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社区矫正


前 言 社区矫正是一种特殊的行刑方式,即由专门的国家机 关在相关社会团体和民间组织以及社会志 愿者的协助下, 将符合社区矫正条件的罪犯置于社区内,在判决、裁定或决 定确定的期限内,矫正 其犯罪心理和行为恶习,并促进其 顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动。 党的十六届六中全 会《决定》指出“实施宽严相济的刑事司法政策,积极推进 社区矫正工作” 。 社区矫正工作是我国刑罚制度改革发展 的趋势,对构建社会主义和谐社会具有十分重要的意义。一 是有利于探索建设中国特色的社会主义刑罚制度,积极推进 社会主义民主法制建设,充分体现我国 社会制度的优越性 和人类文明进步的要求,为建设社会主义政治文明、全面建 设小康社会服务。二 是有利于对那些不需要、不适应监禁 或者继续监禁的犯罪有针对性地实施社会化的矫正,充分利 用 社会各方面的力量,提高教育改造质量,最大限度地化 消极因素为积极因素,维护社会稳定。三是 有利于合理配 置行刑资源,使监禁矫正与社区矫正两种行刑方式相辅相 成,增强刑罚效能,降低行 刑成本。 几年来,通过全省各 级司法行政战线社区矫正工作干警和社会各界人民群众的 共同努力,我省 社区矫正工作取得了显著成绩。为了进一 步做好这一项工作, 增强基层司法行政干警法制意识。 各 使 级社区矫正工作适应构建中国社会主义和谐社会的要求,更 好的开展社区矫正工作,我们编印了 《社区矫正工作文件

汇编》 《汇编》汇总了有关社区矫正五种对象的法律法规、 中央、四川省有关 , 厅委局的文件,供各级社区矫正工作 干警学习,以提高思想认识,拓宽工作思路,指导日常工作, 更有效的开展社区矫正工作,提高社区矫正教育改造质量。 目 录 第一部分 法律法规 1、法律法规中关于管制的规定 2、法律法规中关于缓刑的规定 3、法律法规中关于假释的 规定 4、法律法规中关于监外执行的规定 5、法律法规中关 于剥夺政治权利的规定 第二部分 中央文件 1、最高人民法 院、最高人民检察院、公安部、司法部《关于开展社区矫正 试 点 工 作 的 通 知 》 〔 司 法 ( 2003 ) 12

号〕…………………………………………………………… ……………………… 2、最高人民法院、最高人民检察院、 公安部、司法部《关于扩大社区矫正试点范围的通知》 〔司 法 ( 2005 ) 3

号〕…………………………………………………………… ……………………… 3、司法部关于印发《司法行政机关社 区 矫 正 工 作 暂 行 办 法 》 的 通 知 〔 司 法 通 ( 2004 ) 88 号〕…………………………………………………………… ………………… 第三部分 四川省文件 1、中共四川省委办 公厅、四川省人民政府办公厅关于转发省高级人民法院、省 人民检察院、省公安 厅、省司法厅《关于开展社区矫正试 点工作方案》和《关于开展社区矫正试点工作实施意见》的















2006



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号〕…………………………………………………………… ………………… 2、四川省高级人民法院、四川省人民检察 院、四川省公安厅、四川省司法厅《关于在全省范围内开 展 社区矫正试点工作的通知》 〔川司法发(2007) 〕69 号〕…………………………………………… 3、四川省高级 人民法院 《关于人民法院参与社区矫正工作的意见 (试行) 》 〔 川 高 法 ( 2006 ) 299

号〕…………………………………………………………… ………………… 4、四川省人民检察院关于印发《四川省检 察机关在社区矫正工作中实施法律监督的意见 (试行) 》 的 通 知 〔 川 检 发 办 ( 2006 ) 140

号〕…………………………………………………………… ……… 5、四川省公安厅关于印发《开展社区矫正试点工作 的 意 见 》 的 通 知 〔 川 公 发 ( 2006 ) 102

号〕…………………………………………………………… ………………… 6、四川省司法行政系统开展社区矫正试点 工作实施意见(试行) 〔 川 司 法 发 ( 2006 ) 33

号〕…………………………………………………………… ………………… 7、四川省高级人民法院、四川省人民检察 院、四川省公安厅、四川省司法厅关于印发《四川省社区 矫 正工作衔接规定(试行) 》的通知〔川司法发(2006)85

号〕…………………………………… 8、四川省司法厅关于 下发《四川省社区矫正试点工作流程的通知》 〔川司法发 ( 2006 ) 51

号〕…………………………………………………………… ………………… 9、四川省高级人民法院、四川省人民检察 院、四川省公安厅、四川省司法厅关于印发《四川省社区 矫 正 对 象 考 核 奖 惩 办 法 》 的 通 知 〔 川 司 法 发 ( 2006 ) 84 号〕………………………………………… 10、 四川省司法 厅、 四川省公安厅关于印发 《四川省社区矫正对象管理工 作 规 定 ( 试 行 ) 的 通 知 》 〔 川 司 法 发 ( 2007 ) 78 号〕…………………………………………………………… ……………………… 11、四川省司法厅、四川省公安厅关 于印发 《四川省社区矫正教育工作规定 (试行) 》 的通知 〔川 司 法 发 ( 2007 ) 79

号〕…………………………………………………………… ………………… 12、四川省人民检察院、四川省公安厅、 四川省司法厅关于印发 《社区矫正工作者管理规定 (试行) 》 的 通 知 〔 川 司 法 发 ( 2007 ) 97

号〕…………………………………………………………… ………… 13、四川省司法厅、四川省公安厅关于印发《四 川省社区矫正对象档案管理工作规定 (试行) 》 的通 知 〔川 司 法 发 ( 2007 ) 98

号〕…………………………………………………………… ……………… 14、四川省司法厅《关于统一规范全省社区 矫正工作台帐和矫正档案的通知》 〔川司法办发(2007) 101 号〕…………………………………………………………… …………… 15、四川省司法厅关于印发社区矫正工作文书 格式(试行)的通知 〔 川 司 法 办 发 ( 2007 ) 102

号〕…………………………………………………………… …………… 16、四川省司法厅关于转发四川省机构编制委 员会办公室《关于同意省司法厅安置帮教工作处增挂 社区 矫 正 工 作 处 牌 子 的 批 复 》 通 知 〔 川 司 法 发 ( 2006 ) 125 号〕…………………………………… 一、中国法律法规中 关于管制的有关规定 中华人民共和国刑法(1979 年 7 月 1 日第五届全国人民代表大会第二次会议通过,1997 年 3 月 14 日第八届全国人 民代表大会第五次会议修订,1997 年 10 月 1 日起施行) 第二节 管制 第三十八条 管制的 期限,为三个月以上二年以下。被判处管制的犯罪分子,由 公安机关执行。 第三十九条 被判处管制的犯罪分子,在执 行期间,应当遵守下列规定: (一)遵守法律、行政法规, 服从监督; (二)未经执行机关批准,不得行使言论、出 版、集会、结社、游行、示威自由的权利; (三)按照执 行机关规定报告自己的活动情况; (四)遵守执行机关关

于会客的规定; (五)离开所居住的市、县或者迁居,应 当报经执行机关批准。对于被判处管制的犯罪分子, 在劳 动中应当同工同酬。 第四十条 被判处管制的犯罪分子,管 制期满,执行机关应即向本人和其所在单位或者居住地 的 群众宣布解除管制。 第四十一条 管制的刑期,从判决执行 之日起计算;判决执行以前先行羁押的,羁押一日折抵 刑 期二日。 第五十五条 剥夺政治权利的期限,除本法第五十 七条规定外,为一年以上五年以下。判处管 制附加剥夺政 治权利的,剥夺政治权利的期限与管制的期限相等,同时执 行。 第六十九条 判决宣告以前一人犯数罪的,除判处死刑 和无期徒刑的以外,应当在总和刑期以 下、数刑中最高刑 期以上, 酌情决定执行的刑期, 但是管制最高不能超过三年, 拘役最高不能超过 一年,有期徒刑最高不能超过二十年。 第七十八条 被判处管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑的犯 罪分子,在执行期间,如果认真遵 守监规,接受教育改造, 确有悔改表现的,或者有立功表现的,可以减刑;有下列重 大立功表现之 一的,应当减刑: (一)阻止他人重大犯罪 活动的; (二)检举监狱内外重大犯罪活动,经查证属实 的; (三)有发明创造或者重大技术革新的; (四)在日 常生产、生活中舍己救人的; (五)在抗御自然灾害或者 排除重大事故中,有突出表现的; (六)对国家和社会有 其他重大贡献的。 减刑以后实际执行的刑期,判处管制、

拘役、有期徒刑的,不能少于原判刑期的二分之一;判 处 无期徒刑的,不能少于十年。 中华人民共和国刑事诉讼法 (1996 年 3 月 17 日发布,1997 年 1 月 1 日实施) 第 二百一十八条 对于被判处管制、剥夺政治权利的罪犯,由 公安机关执行。执行期满,应当 由执行机关通知本人,并 向有关群众公开宣布解除管制或者恢复政治权利。 第二百 二十一条 罪犯在服刑期间又犯罪的,或者发现了判决的时 候所没有发现的罪行,由执 行机关移送人民检察院处理。 被判处管制、拘役、有期徒刑或者无期徒刑的罪犯,在执行 期间确有悔改或者立功表现,应当 依法予以减刑、假释的 时候,由执行机关提出建议书,报请人民法院审核裁定。 中 华人民共和国人民警察法(1995 年 2 月 28 日第八届全国 人民代表大会常务委员会第十二次会议通过并施行) 第六 条 公安机关的人民警察按照职责分工,依法履行下列职责: (十一)对被判处管制、拘役、剥夺政治权利的罪犯和监外 执行的罪犯执行刑罚,对被宣告缓 刑、假释的罪犯实行监 督、考察。 人民检察院刑事诉讼规则(1997 年 1 月 15 日 最高人民检察院第八届检察委员会第六十九次会议通过, 1998 年 12 月 16 日最高人民检察院第九届检察委员会第 二十一次会议修订) 第四百三十三条 人民检察院发现对被 判处管制、剥夺政治权利的罪犯,公安机关监督管理措 施 没有落实或者监督管理措施不当,执行期满没有通知本人并

公开宣布解除管制或者恢复政治权利 等违法行为的,应当 依法通知纠正。 公安机关办理刑事案件程序规定(1998 年 4 月 20 日公安部部长办公会议通过 1998 年 5 月 14 日 第 35 号公安部令发布施行) 第二百八十四条 对于被判处 管制的罪犯,符合减刑条件的,由执行管制的派出所提出减 刑建 议书,经县级以上公安机关审查同意后,报请所在地 中级以上人民法院审核裁定。 第二百八十六条 负责执行管 制、剥夺政治权利的派出所,应当按照人民法院的判决,向 罪犯 及其原所在单位或者居住地群众宣布其犯罪事实、被 管制或者剥夺政治权利的期限,以及罪犯在执 行期间应当 遵守的规定。 第二百八十七条 执行机关应当向被管制的罪 犯宣布,在执行期间应当遵守下列规定: (一)遵守法律、 行政法规和公安部制定的有关规定,服从监督; (二)未 经执行机关批准,不得行使言论、出版、集会、结社、游行、 示威自由的权利; (三)定期向监督考察小组报告自己的 活动情况; (四)遵守公安机关关于会客的规定; (五) 离开所居住的市、县或者迁居,应当报经公安机关批准; (六)遵守公安机关制定的具体监督管理措施。 被判处管 制的罪犯,在劳动中应当同工同酬。 第二百八十八条 执行 机关应当向被剥夺政治权利的罪犯宣布, 在执行期间应当 遵守下列规定: (一)遵守国家法律、行政法规和公安部 制定的有关规定,服从监督; (二)不得享有选举权和被

选举权; (三)不得组织或者参加集会、游行、示威、结 社活动;(四) 不得出版、 制作、 发行书籍、 音像制品;(五) 不得接受采访,发表演说; (六)不得在境内外发表有损 国家荣誉、利益或者其他具有社会危害性的言论; (七) 不得担任国家机关职务; (八)不得担任国有公司、企业、 事业单位和人民团体的领导职务; (九)遵守公安机关制 定的具体监督管理措施。 第二百八十九条 被管制、剥夺政 治权利的罪犯违反本规定第二百八十七条、第二百八十八条 的规定,尚未构成新的犯罪的,由公安机关依法给予治安管 理处罚。 第二百九十条 被管制、剥夺政治权利的罪犯,执 行期满,公安机关应当通知本人,并向其所 在单位或者居 住地的群众宣布解除管制或者恢复政治权利。 第三百零八 条 被剥夺政治权利、管制、宣告缓刑和假释的罪犯在执行 期间又犯新罪的,由犯 罪地公安机关立案侦查。 对于因犯 新罪被撤销假释的罪犯,仍送原服刑的监狱、看守所、拘役 所执行。 二、中国法律法规中关于缓刑的规定 中华人民共 和国刑法(1979 年 7 月 1 日第五届全国人民代表大会第 二次会议通过,1997 年 3 月 14 日第八届全国人 民代表 大会第五次会议修订,1997 年 10 月 1 日起施行) 第五 节 缓刑 第七十二条 对于被判处拘役、三年以下有期徒刑 的犯罪分子,根据犯罪分子的犯罪情节和悔 罪表现,适用 缓刑确实不致再危害社会的,可以宣告缓刑。 被宣告缓刑

的犯罪分子,如果被判处附加刑,附加刑仍须执行。 第七 十三条 拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下,但 是不能少于二个月。 有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期 以上五年以下,但是不能少于一年。 缓刑考验期限,从判 决确定之日起计算。 第七十四条 对于累犯,不适用缓刑。 第七十五条 被宣告缓刑的犯罪分子,应当遵守下列规定: (一)遵守法律、行政法规,服从监督; (二)按照考察 机关的规定报告自己的活动情况; (三)遵守考察机关关 于会客的规定; (四)离开所居住的市、县或者迁居,应 当报经考察机关批准。 第七十六条 被宣告缓刑的犯罪分 子,在缓刑考验期限内,由公安机关考察,所在单位或者基 层组织予以配合,如果没有本法第七十七条规定的情形,缓 刑考验期满, 原判的刑罚就不再执行, 并公开予以宣告。 第 七十七条 被宣告缓刑的犯罪分子,在缓刑考验期限内犯新 罪或者发现判决宣告以前还有其 他罪没有判决的,应当撤 销缓刑,对新犯的罪或者新发现的罪作出判决,把前罪和后 罪所判处的刑 罚,依照本法第六十九条的规定,决定执行 的刑罚。 被宣告缓刑的犯罪分子,在缓刑考验期限内,违 反法律、行政法规或者国务院公安部门有关缓 刑的监督管 理规定,情节严重的,应当撤销缓刑,执行原判刑罚。 中 华人民共和国刑事诉讼法 (1996 年 3 月 17 日发布, 1997 年 1 月 1 日实施) 第二百一十七条 对于被判处徒刑缓刑

的罪犯, 由公安机关交所在单位或者基层组织予以考察。 对于被假释的罪犯,在假释考验期限内,由公安机关予以监 督。 最高人民法院关于执行 中华人民共和国刑事诉讼法》 《中华人民共和国刑事诉讼法》若干问题的解释(法释 〔1998〕23 号 1998 年 6 月 29 日最高人民法院审判委员 会第 989 次会议通过) 第三十三条人民法院审判案件过程 中,应当充分保证被告人行使刑事诉讼法第三十二条规定的 辩护权利。但下列人员不得被委托担任辩护人: (一)被 宣告缓刑和刑罚尚未执行完毕的人。 第二百五十七条 第二 审人民法院审理被告人或者其法定代理人、辩护人、近亲属 提出上诉的 案件,不得加重被告人的刑罚,并应当执行下 列具体规定: (四)对被告人判处拘役或者有期徒刑宣告 缓刑的,不得撤销原判决宣告的缓刑或者延长缓刑 考验期。 第三百五十五条 第一审人民法院判处拘役或者有期徒刑宣 告缓刑的犯罪分子,判决尚未发生 法律效力的,不能立即 交付执行。如果被宣告缓刑的罪犯在押,第一审人民法院应 当先行作出变更 强制措施的决定,改为监视居住或者取保 候审,并立即通知有关公安机关。判决发生法律效力后, 应 当将法律文书送达当地公安机关。 第三百五十六条 被宣告 缓刑、假释的犯罪分子,在缓刑、假释考验期限内再犯新罪 或者被发 现判决宣告以前还有其他罪没有判决,应当撤销 缓刑、假释的,由审判新罪的人民法院在审判新罪 时,对

原判决、裁定宣告的缓刑、假释予以撤销;如果原来是上级 人民法院判决、裁定宣告缓刑、 假释的,审判新罪的下级 人民法院也可以撤销原判决、裁定宣告的缓刑、假释。审判 新罪的人民法 院对原审判决、裁定宣告的缓刑、假释撤销 后,应当通知原宣告缓刑、假释的人民法院和执行机关。 第 三百五十七条 被宣告缓刑、假释的犯罪分子,在缓刑、假 释考验期限内违反法律、行政法 规或者国务院公安部门有 关缓刑、假释的监督管理规定,应当依法撤销缓刑、假释的, 原作出缓刑、 假释裁判的人民法院应当自收到同级公安机 关提出的撤销缓刑、假释建议书之日起一个月内依法作 出 裁定。人民法院撤销缓刑、假释的裁定,一经作出,立即生 效。 第三百六十二条 减刑、假释案件按照下列情形分别处 理: (六)被宣告缓刑的罪犯,在缓刑考验期限内确有重 大立功表现,需要予以减刑,并相应缩短 缓刑考验期限的, 应当由负责考察的公安派出所会同罪犯的所在单位或者基 层组织提出书面意见, 由罪犯所在地的中级人民法院根据 当地同级执行机关提出的减刑、假释建议书裁定。 公安机 关办理刑事案件程序规定 (1998 年 4 月 20 日公安部部 长办公会议通过,1998 年 5 月 14 日第 35 号公安部令发 布施行) 第三条 公安机关在刑事诉讼中的基本职权,是依 照法律对刑事案件立案、侦查、预审;决定、 执行强制措 施;对依法不追究刑事责任的不予立案,已经追究的撤销案

件;对侦查终结应当起诉的 案件,移送人民检察院审查决 定;对不够刑事处罚的犯罪嫌疑人需要行政处理的,依法给 予处理; 对被判处一年以下有期徒刑或者剩余刑期在一年 以下的罪犯,代为执行刑罚;执行管制、拘役、剥 夺政治 权利、驱逐出境、暂予监外执行;对假释和判处拘役缓刑、 有期徒刑缓刑的罪犯执行监督、 考察。 第二百八十条 对 于被宣告缓刑的罪犯,在缓刑考验期内,由罪犯居住地派出 所考察,所在单 位或者基层组织予以配合。 对于被假释的 罪犯,在假释考验期限内,由居住地派出所予以监督。 第 二百九十六条 对被宣告缓刑、假释罪犯,执行的派出所应 当根据人民法院的判决、裁定, 向罪犯原所在单位或者居 住地的群众宣布其犯罪事实、监督考察期限以及监督考察期 限内应当遵守 的规定。 第二百九十七条 执行机关应当向 被宣告缓刑或者假释的罪犯宣布,在监督考察期限内应当遵 守下列规定: (一)遵守法律、行政法规和公安部制定的 有关规定,服从监督; (二)按照公安机关的规定,定期 报告自己的活动情况; (三)遵守公安机关关于会客的规 定; (四)离开所居住的市、县或者迁居,应当报经县级 公安机关批准; (五)附加剥夺政治权利的缓刑、假释罪 犯还必须遵守本规定第二百八十八条的规定; (六)遵守 公安机关制定的具体监督管理措施。 第二百九十八条 对被 宣告缓刑、假释的罪犯,执行的派出所应当定期向罪犯原所

在单位或者 执行地街道居民委员会、村民委员会了解其表 现情况, 建立监督考察档案。 第二百九十九条 被宣告缓刑、 假释的罪犯,在缓刑、假释期限内,发现判决宣告前还有其 他 罪没有判决的,公安机关应当及时移送人民检察院处理, 并通知原判决的人民法院。 第三百条 被宣告缓刑、假释的 罪犯在缓刑、假释考验期限内,违反法律、行政法规或者公 安 部制定的有关规定,尚未构成新的犯罪的,公安机关应 当向人民法院提出撤销缓刑、假释的建议。 人民法院裁定 撤销缓刑、假释的,公安机关应当及时将罪犯送交原关押的 监狱、看守所、拘役 所收监执行。 第三百零一条 被宣告 缓刑、假释的罪犯违反本规定第二百九十七条的规定,尚未 构成新的犯 罪的,由公安机关依法给予治安管理处罚。 第 三百零二条 被宣告缓刑的罪犯,在缓刑考察期限内没有刑 法第七十七条规定的情形,缓刑 考验期满,原判的刑罚就 不再执行。如果被判处附加刑,附加刑仍须执行。缓刑考验 期满,公安机 关应当向本人宣布并通报原判决的人民法院。 被假释的罪犯,在假释考验期限内没有刑法第八十六条规定 的情形,就认为原判刑罚已执行完 毕。假释考验期满,公 安机关应当向本人宣布并通报原裁定的人民法院和原执行 的监狱、看守所、 拘役所和家属、单位。 第三百零三条 罪 犯在缓刑、假释期间死亡的,公安机关应当及时通报原判决 的人民法院和原 执行的监狱、看守所、拘役所及罪犯家属、

