一 向 是 美 国的 理 想 或 美 国 的 辩 解借 口
,

相 同的起 点 出发

公平 地赛 跑



跑 得快 的 人 得奖 较 多
,

但 是 全部 参 加 赛 跑 的


,

人人 有奖


— 机 会都 是 平 等 的
一 套特 有 的种族

奖 品越 多

,

众 人 跑 得越 快
,



当然 经 济 和 社 会 成 果 是 极 不 平 均的


其 辩 解 的借 口 是 大 家的
,

正 因 为 各 人 所 得 报 酬 有差 别

反 而 使 所 有参 加 者 得 到 更 多 的 收 入
,

然 而 实 际 上机 会 是 极 不 平 等 的


美 国 虽 然 没有 旧 世 界的 封建 等 级 制


却 也建 立 起 自 己 的


宗 教 和 民 族 方 面 的障 碍
,

即 使 克 服 了 这 些 障碍


收人多

地 位 高的 父 母


,

其 子 女 会 在 竞赛 中得 到 优 先起 步 的地 位 受 到 较 好的 教 育
,

这 仍 是 铁 一 般 的现 实
,

因 为 这 些 孩 子 在 家庭 和 学 校
孩 子们
。 。

营 养丰 富


,

医 疗 条件 优 越


收 到 的 礼物




参 加 的 宴会 也 多 于 一 般

得到这些 利 益
美国

,

从 传 统上 就有 一 个 较佳 的 工 作

储蓄 和 兴 办企 业 的 动 力

所以各 民主 国 家的


政 府 通 过 免 费公 共 教 育 社 会保 险 向 贫 穷宣 战 的措 施 和 累进 税 制 来 消除 这 种 不 平 等 的 缺 点
年 的 预 算 和 捐 税 立 法 是 一 个 在方 向 和 目标 上 发 生 历 史性 倒 退 的 转 折点
,


虽然

目前 存 在的 福 利 机 构 和 承 担 的 义 务 以 及 安 全 网 不 会 一 下 子解 体 了

但 是总统 咨 文 说 得 够 清 楚 的


机会 不 均 等 不 再 是 联 邦政 府 关 心 的 问题 了 资本 收人 与工 资 收 入 相 比
,

向联 邦政府 纳 的税 越 来 越 少 了


而 对 经济 收 入 较低 的 人 们


,

联 邦 政 府 不 再 努 力 维 持 其 收 入 水平 和 就业 机 会



联邦 政 府 支 付 的 福 利基 金 如 食 物券
。 ,

医药 补
,

职业 训 练 费

?

?

?

?

福 利计划 将 继 续 遭 到削减

一 律缩 减
,

,

并 统 一 付给

,

改 归地 方政 府 处 理
,

这 一 过 程刚 刚开 始
,

社会


更 进 一 步 推 行 新 联 邦 主 义政 策


将 责 任移 交 给 地 方 和 州 政 府
振 兴生 产率 和 投 资


里 根 自我 宣 传其 经 济 计 划 能 医 治 通 货膨胀 及 失业 现 象

恢 复苦 干 和

节 约精 神
醒 过来




实 际 上 这 是一 场难 圆的 美 梦

他 肯 定 能 够做 到 的不 过 是 把财 富


权 力和 发 展 机 会
公 众将 会充 分 清

重 新 分 配 给 富裕 而 有 势 力 的 人 们及 其子 女 而 已

如 果 这 就 是 他 的 主 要成 绩
,

,

行 政 当 局 虽然 有 赞 成 自 由 市 场 经 济 的 意识 形 态

但 很 少 解 除那 些 昂 贵
,



低 效 率 及 引起 通

货膨 胀 的规 章 和 补 贴 制 度





农业 计 划 仍 然 不 仅 补 助 生 产 者
,

而 且 以 提 高 消 费价 格 的办 法 完 成
,

卡 特 取 消 了妨 碍航 空 方面 自由 竟争 的 规章 制 度
。 。

但 水 陆 交 通 方 面 的 类 似措 施却 一 直 拖 着
取 消或 停 止 管 理 企 业 活 动 的

不办

现 当局 打 算 以 减 少 保卫 消费 者的 利 益 和 环 境保护 为 代 价


规 章制 度

美 国 经 济 在八 十年 代 的前 途 包 含 着 光 明 点 和 黑 暗 面

光 明 的一 面 是 美国 和 世 界 将 不 再 遭
,

受 七 十 年 代 那 样 巨 大 的 外来 冲 击
昂 贵 的 石 油价 格 已 较前 更 能 适 应
以 恢 复过 来
,




虽 然 目 前 石 油过 剩 的 局 面 不 一 定 会 继 续 下 去 对 将 来 油价 上 涨 也有较 好 的淮 备 了
,


美 国经济 对

,

由于 七 十 年 代 能 源 的
,

冲 击 以 及 如 何 适 应 这种 难 以 预 料 的局 面

而使 生 产率 和 资本 形 成 受到 阻 碍
,

这 在 八 十年 代 可

黑 暗 的 一 面 是 单 纯 以 货 币 措 施 来 治 理 通 货 膨胀 问题

可 以 使 经济 下 降
,



,

因 为 实际 利
,

率很 高

利 润 前景 暗 淡

,

将 妨 碍 资本 的 形 成
。 。



新 联 邦 主 义 刚 刚 开 始实 行

这 将 使许 多 州 和 地
而 没 有付给

方 政 府 的 财 政 和 对 穷人 的 服 务遭 到 蹂 蹄 在 战 胜滞 胀时 曾经 许诺 过 的 补偿 实 际 经 济 情况 漠 不 关 心 的 经 济 战 略 的


减 税将 扩 大 贫 富 之 间 生 活水 平的 差 距
刘铭

我 想 民 主 政 体 终 于 不 会 容 忍 其 政 府 和 中央 银 行实 行 一 套 对
摘 译 自美 国 纽 约 书 评







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