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规范性文件


规范性文件

规范性文件的定义

指以强制力推行的用以规定 各种行为规范的法规、规章。 主要包括章程、条例、规 定、办法等。

章程。是党派或团体等组织,用于规定自 身的性质、宗旨、组织机构、活动形式和行动 准则等内部事务的一种文书。 条例。按《行政法规制定程序暂行条例》 的规定,条例主要用于“对某一方面的行政工 作作比较全面、系统的规定”。

规定:用于“对某一方面 的行政工作作部分的规定”。 办法:用于“对某一方面 的行政工作作具体的规定 如何区分: 规定比办法更概括,办法相对具体详细

规范性文件的特点

1.文件内容是作者单方面意志的体现,其规 范性作用的成立与实现不以对方是否同意为前 提条件 2.文件所针对的多次反复出现的问题,是针 对多数人的普遍性问题 3.生效程序严格规范,大都需要以会议的形 式最终确认其效用,必须在一定范围内正式公 布,否则无效 4.在效用方面实行“后法推翻前法”的原则。

注意: 规范性文件的生效日期与公布日期 不一致。

规范性文件的写作要求
1.维护文件的高度一致性 2.维护文件的高度严密性 3.维护文件的条理性 4.维护文件的简明性 5.维护文件的稳定性 6.维护文件的连续性

机关公文
行文规则

什么是行文规则 国家有关部门制定的控制行 文数量及行文方向、行文方式的 有关规定

行文关系共4类
1.同一组织系统中领导与被 领导的隶属关系 2.同一专业系统中指导与被 指导的关系 3.同一组织系统中同级机关 之间的平行关系 4.非同一系统中的不相隶属关系

行文方式
根据行文关系,公文的行文 方式可分为四种: 逐级行文 多级行文 越级行文 直接行文

练习: 1. 同级或不相隶属机关之间 相互行文应该采用()方式。 A逐级行文 B多级行文 C越级行文 D直接行文

2.下列情况可以越级行文的是() A情况特别紧急,如果逐级上报下达会 延误时机造成重大损失 B经多次请示直接上级机关而长期未予 解决的问题 C上级机关交办并指定直接越级上报的 具体事项 D检举、控告直接上级机关 3.判断: 越级行文时要报送上级机关。

关于联合行文
P431 联合行文的机关级别应该 相同或接近。

公文处理

主要内容包括
发文处理 收文处理 办毕公文处置

复习该部分内容 应注意的问题
1.注意发文处理和收文处理的 基本程序的顺序 2.每一程序名称都具有术 语的性质,不要望文生义

发文办理
基本程序: 拟稿、审核、签发、复核、 缮印、用印(或签署)、登记、 分发 顺序不可逆

发文办理
审核的主要内容: 行文是否有必要 内容是否符合有关规定 要求和措施是否可行 所涉部门是否会签 文字表达是否明确、规范 公文格式是否符合规定

发文办理
签署:必须是机关正职负责人

收文处理
基本程序: 签收、登记、拟办、 批办、承办、催办,等等
注意: 每一程序的基本含义, 不要望文生义

拟办:部门负责人或有关具体工 作人员对公文提出建议性处置意 见,供有关领导者审核定夺。
承办:有关工作人员按要求具体处置 公文所针对的问题和事务。 承办是公文办理的中心环节。

查办:由公文处理管理机构或其 他专门组织对重要公文实际执行 情况所进行的核查。

办毕公文处置
处置方法: 清退、销毁、暂存、 立卷、归档 注意适用每种方法的 范围

办毕公文处置
清退的范围: 绝密公文;有重大错漏的公文; 被明令撤销的公文;仅供征求意见 或审阅的公文;未经本人审阅的领 导人的讲话稿;其他由发文机关指 定清退的公文

办毕公文处置
公文立卷的范围: 反映本机关活动且具有查考利用价 值、业已办理完毕的公文

祝各位朋友学习愉快, 心想事成!

再见
lyd200202@163.com


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