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2016申论模拟试卷


考前寄语:第二套题 7 则资料涵盖了多个政府工作报告热点,包括:分享经 济,互联网+新业态;机器人,创新,中国制造 2025,工业 4.0;减税,营改增; 物流发展;雾霾、水污染;去产能增效等。通过做题,大家可以更多的感受到供 给侧结构改革的思想。 望晴教育学员仔细思考作答。 ——仲 sir、白头发

2016年晴教育公务员录用考试 《申论》密卷(二)
(满分 100 分 时限 150 分钟) 题号 得分 (一) (二) (三) (四) 总分 核分人

一、注意事项 1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。 考试时限为150分钟。 其中, 阅读给定资料参考时限为40分钟, 作答参考时限为110分钟。 满分100分。 2.监考人员宣布考试开始时,你才可以开始答题。 3.请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名,填涂准考证号。 4.所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置。未按要求作答的,不 得分。 5.监考人员宣布考试结束时,考生应立即停止作答,将题本、答题卡和草稿 纸都翻过来留在桌上,待监考人员确认数量无误、允许离开后,方可离开。 严禁折叠答题卡! 二、给定资料 资料 1: 随着近两年煤炭价格持续下滑,很多煤炭企业举步维艰、经营困难,甚至出 现亏损。2014 年 12 月,我国启动了煤炭资源税改革,作为改革的重要内容,涉
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煤收费基金清理工作启动: 将煤炭矿产资源补偿费费率降为零,停止针对煤炭征 收价格调节基金, 取缔省以下地方政府违规设立的涉煤收费基金等。这对身陷困 境的煤炭企业是一场及时雨。 ?作为一家大型煤炭国企, 在煤炭资源税改革前,我们全年税费占营收比例 接近 20%,资源税改革后企业税费占比降到约 12.5%,企业负担明显减轻。?江 西煤业集团有限责任公司萍乡分公司财务处处长徐建军说。 国家税务总局的数据显示,煤炭资源税从价计征改革推行以来,2015 年全 国征收煤炭资源税 333 亿元,同比增加 185 亿元,增长 125%,减少涉煤收费基 金 366 亿元,总体减负 181 亿元。 ?一年来,涉企收费目录清单制度已初显成效。?工业和信息化部副部长辛 国斌介绍说,截至目前 ,各省(区、市)均完成了本地区涉企行政事业性收费 和政府性基金收费目录清单的公布工作,已经公布的主要包括:全国政府性基金 项目 25 项,涉企行政事业性收费 75 项,各省区市涉企行政事业性收费不超过 22 项,收费项目数量比上年均有所减少。 ?目录清单制度建立后, 政府部门的收费项目数量减少,收费内容和标准更 加清晰,让企业明明白白缴费,有效遏制了各种乱收费、乱罚款、乱摊派问 题。? 国务院减轻企业负担部际联席会议(以下简称联席会议)办公室有关负 责人说。 ?简并税率将成为下一步的改革方向, 现在制造业税率是最高的 17%, 因此, 在营改增的基础上,制造业增值税率仍有进一步下调空间。?中国社科院财经战 略研究院财政研究室主任杨志勇说,中央经济工作会议提出,研究降低制造业增 值税税率,这是将税制改革与制造业减负统筹考虑。因此,降低制造业增值税税 率,不宜理解为只是对制造业减税,而应理解为增值税制的优化,既有解决制造 业的增值税基本税率偏高的需要,也有增值税税率简并的要求。适用 17%税率的 行业,应该逐步向适用 11%的行业靠拢。 营改增全面推开,将建筑业、房地产业、金融业、生活服务业全部纳入试点