单位。 第三百零八条 被剥夺政治权利、管制、宣告缓刑和 假释的罪犯在执行期间又犯新罪的,由犯 罪地公安机关立 案侦查。 对于因犯新罪被撤销假释的罪犯,仍送原服刑的 监狱、看守所、拘役所执行。 中华人民共和国治安管理处 罚法( 《中华人民共和国治安管理处罚法》 已由中华人民 共和国第十届全国人民代表大会常务委员会 第十七次会议 于 2005 年 8 月 28 日通过,现予公布,自 2006 年 3 月 1 日起施行) 第六十条 有下列行为之一的,处五日以上十 日以下拘留,并处二百元以上五百元以下罚款: (四)被 依法执行管制、剥夺政治权利或者在缓刑、保外就医等监外 执行中的罪犯或者被依法 采取刑事强制措施的人,有违反 法律、行政法规和国务院公安部门有关监督管理规定的行 为。 中华人民共和国户口登记条例(1958 年 1 月 9 日全 国人民代表大会常务委员会第九十一次会议通过) 第十四 条 被假释、缓刑的犯人,被管制分子和其他依法被剥夺政 治权利的人,在迁移的时候, 必须经过户口登记机关转报 县、市、市辖区人民法院或者公安机关批准,才可以办理迁 出登记;到 达迁入地后,应当立即向户口登记机关申报迁 入登记。 中华人民共和国未成年人保护法 (1991 年 9 月 4 日第七届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议通 过, 1991 年 9 月 4 日 中华人民共和国主席令第 50 号 公布自 1992 年 1 月 1 日起施行) 第四十四条 人民检察

院免予起诉、人民法院免除刑事处罚或者宣告缓刑以及被解 除收容教养 或者服刑期满释放的未成年人,复学、升学、 就业不受歧视。 中华人民共和国预防未成年人犯罪法 (1999 年 6 月 28 日第九届全国人民代表大会常务委员会第十次 会议通过, 1999 年 11 月 1 日起 施行) 第四十七条 未 成年人的父母或者其他监护人和学校、城市居民委员会、农 村村民委员会,对 因不满十六周岁而不予刑事处罚、免予 刑事处罚的未成年人,或者被判处非监禁刑罚、被判处刑罚 宣告缓刑、被假释的未成年人,应当采取有效的帮教措施, 协助司法机关做好对未成年人的教育、 挽救工作。城市居 民委员会、农村村民委员会可以聘请思想品德优秀,作风正 派,热心未成年人教 育工作的离退休人员或者其他人员协 助做好对前款规定的未成年人的教育、挽救工作。 第四十 八条 依法免予刑事处罚、判处非监禁刑罚、判处刑罚宣告 缓刑、假释或者刑罚执行完 毕的未成年人,在复学、升学、 就业等方面与其他未成年人享有同等权利,任何单位和个人 不得歧 视。 最高人民法院关于审理未成年人刑事案件的若 干规定(2000 年 11 月 15 日由最高人民法院审判委员会 第 1139 次会议通过) 第四十一条 对于判处管制、拘役宣 告缓刑或者有期徒刑宣告缓刑、免予刑事处罚等的未成年 罪犯,少年法庭可以协助公安机关同其所在学校、单位、街 道、 居民委员会、 村民委员会、 监护人 等制定帮教措施。 第

四十二条 少年法庭可以适时走访被判处管制、拘役宣告缓 刑或者有期徒刑宣告缓刑、免予 刑事处罚等的未成年罪犯 及其家庭,了解对未成年罪犯的管理和教育情况,以引导未 成年罪犯的家 庭正确地承担管教责任,为未成年罪犯改过 自新创造良好的环境。 第四十三条 对于判处管制、拘役宣 告缓刑或者有期徒刑宣告缓刑、免予刑事处罚等的未成年 罪犯具备就学就业条件的,人民法院可以就其安置问题向有 关部门提出司法建议,并且附送必要的 材料。 最高人民法 院关于办理减刑、 最高人民法院关于办理减刑、假释案件 具体应用法律若干问题的规定 具体应用法律若干问题的规 定(法释〔1997〕6 号) 对判处拘役或者三年以下有期徒 刑、宣告缓刑的犯罪分子,一般不适用减刑。如果在缓刑考 验 期间有重大立功表现的,可以参照刑法第七十八条的规 定,予以减刑,同时相应的缩减其缓刑考验 期限。减刑后 实际执行的刑期不能少于原判刑期的二分之一,相应缩减的 缓刑考验期限不能低于减 刑后实际执行的刑期。判处拘役 的缓刑考验期限不能少于两个月,判处有期徒刑的缓刑考验 期限不 能少于一年。 三、中国法律法规中关于假释的规定 中华人民共和国刑法(1979 年 7 月 1 日第五届全国人民 代表大会第二次会议通过,1997 年 3 月 14 日第八届全国 人 民代表大会第五次会议修订) 第七节 假释 第七十九条 对于犯罪分子的减刑,由执行机关向中级以上人民法院提出

减刑建议书。人民法 院应当组成合议庭进行审理,对确有 悔改或者立功事实的,裁定予以减刑。非经法定程序不得减 刑。 第八十一条 被判处有期徒刑的犯罪分子,执行原判刑 期二分之一以上,被判处无期徒刑的犯 罪分子,实际执行 十年以上,如果认真遵守监规,接受教育改造,确有悔改表 现,假释后不致再危 害社会的,可以假释。如果有特殊情 况,经最高人民法院核准,可以不受上述执行刑期的限制。 对累犯以及因杀人、爆炸、抢劫、强奸、绑架等暴力性犯罪 被判处十年以上有期徒刑、无期徒 刑的犯罪分子,不得假 释。 第八十二条 对于犯罪分子的假释,依照本法第七十九 条规定的程序进行。非经法定程序不得 假释。 第八十三条 有期徒刑的假释考验期限,为没有执行完毕的刑期;无期徒 刑的假释考验期限为 十年。假释考验期限,从假释之日起 计算。 第八十四条 被宣告假释的犯罪分子,应当遵守下列 规定: (一)遵守法律、行政法规,服从监督; (二)按 照监督机关的规定报告自己的活动情况; (三)遵守监督 机关关于会客的规定; (四)离开所居住的市、县或者迁 居,应当报经监督机关批准。 第八十五条 被假释的犯罪分 子,在假释考验期限内,由公安机关予以监督,如果没有本 法第 八十六条规定的情形,假释考验期满,就认为原判刑 罚已经执行完毕,并公开予以宣告。 第八十六条 被假释的 犯罪分子,在假释考验期限内犯新罪,应当撤销假释,依照

本法第七十 一条的规定实行数罪并罚。 在假释考验期限 内,发现被假释的犯罪分子在判决宣告以前还有其他罪没有 判决的,应当撤销 假释,依照本法第七十条的规定实行数 罪并罚。 被假释的犯罪分子,在假释考验期限内,有违反 法律、行政法规或者国务院公安部门有关假释 的监督管理 规定的行为,尚未构成新的犯罪的,应当依照法定程序撤销 假释,收监执行未执行完毕 的刑罚。 第四百零一条 司法 工作人员徇私舞弊,对不符合减刑、假释、暂予监外执行条 件的罪犯,予 以减刑、假释或者暂予监外执行的,处三年 以下有期徒刑或者拘役;情节严重的,处三年以上七年 以 下有期徒刑。 中华人民共和国刑事诉讼法(1996 年 3 月 17 日发布,1997 年 1 月 1 日实施) 第二百一十七条 对 于被判处徒刑缓刑的罪犯, 由公安机关交所在单位或者基 层组织予以考察。 对于被假释的罪犯,在假释考验期限内, 由公安机关予以监督。 第二百二十一条 罪犯在服刑期间又 犯罪的, 或者发现了判决的时候所没有发现的罪行, 由执 行 机关移送人民检察院处理。被判处管制、拘役、有期徒刑或 者无期徒刑的罪犯,在执行期间确有 悔改或者立功表现, 应当依法予以减刑、假释的时候,由执行机关提出建议书, 报请人民法院审核 裁定。 第二百二十二条 人民检察院认 为人民法院减刑、假释的裁定不当,应当在收到裁定书副本 后 二十日以内,向人民法院提出书面纠正意见。人民法院

应当在收到纠正意见后一个月以内重新组成 合议庭进行审 理,作出最终裁定。 最高人民法院关于执行 中华人民共和 国刑事诉讼法》 《中华人民共和国刑事诉讼法》若干问题 的解释(法释〔1998〕23 号 1998 年 6 月 29 日最高人民 法院审判委员会第 989 次会议通过) 第二百七十一条 根 据刑法第八十一条第一款规定报请最高人民法院核准因犯 罪分子具有特殊 情况,不受执行刑期限制的假释案件,按 下列情形分别处理: (一)中级人民法院依法作出假释裁 定后,应即报请高级人民法院复核。高级人民法院同意假释 的,应当报请最高人民法院核准;高级人民法院不同意假释 的,应当裁定撤销中级人民法院的假释 裁定; (二)高级 人民法院依法作出假释裁定的,应当报请最高人民法院核 准。 第二百七十二条 报请最高人民法院核准因犯罪分子具 有特殊情况,不受执行刑期限制的假释 案件,应当报送报 请核准假释案件的报告、罪犯具有特殊情况的报告、假释裁 定书各十五份,以及 全案卷宗。 第二百七十三条 最高人 民法院核准因犯罪分子具有特殊情况, 不受执行刑期限制 的假释案件, 予以核准的,作出核准裁定书;不予核准的, 应当作出撤销原裁定,不准假释的裁定书。 第三百五十六 条 被宣告缓刑、假释的犯罪分子,在缓刑、假释考验期限 内再犯新罪或者被发 现判决宣告以前还有其他罪没有判 决,应当撤销缓刑、假释的,由审判新罪的人民法院在审判

新罪 时,对原判决、裁定宣告的缓刑、假释予以撤销;如 果原来是上级人民法院判决、裁定宣告缓刑、 假释的,审 判新罪的下级人民法院也可以撤销原判决、裁定宣告的缓 刑、假释。审判新罪的人民法 院对原审判决、裁定宣告的 缓刑、假释撤销后,应当通知原宣告缓刑、假释的人民法院 和执行机关。 第三百五十七条 被宣告缓刑、假释的犯罪分 子,在缓刑、假释考验期限内违反法律、行政法 规或者国 务院公安部门有关缓刑、假释的监督管理规定,应当依法撤 销缓刑、假释的,原作出缓刑、 假释裁判的人民法院应当 自收到同级公安机关提出的撤销缓刑、假释建议书之日起一 个月内依法作 出裁定。人民法院撤销缓刑、假释的裁定, 一经作出, 立即生效。 第三百六十三条 人民法院受理减刑、 假释案件,应当审查执行机关移送的材料是否包括下列 内 容: (一)减刑、假释建议书; (二)终审法院的判决书、 裁定书、历次减刑裁定书的复制件; (三)罪犯确有悔改 或者立功、 重大立功表现的具体事实的书面证明材料;(四) 罪犯评审鉴定表、奖惩审批表等。 经审查,如果前款规定 的材料齐备的,应当收案;材料不齐备的,应当通知提请减 刑、假释的 执行机关补送。 第三百六十四条 人民法院审 理减刑、假释案件,应当依法组成合议庭。 第三百六十五 条 减刑、假释的裁定,应当及时送达执行机关、同级人民 检察院、负责监督假 释罪犯的公安机关以及罪犯本人。人

民检察院认为人民法院的减刑、假释裁定不当,应当在收到 裁 定书副本后二十日内,向人民法院提出书面纠正意见。 人民法院收到书面纠正意见后,应当重新组 成合议庭进行 审理,并在一个月内作出最终裁定。 人民检察院刑事诉讼 规则(1997 年 1 月 15 日最高人民检察院第八届检察委员 会第六十九次会议通过, 16 日最高人民检察院第九届检察 委员会第二十一次会议修订) 1998 年 12 月 第四百二十 七条 人民检察院对执行机关报请人民法院裁定减刑、假释 的活动实行监督,发现 有下列违法情况,应当提出纠正意 见: (一)将不具备法定条件的罪犯报请人民法院裁定减 刑、假释的; (二)对依法应当减刑、假释的罪犯不报请 人民法院裁定减刑、假释的,或者罪犯被裁定假释 后,应 当交付监外执行而不交付监外执行的; (三)报请人民法 院裁定对罪犯减刑、假释没有完备的合法手续的。 第四百 二十八条 人民检察院接到人民法院减刑、假释的裁定书副 本后,应当进行审查。审查 的内容包括: (一)被减刑、 假释的罪犯是否符合法定条件; (二)执行机关呈报减刑、 假释的程序是否合法; (三)人民法院裁定减刑、假释的 程序是否合法。 检察人员可以向罪犯所在单位和有关人员 调查,可以向有关机关调阅有关材料。 经审查认为人民法 院减刑、假释的裁定不当,应当提出纠正意见的,由检察长 决定。 第四百二十九条 人民检察院认为人民法院减刑、假

释的裁定不当,应当在收到裁定书副本后 二十日内,向作 出减刑、假释裁定的人民法院提出书面纠正意见。 第四百 三十条 对人民法院减刑、假释裁定的纠正意见,由作出减 刑、假释裁定的人民法院的 同级人民检察院书面提出。 下 级人民检察院发现人民法院减刑、假释裁定不当的,应当立 即向作出减刑、假释裁定的人民 法院的同级人民检察院报 告。 第四百三十一条 人民检察院对人民法院减刑、假释的 裁定提出纠正意见后,应当监督人民法 院是否在收到纠正 意见后一个月内重新组成合议庭进行审理,并监督重新作出 的最终裁定是否符合 法律规定。对最终裁定不符合法律规 定的,应当向同级人民法院提出纠正意见。 第四百三十五 条 对于被判处拘役、有期徒刑适用缓刑的罪犯、被假释的 罪犯和暂予监外执行 的罪犯,人民检察院应当监督有关单 位对罪犯的监督管理和考察措施是否落实。 中华人民共和 国监狱法(1994 年 12 月 29 日第八届全国人民代表大会 常务委员会第十一次会议通过,1994 年 12 月 29 日中华 人民共和国主席令第 35 号公布自公布之日起施行) 减刑、 第四节 减刑、假释 第三十二条 被判处无期徒刑、有期徒 刑的罪犯,符合法律规定的假释条件的,由监狱根据考 核 结果向人民法院提出假释建议,人民法院应当自收到假释建 议之日起 1 个月内予以审核裁定;案 情复杂或者情况特殊 的,可以延长 1 个月。假释裁定的副本应当抄送人民检察

院。 第三十三条 人民法院裁定假释的,监狱应当按期假释 并发给假释证明书。 被假释的罪犯由公安机关予以监督。 被假释的罪犯, 在假释期间有违反法律、 行政法规和国务 院 公安部门有关假释的监督管理规定的行为,尚未构成新的犯 罪的,公安机关可以向人民法院提出 撤销假释的建议,人 民法院应当自收到撤销假释建议书之日起 1 个月内予以审 核裁定。人民法院裁 定撤销假释的,由公安机关将罪犯送 交监狱收监。 第三十四条 对不符合法律规定的减刑、假释 条件的罪犯,不得以任何理由将其减刑、假释。 人民检察 院认为人民法院减刑、假释的裁定不当,应当依照刑事诉讼 法规定的期限提出抗诉, 对于人民检察院抗诉的案件,人 民法院应当重新审理。 最高人民法院关于办理减刑、 最高 人民法院关于办理减刑、假释案件 具体应用法律若干问题 的规定(法释〔1997〕6 号) 第十二条 根据刑法第八十一 条第二款的规定,对累犯以及因杀人、爆炸、抢劫、强奸、 绑架 等暴力性犯罪中的一罪被判处十年以上有期徒刑、无 期徒刑的犯罪分子,不得假释。 第十三条 对犯罪时未成年 的罪犯的减刑、假释,在掌握标准上可以比照成年罪犯依法 适度放 宽。未成年罪犯能认罪服法,遵守监规,积极参加 学习、劳动的,即可视为确有悔改表现予以减刑, 其减刑 的幅度可以适当放宽,间隔的时间可以相应缩短。符合刑法 第八十一条第一款规定的,可以 假释。 第十四条 对老年

和身体有残疾(不含自伤致残)罪犯的减刑、假释,应当主 要注重悔罪的实 际表现。对除刑法第八十一条第二款规定 的情形之外,有悔罪表现,丧失作案能力或者生活不能自 理,且假释后生活确有着落的老残犯,可以依法予以假释。 第十五条 对死刑缓期执行罪犯减为无期徒刑或者有期徒刑 后,符合刑法第八十一条第一款和 本规定第九条第二款规 定的,可以假释。 第十六条 被假释的罪犯,除有特殊情形, 一般不得减刑,其假释考验期也不能缩短。 第十七条 罪犯 减刑后又假释的间隔时间,一般为一年;对一次减二年或者 三年有期徒刑后, 又适用假释的,其间隔时间不得少于二 年。 第十八条 对判处有期徒刑的罪犯减刑、假释,执行原 判刑期二分之一以上的起始时间,应当 从判决执行之日起 计算,判决执行以前先行羁押的,羁押一日折抵刑期一日。 最高人民法院关于审理刑事案件程序的具体规定(最高人民 法院审判委员会第 593 次会议讨论通过,1994 年 3 月 21 日法发<1994>4 号起施行= 第二百四十三条 减刑、假释 案件按下列情形分别处理: (一)对于被判处死刑缓期二 年执行和无期徒刑的罪犯的减刑、假释,应当由罪犯所在监 狱、劳 动改造机关提出意见,经司法厅(局)审核同意, 报请当地高级人民法院裁定。 (二)对于被判处有期徒刑 的(包括减为有期徒刑)的罪犯的减刑、假释,由罪犯所在 的监狱、 劳动改造机关提出意见,报请当地中级人民法院

裁定。 (三)对于被判处拘役的罪犯的减刑,由拘役场所 提出意见,经当地县级公安机关审查同意后, 报请当地基 层人民法院裁定。 (四)对于被判处管制的罪犯的减刑, 由执行管制的公安派出所提出意见,经当地县级公安机关 审查同意后,报请当地基层人民法院裁定。 (五)被宣告 缓刑的罪犯,在缓刑考验期限内确有立功表现,需要予以减 刑,并相应缩减缓刑考 验期限的,应当由公安派出所会同 负责考察罪犯的所在单位或者基层组织提出书面意见,经当 地县 级公安机关审查同意后,报请当地人民法院裁定。对 被判处有期徒刑宣告缓刑的罪犯的减刑,由中 级人民法院 裁定;对被判处拘役宣告缓刑的罪犯的减刑,由基层人民法 院裁定。 (六) 对于被判处有期徒刑一年以下, 或者余 刑在一年以下, 由看守所监管的罪犯的减刑、 假释, 由 罪犯所在的看守所提出意见,经当地县级公安机关审查同意 后,分别报请当地中级或者基层人民 法院裁定。 第二百四 十四条 减刑、假释的裁定,应当及时送达执行机关、人民 检察院派驻执行机关的检 察机构以及罪犯本人。对减刑或 者假释的裁定,不准上诉。人民检察院认为减刑、假释不当 提请纠 正的,人民法院应当按审判监督程序处理。 四、中 国法律法规中关于监外执行的规定 中华人民共和国刑法 (1979 年 7 月 1 日第五届全国人民代表大会第二次会议 通过,1997 年 3 月 14 日第八届全国人 民代表大会第五

次会议修订,1997 年 10 月 1 日起施行) 第四百零一条 司法工作人员徇私舞弊,对不符合减刑、假释、暂予监外执 行条件的罪犯,予 以减刑、假释或者暂予监外执行的,处 三年以下有期徒刑或者拘役;情节严重的,处三年以上七年 以下有期徒刑。 中华人民共和国刑事诉讼法 (1996 年 3 月 17 日发布, 1997 年 1 月 1 日实施) 第二百一十四条 行: 对于被判处有期徒刑或者拘役的罪犯,有下列情形之一的, 可以暂予监外执 (一)有严重疾病需要保外就医的; (二) 怀孕或者正在哺乳自己婴儿的妇女。 对于适用保外就医可 能有社会危险性的罪犯,或者自伤自残的罪犯,不得保外就 医。对于罪犯 确有严重疾病,必须保外就医的,由省级人 民政府指定的医院开具证明文件,依照法律规定的程序 审 批。发现被保外就医的罪犯不符合保外就医条件的,或者严 重违反有关保外就医的规定的,应当 及时收监。对于被判 处有期徒刑、拘役,生活不能自理,适用暂予监外执行不致 危害社会的罪犯, 可以暂予监外执行。对于暂予监外执行 的罪犯,由居住地公安机关执行,执行机关应当对其严格管 理监督, 基层组织或者罪犯的原所在单位协助进行监督。 第 二百一十五条 批准暂予监外执行的机关应当将批准的决定 抄送人民检察院。人民检察院认 为暂予监外执行不当的, 应当自接到通知之日起一个月以内将书面意见送交批准暂 予监外执行的机 关,批准暂予监外执行的机关接到人民检

