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2012天津建设工程计价办法


2012 天津市建设工程预算基价及计价办法
(一 ) 主要内容解析
1. 2012 年《天津市建设工程计价办法》编制依据 (1) (2) (3) 2. (1) (2) (3) (4) (5) 3. (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) 《天津市建筑市场管理条例》 《天津市建设工程造价管理办法》 《建设工程工程量清单计价规范》 增加新的法律依据 加大规范计价行为力度 强化对非国有资金项目的管理 修订通用措施项目 增补术语解释 第一章 总则 从整体上叙述有关办法编制与实施的几个基本问题。 主要内 第二章 工程量清单编制 本章共 5 节 25 条,规定了工程量清单的组成内 第三章 工程量清单计价 本章共 5 节 36 条,规定工程量清单计价从招标 第四章 施工图预算计价 本章共 3 节 19 条, 规定了施工图预算计价从招 第五章 工程价款的调整 本章共 2 节 13 条, 规定了工程价款调整的相关 第六章 竣工结算 本章共 2 节 9 条,规定了工程竣工结算办理的内容。 第七章 工程计价争议处理 本章共 1 节 2 条, 规定了工程计价争议处理的 第八章 术语解释 本章术语共 23 条,是对本办法中术语给予的定义,尽

2012 年《天津市建设工程计价办法》主要变化如下:

计价办法共 8 章,其各章具体内容为: 容为编制的目的、编制的依据、适用范围、基本原则。 容、编制依据和各组成内容的编制要求。 控制价、控标线的编制、投标报价到工程量清单计价格式的编制的全部内容。 标控制价、 控标线的编制、 投标报价到施工图预算计价格式的编制的全部内容。 规定及其调整方法。

内容。 可能避免在办法实施过程中由于不同理解造成的歧义。

(二 ) 条文解释
1. 总则 《天津市建筑市场管理条例》 已由天津市第十五届人民代表大会常务委员会第二十五会议 于 2011 年 7 月 6 日通过,自 2011 年 9 月 1 日起施行。其中: 第三十一条 市建设行政主管部门应当根据国家工程建设标准和规范, 组织编制、 修订和 补充本市建设工程造价计价依据,向社会公布,并对建设工程造价活动实施监督管理。 【条文】1.0.1 为规范我市工程造价计价行为,维护工程建设各方合法利益,合理确定和有 效控制工程造价,根据《天津市建筑市场管理条例》 、 《天津市建设工程造价管理办法》和现 行国家标准,结合本市实际指定本办法。

【注释】本条阐述了指定本办法的目的和编制依据。 【条文】1.0.2 本办法适用于本市行政区域内的建筑工程、装饰装修工程、安装工程、市政 工程、仿古建筑及园林工程、人防工程、房屋修缮工程等建设项目计价活动。 【注释】本条规定了计价办法所使用的行政区域和工程范围。 【条文】1.0.3 建设工程计价活动,应遵循公平、公正、合法和诚信的原则并应符合国家和 本市的有关法律、行政法规以及相关标准、规范的规定。 【注释】本条规定了建设工程计价活动应遵循的原则。 【条文】1.0.4 建设工程计价活动一般包括以下内容:工程量清单、招标控制价、控标线、 投标报价的编制,工程合同价款的预定,施工过程中的工程计量、工程价款支付及调整、索 赔与现场签证、竣工结算的办理及工程计价争议处理等活动。 【注释】本条规定了建设工程计价活动包括的内容。 【条文】1.0.5 建设工程计价依据包括本办法、2012 年天津市各专业工程预算基价(以下简 称 “预算基价” ) 、 2012 年天津市各专业工程工程量清单计价指引 (以下简称“计价指引” ) 。 【注释】本条明确了建设工程计价依据包括的内容。 【条文】1.0.6 建设工程计价依据以及本市工程造价管理机构发布的人工、材料、施工机械 台班市场价格信息、价格指数等是编制设计概算、施工图预算、竣工结算、编审工程量清单 和确定招标控制价及控标线、 工程计价纠纷调解、 工程造价鉴定的依据; 是投标报价的参考; 是核定投标报价与成本价的基础。 【注释】本条规定了计价依据的作用。 【条文】1.0.7 建设工程计价包括:工程量清单计价和施工图预算计价及相应的工程价款调 整和竣工结算等。工程量清单计价是依据现行《建设工程工程量清单计价规范》确定的综合 单价法;施工图预算计价是依据各专业预算计价确定的工料单价法。 【解释】 本条规定了工程计价行为的具体方法、内容和范围、同时明确了工程量清单计价 和施工图预算计价的区别。 【条文】1.0.8 全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的工程建设项目招标投标,必须 采用工程量清单计价方式计价; 非国有资金投资的工程建设项目应采用工程量清单计价方式 计价;依法不招标的工程建设项目,可采用工程量清单计价,亦可采用施工图预算基价,但 同意工程不得采用两种计价方式。 【注释】本条规定了国有资金投资的工程建设项目必须采用工程量清单计价。根据《工程建 设项目招标范围和规模标准规定》 (国家计委第 3 号令)的规定,国有资金投资的工程建设 项目包括使用国有资金投资和国家融资投资的工程建设项目。

(1) 1) 2) 3) (2) 1) 2) 3) 4) 5)

使用国有资金投资项目的范围包括: 使用各级财政预算资金的项目 使用纳入财政管理的各种政府性专项建设基金的项目 使用国有企事业单位自由资金, 并且国有资产投资实际拥有控制权的项目 国家融资项目的范围包括: 使用国家发行债券所筹资金的项目 使用国家对外借款或者担保所筹资金的项目 使用国家政策性贷款的项目 国家授权投资主体融资的项目 国家特许的融资项目

