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中青联发[2001]22号


中 青 联 发 [2001]22 号

关于配合实施西部大开发战略 全面推进青年志愿者扶贫接力计划的通知
各省、自治区、直辖市文明办、团委、人事厅(局)、西部办, 国务院各部委、各直属机构人事(干部)部门,全国铁道团委, 全 国 民 航 团 委 ,中 直 机 关 文 明 办 、团 工 委 ,中 央 国 家 机 关 文 明 办 、 团工委,中央金融工委文明办、团工委,中央企业工委文明办、 团工委: 1996 年 以 来 , 为 贯 彻 落 实 科 教 兴 国 战 略 和 “ 八 七 扶 贫 攻 坚 计划”,中央文明办、共青团中央、教育部、卫生部、科技部、 农 业 部 积 极 实 施 青 年 志 愿 者 扶 贫 接 力 计 划 ,通 过 公 开 招 募 、自 愿 报 名 、 集 中 选 拔 的 方 式 , 先 后 派 遣 6810 名 城 市 青 年 前 往 中 西 部 160 多 个 贫 困 县 , 开 展 为 期 半 年 至 2 年 的 农 村 基 础 教 育 、 医 疗 卫 生 、科 技 推 广 和 农 业 技 术 等 方 面 的 志 愿 服 务 工 作 ,在 促 进 贫 困 地 区 经 济 社 会 发 展 、培 养 锻 炼 青 年 、加 强 社 会 主 义 精 神 文 明 建 设 等 方面取得了良好成效。 为深入贯彻落实江泽民总书记对青年志愿者工作的重要批 示 和 党 的 十 五 届 五 中 全 会 、中 央 思 想 政 治 工 作 会 议 精 神 ,配 合 西 部大开发战略的实施,通过多种渠道鼓励各类人才投身西部建 设 ,加 快 西 部 地 区 发 展 ,更 好 地 发 挥 青 年 志 愿 者 在 扶 贫 开 发 和 精 神 文 明 建 设 中 的 先 锋 和 突 击 作 用 ,引 导 广 大 青 年 以 实 际 行 动 实 践 “三个代表”重要思想,进一步推进团中央与教育部、卫生部、 农 业 部 、科 技 部 正 在 组 织 实 施 的 青 年 志 愿 者 扶 贫 接 力 计 划 的 各 项 工 作 ,中 央 文 明 办 、共 青 团 中 央 、人 事 部 、国 务 院 西 部 地 区 开 发 领 导 小 组 办 公 室 决 定 , 从 2001 年 开 始 , 全 面 实 施 青 年 志 愿 者 扶 贫接力计划。现将有关事宜通知如下。 一、实施时间和范围 从 2001 年 开 始 , 以 定 期 轮 换 的 方 式 向 中 西 部 贫 困 地 区 派 遣 青 年 志 愿 者 ,从 事 基 础 教 育 、医 疗 卫 生 、科 技 推 广 和 农 业 技 术 等 方 面 的 志 愿 服 务 。根 据 不 同 情 况 ,志 愿 者 在 贫 困 地 区 的 服 务 时 间

一般为半年至 2 年。派遣青年志愿者主要采取就近就便的方式, 以支援本省(区、市)的国定贫困县、省定贫困县及革命老区、 少 数 民 族 地 区 、边 远 地 区 为 主 。北 京 、天 津 、上 海 、江 苏 、浙 江 、 广 东 、山 东 、福 建 、辽 宁 和 大 连 、青 岛 、宁 波 、厦 门 、深 圳 等 副 省级城市以及在京各系统单位以支援对口扶贫省(区)为主。 二、招募对象与方式 志愿者主要从大中城市中招募。应募者应具有大专以上学 历 , 年 龄 一 般 在 20- 45 岁 之 间 , 有 奉 献 精 神 , 身 体 健 康 , 能 够 适 应 农 村 基 础 教 育 、医 疗 卫 生 、科 技 推 广 和 农 业 技 术 等 方 面 的 工 作 要 求 。确 系 受 援 地 区 需 要 的 专 门 人 才 ,年 龄 、学 历 可 适 当 放 宽 。 在 招 募 中 应 坚 持 公 开 招 募 、自 愿 报 名 、集 中 选 拔 、统 一 培 训 派 遣 的 基 本 原 则 。 招 募 方 式 主 要 有 两 种 :一 是 社 会 招 募 , 通 过 新 闻 媒 体 和 其 它 形 式 发 布 招 募 启 事 ,举 办 招 募 说 明 会 ,开 展 各 种 宣 传 活 动 ,面 向 社 会 公 开 招 募 志 愿 者 。二 是 组 织 招 募 ,各 地 团 组 织 和青年志愿者组织在当地党委、政府及有关部门的领导和支持 下,按照有关规定,通过组织系统开展动员、选拔工作。 三、组织管理 青 年 志 愿 者 扶 贫 接 力 计 划 由 中 央 文 明 办 、共 青 团 中 央 、人 事 部 、国 务 院 西 部 地 区 开 发 领 导 小 组 办 公 室 联 合 相 关 部 委 共 同 组 织 实 施 ,具 体 工 作 由 团 中 央 负 责 落 实 。各 省( 区 、市 )文 明 办 、团 委 、人 事 厅( 局 )、西 部 办 按 照 相 应 职 责 在 本 地 区 联 合 相 关 部 门 组织实施,具体工作由各省(区、市)团组织负责落实。 招募单位负责向参加扶贫接力计划的志愿者提供人身意外 伤 害 保 险 和 住 院 医 疗 保 险 。受 援 地 的 县 级 团 委 在 用 人 单 位 的 协 助 下,负责青年志愿者的日常管理。 志 愿 者 完 成 服 务 任 务 后 ,派 出 志 愿 者 的 省( 区 、市 )团 组 织 根 据 受 援 地 的 县 级 团 委 及 用 人 单 位 的 意 见 统 一 颁 发《 青 年 志 愿 者 扶 贫 接 力 计 划 服 务 鉴 定 书 》,记 入 志 愿 者 个 人 档 案 ,作 为 落 实 各 种保障政策的主要依据。 四、政策保障