察院的书面意见后,应当立即对该决定进行重新核查。 第 二百一十六条 暂予监外执行的情形消失后,罪犯刑期未满 的,应当及时收监。罪犯在暂予 监外执行期间死亡的,应 当及时通知监狱。 最高人民法院 关于执行《中华人民共和 国刑事诉讼法》 关于执行《中华人民共和国刑事诉讼法》 若干问题的解释(法释〔1998〕23 号 1998 年 6 月 29 日 最高人民法院审判委员会第 989 次会议通过) 第三百五十 三条 被判处有期徒刑或者拘役的罪犯,有刑事诉讼法第二 百一十四条第一、四款 规定的情形之一,人民法院决定暂 予监外执行的,应当制作《暂予监外执行决定书》 ,载明 罪犯基本 情况、判决确定的罪名和刑罚、决定暂予监外执 行的原因、依据等内容,并抄送人民检察院和罪犯 居住地 的公安机关。人民检察院刑事诉讼规则(1997 年 1 月 15 日最高人民检察院第八届检察委员 会第六十九次会议通 过, 1998 年 12 月 16 日最高人民检察院第九届检察委员 会第二十一次会议修订) 第四百二十二条 人民检察院对监 狱、看守所、拘役所暂予监外执行的执法活动实行监督,发 现有下列违法情况的,应当提出纠正意见: (一)将不具 备法定条件的罪犯报请暂予监外执行的; (二)对罪犯报 请暂予监外执行没有完备的合法手续的; (三)对决定暂 予监外执行的罪犯未依法予以监外执行的,或者罪犯被批准 暂予监外执行后未 依法交付监外执行的; (四)罪犯在暂

予监外执行期间有违法行为, 应当收监执行未收监的;(五) 暂予监外执行的条件消失后,未及时收监执行的; (六) 暂予监外执行的罪犯刑期届满, 未及时办理释放手续的。 第 四百二十三条 人民检察院接到批准或者决定对罪犯暂予监 外执行的通知后, 应当进行审查。 审查的内容包括:(一) 是否属于被判处有期徒刑或者拘役的罪犯; (二)是否属 于有严重疾病需要保外就医的罪犯; (三)是否属于正在 怀孕或者正在哺乳自己婴儿的妇女; (四)是否属于自伤 自残的罪犯; (五)是否属于生活不能自理,适用暂予监 外执行不致危害社会的罪犯; (六)办理暂予监外执行是 否符合法定程序。 检察人员可以向罪犯所在单位和有关人 员调查,可以向有关机关调阅有关材料。 经审查认为暂予 监外执行不当,应当向批准或者决定暂予监外执行的机关提 出纠正意见的,由 检察长决定。 第四百二十四条 人民检 察院认为暂予监外执行不当的,应当自接到通知之日起一个 月内提出 书面纠正意见呈报批准或者决定暂予监外执行机 关的同级人民检察院送交批准或者决定暂予监外执 行的机 关。 第四百二十五条 人民检察院向批准或者决定暂予监外 执行的机关送交不同意暂予监外执行的 书面意见后,应当 监督其立即对批准或者决定暂予监外执行的结果进行重新 核查,并监督重新核查 的结果是否符合法律规定。对核查 不符合法律规定的,应当依法提出纠正意见。 第四百二十

六条 对于暂予监外执行的罪犯,人民检察院发现暂予监外 执行的情形消失,应当 通知执行机关收监执行。 第四百三 十五条 对于被判处拘役、有期徒刑适用缓刑的罪犯、被假 释的罪犯和暂予监外执行 的罪犯,人民检察院应当监督有 关单位对罪犯的监督管理和考察措施是否落实。 中华人民 共和国监狱法 中华人民共和国监狱法 (1994 年 12 月 29 日第八届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过, 1994 年 12 月 29 日中华人民共和国主席令第 35 号公布 自公布之日起施行) 第十七条 监狱应当对交付执行刑罚的 罪犯进行身体检查。经检查,被判处无期徒刑、有期徒 刑 的罪犯有下列情形之一的,可以暂不收监: (一)有严重 疾病需要保外就医的; (二)怀孕或者正哺乳自己婴儿的 妇女。 对前款所列暂不收监的罪犯,应当由交付执行人民 法院决定暂予监外执行。对其中暂予监外执 行有社会危险 性的,应当收监。暂予监外执行的罪犯,由居住地公安机关 执行刑罚。前款所列暂不 收监的情形消失后,原判刑期尚 未执行完毕的罪犯,由公安机关送交监狱收监。 第二十五 条 对于被判处无期徒刑、有期徒刑在监内服刑的罪犯,符 合刑事诉讼法规定的监外 执行条件的,可以暂予监外执行。 第二十六条 暂予监外执行,由监狱提出书面意见,报省、 自治区、直辖市监狱管理机关批准。 批准机关应当将批准 的暂予监外执行决定通知公安机关和原判人民法院,并抄送

人民检察院。 人民检察院认为对罪犯适用暂予监外执行不 当的,应当自接到通知之日起 1 个月内将书面意见 送交批 准暂予监外执行的机关,批准暂予监外执行的机关接到人民 检察院的书面意见后,应当立即 对该决定进行重新核查。 第二十七条 暂予监外执行的罪犯,由居住地公安机关执行。 原关押监狱应当及时将罪犯在监 内改造情况通报负责执行 的公安机关。 第二十八条 暂予监外执行的情形消失后,刑 期未满的,负责执行的公安机关应当及时通知监 狱收监; 刑期届满的,由原关押监狱办理释放手续。罪犯在暂予监外 执行期间死亡的,公安机关应 当及时通知原关押监狱。 公 安机关办理刑事案件程序规定(1998 年 4 月 20 日公安部 部长办公会议通过,1998 年 5 月 14 日第 35 号公安部令 发布施行) 第二百七十六条 将罪犯交付执行,监狱不予收 监的,公安机关应当提请交付执行的人民法院 作出是否收 监执行的决定。 对于决定收监的, 应当将罪犯交付监狱执行; 对于决定暂予监外执行的, 由看守所将罪犯交付罪犯居住 地公安机关执行。 第二百七十九条 对于被判处管制、剥夺 政治权利和被决定暂予监外执行的罪犯,由罪犯居住 地县 级公安机关指定派出所执行。执行机关应当对其严格管理监 督,基层组织或者罪犯的原所在单 位协助进行监督。 第二 百九十一条 对于被判处有期徒刑或者拘役的罪犯,有下列 情形之一的,看守所、拘役所 应当报经县级以上公安机关

批准,对罪犯暂予监外执行: (一)有严重疾病需要保外 就医的; (二)怀孕或者正在哺乳自己婴儿的妇女; (三) 生活不能自理, 适用暂予监外执行不致危害社会的罪犯。 对 于适用保外就医可能有社会危险性的罪犯,或者自伤自残的 罪犯,不得保外就医。 对于罪犯确有严重疾病,必须保外 就医的,由省级人民政府指定的医院开具证明文件,依照法 律规定的程序审批。 发现保外就医的罪犯不符合保外就医 条件的,或者严重违反保外就医规定的,应当及时收监。 第 二百九十二条 公安机关决定对罪犯暂予监外执行的,应当 将《暂予监外执行通知书》交被 暂予监外执行的罪犯和罪 犯居住地派出所,同时将《暂予监外执行决定书》送同级人 民检察院。 第二百九十三条 公安机关接到人民检察院认为 暂予监外执行不当的意见后,应当立即对暂予 监外执行的 决定进行重新核查,并在十五日内提出处理意见,经县级以 上公安机关负责人批准,将 处理结果通报人民检察院。 第 二百九十四条 暂予监外执行的罪犯违反法律、行政法规和 公安部制定的有关规定,尚未构 成新的犯罪的,由公安机 关依法给予治安管理处罚。 第二百九十五条 暂予监外执行 的情形消失后,罪犯刑期未满的,负责执行的派出所应当及 时 与监狱、看守所、拘役所联系,予以收监。 罪犯在暂予 监外执行期间死亡的,执行的派出所应当及时通知原服刑的 监狱、看守所、拘役所。 第三百零七条 监外执行的罪犯,

在监外执行期间又犯新罪,需要收监执行的,由当地公安机 关直接通知原所在监狱、看守所、拘役所解回收监;应当追 究刑事责任的,由犯罪地公安机关立案 侦查,并将处理结 果及时通知原执行机关。 五、中国法律中关于剥夺政治权 利的规定 中国法律中关于剥夺政治权利的规定 中华人民 共和国刑法(1979 年 7 月 1 日第五届全国人民代表大会 第二次会议通过,1997 年 3 月 14 日第八届全国人 民代 表大会第五次会议修订,1997 年 10 月 1 日起施行) 第 三十四条 附加刑的种类如下: (一)罚金; (二)剥夺 政治权利; (三)没收财产。 附加刑也可以独立适用。 第 七节 剥夺政治权利 第五十四条 剥夺政治权利是剥夺下列 权利: (一)选举权和被选举权; (二)言论、出版、集 会、结社、游行、示威自由的权利; (三)担任国家机关 职务的权利; (四)担任国有公司、企业、事业单位和人 民团体领导职务的权利。 第五十五条 剥夺政治权利的期 限,除本法第五十七条规定外,为一年以上五年以下。 判 处管制附加剥夺政治权利的,剥夺政治权利的期限与管制的 期限相等,同时执行。 第五十六条 对于危害国家安全的犯 罪分子应当附加剥夺政治权利; 对于故意杀人、 强奸、 火、 放 爆炸、投毒、抢劫等严重破坏社会秩序的犯罪分子,可以附 加剥夺政治权利。 独立适用剥夺政治权利的,依照本法分 则的规定。 第五十七条 对于被判处死刑、无期徒刑的犯罪

分子,应当剥夺政治权利终身。 在死刑缓期执行减为有期 徒刑或者无期徒刑减为有期徒刑的时候,应当把附加剥夺政 治权利的 期限改为三年以上十年以下。 第五十八条 附加 剥夺政治权利的刑期,从徒刑、拘役执行完毕之日或者从假 释之日起计算; 剥夺政治权利的效力当然施用于主刑执行 期间。被剥夺政治权利的犯罪分子,在执行期间,应当遵 守 法律、行政法规和国务院公安部门有关监督管理的规定,服 从监督;不得行使本法第五十四条规 定的各项权利。 中华 人民共和国刑事诉讼法 (1996 年 3 月 17 日发布, 1997 年 1 月 1 日实施) 第二百一十八条 对于被判处管制、剥夺 政治权利的罪犯,由公安机关执行。执行期满,应当 由执 行机关通知本人,并向有关群众公开宣布解除管制或者恢复 政治权利。 最高人民法院关于办理减刑、 最高人民法院关 于办理减刑、假释案件 具体应用法律若干问题的规定(法 释〔1997〕6 号) 在有期徒刑罪犯减刑时,对附加剥夺政 治权利的刑期可以酌减。酌减后剥夺政治权利的期限, 最 短不得少于一年。 公安机关办理刑事案件程序规定(1998 年 4 月 20 日公安部部长办公会议通过 1998 年 5 月 14 日第 35 号公安部令发布施行) 第二百七十九条 对于被判 处管制、剥夺政治权利和被决定暂予监外执行的罪犯,由罪 犯居住 地县级公安机关指定派出所执行。执行机关应当对 其严格管理监督,基层组织或者罪犯的原所在单 位协助进

行监督。 第二百八十六条 负责执行管制、剥夺政治权利的 派出所,应当按照人民法院的判决,向罪犯 及其原所在单 位或者居住地群众宣布其犯罪事实、被管制或者剥夺政治权 利的期限,以及罪犯在执 行期间应当遵守的规定。 第二百 八十八条 执行机关应当向被剥夺政治权利的罪犯宣布, 在 执行期间应当遵守下列规定: (一)遵守国家法律、行政 法规和公安部制定的有关规定,服从监督; (二)不得享 有选举权和被选举权; (三)不得组织或者参加集会、游 行、示威、结社活动; (四)不得出版、制作、发行书籍、 音像制品; (五)不得接受采访,发表演说; (六)不得 在境内外发表有损国家荣誉、利益或者其他具有社会危害性 的言论; (七)不得担任国家机关职务; (八)不得担任 国有公司、企业、事业单位和人民团体的领导职务; (九) 遵守公安机关制定的具体监督管理措施。 第二百八十九条 被管制、剥夺政治权利的罪犯违反本规定第二百八十七条、 第二百八十八条 的规定,尚未构成新的犯罪的,由公安机 关依法给予治安管理处罚。 第二百九十条 被管制、剥夺政 治权利的罪犯,执行期满,公安机关应当通知本人,并向其 所 在单位或者居住地的群众宣布解除管制或者恢复政治权 利。 第三百零八条 被剥夺政治权利、管制、宣告缓刑和假 释的罪犯在执行期间又犯新罪的,由犯 罪地公安机关立案 侦查。 对于因犯新罪被撤销假释的罪犯,仍送原服刑的监

狱、看守所、拘役所执行。 最高人民法院关于审理未成年 人刑事案件 具体应用法律若干问题的解释(法释〔2006〕1 号) 第十四条 除刑法规定“应当”附加剥夺政治权利外, 对未成年罪犯一般不判处附加剥夺政治 权利。如果对未成 年罪犯判处附加剥夺政治权利的,应当依法从轻判处。 对 实施被指控犯罪时未成年、审判时已成年的罪犯判处附加剥 夺政治权利,适用前款的规定。 第十八条 对未成年罪犯的 减刑、 假释, 在掌握标准上可以比照成年罪犯依法适度放宽。 未成年罪犯能认罪服法,遵守监规,积极参加学习、劳动的, 即可视为“确有悔改表现”予以 减刑,其减刑的幅度可以 适当放宽,间隔的时间可以相应缩短。符合刑法第八十一条 第一款规定的, 可以假释。 未成年罪犯在服刑期间已经成 年的,对其减刑、假释可以适用上述规定。 最高人民法院 关于审理刑事案件程序的具体规定(最高人民法院审判委员 会第 593 次会议讨论通过 1994 年 3 月 21 日法发< 1994>4 号起施行) 第三十条 人民法院审判案件过程中, 应当充分保证被告人行使刑事诉讼法第二十六条规定的 辩 护权利。但下列人员,不得担任辩护人: 被剥夺政治权利 的人; 罪犯保外就医执行办法(一九九年十二月三十一日 司法部、 最高人民检察院、 公安部 司发 〔1990〕 247 号) 第 一条 为了加强和改进对罪犯的保外就医的管理工作,根据 《中华人民共和国劳动改造条例》 的有关规定,制定本办

法。 第二条 对于被判处无期徒刑、有期徒刑或者拘役的罪 犯, 在改造期间有下列情形之一的, 准予保外就医: 可 (一) 身患严重疾病,短期内有死亡危险的。 (二)原判无期徒 刑和死刑缓期二年执 行后减为无期徒刑的罪犯,从执行无 期徒刑起服刑七年以上,或者原判有期徒刑的罪犯执行原判 刑 期(已减刑的,按减刑后的刑期计算)三分之一以上(含 减刑时间) ,患严重慢性疾病,长期医治无 效的。但如果 病情恶化有死亡危险、改造表现较好的,可以不受上述期限 的限制。 (三)身体残疾、 生活难以自理的。 (四)年 老多病,已失去危害社会可能的。 第三条 下列罪犯不准保 外就医: 一) ( 被判处死刑缓期二年执行的罪犯在死刑 缓期执行期间的; (二)罪行严重,民愤很大的; (三) 为逃避惩罚在狱内自伤自残的。 第四条 对累犯、惯犯、反 革命犯的保外就医,从严控制,对少年犯、老残犯、女犯的 保外就 医,适当放宽。 第五条 对需要保外就医的罪犯, 由所在监狱、劳改队、少管所中队队务会讨论通过,报单位 狱政科讨论并邀请驻劳改机关的检察院 (组) 人员列席参加, 初审同意后,进行病残鉴定。 第六条 保外就医的病残鉴定 由监狱、劳改队、少管所医院进行,未设医院的,可送劳改 局中 心医院或者就近的县级以上医院检查鉴定。鉴定结论 应经医院业务院长签字,加盖公章,并附化验 单、照片等 有关病历档案。 第七条 对符合第二条规定情形之一的罪

犯,监狱、劳改队、少管所应当填写《罪犯保外就医 征求 意见书》 ,征求罪犯家属所在地公安机关意见,并与罪犯 家属联系,办理取保手续。取保人应当 具备管束和教育保 外就医罪犯的能力,并有一定的经济条件。取保人资格由公 安机关负责审查。取 保人和被保人应当在《罪犯保外就医 取保书》 上签名或者盖章。 第八条 对需要保外就医的罪犯, 由监狱、劳改队、少管所填写《罪犯保外就医审批表》 , 连同 《罪犯保外就医征求意见书》 、有关病残鉴定和当地 公安机关意见,报省、自治区、直辖市劳改局审 批。同时 将上述副本送给担负检察任务的派出机构。劳改局批准同意 保外就医的,应将《罪犯保外 就医审批表》副本三份送达 报请审批单位。 第九条 对批准保外就医的罪犯,监狱、劳 改队、少管所应当办理出监手续,发给《罪犯保外 就医证 明书》 ,并对罪犯进行遵纪守法和接受公安机关监督的教 育,同时,应将《罪犯保外就医审批 表》 《保外就医罪犯出 监所鉴定表》 、 、人民法院判决书复印件或者抄件,及时 送达罪犯家属所在地的 县级公安机关和人民检察院。 第十 条 保外就医罪犯由取保人领回到当地公安机关报到。保外 就医罪犯在规定时间内不报到 的,公安机关应及时通知其 所在的监狱、劳改队、少管所,由劳改机关负责寻找。 第 十一条 家居外省、自治区、直辖市的罪犯回原住地保外就 医的,监狱、劳改队、少管所应 当将其档案材料转给原住

地劳改局,由该劳改局指定就近的监狱、劳改队、少管所管 理。 第十二条 对符合本办法第二条第(一) (二)项规定 情形的罪犯,实行定期保外就医制度。 、 依据罪犯病情, 可以一次批准决定保外就医时间半年至一年。 期满前, 监狱、 劳改队、少管所应当 派干警实地考察或者发函调查。保外 就医罪犯病情基本好转的,由监狱、劳改队、少管所收监执 行; 经县级以上医院证明尚未好转的,由监狱、劳改队、 少管所提出意见,报省、自治区、直辖市劳改 局批准,办 理延长保外就医期限手续,每次可以延长半年至一年。决定 收监执行或者延长保外就医 时间的,监狱、劳改队、少管 所应当及时通知当地公安机关和人民检察院。 第十三条 罪 犯保外就医期间的生活和医疗费用,由其负有扶养义务的亲 属负担;个别确有困 难的,经当地公安机关证明,监狱、 劳改队、少管所可以酌情予以补助。因公致残或者因意外伤 残 的罪犯保外就医的,由监狱、劳改队、少管所负责治疗, 也可以给予定期或者一次性补助。 第十四条 保外就医罪 犯,由所在地公安机关负责日常性监督考察,劳改机关每年 应当派干警 或者发函进行一次全面考察,了解罪犯病情和 表现情况,根据情况进行处理。派出干警考察的,应 当与 负责监督考察的公安机关联系并与罪犯本人、取保人见面; 发函考察的,负责监督考察的公安 机关应当及时回复。罪 犯在保外就医期间死亡、迁移地址或者重新犯罪的,当地公

安机关应当及时 函告负责管理的监狱、劳改队、少管所; 对确有悔改或者立功表现的, 应当向负责管理的监狱、 改 劳 队、少管所介绍情况,监狱、劳改队、少管所可以向人民法 院提出减刑建议。 第十五条 罪犯保外就医期间刑期届满 的,监狱、劳改队、少管所应当按期办理释放手续。 第十 六条 罪犯保外就医期间计入执行刑期,但采取非法手段骗 取保外就医、经查证属实的除 外。保外就医罪犯未经公安 机关批准擅自外出的期间不计入执行刑期。 第十七条 保外 就医罪犯有下列情形之一的,予以收监执行: (一)重新 违法犯罪的; (二)采取非法手段骗取保外就医的; (三) 经治疗疾病痊愈或者病情基本好转的。 第十八条 依照规定 由公安机关看守所羁押的罪犯需要保外就医的,参照本办法 执行。 第十九条 本办法自发布之日起施行。 公安机关对 被管制、剥夺政治权利、缓刑、 公安机关对被管制、剥夺 政治权利、缓刑、 假释、 假释、保外就医罪犯的监督管理 规定公安部令第 23 号 第一章 总 则 第一条 为了保障刑 事诉讼的顺利进行和刑事判决、裁定的严格执行,加强对被 管制、剥夺政 治权利、缓刑、假释、保外就医罪犯的监督 管理,根据刑法、刑事诉讼法和治安管理处罚条例,制 定 本规定。 第二条 对被管制、剥夺政治权利、缓刑、假释、 保外就医罪犯的监督管理,由县(市)公安 局、城市公安 分局负责组织实施。 第三条 公安机关对被管制、剥夺政治

