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危险废物管理计划与台账


危险废物管理计划与台帐
陕西省固体废物管理中心
2009.8.27

主要内容 产废单位管理的重要性 产废单位管理的重要性 危险废物管理制度 危险废物管理制度 危险废物管理计划 危险废物管理计划 危险废物台帐 危险废物台帐

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一、产废单位管理的重要性
废物管理的第一位原则是“减量 化”,实现减量化的主体是废物产生行 业,其次才是利用处置行业。在“资源 化过程”中,只有产废单位管理有序, 才能保证利用处置行业健康发展;否 则,废物无序流动,必将造成废物无 序利用和处置,造成二次污染和资源 浪费,影响处置利用行业的健康发展.

二、危险废物管理制度 危险废物申报登记制度 危险废物名录制度 危险废物转移联单管理制度 危险废物经营许可证管理制度 危险废物管理计划制度 危险废物应急预案制度 危险废物识别标志制度 危险废物贮存限期及禁止混合制度 危险废物行政代处置制度 危险废物排污收费制度 危险废物预提留制度 控制危险废物进口制度

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1.危险废物申报登记制度 1.危险废物申报登记制度
工业固体废物申报登记是《固体法》确 定的一项法定制度。危险废物申报登记制 度,是指危险废物产生单位 危险废物产生单位按照国家有关 危险废物产生单位 规定向环保部门履行有关登记手续,提供 有关危险废物情况资料的制度。申报事项 有重大改变时,应当及时申报。 危险废物的申报登记是整个管理过程的 源头和基础,能够起到非常重要的作用, 因此必须保证申报登记数据的全面、真实、 准确、及时。

2.实行危险废物名录制度 实行危险废物名录制度
《危险废物名录》是指由国家行政机关

制定并公布的载有各种危险废物类别、废 物来源、以及常见危害组分或危险废物名 称和危险特性的文书。1998.7月实施, 2008重新修订,8.1起执行。名录中列举的 危险废物共49大类。 未列入国家危险废物目录的,应当做 危险特性鉴别(如环境监测站、科研院所 等)。根据国家规定的危险废物鉴别标准 和鉴别方法认定的具有危险特性的固体废 物或液态废物,属于危险废物。

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3.危险废物转移联单管理制度 危险废物转移联单管理制度 是指转移危险废物或跨行政区域转 移危险废物的,按有关规定填写转移联 单,依法报批,未经批准的,不得转移。 (《危险废物转移联单管理办法》,国 家环境保护总局令第5号,1999年实 施)。 凡转移危险废物的,必须按照有关 规定填写危险废物转移联单。

4.危险废物经营许可证管理制度 危险废物经营许可证管理制度
指对从事危险废物经营活动的单位实行 许可证管理制度,该制度对经营单位 经营单位的要求 经营单位 是禁止 禁止无证或不按许可证规定的范围从事经 禁止 经 营活动;对危险废物产生单位 危险废物产生单位的规定是禁止 营活动 危险废物产生单位 将危险废物提供或委托给无证单位处置。 经营许可证的种类:分为危险废物收集、贮 存、处置综合经营许可证 综合经营许可证和危险废物收集经 综合经营许可证 收集经 营许可证。 营许可证。(《危险废物经营许可证管理办 法》(国务院令第408号)2004年实施)。

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5.危险废物行政代处置制度 危险废物行政代处置制度
指为使产生危险废物的单位承担处 置所产生危险废物的责任,在其违反规 定不处置或处置不符合规定时,由环保 部门指定其他单位代为处置,处置费由 产生危险废物的单位承担的一种间接的 行政强制执行措施。产生危险废物的单 位不承担处置费用时,由环保部门处以 一定数额的罚款。

6. 危险废物管理计划制度 是指产生危险废物的单位 产生危险废物的单位,必须按 产生危险废物的单位 照国家有关规定制定危险废物管理计 划,如实申报危险废物产生的种类、 产生量、流向、贮存、处置等有关资 料,并制定减少危险废物产生量和危 害性的措施,以及危险废物贮存、利 用、处置措施。

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7.危险废物应急预案制度 危险废物应急预案制度 是指产生、收集、贮存、运输、 利用、处置危险废物的单位,应当 制定并申报意外事故的防范措施和 应急预案。可参照《危险废物经营 应急预案 单位编制应急预案指南》(国家环 境保护总局公告2007年第48号)执 行。

