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我国城市居家养老问题研究


我国城市居家养老问题研究 摘 要 本文拟以“我国城市居家养老问题研究”为题,主要探讨 如何推动居家养老体系的构建和发展。既从现实意义上来探讨在老 龄化进程中,居家养老对解决城市老龄化问题所起的重要作用。 关键词 老龄化 居家养老 问题研究 中图分类号:c913 文献标识码:a 居家养老服务就是指老年人在其居住的熟悉环境里通过科学的组 织和管理接受各种老年服务,是家庭养老的重要补充方式,也是实 现我国科学养老的新型养老保障方式。 笔者主要采取问卷调查的方式,在武汉市比较有代表性的江汉区 (商业区) 、汉阳区(工业区)和洪山区(文化区)分别随机选取 一个社区,即电业社区、五湖里社区和碧水社区,又从这三个社区 中分别随机选取 50 名老年人和 50 名赡养人共 150 名老年人和 150 名赡养人作为调查对象,以期通过问卷了解社区居家养老的现状, 以及老年人和赡养人对社会工作介入居家养老的方式、需求和作用 的期望, 为本研究提供数据支持。 武汉市的社区经过近几年的发展, 基本上都开展了为老服务。这些为老服务在一定程度上满足了老年 人在日常照料上的需求,但是同样存在着无法避免的缺陷,无法完 全满足老年人在社区养老的需求。 1 社区为老服务人员结构 被调查的三个社区内都有为老服务,老年人所知道的为老服务人 员,最多的是志愿者,其次是社区党员和社区热心人士,经过培训 的居家养老护理员和社会工作者所占比例不大, 仅占 12.9%和 9.1%。 这可以说明,居家养老服务在社区内有极大的发展空间,将专业的 服务人员和现有的非正式系统的服务人员恰当的融合,社会工作介 入居家养老的工作之一。 2 老年人认为目前为老服务的缺陷 老人们提出的最大的问题是服务内容单一,基本上只涉及日常生 活照料方面,很少、甚至根本没有涉及医疗和精神慰藉方面,无法 完全满足老年人的养老需求。其次的问题是服务形式单调以及服务 费用较高。 3 社区为老服务设施 一个社区的为老服务设施的多少,决定着社区为老服务的质量。 但是社区为老设施的使用率和知晓率并不高,这影响了老年人使用 这些设施来服务于自己的养老生活。在调查中,64.6%的老年人知 道社区内有社区服务站,30.6%的老年人知道社区内有日托中心, 老年俱乐部、 老年协会和星光老年之家的存在率分别为 19.7%、 9.5% 和 8.2%,6.1%的老年人不知道社区有哪些为老服务设施。为老设施 的缺乏或闲置,制约了社区居家养老服务的发展,也不利于提高老 年人的养老生活质量。作为社区为老服务设施的管理组织,社区居 委会并不重视这些设施的发展,导致这些设施在活动场地、人员及 经费上存在困难。 4 社区养老服务体系现状 在调查中我们从社区居委会了解到,武汉市开展社区养老服务经 过几年的试点,已经摸索出一套服务体系,即四位一体的社区养老 服务体系。在这个服务体系中,社区居委会、社区养老服务站、社 区志愿者组织和社区卫生站是 4 个服务主体, 以社区居委会为主导, 养老服务站、志愿者服务站和社区卫生站受社区居委会委托,具体 组织和实施养老服务。从服务内容上看,这个服务体系涵盖生活照 料、精神慰藉和医疗保障各个方面,在一定程度上满足了老年人的 养老需求。 但是,在这套服务体系的运行过程中,仍然存在缺陷。首先,知 晓率低,覆盖面小。社区老年人对社区开展的养老服务内容和形式 并不了解, 不知道怎样得到需要的服务;其次, 社区居委会为主导, 对社区居委会的管理和人员配置提出了很高的要求。从目前的运行 状况来看,社区居委会并不能对养老服务的开展进行及时的监

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