权利、缓刑、假释、保外就医罪犯进行监督管理,必须 落 实监督管理责任制,依法管理、文明管理。 第四条 公安机 关收到人民法院对罪犯作出的管制、剥夺政治权利、缓刑、 假释、保外就医的 判决、裁定、决定或者监狱管理机关对 罪犯批准保外就医的决定后,应当及时组成监督考察小组, 建立被监督管理罪犯档案,并制定和落实监督管理的具体措 施。 第五条 经公安机关批准,被管制、剥夺政治权利、缓 刑、假释、保外就医的罪犯迁居时,原 执行的公安机关应 当向迁入地负责执行的公安机关介绍罪犯的情况,移送监督 考察档案。 第六条 公安机关应当向人民检察院、人民法院 和监狱管理机关及时通报被管制、剥夺政治权 利、缓刑、 假释、保外就医罪犯的监督管理情况。 第七条 公安机关对 被管制、剥夺政治权利、缓刑、假释、保外就医罪犯的监督 管理工作,接 受人民检察院的监督。 对被管制、剥夺政治 权利罪犯的监督管理 第二章 对被管制、剥夺政治权利罪犯 的监督管理 第八条 对被判处管制、剥夺政治权利的罪犯、 县(市)公安局、城市公安分局应当指定罪犯 居住地的公 安派出所具体负责监督考察,罪犯居住地街道居民委员会、 村民委员会或者原所在单位 协助进行监督。 第九条 负责 监督考察被管制、剥夺政治权利罪犯的公安机关,应当按照 人民法院的判决,向 罪犯及其原所在单位或者居住地的群 众,宣布其犯罪事实、被管制或者剥夺政治权利的期限,以

及 罪犯在执行期间必须遵守的规定。 第十条 公安机关应 当向被判处管制的罪犯宣布,在服刑期间必须遵守下列规 定: (一)遵守国家法律、法规和公安部制定的有关规定; (二)积极参加生产劳动或者工作; (三)定期向监督考 察小组报告自己的活动情况; (四)迁居或者离开所居住 区域时必须经公安机关批准; (五)遵守公安机关制定的 具体监督管理措施。 第十一条 被管制的罪犯需要离开所居 住区域的,必须经公安机关批准,取得外出证明。到达 和 离开目的地时,必须向当地公安派出所报告,并由目的地公 安派出所在外出证明上注明往返时间 及表现情况。返回执 行地时,必须立即报告并将证明交回公安机关。 第十二条 公安机关应当向被判处剥夺政治权利的罪犯宣布,在执行期 间必须遵守下列规定: (一)遵守国家法律、法规和公安 部制定的有关规定; (二)不得享有选举权和被选举权; (三) 不得组织或者参加集会、 游行、 示威、 结社活动;(四) 不得接受采访、发表演说; (五)不得在境内外发表、出 版、发行有损国家荣誉、利益或者其它具有社会危害性的言 论、 书籍、音像制品等; (六)不得担任国家机关职务; (七) 不得担任企业、 事业单位和人民团体领导职务;(八) 遵守公安机关制定的具体监督管理措施。 第十三条 对被管 制、剥夺政治权利的罪犯违反本规定尚未构成犯罪的,由公 安机关依法给予 治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑

事责任。 第十四条 管制、剥夺政治权利执行期满,公安机 关应当通知本人,并向群众公开宣布解除管 制或者恢复政 治权利。 罪犯在管制、剥夺政治权利期间死亡的,公安机 关应当及时通报原判人民法院或者原关押监狱。 解除管制 的,应当发给《解除管制通知书》 其中被附加剥夺政治权 利的,应当同时宣布恢复 , 政治权利。 对被宣告缓刑、 假释罪犯的监督管理 第三章 对被宣告缓刑、假释罪犯的监 督管理 第十五条 对被宣告缓刑、假释的罪犯,在缓刑、假 释考验期限内,由县(市)公安局、城市 公安分局指定罪 犯居住地公安派出所进行监督考察,罪犯居住地街道居民委 员会、村民委员会或者 原所在单位协助进行监督。 第十六 条 负责监督考察被宣告缓刑、假释罪犯的公安机关,应当 根据人民法院的判决、裁定, 向罪犯原所在单位或者住地 的群众,宣布其犯罪事实、考察期限,以及考验期间必须遵 守的规定。 第十七条 公安机关应当向被宣告缓刑或者假释 的罪犯宣布必须遵守下列规定: (一)遵守国家法律、法 规和公安部制定的有关规定; (二)定期向执行机关报告 自己的活动情况; (三)迁居或者离开所居住区域必须经 公安机关批准; (四)附加剥夺政治权利的缓刑、假释罪 犯必须遵守本规定第十二条的规定; (五)遵守公安机关 制定的具体监督管理措施。 第十八条 对被宣告缓刑、假释 的罪犯,公安机关应当定期向罪犯原所在单位或者居住地的

街 道居民委员会、村民委员会了解其表现情况,建立考察 档案。 第十九条 被宣告假释的罪犯在考验期限内有违反本 规定的行为,尚未构成新的犯罪有收监必 要的,公安机关 应当向人民法院提出撤销假释的建议。人民法院裁定撤销假 释的,公安机关应当及 时将罪犯送交监狱收监执行。 第二 十条 对被宣告缓刑、假释的罪犯违反本规定尚未构成犯罪 的,由公安机关依法给予治安 管理处罚;构成犯罪的,公 安机关应当依法报请人民法院撤销缓刑、假释,追究其刑事 责任。 第二十一条 缓刑考验期满,被宣告缓刑的罪犯在缓 刑考验期间没有再犯新罪的,原判刑罚不 再执行,公安机 关应当向本人宣布并通报原判决人民法院。 假释考验期满, 被宣告假释的罪犯在考验期间没有再犯新罪的,就认为原判 刑罚已经执行完毕, 公安机关应当向本人宣布并通报原裁 定人民法院和罪犯原关押的监狱。 罪犯缓刑、假释期间死 亡的,公安机关应当及时通报原判人民法院和原关押监狱。 第四章对保 外就医罪犯的监督管理 第二十二条 对被保外 就医的罪犯,由县(市)公安局、城市公安分局指定罪犯居 住地或者就 医地的公安派出所负责监督,街道居民委员会、 村民委员会或者原所在单位协助进行监督。必要时, 公安 机关可以指派专人进行监护。 第二十三条 公安机关应当向 被保外就医的罪犯及其原所在单位和居住地群众宣布其犯 罪事 实、保外就医的原因以及罪犯在保外就医期间必须遵

守的规定。 第二十四条 公安机关应当向被保外就医的罪犯 宣布,在保外就医期间必须遵守下列规定: (一)遵守国 家法律、法规和公安部制定的有关规定; (二)在指定的 医院接受治疗; (三)确因治疗、护理的特殊要求,需要 转院或者离开所居住区域的,必须经公安机关批准; (四) 进行治疗疾病以外的社会活动必须经公安机关批准; (五) 遵守公安机关制定的具体监督管理措施。 第二十五条 公安 机关发现被保外就医的罪犯具有下列情形之一的,应当通知 原关押监狱及时 收监: (一)骗取保外就医的; (二) 经治疗疾病痊愈或者病情基本好转可以收监的; (三)以 自伤、自残、欺骗等手段故意拖延保外就医时间的; (四) 办理保外就医后并不就医的; (五)违反监督管理规定经 教育不改的。 第二十六条 对被保外就医的罪犯在保外就医 期间违反本规定尚未构成犯罪的,由公安机关依 法给予治 安管理处罚;构成犯罪的,应当依法追究刑事责任。 第二 十七条 罪犯在保外就医期间刑期届满的,公安机关应当及 时通报原服刑的监狱,办理释 放手续。 罪犯在保外就医期 间死亡的,公安机关应当及时通报原关押监狱。 第五章 附 则 第二十八条 本规定自发布之日起施行。 最高人民法院 最高人民检察院 中华人民共和国公安部 中华人民共和国 司法部 关于开展社区矫正试点工作的通知司发〔2003〕12 号 各省、自治区、直辖市高级人民法院、人民检察院、公

安厅(局) 司法厅(局) 新疆维吾尔自 、 , 治区高级 人民法院生产建设兵团分院、新疆生产建设兵团人民检察 院、公安局、司法局: 社区矫正是与监禁矫正相对的行刑 方式,是指将符合社区矫正条件的罪犯置于社区内,由专门 的国家机关在相关社会团体和民间组织以及社会志愿者的 协助下,在判决、裁定或决定确定的期限 内,矫正其犯罪 心理和行为恶习,并促进其顺利回归社会的非监禁刑罚执行 活动。社区矫正是积极 利用各种社会资源、整合社会各方 面力量,对罪行较轻、主观恶性较小、社会危害性不大的罪 犯或 者经过监管改造、确有悔改表现、不致再危害社会的 罪犯在社区中进行有针对性管理、教育和改造 的工作,是 当今世界各国刑罚制度发展的趋势。为了适应我国政治、经 济、社会及文化的发展要求, 有必要开展社区矫正试点工 作,积极探索刑罚执行制度改革。 提高认识,转变观念, 充分认识开展社区矫正试点工作的重要意义 一、提高认识, 转变观念,充分认识开展社区矫正试点工作的重要意义 开 展社区矫正试点工作具有重要意义。一是有利于探索建设中 国特色的社会主义刑罚制度,积 极推进社会主义民主法制 建设,充分体现我国社会主义制度的优越性和人类文明进步 的要求,为建 设社会主义政治文明、全面建设小康社会服 务。二是有利于对那些不需要、不适宜监禁或者继续监 禁 的罪犯有针对性地实施社会化的矫正,充分利用社会各方力

量,提高教育改造质量,最大限度地 化消极因素为积极因 素,维护社会稳定。三是有利于合理配置行刑资源,使监禁 矫正与社区矫正两 种行刑方式相辅相成,增强刑罚效能, 降低行刑成本。 近年来,有的地方在当地党委、政府的领 导下,开展了一些社区矫正的试点工作,总结积累了 一些 好的经验和做法,社会效果是好的。 各级审判机关、检察 机关、公安机关、司法行政机关要进一步统一思想,高度重 视社区矫正试 点工作。要根据我国社会发展的新形势、新 要求,不断总结我国同刑事犯罪作斗争的经验,借鉴世 界 各国在刑事司法领域中的有益做法,解放思想,更新观念, 坚持对严重刑事罪犯依法予以严厉惩 罚,积极探索对罪行 较轻的罪犯进行社区矫正,推进中国特色的刑罚执行制度改 革,从根本上提高 对罪犯的教育改造质量,预防和减少重 新犯罪,实现国家的长治久安。 要积极稳妥地开展社区矫 正试点工作。审判、检察、公安、司法行政各部门在试点工 作中既要 依据我国刑法、刑事诉讼法、监狱法等有关法律 的规定履行职责,又要坚持与时俱进,积极探索, 通过开 展试点工作,不断扩大社区矫正适用范围,健全社区矫正组 织体制,完善社区矫正工作措施, 推动刑罚执行制度改革。 在深化试点、总结经验的同时,积极推进社区矫正立法,实 现社区矫正工 作的规范化发展。 二、社区矫正的适用范围 和任务 (一)社区矫正的适用范围 根据我国现行法律的规

定,社区矫正的适用范围主要包括下列 5 种罪犯: 1、被 判处管制的。 2、被宣告缓刑的。 3、被暂予监外执行的, 具体包括: (1)有严重疾病需要保外就医的; (2)怀孕 或者正在哺乳自己婴儿的妇女; (3)生活不能自理,适用 暂予监外执行不致危害社会的。 4、被裁定假释的。 5、被 剥夺政治权利,并在社会上服刑的。 在符合上述条件的情 况下,对于罪行轻微、主观恶性不大的未成年犯、老病残犯, 以及罪行较 轻的初犯、过失犯等,应当作为重点对象,适 用上述非监禁措施,实施社区矫正。 (二)社区矫正的任 务 1、按照我国刑法、刑事诉讼法等有关法律、法规和规章 的规定,加强对社区服刑人员的管理和 监督,确保刑罚的 顺利实施。 2、通过多种形式,加强对社区服刑人员的思想 教育、法制教育、社会公德教育,矫正其不良心 理和行为, 使他们悔过自新,弃恶从善,成为守法公民。 3、帮助社区 服刑人员解决在就业、生活、法律、心理等方面遇到的困难 和问题,以利于他们顺 利适应社会生活。 在试点工作中, 各地要根据社区矫正工作任务的需要,进一步探索和创新社 区矫正工作的具体 内容、方式方法、工作流程和工作制度, 努力提高教育改造质量。 分工负责,密切配合, 三、分工 负责,密切配合,共同做好社区矫正试点工作 开展社区矫 正试点是一项综合性很强的工作,有关部门要依法履行各自 的职责,相互配合、相 互支持,保证试点工作的顺利开展。

人民法院要严格准确地适用刑事法律和刑事司法解释, 依 法充分使用非监禁刑刑罚措施和减刑、 假释等鼓励罪犯改 造、自新的刑罚执行措施。在判处非监禁刑、减刑、假释工 作中,可以征求有关 社区矫正组织的意见,并在宣判、宣 告后,将判决书、裁定书抄送有关社区矫正组织。 人民检 察院要加强法律监督,完善刑罚执行监督程序,保证社区矫 正工作依法、公正地进行。 司法行政机关要牵头组织有关 单位和社区基层组织开展社区矫正试点工作,会同公安机关 搞好 对社区服刑人员的监督考察,组织协调对社区服刑人 员的教育改造和帮助工作。街道、乡镇司法所 要具体承担 社区矫正的日常管理工作。监狱管理机关要依法准确适用暂 予监外执行措施,对符合假 释条件的人员要及时报请人民 法院裁定假释,并积极协助社区矫正组织的工作。 公安机 关要配合司法行政机关依法加强对社区服刑人员的监督考 察,依法履行有关法律程序。 对违反监督、考察规定的社 区服刑人员,根据具体情况依法采取必要的措施;对重新犯 罪的社区服 刑人员,及时依法处理。 加强领导, 四、加 强领导,确保试点工作的顺利开展 开展社区矫正试点工作, 应当选择基层工作比较好的社区进行,总结积累经验,不断 扩大试点, 逐步加以推广。经研究,确定北京、天津、上 海、江苏、浙江和山东等省(市)为进行社区矫正工 作的 试点省(市) 。 试点省(市)要在充分调查研究的基础上,

根据本《通知》要求,结合本地实际,制定试点的 具体方 案。要选择具备条件的地方,组织社会各方面的力量,加强 队伍建设,建立工作制度,开展 正面宣传,保障试点工作 落到实处。试点工作主要在城市社区进行,有条件的农村乡 镇也可以根据 情况进行试点。要认真研究解决试点工作中 出现的新情况和遇到的新问题,不断改革和完善试点方 案, 为全面开展社区矫正工作打下良好的基础。 试点工作要在 各级党委、 政府的统一领导下进行。 各有关部门要积极参与, 大力协作,切实解 决试点工作中的实际困难和重大问题, 使社区矫正试点工作顺利开展。要充分发挥基层群众自治组 织、社会团体和社会志愿者的作用,积极参与和协助社区矫 正的试点工作。在试点工作取得经验的 基础上,促进有关 社区矫正方面的立法工作,为改革和完善中国特色的刑罚执 行制度提供法律保障。 最高人民法院 最高人民检察院 中 华人民共和国公安部 中华人民共和国司法部 二 OO 三年 七月十日 最高人民法院 最高人民检察院 中华人民共和国 公安部 中华人民共和国司法部 关于扩大社区矫正试点范 围的通知司发〔2005〕3 号 各省、自治区、直辖市高级人 民法院、人民检察院、公安厅(局) 司法厅(局) 新疆维 吾尔自 、 , 治区高级人民法院生产建设兵团分院、新疆 生产建设兵团人民检察院、公安局、司法局: 2003 年以来, 按照《最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部关

于开展社区矫正试点 工作的通知》 (司发〔2003〕12 号) 和全国社区矫正试点工作会议精神,北京、天津、上海、江 苏、 浙江和山东六个社区矫正试点省(市)积极探索,试 点工作取得了一定成效。为进一步推动社区矫 正试点工作 的深入开展,经研究,决定将河北、内蒙古、黑龙江、安徽、 湖北、湖南、广东、广西、 海南、四川、贵州、重庆等十 二个省(区、市)列为第二批社区矫正试点地区。现就有关 事宜通知 如下: 一、进一步提高对扩大社区矫正试点工作 重要意义的认识 扩大社区矫正试点规模和范围、进一步推 进和深化社区矫正工作,是加强党的执政能力建设的 必然 要求。社区矫正工作是将罪犯放在社区内,遵循社会管理规 律,运用社会工作方法,整合社会 资源和力量对罪犯进行 教育改造,使其尽快融入社会,从而降低重新犯罪率,促进 社会长期稳定与 和谐发展的一种非监禁刑罚执行活动。进 一步扩大社区矫正试点范围, 加强社区矫正工作, 是贯彻 落 实全国政法工作会议关于加强“两所一庭”建设,完善基层 政权建设的重要举措,有利于巩固党 的执政基础,加强党 的执政能力建设。 扩大社区矫正试点规模和范围、进一步 推进和深化社区矫正工作,是贯彻落实我国刑事政策的 具 体体现。社区矫正根据社区服刑人员的不同特点,实施分类 管理和教育,矫正其不良心理和行为, 突出教育改造的针 对性和实际效果, 并且帮助解决社区服刑人员在就业、 生活、

法律、心理等方面 遇到的困难和问题, 以利于他们顺利适 应社会生活、 重新回归社会, 充分体现了我国对犯罪分子 “教 育、感化、挽救”和“惩罚与改造相结合、教育和劳 动相结合” 的教育改造工作方针和政策。 扩大社区矫正试 点规模和范围、进一步推进和深化社区矫正工作,是积极推 进司法体制改革的 迫切需要。社区矫正试点工作是对完善 中国特色的刑罚执行制度的有益探索,有利于公安、检察、 法院、司法行政等部门更好地履行职责,发挥职能作用,形 成权责明确、相互配合、相互制约、高 效运行的司法体制, 构建社会主义和谐社会。 二、扩大社区矫正试点工作的主 要任务和要求 首批试点的六个省(市)要尽快将试点范围 扩大到整个辖区;第二批试点的十二个省(区、市) 要加 快各项准备工作,于 2005 年第一季度正式启动试点工作。 首批试点省(市)在全辖区范围内推开试点,要按照“两院 两部” 《关于开展社区矫正试点工作 的通知》要求,进一 步总结经验,深化改革,进行全面深入的探索和实践。要进 一步增强工作的积 极性、主动性,在总结前阶段试点经验 的基础上,结合本地实际,制定、完善扩大试点方案,提出 具体实施意见,做好动员部署,确保扎实、稳妥地扩大社区 矫正试点范围。要坚持高标准、严要求, 努力探索提高矫 正质量、 推进工作发展的有效途径, 确保试点工作试出经验, 试出效果,在全国起 到典型示范作用。 第二批试点的十二

个省(区、市)要尽快启动试点工作,在现行法律制度的框 架内积极探索, 大胆实践。要认真学习“两院两部” 《关 于开展社区矫正试点工作的通知》 ,领会文件精神实质, 明 确工作思路;要充分借鉴首批试点省(市)的经验,结 合本地区实际,制订试点工作的实施意见或 方案,建立健 全领导机构和工作机制,加强法院、检察、公安、司法行政 等各部门的协调配合;要 突出抓好建章立制工作,使试点 工作有章可循,规范、有序地运行;要加强社区矫正工作队 伍建设, 开展多种形式的业务培训,提高队伍素质;要以 教育矫正质量为核心,努力在社区矫正程序的严密 性、准 确性,矫正方法的实用性、科学性和有效性上下功夫,充分 运用社会力量和社会资源,发挥 社区矫正的特点和优势, 加强对社区服刑人员的教育矫正。 加强领导, 三、加强领 导,确保扩大社区矫正试点工作顺利进行 扩大社区矫正试 点工作要积极争取各级党委、政府的重视和支持,应当坚持 党委、政府领导, 司法行政机关负责组织实施,法院、检 察、公安、司法行政等相关部门紧密配合,社会力量广泛参 与的工作机制,确保试点工作健康、顺利地开展。 要加强 对试点工作的调查研究,及时总结经验,推广典型。要深入 基层调研,认真研究试点工 作中出现的新情况和遇到的新 问题,结合本地实际,制定切实可行的解决措施。要不断探 索提高矫 正工作的质量和效果,及时总结交流经验,推广

典型。 要高度重视对社区矫正试点工作的宣传,充分利用 报刊、电视、广播、网络等宣传媒体,大力 宣传社区矫正 工作的作用和做好这项工作的重要意义,宣传从事社区矫正 工作贡献突出的先进典型 和已经顺利回归社会的社区服刑 人员的典型,扩大影响,让社会对社区矫正工作有正确的理 解和认 识,争取他们的支持和参与,为社区矫正试点工作 创造良好的社会环境和舆论氛围。 最高人民法院 最高人民 检察院 中华人民共和国公安部 中华人民共和国司法部 二 OO 五年一月二十日 中华人民共和国司法部 关于印发《司 法行政机关社区矫正工作暂行办法》 关于印发《司法行政 机关社区矫正工作暂行办法》 的通知司发通 〔2004〕 号 各 88 省、自治区、直辖市司法厅(局) 新疆生产建设兵团司法 局、监狱局: , 《司法行政机关社区矫正工作暂行办法》 已经司法部第七次部长办公会通过,现印发你们。各 地要 认真组织学习,并在社区矫正试点工作中贯彻执行。 中华 人民共和国司法部 二 OO 四年五月九日 司法行政机关社 区矫正工作暂行办法第一章 总 则 第一条 为了规范司法 行政机关实施社区矫正的工作,提高对社区服刑人员的教育 改造质量, 维护社会稳定,根据刑法、刑事诉讼法、监狱 法和《最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司 法部 关于开展社区矫正试点工作的通知》的有关规定,结合司法 行政工作实际,制定本办法。 第二条 社区矫正是指将符合