8.危险废物识别标志制度 .
是指对危险废物的容器和包装物以及收 集、贮存、运输危险废物的设施、场所,必 须设置危险废物识别标志。 危险废物贮存、处置场的警告图形符号 样式见《环境保护图形标志——固体废物贮 存(处置)场》(GB 15562.2-1995)。 盛装危险废物的容器必须粘贴的标签样 式见《危险废物贮存污染控制标准》(GB 18597-2001) 见后图。

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9.危险废物贮存限期及禁止混合制度 . 是指贮存危险废物必须采取符合 国家环境保护标准的防护措施,并不 得超过一年;禁止将危险废物混入非 危险废物中贮存;禁止混合收集、贮 存、运输、处置性质不相容而未经安 全性处置的危险废物。

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10.危险废物排污收费制度 . 是指以填埋方式处置危险废物不符 合国务院环境保护行政主管部门规定 的, 应当缴纳危险废物排污费。2003年, 国务院颁布了《排污费征收使用管理 条例》, 并配套制定了《排污费征收标 准管理办法》, 对危险废物排污费的征 收标准、征收方式和使用要求作出了 规定。

11.预提留制度 预提留制度
根据《固体法》第六十五条, 重点危险废物集中处置设施、场所 的退役费用应当预提, 列入投资概 算或者经营成本。具体提取和管理 办法,由国务院财政部门,价格主 管部门会同国务院环境保护行政主 管部门规定。

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12.控制危险废物进口制度
《固体法》第24条:禁止中华人民 共和国境外的固体废物进境倾到、堆放、 处置。第25条:禁止进口不能用做原料 或者不能以无害化方式利用的固体废 物;对可以用做原料的固体废物实行限 制进口和自动许可进口分类管理。第66 条:禁止经中华人民共和国过境转移危 险废物。

三、危险废物管理计划
法律依据:《固体法》第五十三条规 定 “产生危险废物的单位,必须按照国家有 关规定制定危险废物管理计划 制定危险废物管理计划,并向所在 制定危险废物管理计划 地县级以上地方人民政府环境保护行政主 管部门申报危险废物的种类、产生量、流 向、贮存、处置等有关资料。…危险废物 管理计划应当包括减少危险废物产生量和 危害性的措施以及危险废物贮存、利用、 处置措施。...申报事项和危险废物管理计划 内容有重大改变的,应当及时申报。”
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1.生产情况 2.危险废物产生情况预测 3.企业内部危险废物防治设施情况 4.危险废物转移计划 5.危险废物管理制度建设计划 6.危险废物管理措施及应急预案

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1. 生产情况 主要产品及产量计划 主要原材料及消耗计划 生产工艺重大调整计划

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2.危险废物产生情况预测
2.1危险废物产生量预测 废物名称、类别、产生量(吨/年) 、产生工序、形态、特性、含主 要有害物质名称及含量 2.2危险废物减量化目标及措施

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3.企业内部危险废物防治设施情况
3.1贮存 贮存计划 、贮存设施整改计划 3.2综合利用 综合利用计划、综合利用设施整改 计划 3.3处置 处置计划、处置设施整改计划
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4.危险废物转移计划 序号、名称、类别、转移次 数、数量(吨)、接收单位、是否 具有许可证 5.危险废物管理制度建设计划 6.危险废物管理措施及应急预案

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危险废物台帐 危险废物台帐
一、建立危险废物台账的依据 依据 二、建立台账的意义和目的 目的 三、建立危险废物台帐的要求 要求

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小结 危险废物台账的建立涉及产废单位内部 的产生、贮存、利用处置部门、实验分析 和安全环保等相关多个部门。 产废单位应当建立内部危险废物管理 机制和流程,明确各部门职责,真实记录 危险废物的产生、贮存、利用、处置等信 息,保证建立危险废物台帐制度的良好运 行。特别是要确保所有原始单据或凭证应 当交由专人(如台帐管理员)汇总。 危险废物台帐应当分类装订成册。有 条件的单位应当采用信息软件辅助管理危 险废物台帐。

一、建立危险废物台账的依据
《固体法》第五十三条规定“产生 危险废物的单位,必须按照国家有 关规定制定危险废物管理计划,并 向所在地县级以上地方人民政府环 境保护行政主管部门申报危险废物 的种类、产生量、流向、贮存、处 置等有关资料。”
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◆《医疗废物管理条例》(国务 院令第380号)第十二条: 医疗卫 生机构和医疗废物集中处置单位, 应当对医疗废物进行登记,登记内 容应当包括医疗废物的来源、种类、 重量或者数量、交接时间、处置方 法、最终去向以及经办人签名等项 目。登记资料至少保存3年。
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?◆《电子废物污染环境防治管理办