1、 鼓 励 通 过 考 试 录 用 成 为 机 关 工 作 人 员 和 国 家 公 务 员 的 应 届 大 学 毕 业 生 、研 究 生 参 加 扶 贫 接 力 计 划 ,把 参 加 扶 贫 接 力 计 划 作 为 培 养 、锻 炼 青 年 干 部 的 一 个 渠 道 ,服 务 期 1 至 2 年 的 ,视 同 下基层锻炼,按有关规定对待。 2、 参 加 扶 贫 接 力 计 划 的 大 中 城 市 机 关 、 企 事 业 单 位 专 业 技 术 人 员 ,服 务 期 间 保 留 工 资 、待 遇 不 变 ,并 按 照 国 家 有 关 规 定 报 销假期探亲往返受援地的交通费。 3、 参 加 扶 贫 接 力 计 划 的 青 年 志 愿 者 ( 含 应 届 大 学 毕 业 生 和 在 读 研 究 生 ),服 务 期 间 计 算 工 龄 ;专 业 技 术 人 员 同 时 计 算 从 事 本 专 业 的 工 作 时 间 ,在 职 称 评 定 等 方 面 与 原 单 位 同 等 资 历 人 员 享 有 同 等 权 利 ;完 成 1 年 服 务 的 应 届 大 学 毕 业 生 ,就 业 时 可 以 不 经 过见习期直接转正。 4、 参 加 扶 贫 接 力 计 划 并 在 中 西 部 艰 苦 边 远 地 区 服 务 的 青 年 志 愿 者 , 按 照 国 办 发 〔 2001〕 14 号 文 件 《 关 于 实 施 艰 苦 边 远 地 区津贴的方案》的有关规定,领取艰苦边远地区津贴。 5、 青 年 志 愿 者 扶 贫 接 力 计 划 作 为 实 施 西 部 人 才 开 发 规 划 的 具体措施,适用西部人才开发规划的有关政策规定。 6、 把 实 施 扶 贫 接 力 计 划 纳 入 创 建 文 明 城 市 的 总 体 规 划 , 作 为创建文明城市的一项重要工作内容。 五、资金落实与管理 扶贫接力计划所需资金采取社会募集与党政支持相结合的 方 法 解 决 ,在 继 续 加 大 社 会 募 集 的 宣 传 力 度 ,进 一 步 争 取 社 会 各 方 面 资 金 的 同 时 ,鼓 励 各 地 从 精 神 文 明 建 设 专 项 资 金 和 其 它 相 关 资金中划拨部分资金予以支持。 社 会 募 集 的 资 金 须 汇 入 省 级( 含 副 省 级 城 市 )以 上 团 委 指 定 的 银 行 帐 号 ,根 据 捐 助 者 的 要 求 和 项 目 实 施 情 况 统 一 划 拨 。资 金 使 用 应 严 格 遵 守 有 关 财 务 制 度 ,尊 重 捐 助 者 的 意 愿 ,建 立 规 章 制 度,加强监督管理。 六、工作要求

1 . 高 度 重 视 。扶 贫 接 力 计 划 是 服 务 于 西 部 大 开 发 战 略 的 具 体 措 施 ,是 加 强 社 会 主 义 精 神 文 明 建 设 和 青 年 思 想 道 德 教 育 的 有 效 途 径 ,是 丰 富 人 才 培 养 方 式 和 有 效 开 发 人 力 资 源 的 重 要 手 段 。各 地有关部门对这项工作要高度重视,领导同志要切实负起责任, 及时帮助解决遇到的各种问题,精心组织实施。 2.务 求 实 效 。 地 要 按 照 通 知 要 求 , 真 落 实 各 项 保 障 政 策 , 各 认 并结合本地实际制定切实可行的工作计划,创造性地开展工作。 选 拔 志 愿 者 要 坚 持 自 愿 原 则 ,严 格 审 核 。 要 从 实 际 出 发 , 根 据 募 集 到 的 财 力 量 力 而 行 。要 广 泛 开 发 社 会 资 源 ,确 保 服 务 项 目 的 实 际成效。 3.加 强 宣 传 。 各 地 要 注 意 总 结 经 验 ,对 具 有 导 向 和 示 范 作 用 的 典 型 , 要 运 用 新 闻 媒 体 等 各 种 渠 道 , 加 强 宣 传 工 作 ,营 造 舆 论 氛 围 ,大 力 弘 扬 “ 奉 献 、友 爱 、互 助 、进 步 ” 的 时 代 新 风 ,动 员 社 会 各 界 广 泛 支 持 和 参 与 扶 贫 接 力 计 划 ,为 西 部 大 开 发 战 略 的 全 面实施,为社会主义物质文明和精神文明建设作出贡献。
中央文明办 共青团中央 人事部 国务院西部地区开发 领导小组办公室 二 ○○一 年 四 月 二 十 三 日


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