社区矫正条件的罪犯置于社区内,由专门的国家机关在相关 社会 团体和民间组织以及社会志愿者的协助下,矫正其犯 罪心理和行为恶习,促进其顺利回归社会的非 监禁刑罚执 行活动。 第三条 司法行政机关开展社区矫正工作,遵循党 委政府统一领导,司法行政机关具体实施, 人民法院、人 民检察院、公安机关密切配合,社会力量广泛参与的原则。 依照有关规定和本办法, 充分发挥社会各方面的作用,提 高社区服刑人员的教育改造质量。 第四条 社区矫正的任务 是: (一)依照有关法律、法规和规章的有关规定,加强 对社区服刑人员的管理和监督,确保刑罚 的顺利实施; (二)采取多种形式,对社区服刑人员进行思想教育、法制 教育和道德教育,矫正其不良心理 和行为,促使其成为守 法公民; (三)帮助社区服刑人员解决在就业、生活和心 理等方面遇到的困难和问题,以利于其顺利适 应社会生活。 第五条 对下列人员实施社区矫正: (一)被判处管制的; (二)被宣告缓刑的; (三)被暂予监外执行的,包括: 1、 有严重疾病需要保外就医的; 2、怀孕或者正在哺乳自己婴 儿的妇女; 3、生活不能自理,适用暂予监外执行不致再危 害社会的。 (四)被裁定假释的; (五)被剥夺政治权利 并在社会上服刑的。 第六条 司法行政机关应当对社区服刑 人员实施分类管理、个性化教育。坚持日常管理与重点 监 督相结合,思想教育与个体情况相结合,日常考核与适时奖

惩相结合。 第七条 司法行政机关依照有关法律、法规、规 章和本办法的规定实施社区矫正,接受人民检 察院的监督。 社区矫正工作的机构、 第二章 社区矫正工作的机构、人员 及其职责 第八条 省(自治区、直辖市) 市(地、州)和 县(市、 区)司法行政机关应当设立社区 、 矫正工作领 导小组办公室,作为同级社区矫正工作领导小组的办事机 构,负责指导、监督有关法律、 法规和规章的实施,协调 相关部门解决社区矫正工作中的重大问题,检查、考核本地 区社区矫正实 施情况。 第九条 乡镇、街道司法所具体负 责实施社区矫正,履行下列职责: (一)贯彻落实国家有 关非监禁刑罚执行的法律、法规、规章和政策; (二)依 照有关规定,对社区服刑人员实施管理,会同公安机关对社 区服刑人员进行监督、考 察; (三)对社区服刑人员进行 考核,根据考核结果实施奖惩; (四)组织相关社会团体、 民间组织和社区矫正工作志愿者,对社区服刑人员开展多种 形式的 教育,帮助社区服刑人员解决遇到的困难和问题; (五) 组织有劳动能力的社区服刑人员参加公益劳动;(六) 完成上级司法行政机关交办的其它有关工作。 第十条 司法 行政机关应当在人民法院就管制、缓刑、暂予监外执行、假 释、剥夺政治权利的 判决、裁定或者决定听取司法行政机 关的意见时,积极配合。 司法行政机关应当与公安机关密 切配合,对拒不服从管理教育、情节严重,或者有重新犯罪

嫌 疑的社区服刑人员,及时提请公安机关依法处理。 第十 一条 监狱对符合暂予监外执行条件的在押服刑人员,应当 依照法律和有关规定准予暂予 监外执行;对符合假释条件 的在押服刑人员,应当依照法定程序,及时报请人民法院裁 定;对司法 所开展社区矫正工作,应当积极给予协助。 第 十二条 社区矫正工作者应当由司法所工作人员、有关社会 团体成员和社会志愿者组成。 第十三条 社区矫正工作志愿 者应当具备下列条件: (一)拥护宪法,遵守法律,品行 端正; (二)热心社区矫正工作; (三)有一定的法律政 策水平、文化素质和专业知识。 自愿参与和从事社区矫正 的社会志愿者,向居住地的街道、乡镇司法所报名,符合前 款规定条 件的,由司法所报请县级司法行政机关颁发聘书。 第十四条 司法行政机关实施社区矫正,应当建立例会、请 示报告、培训、信息报送、统计以 及内部监督等制度,保 障社区矫正工作的规范运行。 第十五条 社区矫正工作者应 当遵守社区矫正规章制度,认真履行职责,公道正派,廉洁 自律。 第三章 社区服刑人员的接收 第十六条 社区服刑人 员, 由其居住地司法所接收; 户籍所在地与居住地不一致的, 户籍所在 地司法所应当协助、配合居住地司法所开展矫正 工作。 第十七条 司法行政机关应当及时接收人民法院、公 安机关和监狱发出的有关社区服刑人员的 法律文书和有关 材料。 第十八条 监狱应当在暂予监外执行罪犯、假释罪犯

离开监所以及附加剥夺政治权利罪犯刑满 释放前,核实其 居住地,告知其按照规定的时间向居住地司法所报到,接受 社区矫正,并令其作出 书面保证。 第十九条 监狱应当自 假释罪犯离开监所或者附加剥夺政治权利罪犯刑满释放之 日起 7 日内, 将有关文书材料寄至其居住地公安派出所和 司法所。 对暂予监外执行的罪犯,监狱应当在批准暂予监 外执行之日起 7 日内,将有关法律文书和其它 相关材料送 达罪犯居住地公安派出所和司法所。 第二十条 社区服刑人 员应当在判决、裁定、决定发生法律效力之日起 7 日内或 者离开监所之 日起 7 日内到居住地司法所报到。 第二十 一条 社区服刑人员居住地司法所应当及时接收社区服刑人 员,予以登记,建立档案, 对其进行谈话教育,告知社区 服刑人员的权利、义务。 社区服刑人员在接受社区矫正期 间,人格不受侮辱,人身安全和合法财产不受侵犯,享有辩 护、 申诉、控告、检举以及其他未被依法剥夺的权利。 社 区服刑人员在接受社区矫正期间, 应当遵守国家法律、 法规、 规章和社区矫正有关规定,服 从管理,接受教育,按照规 定参加公益劳动。 第四章 社区矫正措施 第二十二条 司法 所应当根据有关规定,针对不同类型的社区服刑人员采取不 同的具体管理教 育措施,确保社区矫正工作的有序进行。 第二十三条 司法所应当全面掌握社区服刑人员的犯罪原 因、犯罪类型、危害程度、悔罪表现、 家庭及社会关系等

情况,进行综合分析,根据社区服刑人员被判处管制、宣告 缓刑、暂予监外执行、 裁定假释和剥夺政治权利等五种类 别和不同特点,制定有针对性的教育改造计划和措施,并根 据矫 正效果和需要,适时作出调整。 第二十四条 被判处 管制的社区服刑人员在社区矫正期间应当遵守下列规定: (一)遵守法律、行政法规和社区矫正的有关规定,服从监 督管理; (二)未经批准,不得行使言论、出版、集会、 结社、游行、示威自由的权利; (三)定期报告自己的活 动情况; (四)遵守关于会客的规定; (五)离开所居住 的市、县或者迁居,应当报告司法所,并经公安机关批准; (六)遵守其他具体的监督管理措施。 第二十五条 被宣告 缓刑或者被裁定假释的社区服刑人员, 在社区矫正期间应 当遵守下列规定: (一)遵守法律、行政法规和社区矫正 有关规定,服从监督管理; (二)定期报告自己的活动情 况; (三)遵守关于会客的规定; (四)离开居住的市、 县或者迁居,应当报告司法所,并经县级公安机关批准; (五)附加剥夺政治权利的缓刑、假释社区服刑人员还必须 遵守本办法第二十七条的规定; (六)遵守其他具体的监 督管理措施。 第二十六条 暂予监外执行的社区服刑人员, 在社区矫正期间应当遵守下列规定: (一)遵守法律、行 政法规和社区矫正有关规定; (二)在指定的医院接受治 疗; (三)确因治疗、护理的特殊要求,需要转院或者离

开居住区域的, 应当报告司法所, 并经公 安机关批准; (四) 进行治疗以外的社会活动应当向司法所报告,并经公安机关 批准; (五)遵守其他具体的监督管理措施。 第二十七条 被判处剥夺政治权利的社区服刑人员,在社区矫正期间应当 遵守下列规定: (一)遵守法律、行政法规和社区矫正有 关规定,服从监督管理; (二)不得享有选举权和被选举 权; (三)不得组织或者参加集会、游行、示威、结社活 动; (四)不得出版、制作、发行书籍、音像制品; (五) 不得接受采访、发表演说; (六)不得在境内外发表有损 国家荣誉、利益或者其他具有社会危害性的言论; (七) 不得担任国家机关职务; (八)不得担任国有公司、企业、 事业单位和人民团体的领导职务; (九)遵守其他具体的 监督管理措施。 第二十八条 司法所应当采用培训、讲座、 参观、参加社会活动等多种形式,对社区服刑人员 进行形 势政策教育、 法制教育、 公民道德教育以及其他方面的教育。 第二十九条 司法所应当采取个别谈话的方式,对社区服刑 人员进行经常性的个别教育。 司法所应当每月对社区服刑 人员的思想动态进行分析,遇有重大事件,应当随时收集分 析,并 根据分析的情况,进行有针对性的教育。 第三十条 司法所应当聘请社会专业人员,定期为社区服刑人员提供心 理咨询服务,开展心理 健康教育。 第三十一条 司法所应 当组织社会团体和社会志愿者对社区服刑人员开展经常性

的帮教活动, 并通过社区服刑人员的亲属加强对社区服刑 人员的教育。 第三十二条 司法所应当按照符合社会公共利 益、社区服刑人员力所能及、可操作性强、易于 监督检查 的原则,组织有劳动能力的社区服刑人员参加必要的公益劳 动。 第三十三条 司法行政机关应当协调有关部门和单位, 为社区服刑人员提供职业培训和就业指 导,为符合条件的 社区服刑人员提供最低生活保障,为社区服刑人员遇到的其 它问题提供指导和帮 助。 第三十四条 司法所应当建立对 社区服刑人员认罪悔罪、遵纪守法、学习劳动等方面表现情 况 的考核制度。 根据考核结果,对于表现良好的给予表扬 奖励;对符合法定条件的,依照法定程序提请有关部 门予 以减刑。 对违反法律、法规和社区矫正的有关规定,但尚 未构成重新犯罪的,视情节轻重给予警告或者 提请有关部 门给予警告、记过、治安处罚、撤销缓刑、撤销假释或者收 监执行。 第五章 社区矫正终止 第三十五条 社区服刑人员 被判处管制、单处或者并处剥夺政治权利的,其矫正期限为 所处管 制、剥夺政治权利的实际期限;被宣告缓刑、裁定 假释的,其矫正期为缓刑考验期或者假释考验期; 暂予监 外执行的,其矫正期为在监外实际执行的期限。 第三十六 条 被判处管制、宣告缓刑、裁定假释、单处或者并处剥夺 政治权利的社区服刑人员, 应当在矫正期满前三十日由本 人作出书面总结,由司法所出具相关考核鉴定材料,依照法

定程序终 止社区矫正。 第三十七条 对于暂予监外执行的 社区服刑人员,暂予监外执行期满前三十日,由司法所出具 相关材料,经上级司法行政机关审查后,报原关押单位。原 批准机关决定收监的,社区矫正终止。 第三十八条 社区服 刑人员被收监执行或者因重新犯罪被羁押的,自羁押之日 起,社区矫正终 止。 第三十九条 社区服刑人员死亡的, 自死亡之日起, 社区矫正终止。 假释或者暂予监外执行的 社 区服刑人员死亡的,司法所应当及时将有关情况书面通知原 关押单位, 并附相关证明材料。 第六章 附 则 第四十条 本 办法适用于社区矫正试点地区。各试点省、自治区、直辖市 的司法厅(局)可依 据本办法制定本地区社区矫正工作实 施细则。 第四十一条 本办法由司法部负责解释。 第四十 二条 本办法自二 OO 四年七月一日起施行。 中共四川省委 办公厅 四川省人民政府办公厅 关于转发省高级人民法院、 省人民检察院、省公安厅、 关于转发省高级人民法院、省 人民检察院、省公安厅、 省司法厅《 试点工作方案》 省 司法厅《关于开展社区矫正 试点工作方案》和 关于开展社 区矫正试点工作实施意见》 《关于开展社区矫正试点工作 实施意见》的通知川委办〔2006〕5 号 各市(州)党委和 人民政府,省级有关部门: 省高级人民法院、省人民检察 院、省公安厅、省司法厅《关于开展社区矫正试点工作方案》 和 《关于开展社区矫正试点工作实施意见》已经省委、省

政府领导同意,现转发给你们,请结合实际, 认真贯彻落 实。 中共四川省委办公厅 四川省人民政府办公厅 二 OO 六年二月五日 省高级人民法院、省人民检察院、省公安厅、 省高级人民法院、省人民检察院、省公安厅、 省司法厅关 于开展社区矫正试点工作方案为推行刑罚执行制度改革,贯 彻落实最高人民法院、 最高人民检察院、 公安部、 司法部 《关 于 扩大社区矫正试点范围的通知》 (司发〔2005〕3 号) 精神,确保我省社区矫正试点工作顺利进行, 结合我省实 际,制定本工作方案。 社区矫正试点工作的意义及指导思 想、 一、社区矫正试点工作的意义及指导思想、原则 社区 矫正是与监禁矫正相对的行刑方式,是指将符合社区矫正条 件的罪犯置于社区内,由专门 的国家机构在相关社会团体 和民间组织以及社会自愿者的协助下,在判决、裁定或决定 确定的期限 内,矫正其犯罪心理和行为恶习,并促进其顺 利回归社会的非监禁刑罚执行活动。它有利于合理配 置行 刑资源,使监禁矫正和社区矫正两种行刑方式相辅相成,增 强刑罚效能,降低行刑成本;有利 于对那些不需要、不适 宜监禁或者继续监禁的罪犯有针对性地实施社会化的矫正, 充分利用社会各 方面力量,提高教育改造质量,最大限度 地化消极因素为积极因素, 维护社会稳定; 有利于探索建 设 中国特色的社会主义刑罚制度,充分体现我国社会主义制度 的优越性和人类文明进步的要求。 社区矫正试点工作要以

邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以提高社区服 刑人员矫正 质量为核心,在各级党委、政府统一领导下, 各有关部门密切配合,依靠社会力量,借鉴和学习其 他兄 弟省(市)的成功做法,稳步推进我省社区矫正工作。 开 展社区矫正试点工作要坚持党委、政府统一领导,司法行政 机关具体实施,人民法院、人民 检察院、公安机关密切配 合,社会力量广泛参与的原则;依法矫正的原则;探索创新 的原则;专门 力量与社会力量相结合的原则;社区矫正与 监禁矫正互动的原则。 二、社区矫正试点工作的目标要求 根据最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部《关 于开展社区矫正试点工作的通知》 (司发〔2003〕12 号) 和司发〔2005〕3 号精神,我省社区矫正试点工作的目标要 求是: 1、建立四川省社区矫正试点工作联席会议制度,明 确工作机构; 2、建立健全试点市(州) 、县(市、区) 乡 (镇、街道)党委、政府领导牵头负责的社区矫 、 正试点 工作联席会议制度,明确工作机构; 3、各试点市(州)要 按照省社区矫正试点工作联席会议的统一部署,制订本地区 社区矫正试点 方案; 4、逐步建立健全社区矫正制度,即 矫正对象预测、评估制度,衔接制度,档案管理制度,社会 保障制度,例会制度,矫正工作人员培训制度,监督制度, 考核奖惩制度等; 5、 逐步接受 “五种” 社区矫正对象。 三、 社区矫正试点工作的适用范围和任务 (一)适用范围。 根

据我国现行法律规定和最高人民法院、最高人民检察院、公 安部、司法部的要求,我省社区 矫正对象主要适用于具有 试点市(州)的正式户口,长期固定居住在试点地区的下列 五种罪犯: 1、被判处管制的; 2、被宣告缓刑的; 3、被 暂予监外执行的,具体包括:有严重疾病需要保外就医的; 怀孕或者正在哺乳自己婴儿的 妇女;生活不能自理,适用 暂予监外执行不致危害社会的; 4、被裁定假释的; 5、被 单处剥夺政治权利的或主刑已执行完毕,剥夺政治权利的附 加刑在监外执行的。 对于罪行较轻、主观恶性不大的未成 年犯、老病残犯、女犯及罪行较轻的初犯、过失犯等,应 当 作为重点对象,适用非监禁刑,实施社区矫正。 (二)任 务。 1、按照我国刑法、刑事诉讼法等有关法律、法规和规 章的规定,加强对社区服刑人员的管理和 监督,确保刑罚 的顺利实施。 2、通过多种形式,加强对社区服刑人员的思 想教育、法制教育、社会公德教育,矫正其不良心 理和行 为,使他们悔过自新,弃恶从善,成为守法公民。 3、帮助 社区服刑人员解决在就业、生活、法律、心理等方面遇到的 困难和问题,以利于他们顺 利适应社会生活。 4、探索和 创新社区矫正工作的具体内容、方式方法、工作流程和工作 制度, 为全省推广社区矫 正工作奠定基础和提供经验。 四、 社区矫正试点工作的地区及步骤 (一)试点地区。 2004 年 我省已在成都、德阳、绵阳、泸州 4 个市先期进行了社区

矫正工作的试点。我省第二批 社区矫正试点地区为宜宾、 达州、乐山、自贡、攀枝花、凉山等 6 市(州) 。 先期 进行社区矫正试点工作的 4 个市,要加大试点力度,至少 应在 1 个县 (市、 区) 全面推行 社区矫正试点工作。 (二) 工作步骤。 1、准备阶段。建立社区矫正试点工作联席会议 制度;召开联席会议,确定联席会议职责、工作 制度;制 定社区矫正工作流程,形成工作机制;确定试点社区,摸清 辖区内矫正对象底数,选择矫 正对象,落实试点社区的接 收工作;组建社区矫正工作者队伍。 2、实施阶段。接收社 区服刑人员,开展社区矫正工作。试点市(州)社区矫正工 作联席会议要 加大对试点社区的管理指导力度,帮助配备 和培训工作人员,落实各项保障措施,根据有关法律法 规 和政策,逐步建立和完善社区矫正工作制度和工作程序;指 导社区为矫正对象制定矫正方案,建 立矫正对象个人档案 和相关资料档案,协调解决试点工作中遇到的困难和难题, 确保试点工作的顺 利进行。 五、社区矫正试点工作的组织 机构、工作队伍 社区矫正试点工作的组织机构、 建立省社 区矫正试点工作联席会议制度。联席会议由省综治委牵头, 省高级人民法院、省人民 检察院、省公安厅、省司法厅、 省财政厅、省民政厅、省劳动保障厅、省编办、省总工会、 团省委、 省妇联等有关部门(单位)组成,日常工作由省 司法厅承担。省社区矫正试点工作联席会议的主要 职责是:

研究制定全省社区矫正工作规划、相关政策、制度,下发规 范性指导文件;沟通协调省级 相关部门,解决社区矫正工 作的重大问题;督促、检查、指导全省社区矫正工作。各试 点市(州) 要建立相应制度,负责本地区社区矫正试点工 作的正常开展。 社区矫正队伍主要由专业矫正人员和社会 志愿者组成。专业矫正人员是指司法行政工作人员、 公安 民警和其他党政干部。社会志愿者由县级司法行政机关颁发 聘书,主要包括专家、学者、社会 知名人士、离退休干部、 社区居委会成员、高等学校教师学生、矫正对象的近亲属及 所在单位的人 员。 六、社区矫正试点工作的保障措施 社 区矫正试点工作是一项政策性、法律性很强的工作,各试点 地区的党委、政府要从贯彻落实 “三个代表”重要思想的 高度,充分认识开展社区矫正工作的重要性和必要性,将此 项工作纳入维 护社会稳定的重要议事日程,从政治上、思 想上、组织上切实加强领导,并在人员配置上给予保障, 社 区矫正试点工作的经费按照财政预算编制管理的有关规定 纳入财政预算;要认真研究,周密部署, 稳妥推进,定期 了解试点工作进展情况,及时研究解决试点工作所遇到的困 难;要加强矫正队伍建 设,对矫正工作者进行专业培训, 提高其法律法规、 政策水平及综合素质, 确保社区矫正质量。 有 关部门要认真履行职责,相互配合,相互支持,在不突 破现有法律规定的前提下,大胆探索,及时 研究解决试点