法》(国家环境保护总局令第40号) 第十六条:产生工业电子废物的单 位,应当记录所产生工业电子废物的 种类、重量或者数量、自行或者委托 第三方贮存、拆解、利用、处置情况 等;并依法向所在地县级以上地方人 民政府环境保护行政主管部门提供电 子废物的种类、产生量、流向、拆解、 利用、贮存、处置等有关资料。
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?◆《废弃电器电子产品回收处理

管理条例》(国务院令第551号) 第十七条:处理企业应当建立废弃 电器电子产品的数据信息管理系 统,向所在地的设区的市级人民政 府环境保护主管部门报送废弃电器 电子产品处理的基本数据和有关情 况。废弃电器电子处理的基本数据 的保存期限不得少于3年。
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二、建立台账的意义和目的
建立危险废物台帐,如实记载产生 危险废物的种类、数量、利用、贮存、 处置、流向等信息,是危险废物管理计 划制度的基础性内容,是危险废物申报 登记制度的基础,是产生单位管理危险 废物的重要依据。 提高危险废物管理的水平以及危险 废物申报登记数据的准确性、可靠性。

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三、建立危险废物台帐的要求
原则: 原则:跟踪记录危险废物在产生单位 内部运转的整个流程。与生产记录相 结合。 分析危废产生源 危废管理流程 建立危废转移追踪系统 建立危险废物台帐

1.危险废物产生源包括:
a. 生产工艺过程产生; b. 事故(如泄漏)产生(包括溢出
的污染物及清洁被污染设备过程产生 的废物);

c. 设备检修、清库等过程产生; 等等。

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2.危险废物管理流程
1)一个环节 ①废物产生(产生部门)→直接自行利用 或处置(产生单位内部废物利用处置部 门). ②废物产生(产生部门)→直接委托或提 供给外单位利用或处置(产废单位外部 废物利用或处置单位).

2.危险废物管理流程
2)两个环节 ③废物产生(产生部门)→入库贮存(废物贮 存部门)→出库(废物贮存部门)→自行利 用或处置(产生单位内部废物利用处置部 门). ④废物产生(产生部门)→入库贮存(废 物贮存部门)→出库(废物贮存部门)→ 委托或提供给外单位利用或处置(产废单 位外部废物利用或处置单位).

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2.危险废物管理流程 3)3个及以上环节 3
⑤废物产生(产生部门)→第1临时收集点→……第n 临时收集点→废物贮存库/场(废物贮存部门)→内 部自行利用或处置(产生单位内部废物利用处置 部门)。 ⑥废物产生(产生部门)→第1临时收集点→…… 第n临时收集点→废物贮存库/场(废物贮存部 门)→委托或提供给外单位利用或处置(外部废 物利用或处置单位)。

4)其他情形 )
比如:产生后采用管道运输至贮存场所或直 接外运;等。

3.建立危险废物转移追踪系统 根据危险废物产生后不同的管 理流程,建立内部危险废物流转单 据或凭证系统和交接单的运转程序。 为利于追踪,可结合实际情况,给 所产生的每批危险废物确定唯一的 序号。

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4.建立危险废物台帐
危险废物台帐由报表及必要附件 (如危险废物产生工序调查表及工序 图、危险废物特性表、危险废物产生 情况一览表、委托处置合同等)构成. 报表形成周期要固定,一般按月 及年形成报表。相应流转单据或凭证 以及危险废物转移联单要随报表封装 汇总。

报表应当反映:
产生情况 库存情况 自行利用处置情况 委托外单位利用处置情况

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企业环境监督员制度建设指南(暂行) 企业环境监督员制度建设指南(暂行) 对于固废的管理与监督包括: 1)检查使用的原材料; 2)检测危险废弃物发生设施; 3)调查危险废弃物发生种类、排放量、排放频率; 4)检查危险废弃物的种类、形状并记录; 5)操作检测并维护处理危险废弃物的设施及其附属设备. 6)检查并维护检测仪器; 7)设定并记录危险废弃物委托处理,编制转移联单; 8)确认并现场检查危险废弃物委托处理方的处理方法 (包括收集运输、再生利用的中间处理和最终处置); 9)突发危险废弃物污染时采取的必要应急措施。

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