国有资金(含国家融资资金)为主的工程建设项目是指国有资金占投资总额 50%,或虽然不 足 50%但国有投资者实质上拥有控股权的工程建设项目。 非国有资金投资的工程建设项目,计价方式由项目业主确定。 【条文】 1.0.9 安全文明施工措施费、 规费、 利润中的施工装备费、 税金为不可竞争性费用, 编制招标控制价及投标报价应按照各专业预算基价规定计算并应包括在工程价款总价中。 【注释】本条明确了不可竞争费的计取原则。 【条文】1.0.10 本办法包括的内容按现行国家和本市有关规定执行。 2. 工程量清单编制 (1) (2) 工程量清单反映了工程的实物消耗和有关费用 工程量清单作为招标文件的一部分, 针对目前建设单位在招标中盲目压价

工程量清单计价的优越性体现在四个方面:

和结算无依据的状况, 可以避免工程招标中弄虚作假、 暗箱操作等不规范的招 标行为。 (3) 工程量清单和综合单价计价方法对于计价依据改革具有推动作用, 特别是 施工企业通过采用工程量清单综合清单计价, 有有利于企业编制自己的企业定 额,提高企业的竞争力和管理水平。 (4) 工程量清单计价可以加强工程实施阶段结算与合同价的管理。 工程量清单 作为工程结算的主要依据之一, 在工程变更、 工程款支付与结算方面的规范管 理起到了积极的作用。 2.1 一般规定 【条文】2.1.1 工程量清单必须作为招标文件的组成部分,其准确性和完整性由招标人 负责。 【注释】本条规定了工程量清单是招标文件的组成部分及编制责任。 【条文】 2.1.2 工程量清单是工程量清单计价的基础, 应作为编制招标控制价、 控标线、 投标报价、工程价款调整以及竣工结算等造价文件的依据至一。 【注释】本条规定了工程量清单的作用。

【条文】2.1.3 工程量清单是拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目的名 称和相应数量的明细,由分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单等组成。 【注释】本条规定了工程量清单的组成内容。 【条文】2.1.4 工程量清单应根据下列依据编制: 1) 2) 3) 4) 5) 6) 7) 本办法 各专业计价指引 建设工程设计文件及相关资料 与建设工程项目有关的标准、规范、技术资料 招标文件及其补充通知、招标人对招标文件的答询纪要 施工现场情况、工程特点及施工的常规做法 其他相关资料

【注释】本条规定了工程量清单的编制依据。 【条文】2.1.5 采用工程量清单招标的工程,招标人应在招标文件中说明该工程投标人承担 的价格要素风险内容及其范围和幅度。 【注释】本条规定了工程风险的确定原则 本条所指的风险是指工程建设施工阶段发、 承包双方在招投标活动和合同履约及施 工中所面临涉及工程计价方面的风险。 根据国际惯例并结合工程建设的特点, 发、 承包双方对工程施工阶段的风险宜采用 如下分摊原则: 1) 对于主要由市场价格波动导致的价格风险, 发、 承包双方应当进行合理分 摊。根据工程特点和工期要求,建议在工程报价中承包人可承担 5%以内 的材料价格风险,10%的施工机械使用费的风险。 2) 对于法律、法规、规章或有关政策出台导致工程税金、规费、人工费发生 变化, 并由工程造价管理机构根据上述变化发布的政策性调整, 应按照有 关调整规定执行。 3) 对于承包人根据自身技术水平、管理、经营状况能够自主控制的风险,由 承包人全部承担。 2.2 分部分项工程量清单 【条文】2.2.1 分部分项工程量清单应按照各专业计价指引的规定,列出构成工程实体的全 部项目和工程量。 每个分部分项工程量项目均应包括在正常的施工条件下, 按照常规的施工 工序、施工步骤、操作方法、设计要求和施工验收规范完成工程试题项目的全部过程。 【注释】本条规定了分部分项工程量清单的项目组成。 【条文】2.2.2 分部分项工程量清单的内容应明确项目编码、项目名称、项目特征、计量单

位和工程。 【注释】本条规定了分部分项工程量清单应包括的五个要件---项目编码、项目名称、项目特 征、计量单位和工程量。 【条文】2.2.3 分部分项工程量清单应根据各专业计价指引规定的项目编码、项目名称、项 目特征、计量单位和工程量计算规则进行编制。 【注释】本条规定了分部分项工程量清单的编制应以各专业计价指引为依据要求。 【条文】2.2.4 分部分项工程量清单的项目编码应采用十二位阿拉伯数字标识。一至九位应

按照各专业计价指引的项目编码规定设置, 十至十二位应根据拟建工程的工程量清单项目名 称由编制人设置并自 001 起顺序编制。项目编码在统一专业工程中不得重复。
编码 级 XX 一 XX 二 XX 三 XXX 四 XXX 五

第一级表示专业工程: A (建筑工程) 为 01 B(装饰装修工程) 为 02 C(安装工程) 为 03 …… 第二级表示章: 第一章为 01,第二章为 02, …… 第三级表示节,为分部分项工程顺序码。如 010402 为建筑工程第四章混凝土及钢筋混凝土 工程 第四级为分项工程名称顺序码。如 010402001 为建筑工程第四章混凝土及钢筋混凝土工程 的第二节“现浇混凝土柱” 第五级为具体的清单项目工程名称编码。
【条文】2.2.5 分部分项工程量清单的项目名称应按照各专业计价指引的项目名称和拟建工 程的实际确定。 【注释】本条对定了分部分项工程量清单的项目名称的确定原则。


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