工作中的问题。社区党组织要充分发挥政治优势,组织协调 社区各方力量共同参与社 区矫正试点工作。社会团体、民 间组织及社会志愿者要自觉接受司法行政机关的组织、指导 或委托, 积极参与、协助社区搞好矫正试点工作。要从思 想认识、制度建设等方面入手,营造良好的社区矫 正工作 氛围,确保社区矫正试点工作的顺利进行。 省高级人民法 院、省人民检察院、省公安厅、 省高级人民法院、省人民 检察院、省公安厅、 省司法厅关于开展社区矫正试点工作 实施意见为确保我省社区矫正试点工作顺利开展,根据最高 人民法院、最高人民检察院、公安部、司法 部《关于开展 社区矫正试点工作的通知》 (司发〔2003〕12 号)和《关 于扩大社区矫正试点范围的 通知》 (司发〔2005〕3 号) 精神,按照《四川省开展社区矫正试点工作方案》的部署, 制定以下实 施意见。 一、社区矫正工作的程序 (一)社 区矫正工作的衔接。 1、判决宣告。人民法院对被告人宣告 判处缓刑、 单处剥夺政治权利、 管制或对罪犯宣告假释裁 定 时,可以通知被告人或罪犯户籍所在地(户籍所在地与经常 居住地不一致的以经常居住地为主, 下同)的县级司法行 政机关和公安机关派员参加。人民法院在判决或裁定的同 时,应责令被告人或 罪犯接受社区矫正, 明确其在接到判 决或裁定书后 7 日内到户籍所在地的司法所、 公安派出所 报到。 2、文书送达。人民法院判决宣告后应依法将判决或

裁定书送交检察机关,同时送罪犯户籍所在 地的县级司法 行政机关和公安机关。监狱管理机关对被批准暂予监外执行 罪犯的法律文书及相关材 料,应按规定送交检察机关,同 时送交罪犯户籍所在地的县级司法行政机关和公安机关。监 狱管理 机关对被判处附加剥夺政治权利罪犯,应在其主刑 期满释放前 2 个月将相关法律文书及材料送罪犯 户籍所 在地的县级司法行政机关和公安机关。看守所对人民法院宣 告非监禁执行的罪犯,应在出所 前将相关资料送交罪犯户 籍所在地的县级司法行政机关和公安机关。县级司法行政机 关和公安机关 收到人民法院、监狱管理机关、公安看守所 移送的法律文书及相关材料后应登记备案,并在 3 日内 分 别送罪犯户籍所在地的司法所、公安派出所。确定为社区矫 正试点地区的县级公安机关、派出所, 对原已在社会上服 刑的管制、缓刑、暂予监外执行、假释、剥夺政治权利罪犯 的相关资料,应将复 印件送县级司法行政机关、司法所。 (二)社区矫正工作的执行。 1、接收。司法所收到矫正对 象有关法律文书后,及时与公安派出所取得联系,做好接收 准备。 罪犯报到时应向罪犯宣读实施社区矫正的相关法律 文书,并办理登记手续,采集其个人及家庭信息。 对不按 规定时间报到的罪犯,司法所应查明原因,对于有脱管倾向 或不回原籍报到的应及时通报公 安机关,采取有效措施, 防止脱管失控和再犯罪发生。 2、制定方案。司法所接收矫

正对象后应指定矫正工作责任人,并结合矫正对象的需求、 犯罪原 因、心理类型、现实表现,制定个性化的分类管理 矫正计划,同时根据矫正效果和需要适时调整。 3、 签定 协议。 司法所应与有监护能力的矫正对象的近亲属或工作 单位、 居委会等组织签定监护、 帮教协议,以协议的形式 发挥社区组织公益职能,激发基层群众的社会责任感,共同 帮助矫正对象, 维护社会稳定。 4、帮教。司法所及社区 矫正机构要采取多种形式,对矫正对象进行法律法规、道德 规范、政策 形势、行为规范的教育。针对矫正对象的犯罪 原因、心理类型以及相关需求,邀请和聘请心理医生、 专 家、教授及社会志愿者参与矫正工作,疏导罪犯的心理障碍 和矫正不良行为。 5、公益劳动。司法所及社区矫正机构要 按照人民法院的法律文书,要求有劳动能力的矫正对象 必 须参加社区公益劳动。劳动项目要按照符合公共利益、矫正 对象力所能及、 可操作性、 便于监督 检查的原则设置。 (三) 社区矫正的终止。 1、期限届满。被判处管制、单处或并处 剥夺政治权利的社区矫正对象,矫正期限为判处的实际 期 限。在期限届满前 30 日,司法所应指令矫正对象作出书面 总结,并和公安派出所出具鉴定结论书 后,报县级司法行 政机关、公安机关审核批准,由司法所宣告终止社区矫正。 被宣告缓刑、裁定假 释的矫正对象,矫正期限为缓刑考验 期或假释考验期。在期限届满前 30 日,司法所应指令矫正

对象 作出书面总结,并和公安派出所出具鉴定结论书后, 报县级司法行政机关、公安机关审核批准,由 司法所宣告 终止社区矫正,并通报原判决人民法院。 2、收监。被暂予 监外执行的矫正对象,在监外执行的情形消失,且刑期未满 的,由本人作出书 面总结,经司法所和公安派出所出具鉴 定结论书后,报县级司法行政机关、公安机关审查,再报原 关押单位。原批准机关决定收监的,应终止社区矫正。社区 矫正对象因重新违法犯罪被依法惩处的, 或严重违规被撤 消缓刑及假释收监的,应自羁押之日或收监之日终止社区矫 正。 3、死亡。社区矫正对象死亡的,自死亡之日起终止社 区矫正。假释或暂予监外执行的矫正对象 死亡的,县级司 法行政机关应当及时书面通知原关押单位,并附相关证明材 料。 缓刑、假释、管制、剥夺政治权利人员的《缓刑期满 证明书》 《假释期满证明书》 《恢复政治 、 、 权利证明书》 《解除管制通知书》 、 ,由县级司法行政机关签发。暂予 监外执行的服刑人员期满时,由 原服刑的监狱或看守所办 理释放手续。 二、社区矫正工作制度 社区矫正组织机构要 尽快建立健全社区矫正工作制度,严格按照各项制度开展矫 正工作。 (一)矫正对象预测、评估制度。司法行政机关 与公安机关建立预测、评估制度。对拟适用或 已经适用社 区矫正的服刑人员,进行人身危险、再犯罪及矫正效果的预 测性评估,对于评估结论危 险性大的,应不予适用或收回

社区矫正的适用。 (二)衔接制度。人民法院、司法行政 机关、公安机关及监狱管理机关对社区矫正工作的衔接 要 形成制度,并进一步总结完善。 (三)档案管理制度。司 法所要建立矫正对象档案, 一人一档。 内容包括: 判决书 (或 裁定书、 暂予监外执行通知书、社区矫正决定书) ;矫正 对象情况登记表;矫正方案;思想汇报;奖惩材料; 矫正 终止材料以及其他应当存档的材料。 (四)社会保障制度。 凡符合低保条件的社区矫正对象,经民政部门审核后应纳入 城乡最低生 活保障范围,按规定享受低保待遇。社区矫正 组织机构负责向民政部门提供有关情况。 (五)例会制度。 各级社区矫正组织机构应当建立定期例会制度,传达上级社 区矫正工作的指 示精神,制定实施方案,协调相关部门开 展工作,研究解决试点工作中遇到的重大问题。 (六)培 训制度。各级社区矫正组织机构要定期对矫正工作人员及社 会志愿者进行业务培训, 不断提高矫正质量。 (七)监督 制度。人民检察院对人民法院、公安机关、司法行政机关在 社区矫正工作的各个环 节,依法充分履行监督职能。各级 社区矫正组织机构要积极接受纪检监察机关的监督和上级 社区矫 正组织机构的监督检查。 (八)考核奖惩制度。社 区矫正组织机构应按照有关规定,建立矫正对象考核制度, 定期对社 区服刑人员进行考核,并将考核结果作为奖惩依 据。对矫正对象的奖励有:表扬、物质奖励、减刑。 对矫

正对象的惩罚有:警告、记过、治安处罚、撤消缓刑、撤消 假释、收监执行。 三、社区矫正相关部门的工作职责 (一) 人民法院:严格准确地适用刑事法律,根据被告人或罪犯的 犯罪事实、情节和认罪、悔 罪态度,依法充分适用非监禁 刑和假释等鼓励被告人、罪犯改造自新的刑罚、刑罚执行措 施。在判 处非监禁刑和裁定假释工作中,可以征求县(市、 区)级社区矫正组织的意见,并在判决或裁定的 同时以适 当的形式责令罪犯接受社区矫正,服从社区矫正组织管理教 育,裁判文书可抄送县(市、 区)级社区矫正组织。 (二) 人民检察院:根据刑罚执行监督的程序,对人民法院有关假 释、暂予监外执行、缓刑、 管制、剥夺政治权利的判决、 裁定实行监督, 同时, 加强对社区矫正刑罚执行的活动监督, 确保社 区矫正工作依法、公正实施。 (三)公安机关:配 合司法行政机关对社区服刑人员进行监督管理和考察,依法 履行有关法律 程序。对违反社区矫正监督、考察规定的社 区服刑人员,根据具体情况依法采取必要措施;对重新 犯 罪的社区服刑人员,及时依法处理。 (四)司法行政机关: 负责牵头组织公、检、法等有关部门开展社区矫正工作,指 导社区基层 组织开展社区矫正工作。负责对社区矫正工作 者队伍进行培训。组织相关社会团体、民间组织和社 会志 愿者参与社区矫正工作。制定社区矫正工作制度。 乡(镇、 街道)司法所具体承担社区矫正的日常管理工作,并会同公

安机关对社区服刑人员进 行监督管理和考察。 监狱管理机 关要依法准确适用暂予监外执行措施,对符合假释条件的人 员及时报请人民法院裁 定假释,并责令暂予监外执行和假 释罪犯接受社区矫正。监狱管理机关对执行社区矫正的罪 犯,应 及时将有关法律文书抄送所辖县级人民检察院及相 关社区矫正组织,积极协助社区矫正组织工作。 (五)财 政部门:按照预算管理的有关规定为社区矫正工作提供必要 的经费保障。 (六)民政部门:将社区矫正工作纳入社区 建设和社区管理中,指导基层组织参与社区矫正工 作,凡 符合低保条件的矫正对象,必须纳入低保范围。 (七)劳 动保障部门:为有劳动能力和就业愿望的矫正对象提供职业 培训和就业机会。 (八)编制、人事部门:对社区矫正工 作涉及的机构、人员给予大力支持,确保社区矫正工作 的 有效开展。 (九)工会、共青团、妇联组织:充分发挥各 自优势,协助社区矫正工作机构对矫正对象进行 政治、法 制、文化教育和技术指导。广泛动员青年团员、离退休人员 及社会各界人士参与社区矫正 工作。 四川省高级人民法院 四川省人民检察院 四川省公安厅四川省司法厅 关于在全 省范围内开展社区矫正试点工作的通知川司法发〔2007〕69 号 各市州中级人民法院、检察院、公安局、司法局: 2004 年以来,按照最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司 法部《关于开展社区矫正试点 工作的通知》 (司法〔2003〕

12 号) 《关于扩大社区矫正试点范围的通知》 、 (司法 〔2005〕3 号) ,以 及省委办公厅、省政府办公厅《关于 开展社区矫正试点工作方案》和《实施意见》 ,我省进行 了社区 矫正工作的试点。第一批试点的成都、绵阳、德阳、 泸州四市,积极探索、勇于实践,取得了初步 成效,第二 批试点的宜宾、达州、乐山、自贡、攀枝花、资阳、凉山、 遂宁、眉山市已于 2006 年启 动。试点期间,省高级人民 法院、省检察院、省公安厅、省司法厅制订下发了《四川省 社区矫正工 作衔接规定(试行) 》 《四川省社区矫正对 、 象考核奖惩办法》《人民法院开展社区矫正若干规定》 、 、 《人民检察院开展社区矫正实施意见》 《公安机关开展社区 矫正工作实施意见》 《司法行政系统开 、 、 展社区矫正工 作实施意见》 《四川省社区矫正试点工作流程》 、 ,统一 制订了 20 多种《社区矫正工作 文书格式》 《全省社区矫正 工作台帐和矫正档案》 、 ,为全省社区矫正试点工作规范 开展营造了较好的 政策环境。 到目前为止, 全省共有 13 个 市州,48 个县(市、区) ,294 个乡镇、街道,615 个社 区 (村) 开展了社区矫正试点工作, 累计接收矫正对象 1614 人,共解除矫正 123 人,无一人脱管和重 新犯罪。 为了 深入推进我省社区矫正试点进程,认真贯彻落实党的十六届 六中全会提出“积极推行社区 矫正”的方针政策和省第九 次党代会精神,维护社会稳定、构建和谐四川,经研究,决

定在 2007 年 底以前,将社区矫正试点范围扩大到全省 21 个市州。现将扩大试点范围的有关事项通知如下: 进一步 统一思想, 一、进一步统一思想,提高认识 建立社区矫正 制度,是我国刑罚执行制度的重大改革,既符合构建社会主 义和谐社会的伟大目 标,又充分体现了我国社会主义制度 优越性和人类文明进步的要求。社区矫正根据社区服刑人员 的 不同特点,实施分类管理和教育,矫正其不良心理和行 为,突出了教育改造的针对性和实效性,同 时,在矫正期 间帮助解决社区服刑人员在就业、生活等方面的实际困难, 更能体现党和政府的关心, 促使他们弃恶从善、消除仇视 心理,化消极因素为积极因素,减少重新犯罪,促进社会和 谐。 建立社区矫正制度,有利于充分运用社区功能,合理 配置行刑资源,使监禁矫正与社区矫正两 种行刑方式相辅 相成,增强刑罚效能,降低行刑成本;有利于积极推进司法 体制改革,使公安、检 察、法院、司法行政等部门更好的 履行职责,发挥职能作用,形成权责明确、相互配合、相互 制约、 高效运行的司法体制。 建立社区矫正制度,是贯彻 落实十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和 谐社会 若干重大问题的决定》的具体体现。党的十六届六 中全会明确提出了:实施宽严相济的刑事司法政 策,积极 推行社区矫正。各地要高度重视这项工作,充分认识开展社 区矫正工作的重大意义, 积极 推行社区矫正试点工作。 二、

试点范围 第一批试点的成都、绵阳、德阳、泸州四市,试 点范围应扩大到各县(市、区) ,有条件的可以 全面开展 社区矫正工作; 第二批试点的宜宾、达州、乐山、自贡、 攀枝花、凉山、资阳、遂宁、眉山九市州,试点范围 应扩 大到 50%以上的县(市、区) ,有条件的可以全面开展社 区矫正工作; 南充、广安、内江、广元、巴中、雅安、甘 孜、 阿坝 8 市州, 应在管辖范围内选择 2 个以上的 县 (市、 区)进行社区矫正工作的试点。 三、主要任务 1、积极争 取党委、政府的重视和支持,建立健全党委、政府领导,司 法行政机关负责组织实施, 法院、检察院、公安、财政等 部门紧密配合、社会力量广泛参与的工作机制; 2、按照我 国刑法、刑事诉讼法、 “两院两部”以及我省下发的一系 列关于社区矫正的规范性文 件,依法有序地开展社区矫正 试点工作; 3、探索和创新社区矫正工作的具体内容、方式 方法、工作流程和工作制度,要以教育矫正质量 为核心, 加强对社区服刑人员的思想教育、 法制教育、 社会公德教育, 矫正其不良心理和行为,使 他们悔过自新,弃恶从善,成 为守法公民; 4、 加强社区矫正工作队伍建设, 开展多种 形式的业务培训, 提高队伍素质, 确保社区矫正质量。 四、 各部门职责 司法行政机关 各地司法局要按照《四川省司法 行政系统开展社区矫正试点工作实施意见(试 行) (川司法 发〔2006〕33 号)的规定,充分履行社区矫正牵头职能,

组织公、检、法等有关部门 》 开展社区矫正试点工作,指 导社区基层组织进行社区矫正的试点,负责对社区矫正工作 者队伍进行 培训,组织相关社会团体、民间组织和社会志 愿者参与社区矫正工作。 人民法院 各级人民法院要按照省 高级人民法院下发的《关于人民法院参与社区矫正工作的意 见(试行) (川高法〔2006〕299 号)的规定,积极参与社 区矫正工作,配合司法行政机关做好本 》 地社区矫正工作 的试点。 人民检察院 在社区矫正试点中,各级检察院应按 照《四川省检察机关在社区矫正工作中实施 法律监督的意 见(试行) (川检发办〔2006〕140 号) 》 ,充分行使职 能,加强对社区矫正工作的检察 监督,确保社区矫正工作 依法、公正实施。 公安机关 各级公安机关要严格按照《四 川省公安厅开展社区矫正试点工作的意见》 (川公发 〔2006〕102 号)履行社区矫正职责。公安机关是社会服刑 人员的执法主体,在社区矫正试点工作 中,要积极配合司 法行政机关对社区矫正对象进行监督管理和考察,依法履行 有关法律程序,对违 反社区矫正监督、考察规定的社会服 刑人员,根据具体情况依法采取必要措施,对重新犯罪的社 会 服刑人员及时依法处理。 四川省高级人民法院 四川省 人民检察院 四川省公安厅 四川省司法厅 二 OO 七年六月 二十五日 四川省高级人民法院 关于人民法院参与社区矫 正工作的意见 试行) 的意见( 关于人民法院参与社区矫

正工作的意见(试行)川高法〔2006〕299 号 全省各级人 民法院、成都铁路运输两级法院: 为进一步贯彻落实“惩 办与宽大相结合”的刑事政策,深化刑罚执行制度改革,教 育转化罪犯, 促进社会治安综合治理,依照《中华人民共 和国刑法》 《中华人民共和国刑事诉讼法》和相关司法 、 解 释,以及《最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法 部关于开展社区矫正试点工作的通知》 、 《四川省高级人 民法院、四川省人民检察院、四川省公安厅、四川省司法厅 关于开展社区矫正试点 工作方案》 《四川省高级人民法院、 四川省人民检察院、四川省公安厅、四川省司法厅关于开展 社 、 区矫正试点工作实施意见》的精神,结合我省实际, 就人民法院参与社区矫正工作提出以下意见: 一、基本原 则 第一条 人民法院在判处管制、宣告缓刑、单处剥夺政治 权利等非监禁刑案件和办理假释、暂 予监外执行案件中, 要坚持惩罚与教育改造相结合,监狱矫正与社区矫正相结合 的原则,依法准确 适用非监禁刑和非监禁刑罚执行措施, 合理配置行刑资源,充分发挥人民法院在帮助、教育罪犯改 造方面的作用。 第二条 人民法院应当加强同检察、公安、 司法、监狱管理机关的联系,遵循分工负责、互相 配合、 互相制约的原则参与社区矫正工作。要加强同社区矫正组织 的联系和配合,促进社区矫正工 作依法、公正、及时、有 效地开展。 二、适用范围 第三条 可能被判处三年以下有

期徒刑或拘役的被告人,如果主观恶性和人身危险性不大, 且 具有以下情形之一,不关押也不致再危害社会的,人民 法院可以依法判处管制、宣告缓刑或者单处 剥夺政治权利, 移送相关司法行政机关、 公安机关对其进行社区矫正:(一) 初次犯罪的; (二)过失犯罪的; (三)犯罪时未满 18 周 岁的; (四)犯罪时属老、弱、病、残、孕的; (五)职 务犯罪未造成重大经济损失的; (六)有自首或者重大立 功表现的; (七)自愿认罪,确有悔罪表现的; (八)预 备犯、中止犯、未遂犯、胁从犯,确有悔罪表现的; (九) 其他罪行较轻、主观恶性和人身危险性不大的。 对职务犯 罪、经济犯罪案件中赃款大部分未追回,财产刑大部分未执 行的犯罪分子,适用非监 禁刑进行社区矫正应从严掌握。 第四条 被判处有期徒刑的犯罪分子,执行原判刑期二分之 一以上,或者被判处无期徒刑的犯 罪分子,实际执行刑期 十年以上,在执行期间遵守监规,接受教育改造,确有悔改、 立功、重大立 功表现,假释后不致再危害社会,监狱管理 机关报请裁定假释的,人民法院可以依法裁定假释,移 送 司法行政机关进行社区矫正。 确有悔改表现系指同时具备 以下四个方面的情形:认罪服法;遵守监规,接受教育改造; 积极 参加政治、文化、技术学习;积极参加生产劳动,能 够完成劳动任务。 立功表现系指具有下列情形之一的: (一)检举、揭发他人犯罪活动,或者提供重要破案线索,

经查证属实的; (二)阻止他人犯罪活动的; (三)在生 产、科研中进行技术革新,成绩突出的; (四)在抢险救 灾或者排除重大事故中表现积极的; (五)其他有利于国 家和社会的突出事迹的。 重大立功表现系指具有下列情形 之一的: (一)阻止他人重大犯罪活动的; (二)检举、 揭发他人重大犯罪活动,经查证属实的; (三)有发明创 造或重大技术革新的; (四)在日常生产、生活中舍己救 人的; (五)在抗御自然灾害或者排除重大事故中,有突 出表现的; (六)对国家和社会有其他重大贡献的。 第五 条 被判处监禁刑的犯罪分子,在交付执行前具有下列情形 之一的,人民法院可以决定暂 予监外执行,并建议进行社 区矫正: (一)有严重疾病需要保外就医的; (二)怀孕 或者正在哺乳自己婴儿的妇女; (三)生活不能自理,适 用暂予监外执行不致危害社会的。 男满 60 周岁,女满 55 周岁, 患慢性疾病且久治不愈影响生活, 经省级医院证明的; 或者未满 16 周岁的未成年人,可以视为前款 (三)项规 定的“生活不能自理” 。 第六条 下列犯罪分子,不适用 非监禁刑或非监禁刑罚执行措施进行社区矫正: (一)杀 人、爆炸、抢劫、强奸、绑架等严重暴力犯罪,被判处十年 以上有期徒刑、无期徒刑 的; (二)严重经济犯罪造成重 大经济损失的; (三)组织领导、积极参加黑社会性质组 织犯罪的; (四)组织利用邪教组织破坏法律实施犯罪的;

(五)累犯、惯犯。 三、工作衔接 第七条 人民法院对判 处管制、宣告缓刑及单处剥夺政治权利的被告人,或者决定 暂予监外执 行的罪犯,在宣判或做出决定前,可征求公安 机关意见是否适用社区矫正措施,在宣判或做出决定 时, 可以通知被告人或罪犯户籍所在地的县级司法行政机关派 员参加。 第八条 人民法院对判处管制、宣告缓刑及单处剥 夺政治权利的被告人,或者决定暂予监外执 行的罪犯,在 宣判或做出决定时,应以书面形式告知其接受社区矫正,并 告知其在接到判决或裁定 书后 7 日内到户籍所在地的司 法所办理登记手续。 第九条 判决生效后或决定做出后,人 民法院应及时将有关文书材料送至罪犯户籍所在地的县 级 公安机关或司法局社区矫正办公室。材料应当自判决生效或 决定作出之日起 7 日内发出。县级公 安机关或司法局社区 矫正办公室收到材料后,应及时将回执以挂号信的方式寄回 人民法院。 判处管制、宣告缓刑和单处剥夺政治权利罪犯 送达的文书材料内容包括: 刑事判决书、 执行通 知书、《社 区矫正告知书》等。 暂予监外执行罪犯送达的文书材料内 容包括:暂予监外执行决定书、刑事判决书、执行通知书、 病残鉴定表、 《社区矫正告知书》和保证书等。 四、参与 矫正 第十条 社区服刑人员在社区矫正期间依法向人民法 院提出申诉、 控告、 检举的, 人民法院应 依法予以保障。 第 十一条 被判处非监禁刑和被决定暂予监外执行的犯罪分

子,在社区矫正期间表现较好,符 合减刑条件的,人民法 院可以根据相关监管、考察机关的建议和社区矫正机构的鉴 定,予以减刑。 被决定暂予监外执行的犯罪分子在社区矫 正期间表现较好,符合假释条件的,原判人民法院可 以根 据相关监管、考察机关的建议和社区矫正机构的鉴定,予以 假释;也可以根据实际情况,对符 合条件者决定延长暂予 监外执行期限。 第十二条 社区服刑人员在接受社区矫正期 间,违反法律、法规和社区矫正的有关规定,但尚 未构成 犯罪的,原判人民法院可以根据相关监管、考察机关的建议 和社区矫正组织的鉴定,视情节 轻重给予训诫、责令具结 悔过、 撤销缓刑、 撤销假释或者收监执行处理。 第十三条 被 假释人员和缓刑的犯罪分子,在假释和缓刑考验期内有违反 纪律、行政法规或者 有关假释、缓刑监管规定的行为,执 行机关建议撤销假释或者缓刑的,人民法院应当自接到收监 执 行建议书后一个月内作出是否撤销假释、缓刑、收监执 行的裁定。 第十四条 人民法院在履行法定职责基础上,要 做好判后延伸、回访工作,协助社区矫正组织 做好社区服 刑人员在社区的法制教育、矫治工作。 五、附则 第十五条 高级人民法院设立社区矫正工作指导小组,指导和监督全省 法院参与社区矫正的相 关工作,总结和推广法院参与社区 矫正工作的经验。 中、基层人民法院要定期向高级人民法 院社区矫正工作指导小组报告参与社区矫正工作情况。 必

要时,可向社区矫正组织反馈对重点人员进行随访的有关情 况。 第十六条 本意见自 2006 年 10 月 1 日起在全省各 级人民法院试行。最高人民法院有新规定时, 按新规定执 行。 四川省高级人民法院 二 OO 六年八月三十日 四川省 人民检察院 关于印发《 关于印发《四川省检察机关在社区 矫正工作中 实施法律监督的意见(试行) 》的通知 实施 法律监督的意见 (试行) 的通知 》 川检发办 〔2006〕 140 号 各市、州院,成铁分院: 现将 《四川省检察机关在社区矫 正工作中实施法律监督的意见 (试行) 印发你们, 》 请 结合实际, 认真贯彻执行。在执行过程中发现新情况、新 问题,请及时上报省院。 四川省人民检察院 二 OO 六年八 月二十一日 四川省检察机关 在社区矫正工作中实施法律 监督的意见(试行) 在社区矫正工作中实施法律监督的意 见(试行)第一条 为规范检察机关开展社区矫正工作,充 分履行检察机关监督职能, 《中华人民共 和国刑法》 根据 《中 华人民共和国刑事诉讼法》 《人民检察院刑事诉讼规则》和 最高人民法院、最高人 、 、 民检察院、公安部、司法部, 司发〔2003〕12 号《关于开展社区矫正试点工作的通知》 、 司法〔2005〕 3 号《关于扩大社区矫正试点范围的通知》 及四川省委办公厅、四川省人民政府办公厅《开展社区 矫 正试点工作实施意见》 《开展社区矫正工作方案》 、 、四 川省高级人民法院、四川省人民检察院、四 川省公安厅、

四川省司法厅《四川省社区矫正工作衔接规定(试行) 》 、 《四川省社区矫正对象奖惩办 法》等规定,结合我省开展 社区矫正试点工作实际制定本办法。 第二条 检察机关应当 积极参与社区矫正工作,通过加强执法监督活动,促进社区 矫正工作依 法、公正进行。各地检察机关在社区矫正组织 机构中,应发挥检察职能,依法监督和支持、配合社 区矫 正组织机构开展工作。 第三条 检察机关开展社区矫正工 作,应当与人民法院、公安、司法行政机关分工负责,相互 配合,相互制约,保障社会服刑人员的刑罚依法执行,依法 维护社会服刑人员的合法权益,防止其 重新犯罪,维护社 会稳定。 第四条 检察机关参加社区矫正工作的主要职责 是:依法履行检察监督职责;监督社区矫正工 作以及对矫 正对象的监管执行是否合法;协助有关单位为社区矫正组织 和被矫正人员提供法律咨询 和法律帮助。 第五条 检察机 关的监所检察部门是参加社区矫正工作的具体职能部门。省 人民检察院监所检 察处负责本系统开展社区矫正检察监督 工作的管理、指导和协调。各级检察院监所检察部门按照职 责要求,配合当地社区矫正机构开展社区矫正工作。 第六 条 检察机关监所检察部门应当全面掌握本辖区社区矫正工 作的整体情况,建立相关检察 档案,定期检查社区矫正监 督考察档案,审查社区矫正工作程序是否合法,并深入司法 所、派出所、 街道居委会和有关单位调查了解社区矫正工

作开展情况,积极与有关部门协调沟通,共同研究解决 社 区矫正工作中存在的问题。 第七条 检察机关在社区矫正检 察监督过程中发现下列问题,应当向社区矫正机构及相关单 位 提出检察意见: (一)监管措施不落实,致使矫正对象 脱管、漏管的; (二)保外就医罪犯保外就医期限届满, 未办理续保手续的; (三)矫正对象执行期届满,未宣告 或未及时办理相关手续的; (四)矫正对象期限届满后, 宣告机关未书面告知当地检察机关的; (五)社区矫正工 作人员有违反法律、法规和社区矫正工作纪律的; (六) 矫正对象适用的行政处理和司法奖惩不当的; (七)其他 需要向社区矫正组织提出意见的。 第八条 检察机关在社区 矫正监督检察过程中发现下列情形之一的,应当向作出决定 的司法机 关或负责监外执行的公安机关提出纠正意见: (一)批准或决定罪犯暂予监外执行或裁定罪犯假释,违反 法律规定的; (二)暂予监外执行的罪犯,暂予监外执行 的法定条件消失,依照法律规定应当收监执行而未 予收监 执行的; (三)缓刑、假释、剥夺政治权利、暂予监外执 行的罪犯在接受矫正期间,违反法律、法规和 公安部有关 监管规定,拒不接受社区矫正组织警戒,应当依法收监而未 予收监执行的或应当给予行 政处罚而未予行政处罚的; (四)社区矫正机构违反法律规定,变更刑罚执行措施的; (五)弄虚作假骗取暂予监外执行的; (六)其他认为需

要提出依法纠正意见的。 第九条 检察机关向司法机关或公 安机关提出纠正意见后,应当及时报上级检察机关监所检察 部门备案。 第十条 对在社区矫正过程中,有关国家机关工 作人员利用职务之便,贪污贿赂、侵权渎职构 成犯罪的, 应当依法追究刑事责任。 第十一条 检察机关在参加社区矫 正工作中,应当加强领导,精心组织,注意调查研究,不断 总结经验,积极推动本地社区矫正健康发展。 第十二条 本 办法自下发之日起实施,由本院检察委员会负责解释。 四 川省公安厅 关于印发《开展社区矫正试点工作的意见》 关 于印发《开展社区矫正试点工作的意见》的通知川公发 〔2006〕102 号 各市、州公安局: 为推进我国司法制度改 革, 贯彻落实川委办 〔2006〕 号文件精神, 5 省厅制定了 《四 川省公安 厅关于开展社区矫正试点工作的意见》 ,现印发 你们。请各地接此通知后,认真学习贯彻部、省有关 文件 精神,结合本地实际,组织开展试点工作,积极探索刑罚执 行制度改革的方向、内容和工作模 式。特别是试点地区公 安机关,要加强与司法行政机关的沟通联系,进一步解放思 想,更新观念, 创造性地开展工作,切实将试点工作各项 措施落到实处。 四川省公安厅 二 OO 六年五月二十二日 四川省公安厅 关于开展社区矫正试点工作的意见(试行) 关于开展社区矫正试点工作的意见(试行)为推行刑罚执行 制度改革,贯彻落实川委办〔2006〕5 号文件精神,提高社

会服刑罪犯监管改 造质量,预防和减少违法犯罪,确保我 省社会治安秩序稳定,现就公安机关开展社区矫正试点工作 提出如下意见: 一、适用对象 社区矫正对象适用于具有试 点市(州) 县(市、区)正式户口,长期固定居住在试点 地区的 、 以下五类人员: 1、被判处管制的罪犯; 2、被 宣告缓刑的罪犯; 3、被裁定假释的罪犯; 4、被剥夺政治 权利,并在社会上服刑的罪犯; 5、被决定暂予监外执行的 罪犯: (1)有严重疾病需要保外就医的; (2)怀孕或者 正在哺乳自己婴儿的妇女; (3)生活不能自理,适用暂予 监外执行不致再危害社会的。 在符合上述条件的情况下, 对于罪行轻微、主观恶性不大的未成年犯、老病残犯,以及 罪行较 轻的初犯、过失犯等,应当作为重点对象,适用上 述非监禁措施,实施社区矫正。 二、工作职责和具体任务 (一)工作职责 配合司法行政机关依法加强对社区矫正对 象的监督考察,依法履行有关法律程序。对违反监督、 考 察规定的社区矫正对象,根据具体情况依法采取必要的措 施;对重新犯罪的社区矫正对象,及时 依法处理。 (二) 具体任务 按照我国《刑法》 《刑事诉讼法》和《治安管理处 罚法》等有关法律、法规和规章的规定,加 、 强对社区矫 正对象的管理和监督,确保刑罚顺利实施。 2、 配合司法 行政机关加强对社区矫正对象的法制教育, 矫正其不良心 理和行为, 促其改过自新, 重新融入社会。 3、配合司法

行政机关对拟适用或已经适用社区矫正的人员,进行人身危 险、再犯罪及矫正效果 的预测和评估。 4、立足本职,积 极探索和创新社区矫正工作的具体内容、方式方法、工作流 程及工作制度,为 社区矫正工作全面铺开及刑罚执行制度 改革积累经验。 三、工作内容 (一)法律文书转递 县级 公安机关收到人民法院对罪犯作出管制、缓刑、假释、剥夺 政治权利、保外就医的判决、 裁定、决定、监狱管理机关 对罪犯批准保外就医的决定或者公安机关看守所对留所执 行人员作出暂 予所外执行的决定后,应做好登记备案,并 在 3 日内分别送司法行政机关和罪犯居住地公安派出所。 同时,指定罪犯居住地派出所负责监督考察。 (二)人员 接收 公安派出所收到矫正对象有关法律文书后,应及时与 司法行政机关联系,做好接收准备。罪犯 报到时,派出所 应向罪犯宣读相关法律文书,并办理登记手续,采集其个人 及家庭信息。对矫正对 象不按规定时间报到的,应及时通 报司法行政机关,由司法行政机关查明原因。对有脱管倾向 或不 回原籍报到的,应积极采取措施,防止其脱管失控。 对脱逃下落不明的,应及时报县级公安机关组 织追逃。 罪 犯报到后,公安派出所应按照人民法院的判决、裁定、决定 或者监狱管理机关对罪犯批准保 外就医的决定以及公安机 关看守所对留所服刑人员作出暂予监外执行的决定,会同司 法行政机关向 罪犯及其所在单位或者居住地群众公开宣布

其犯罪事实、监督考察期限、保外就医的原因以及在监 督 考察期间必须遵守的规定,并责令矫正对象到司法行政机关 报到,接受社区矫正。 (三)监督考察 1、对被判处管制 的罪犯在执行期间有违反法律、法规和公安部有关监督管理 规定的,公安机关 应依法给予治安处罚;构成犯罪的,应 依法追究刑事责任;确有悔改或立功表现,应当予以减刑、 假释的,应配合司法行政机关提出建议书,报请人民法院审 核裁定。执行期满,公安机关应通知其 本人,并配合司法 行政机关向有关群众公开宣布解除管制, 终止社区矫正。 2、 对被宣告缓刑的罪犯在考验期间有违反法律、法规和公安部 有关监督管理规定的,公安机关 应依法给予治安处罚;构 成犯罪的, 应依法报请人民法院撤销缓刑, 追究其刑事责任。 被宣告缓刑 的罪犯在考验期间没有再犯新罪的,公安机关 应配合司法行政机关向有关群众公开宣布原判刑罚不 再执 行,终止社区矫正,并通报原判人民法院。 3、对被判处剥 夺政治权利的罪犯在执行期间有违反法律、法规和公安部有 关监督管理规定的, 公安机关应依法给予治安处罚;构成 犯罪的,依法追究刑事责任。执行期满,公安机关应通知其 本 人,配合司法行政机关向有关群众公开宣布恢复其政治 权利,并终止社区矫正。 4、对保外就医等暂予监外执行罪 犯在暂予监外执行期间,违反法律、法规和公安部有关监督 管 理规定的,公安机关应依法给予治安处罚;构成犯罪的,

应依法追究刑事责任;确有悔改或立功表 现,应当予以减 刑、假释的,应配合司法行政机关提出建议书,报请人民法 院审核裁定。暂予监外 执行的情形消失或公安机关发现保 外就医罪犯具有《公安机关对被管制、剥夺政治权利、缓刑、 假 释、保外就医罪犯的监督管理规定》第二十五条规定的 情形之一的,公安机关应配合司法行政机关 提出建议书, 通知原关押监狱及时收监。暂予监外执行罪犯在监外执行期 间刑期届满的,公安机关 应及时通报原服刑监狱,办理释 放手续,并配合司法行政机关向有关群众公开宣布终止社区 矫正。 5、 对被宣告假释的罪犯在假释考验期间有违反法律、 法规和公安部有关监督管理规定尚未构成 犯罪有收监必要 的,公安机关应在司法行政机关审查的基础上,向人民法院 提出撤销假释建议。人 民法院裁定撤销假释的,公安机关 应及时将罪犯送交监狱执行。对假释罪犯重新犯罪的,公安 机关 应依法报请人民法院撤销假释,追究其刑事责任。被 宣告假释的罪犯在考验期间没有再犯新罪的, 公安机关应 配合司法行政机关在一定范围内向其本人宣布原判刑罚已 执行完毕,终止社区矫正,并 通报原判人民法院和原关押 场所。 6、矫正对象在被监督考察期间死亡的,公安机关应 配合司法行政机关及时通报原判人民法院和 原关押监狱。 (四)预测评估 公安机关应积极配合司法行政机关做好对 矫正对象的预测评估工作。 人民法院对罪犯作出管制、 缓

刑、假释、剥夺政治权利、保外就医的判决、裁定、决定、 监狱管理机关对罪犯批准保外就医的 决定或者公安机关看 守所对留所执行人员作出暂予所外执行的决定前,征求公安 机关和司法行政机 关意见的,公安机关应积极配合司法行 政机关对拟适用社区矫正的人员进行人身危险性评估。评估 结论认为危险性大的,应提出不予适用的意见,抄送人民法 院、监狱管理机关、公安机关看守所和 人民检察院。矫正 过程中,公安机关应配合司法行政机关对矫正对象进行再犯 罪和矫正效果评估。 评估结论认为矫正对象有再犯罪嫌疑 或违反国家法律、法规和有关监督管理规定的,应配合司法 行 政机关提出建议书,收回社会矫正的适用,依法处理。 矫正结束前,公安机关应配合司法行政机关 对矫正对象的 现实表现进行鉴定。评估结论、鉴定报告应装入社区矫正档 案备查。 四、管理制度 (一)法律文书传递及矫正对象移 交制度 公安派出所收到人民法院对罪犯作出管制、缓刑、 假释、剥夺政治权利、保外就医的判决、裁 定、决定、监 狱管理机关对罪犯批准保外就医的决定或者公安机关看守 所对留所执行人员作出暂予 所外执行的决定等法律文书和 矫正对象本人,应做好登记,并及时将有关法律文书和矫正 对象本人 及时传递、移交司法行政机关,落实教育矫正工 作。 (二)档案管理制度 公安机关依法对社区矫正对象进 行监督考察,是公安机关的一项严肃的执法活动,不同于重

点 人口管理。公安派出所在监督考察工作中形成的有关材 料,应建立社区矫正对象档案。档案管理实 行正副卷分立、 一人一卷,分类编目,集中存放。档案内容除《公安派出所 档案管理办法》对重点 人口正副卷规定的内容外,在正卷 中还应加入矫正对象签到书、宣布罪行情况及季考核奖惩情 况等 材料。矫正对象被依法打击处理的,按照“侦查案卷” 或“治安管理处罚案卷” 的组卷要求,另行 组卷。 (三) 外出请销假制度 矫正对象离开居住区域的,应向司法行政 机关书面申请,说明理由及返回时间,经负责监督考 察的 公安派出所批准,取得外出证明。其中,到外省(市)的必 须经县公安局和司法局同时审批。 矫正对象到达和离开目 的地时,必须向目的地公安派出所(司法行政机关)报告, 并由目的地公安 派出所(司法行政机关)在外出证明上注 明往返时间及表现情况。 返回执行地时, 矫正对象必须立 即 报告批准机关,并将外出证明交回备查。 (四)户口迁移 抄报制度 矫正对象需要迁入新居住地的,由矫正对象本人 提出书面申请,经户口登记机关报县(市、区) 人民法院 或公安机关批准,由户口登记机关依法办理户口迁移手续。 户口登记机关应将矫正对象的 户口迁移情况,及时抄报司 法行政机关。矫正对象迁居的,原负责监督考察的公安机关 应向迁入地 负责监督考察的公安机关介绍矫正对象的情 况,并移送监督考察档案。 (五)病情复查制度 保外就医

罪犯必须在公安机关指定的医院接受治疗,确因治疗、护理 的特殊要求,需要转院或 者离开所居住区域的,必须经公 安机关批准。公安机关对保外就医罪犯的治疗情况进行监 督,并配 合司法行政机关做好对保外就医罪犯的病情复查。 司法行政机关带领保外就医罪犯到公安机关指定 医院复查 病情,认为保外就医情形消失、余刑尚未执行完毕需要收监 的,公安机关应及时通知原关 押监狱收监。 (六)考核奖 惩制度 监督管理工作纳入县级公安机关对公安派出所和民 警工作目标考核内容。 对监督考察措施落实, 未发生矫正 对象脱管、失控和重新违法犯罪的公安派出所和民警,县级 公安机关应给予表彰奖励; 对工作责任心不强,工作措施 不落实,发生矫正对象脱管、失控或重新犯罪的,县级公安 机关视情 节给予责任追究。 五、工作要求 (一)提高认 识,加强领导 开展社区矫正试点工作是根据我国社会发展 的新形势、新要求,不断总结我国同刑事犯罪作斗 争的经 验,在借鉴世界各国刑事司法领域中有益做法的基础上,对 我国司法制度改革的积极探索, 是贯彻十六大精神和“三 个代表” 重要思想,促进社会主义政治文明的重要举措。 各试点单位要在 党委政府的领导下,在司法行政机关的统 一组织协调下,进一步解放思想,提高认识,更新观念, 积 极参与,认真研究解决试点工作遇到的实际困难和问题,确 保试点工作任务顺利完成。 (二)健全机构,强化业务指

导 省厅将成立由汤留生副厅长任组长、厅治安管理总队总 队长左敬军、厅法制处处长李德全任副 组长的社区矫正试 点工作领导小组,办公室设在治安总队,负责试点工作的联 系协调和业务指导。 各试点单位也要成立相应的组织机构, 具体负责试点工作的组织实施。试点地区公安派出所要明确 责任分工,把社区矫正工作作为派出所人口管理的一项重要 内容,纳入社区民警工作职责,明确工 作任务和要求,加 强督促和检查,确保各项工作措施落到实处。 (三)积极 探索,规范稳妥地开展试点工作 试点单位要根据社区矫正 工作的实际需要,建立健全工作制度,完善工作方式、方法, 正确处 理依法行政与社区矫正工作的关系,既要积极支持、 配合试点工作,又要在法律许可范围内进行。 要在不突破 现有法律规定的前提下,对矫正工作大胆探索,不断总结推 广有效经验和做法,研究、 解决试点工作中遇到的问题, 为探索完善社区矫正工作打下良好基础。 四川省司法行政 系统开展社区矫正试点工作实施意见(试行) 四川省司法 行政系统开展社区矫正试点工作实施意见(试行) 试点工 作实施意见 川司法发〔2006〕33 号 根据最高人民法院、 最高人民检察院、公安部、司法部《关于开展社区矫正试点 工作的通知》 (司发〔2003〕12 号) 《关于扩大社区矫正 试点范围的通知》 、 (司发〔2005〕3 号) ,司法部《司 法 行政机关社区矫正工作暂行办法》 (司法通〔2004〕88

号)和四川省委办公厅、四川省政府办公厅 转发的省高级 人民法院、 省人民检察院、 省公安厅、 省司法厅 《四川 省开展社区矫正试点工作方案》 、 《四川省社区矫正试点 工作实施意见》 ,结合四川实际,制定本《意见》 。 一、 充分认识开展社区矫正试点工作的重要意义 社区矫正试点 工作是一项全新的工作。做好这项工作,有利于探索建设中 国特色的社会主义刑 罚制度,积极推进社会主义民主法制 建设,充分体现我国社会主义制度的优越性和人类文明进步 的 要求;有利于对那些不需要、不适宜监禁或者继续监禁 的罪犯有针对性地实施社会化的矫正,充分 利用社会各方 面力量,提高教育改造质量,最大限度地化消极因素为积极 因素,维护社会稳定;有 利于合理配置行刑资源,使监禁 矫正与社区矫正两种行刑方式相辅相成,增强刑罚效能,降 低行刑 成本。各级司法行政机关要充分认识开展社区矫正 试点工作的重要意义,统一思想、提高认识、协 调配合、 稳步推进,努力提高罪犯的教育改造质量,预防和减少重新 犯罪,为我省社会治安、社会 稳定做出贡献。 二、组织领 导与保障 (一)建立省及试点市(州)县(市区) 、街道 (乡镇)四级社区矫正试点工作领导小组及办公 室,办公 室设在司法行政机关内。 1、社区矫正试点工作领导小组工 作职责 (1)制定社区矫正工作规划,研究制定社区矫正工 作相关政策、制度; (2)协调相关部门,共同研究解决社

区矫正试点工作中遇到的重大问题; (3)督促、检查、指 导社区矫正试点工作的开展; (4)经常、主动向党委、政 府,综治委、政法委汇报本地开展社区矫正试点工作情况。 2、社区矫正试点工作领导小组办公室职责 (1)贯彻落实 社区矫正试点工作领导小组有关社区矫正工作政策和工作 部署; (2) 督促、 检查、 指导基层社区矫正试点工作; (3) 召集有关部门研究解决社区矫正试点工作中有关问题;(4) 制定社区矫正试点工作制度和工作方案; (5)加强社区矫 正试点工作调研,总结社区矫正试点工作经验,掌握基层社 区矫正试点工作进 展和存在问题; (6)及时向社区矫正 试点工作领导小组提出工作建议; (7)承担社区矫正日常 工作,完成领导小组交办的其他任务。 (二)社区矫正试 点工作的保障措施 各试点地区要按照四川省委办公厅、四 川省人民政府办公厅川委办〔2006〕5 号文件要求,将 社 区矫正试点工作的经费按照财政预算编制管理的有关规定 纳入财政预算,同时,按照文件要求, 积极与编制、人事 部门联系, 取得编制、 人事部门对社区矫正工作涉及的机构、 人员给予大力支持, 将具有法律专业知识、工作能力强、 政治合格的人员充实到街道(乡镇)社区矫正办公室和司法 所, 配齐配强专业矫正队伍,不断加强基层司法所建设, 确保社区矫正工作的顺利开展。 司法行政系统各部门工作 职责、 三、司法行政系统各部门工作职责、任务 (一)工

作职责 1、各级司法局在党委、政府的领导下,负责牵头组 织有关单位参与社区矫正试点工作;指导司 法所、社区组 织开展社区矫正试点工作;培训社区矫正工作人员。 2、街 道(乡镇)司法所具体承担社区矫正试点的日常管理工作, 并履行下列职责: (1)会同公安机关对社区服刑人员进行 监督管理和考察,对拒不服从管理教育、情节严重,或 者 有重新犯罪嫌疑的社区服刑人员,要及时提请公安机关依法 处理; (2)对社区服刑人员进行考核,根据考核结果实施 奖惩,对于减刑、治安处罚、撤消缓刑、撤 消假释、收监 的奖惩,应依法定程序报批; (3)组织社会团体、民间组 织和社会志愿者,对社区服刑人员开展多种形式的教育,帮 助解决 生活中遇到的困难和问题,对符合最低生活保障条 件的要帮助申请办理; (4)组织有劳动能力的社区服刑人 员参加社会公益劳动; (5)矫正期限届满前,负责考察社 区服刑人员矫正成果,并出具鉴定结论书,报经批准后宣告 终止社区矫正;对于收监、死亡的社区服刑人员,应将社区 服刑期间表现情况及相关法律文书报公 安机关或原批准机 关,终止社区矫正; (6)完成上级司法行政机关交办的其 他有关工作。 3、监狱管理机关要依法准确适用暂予监外执 行措施,对符合假释条件的人员要及时报请人民法 院裁定 假释。对被判处附加剥夺政治权利罪犯,应在主刑期满释放 前 2 个月将相关法律文书及材料 送罪犯户籍所在地的县

级司法行政机关和公安机关(户籍所在地与经常居住地不一 致的以经常居住 地为主,下同) ;对暂予监外执行、假释 的罪犯,应在释放之日起七日内,将相关法律文书送罪犯户 籍所在的县级司法行政机关和公安机关。 监狱对暂予监外 执行、假释、附加剥夺政治权利的罪犯,在释放前应告知其 按照规定时间到户 籍所在地司法所报到,接受社区矫正, 并令其作出书面保证。 (二)工作任务 1、对符合社区矫 正条件的五种罪犯是否适用社区矫正提出建议,并参与人民 法院对符合社区矫 正条件罪犯的宣判、裁定;会同派出所 接收社区矫正对象; 2、建立健全工作制度,具体包括:矫 正对象预测、评估制度,衔接制度,档案管理制度,社区 矫 正试点工作协调会议制度,监督考察制度,矫正对象的教育 制度,考核奖惩制度及培训等制度; 3、按照我国刑法,刑 事诉讼等有关法律、法规和规章,采取多种形式,加强对社 区服刑人员的 思想教育、法制教育、社会公德教育、矫正 其不良心理和行为,促使他们悔过自新,弃恶从善,成 为 守法公民; 4、帮助社区服刑人员解决在就业、生活、法律、 心理等方面遇到的困难和问题,以利于他们顺 利适应社会 生活; 5、组织、指导社区志愿者开展社区矫正工作,对社 区矫正工作者进行业务培训; 6、探索、总结社区矫正工作 的具体内容、方式方法、工作流程; 7、充分利用各种新闻 媒体广泛深入宣传开展社区矫正试点工作的重要意义,为推

进社区矫正试 点工作的顺利开展创造良好的社会氛围。 四、工作衔接与要求 (一)县级司法局接到人民法院参加 判决宣告的通知后应派员参加,并依照有关规定提出意见; (二)县级司法局收到人民法院、监狱管理机关、公安看守 所移送的法律文书及相关材料后应 登记在案,并在 3 日内 分别送社区服刑人员户籍所在地的司法所; (三)司法所 收到社区服刑人员有关法律文书后,应核对人员基本情况, 作好登记。组织召开 法院、公安、社区矫正组织等部门人 员参加的“社区矫正对象接收宣告会” ,完成交接工作。 对不按 照规定时间报到的社区服刑人员,应及时通报公安 派出所,采取有效措施,防止脱管失控。 (四)街道(乡 镇)社区矫正办公室,要对矫正对象逐一进行分析,落实专 人负责,针对矫正 对象犯罪类型、现实表现、心理特征和 矫正期限,制定矫正方案。通过定期走访谈话、专家心理咨 询、社会教育、公益劳动等多种形式,加强对矫正对象的教 育矫正工作,会同公安派出所加强对社 区矫正对象的监督 考察,确保不脱管、不漏管。 (五)街道(乡镇)社区矫 正办公室要建立矫正对象档案,一人一档。期限届满解除社 区矫正 的个人矫正档案由街道(乡镇)社区矫正办公室保 存十年,被收监执行的,档案材料随之移交执行 部门。 四 川省司法厅 二 OO 六年三月十日 四川省高级人民法院 四 川省人民检察院 四川省公安厅 四川省司法厅 关于印发

《四川省社区矫正工作衔接规定(试行) 》的通知 关于印 发《四川省社区矫正工作衔接规定(试行) 的通知 》川司 法发〔2006〕85 号 各市、州中级人民法院、人民检察院、 公安局、司法局,成都铁路运输中级人民法院、成都铁路运 输人民检察院、 成都铁路运输公安分局, 四川省监狱管理局: 现将《四川省社区矫正工作衔接规定(试行) 》印发你们, 请遵照执行。 附件: 《社区矫正告知书》 四川省高级人 民法院 四川省人民检察院 四川省公安厅 四川省司法厅 二 OO 六年五月三十一日 四川省社区矫正工作衔接规定 (试行) 四川省社区矫正工作衔接规定(试行)第一章 总 则 第一条 为进一步做好司法行政机关在接收社区矫正对 象时与审判机关、公安机关和监狱机关 的衔接工作,根据 《中华人民共和国刑事诉讼法》 、最高人民法院《关于执 行<中华人民共和国刑事 诉讼法若干问题的解释>》 、最高 人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部《关于开展社 区矫正 试点工作的通知》 、四川省高级人民法院、四川省 人民检察院、四川省公安厅、四川省司法厅《关于 开展社 区矫正试点工作方案》和《关于开展社区矫正试点工作实施 意见》和有关法律、法规的规定, 制定本规定。 第二条 审 判机关、公安机关和监狱机关应依法履行职责,积极配合司 法行政机关做好社区矫 正对象的接收工作。 第三条 检察 机关依法对社区矫正对象的接收工作实施监督。 第二章 审

判机关与司法行政机关工作的衔接 第四条 人民法院对判 处管制、宣告缓刑及单处剥夺政治权利的被告人,或者决定 暂予监外执 行的罪犯,在宣判或做出决定前,可征求公安 机关是否适用社区矫正措施,在宣判或做出决定时, 可以 通知被告人或罪犯固定居住地的县级司法行政机关派员参 加。 第五条 人民法院对判处管制、宣告缓刑及单处剥夺政 治权利的被告人,或者决定暂予监外执 行的罪犯,在宣判 或做出决定时,应以书面形式告知其接受社区矫正(告知书 样本见附件) ,并告知 其在接到判决或裁定书后 7 日内 到固定居住地的司法所办理'登记手续。 第六条 判决生效 后或决定做出后,人民法院应及时将有关文书材料送至罪犯 固定居住地的县 级公安机关或司法局社区矫正办公室。材 料应当自判决生效或决定做出之日起 7 日内发出。县级公 安机关或司法局社区矫正办公室收到材料后,应及时将回执 以挂号信的方式寄回人民法院。 判处管制、 宣告缓刑和单 处剥夺政治权利罪犯送达的文书材料内容包括: 刑事判决 书 (复印件)、 执行通知书(复印件) 《社区矫正告知书》 等。 、 暂予监外执行罪犯送达的文书材料内容包括:暂予 监外执行决定书(复印件) 、刑事判决书(复 印件) 、 执行通知书(复印件) 、病残鉴定表(复印件) 《社区矫正 书》和保证书等。 、 第三章 公安机关与司法行政机关工 作的衔接 第七条 暂予监外执行、假释罪犯出所前和附加剥

夺政治权利罪犯刑满释放前,看守所应向固 定居住地派出 所核实其居住地址。派出所应予配合。 第八条 暂予监外执 行、假释罪犯出所前和附加剥夺政治权利罪犯刑满释放前, 看守所应发给 《社区矫正告知书》 (见附件) ,并告知 其必须接受社区矫正,服从矫正组织的管理教育,同时令其 做出书面保证。 第九条 暂予监外执行、假释和附加剥夺政 治权利罪犯出所时,看守所应告知其自出所之日起 7 日内 持《批准暂予监外执行决定书》或《假释证明书》或《释放 证明书》到固定居住地司法所办 理登记手续。 第十条 暂 予监外执行、假释和附加剥夺政治权利罪犯出所后,看守所 应将有关文书材料以快 递的方式送至罪犯固定居住地的县 级公安机关或司法局社区矫正办公室。材料应当自罪犯出所 之日 起 7 日内发出。县级公安机关和司法局社区矫正办公 室收到材料后,应及时将回执以挂号信的方式 寄回看守所。 暂予监外执行罪犯送达的文书材料内容包括:暂予监外执行 通知书(复印件) 、暂予监外执行审 批表(复印件) 、 具保书(复印件) 、刑事判决书(复印件) 、罪犯在看守 所服刑期间的改造表现材料、 病残鉴定表(复印件) 《社区 矫正告知书》和保证书等。 、 假释罪犯送达的文书材料内 容包括:假释裁定书(复印件) 、刑事判决书(复印件) 、 罪犯在看 守所服刑期间的改造表现材料和 《社区矫正告知 书》和保证书等。 附加剥夺政治权利罪犯送达的文书材料

内容包括: 刑事判决书 (复印件) 、 罪犯在看守所期间改 造 表现材料、 《社区矫正书》和保证书等。 第四章 监狱与 司法行政机关工作的衔接 第十一条 暂予监外执行、假释罪 犯出监前和附加剥夺政治权利罪犯刑满释放前,监狱应向固 定居住地派出所核实其居住地址。派出所应予配合。 第十 二条 暂予监外执行、假释罪犯出监前和附加剥夺政治权利 罪犯刑满释放前,监狱应发给 《社区矫正告知书》 告知其 必须接受社区矫正, , 服从矫正组织的管理教育, 同时 令其做出书面保证。 第十三条 暂予监外执行、假释和附加 剥夺政治权利罪犯出监时,监狱应告知其自出监之日起 7 日内持《暂予监外执行证明书》或《假释证明书》或《释放 证明书》 到固定居住地司法所办理登 记手续。 第十四条 假 释和附加剥夺政治权利罪犯出监后,监狱应将有关法律文书 以快递的方式送至罪 犯固定居住地的县级公安机关和司法 局社区矫正办公室。法律文书应当自罪犯出监之日起 7 日 内发 出。县级公安机关和司法局社区矫正办公室收到法律 文书后,应及时将回执以挂号信的方式寄回监 狱。 假释罪 犯送达的法律文书包括:假释裁定书(复印件) 、刑事判 决书(复印件) 、出监鉴定表(复 印件) 、近三年内年 度改造评审鉴定表、心理评估表、 《社区矫正告知书》和 保证书等。 附加剥夺政治权利罪犯送达的法律文书包括: 刑事判决书(复印件) 、出监鉴定表(复印件) 、 近三

年内年度改造评审鉴定表、心理评估表、 《社区矫正告知 书》和保证书等。 第十五条 监狱管理局批准罪犯暂予监外 执行后,监狱应当自接到监狱管理局的批准决定书之 日起 7 日内将有关法律文书直接送达罪犯固定居住地的县级司 法局社区矫正办公室。紧急保外就医 的,应立即送达。 暂 予监外执行罪犯送达的法律文书包括:暂予监外执行决定书 (复印件) 、暂予监外执行审批表 (复印件) 、病残鉴 定表(复印件) 、近三年内年度改造评审鉴定表、心理评 估表、《社区矫正告知书》 和保证书等。 第五章 附 则 第 十六条 公安机关收到人民法院、看守所和监狱寄送的社区 矫正文书材料,按有关法律程序 做好登记,并向司法行政 机关移交矫正对象。 第十七条 本规定自下发之日起试行。 附件: 《社区矫正告知书》 (五种) 四川省剥夺政治权 利罪犯社区矫正告知书: 市(州) 根据四川省社区矫正工 作有关规定,你在社会执行剥夺政治权利刑期内,在 县(市 区) 社区接受社区矫正。现将有关事项告知如下: 1、社 区矫正是一项针对非监禁性罪犯的刑罚执行活动。 2、你应 在刑事判决生效后七日内或自出监(所)之日起七日内持人 民法院判决书(裁定书)或 公安机关或监狱开具的证明到 固定居住地公安派出所、司法所办理登记、报到手续。 3、 在剥夺政治权利期间,服从社区矫正组织的监督、管理、教 育,参加公益劳动。 4、根据《中华人民共和国刑法》和公

安部《公安机关对被管制、剥夺政治权利、缓刑、假释、 保 外就医罪犯的监督管理规定》规定,被判处剥夺政治权利的 罪犯,在执行期间,应当遵守下列规 定: (1)遵守法律、 行政法规和公安部制定的有关规定; (2)不得享有选举权 和被选举权; (3)不得组织或者参加集会、游行、示威、 结社活动; (4)不得接受采访、发表演说; (5)不得在 境内外发表、出版、发行有损国家荣誉、利益或者其它有社 会危害性的言论、书籍、 音像制品等; (6)不得担任国 家机关职务; (7)不得担任国有公司、企业、事业单位和 人民团体领导职务; (8)遵守公安机关制定的具体监督管 理措施。 根据《中华人民共和国治安管理处罚条例》第二 十四条规定,被依法执行剥夺政治权利的罪犯, 有违反法 律、行政法规和国务院公安部门有关监督管理规定的行为, 尚未构成新的犯罪的,处十五 日以下拘留、二百元以下罚 款或者警告。凡触犯刑律的,依法追究刑事责任。 人民法 院(或公安机关、监狱机关公章) 年 月 日 四川省管制罪 犯社区矫正告知书: 你被人民法院判处管制, 根据四川省 社区矫正工作有关规定, 你在管制刑期内, 在 市 (州) 县 (市区) 社区接受社区矫正。 现将有关事项告知如下: 1、 社区矫正是一项针对非监禁性罪犯的刑罚执行活动。 2、你 应在刑事判决生效后七日内到固定居住地公安派出所、司法 所办理登记、报到手续。 3、在管制期间,服从社区矫正组

织的监督、管理、教育,参加公益劳动。 4、根据《中华人 民共和国刑法》第三十九条规定,被判处管制的罪犯,在执 行期间,应当遵守 下列规定: (1)遵守法律、行政法规, 服从监督; (2)未经执行机关批准,不得行使言论、出版、 集会、结社、游行、示威自由的权利; (3)按照执行机关 的规定报告自己的活动情况; (4)遵守执行机关关于会客 的规定; (5)离开所居住的市、区、县或者迁居,应当报 经执行机关批准。 根据《中华人民共和国治安管理处罚条 例》第二十四条规定,被依法执行管制的罪犯,有违反 法 律、行政法规和国务院公安部门有关监督管理规定的行为, 尚未构成新的犯罪的,处十五日以下 拘留、二百元以下罚 款或者警告。凡触犯刑律的,依法追究刑事责任。 人民法 院(公章) 年 月 日 四川省缓刑罪犯社区矫正告知书: 你 被人民法院宣告缓刑,根据四川省社区矫正工作有关规定, 你在缓刑考验期限内,在市(州) 县(市区)社区实行社 区矫正。现将有关事项告知如下: 1、社区矫正是一项针对 非监禁性罪犯的刑罚执行活动。 2、你应在刑事判决生效后 七日内到固定居住地公安派出所、司法所办理登记、报到手 续。 3、在缓刑考验期内,服从社区矫正组织的监督、管理, 教育,参加公益劳动。 4、根据《中华人民共和国刑法》第 七十五条规定, 被宣告缓刑的罪犯, 应当遵守下列规定: (1) 遵守法律、行政法规,服从监督; (2)按照考察机关的规

定报告自己的活动情况; (3)遵守考察机关关于会客的规 定; (4)离开所居住


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