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范围,建筑业和房地产业适用 11%的税率,金融业和生活服务业适用 6%的税率。 社会普遍关注,建筑业和房地产业从原来的 3%和 5%的营业税税率,改为 11%的 增值税税率,税率提高了税负会不会上升??增值税税率比营业税税率高,就会 增加企业税负, 这实际上是一种误解。 ? 中国财政科学研究所副所长白景明认为, 营业税是按企业的营业额征收, 增值税按货物和服务的增值额征收,两者的税基 有很大不同。虽然增值税税率提高了,但由于可以实行进项税抵扣,这两个行业 的税负不仅不会增加甚至还会减轻。 资料 2: 2013 年-2015 年,五大产能严重过剩行业投资年均下降 7.8%。其中,钢铁 投资年均下降 6.3%,水泥投资年均下降 11.3%,铝冶炼投资年均下降 9.2%,平 板玻璃投资年均下降 6.8%,金属船舶投资年均下降 15.4%。两会期间,宁夏石嘴 山市长王永耀代表提到:2015 年全国钢铁产能 11.2 亿吨,但实际产量仅 7.8 亿 吨,销售量为 7.4 亿吨,化解过剩产能已成为突出问题,也成为供给侧结构性改 革的重点工作。上海财经大学教授蒋洪委员提到:目前很多行业,尤其是基础性 行业,如钢铁、煤炭、房地产、有色金属等,有的过剩产能达到了 30%甚至更高。 去产能,职工的饭碗怎么办?近日,人力资源和社会保障部、工业和信息化 部相继表示,将兼顾?去产能?和?稳就业?、保持就业稳定,给相关人员送去 ?定心丸?。 初步统计, 钢铁和煤炭这两大去产能行业, 涉及分流安置职工 180 万人。 180 万不是个小数字。今年,高校毕业生数量继续增加,再考虑到其他新进入劳动力 市场的求职人员等,就业压力不小。好在,虽然经济增速放慢了,但毕竟仍在增 长,且基数更大,相应的增量未必会减,这将为就业的总体稳定提供支撑。更重 要的是, 不断优化的经济结构为稳就业提供了广阔空间, 使兼顾 ?去产能? 和 ?稳 就业?拥有更多的回旋余地。 去产能, 分流职工到哪里寻找新岗位?第三产业是主渠道。从去产能先行一 步的地方实践看,分流职工多数在服务业中找到新工作。近 3 年,第三产业从业

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人员的占比每年提高约 2 个百分点,预计到?十三五?末吸纳就业占比将超过 50%。从这个角度看,去产能不会使就业?伤筋动骨?,总体上完全可以兼顾稳 就业。 3 月 6 日在十二届全国人大四次会议举行的发布会上,国家发展改革委主任 徐绍史在回答本报记者有关就业的提问时表示, ?化解过剩产能绝对不会出现第 二次‘下岗潮’。? ?从 2013 年 5 月份我们就开始叫停过剩产能, 这两年化解工作在持续推进, 各地政府想了很多办法, 能够妥善解决职工安置问题。 ? 徐绍史以河北省举例说, 河北化解过剩产能起步早、力度大,但是企业兼并重组、债权债务重组、职工安 置都没有出现大的问题,社会和谐稳定。 ?5 年之内,钢铁产能要去掉 1 亿—1.5 亿吨,3 到 5 年内,煤炭产能要退 出 5 亿吨,还要减量重组 5 亿吨。?徐绍史表示去产能工作正在顺利推进,中央 已经拿出一大笔资金作为奖补资金重点帮助国有企业安置这些困难职工, ?有中 央政府的指导,有各地政府的精心安排,绝对不会出现第二次‘下岗潮’。? 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》 中论述 发展主线时提到:去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。 《政府工作报告》 提到:着力加强供给侧结构性改革,加快培育新的发展动能,改造提升传统比较 优势,抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。 资料 3: 记者在布鲁塞尔市中心的一栋公寓里见到艾莉娜时,她正忙着打扫房间,更 换房间里的床单被套。 艾莉娜的正式工作是一家咨询公司的前台。出租公寓的收 入只是艾莉娜赚的外快。?这间公寓是我父母的,我有空时就会过来帮忙打 理……?由于父母住在布鲁塞尔郊区,艾莉娜便将这套闲置公寓在空中食宿 (Airbnb)上出租。通过这家在线租房网站,艾莉娜平均每月能多获得四五百欧 元的收入。 在欧洲, 以空中食宿为代表的分享经济正在迅速发展。据荷兰国际集团公布

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的一项研究结果显示,类似空中食宿和汽车分享平台(BlaBlaCar)等率先发展 的分享经济模式正吸引大量欧洲顾客,2016 年,欧洲参与分享经济的客户人数 预计超过 1.5 亿。 荷兰国际集团高级经济师伊恩· 布莱特说, 对于消费者选择分享经济的原因, 研究结果显示,?省钱?和?环保?是主要原因。?随着移动网络通信技术的加 速发展, 人们参与分享经济将变得更加便捷,这有利于培养人们增强降低能源消 耗,资源循环利用的意识。? 新加坡科技设计大学分享经济研究组织成员、美国明尼苏达大学教授赛义 夫· 本贾法尔在接受本报记者采访时表示,分享经济在新兴经济体有着巨大的发 展潜力,它能够让更多人享受资源,又绕过了传统的资源专属所有权模式。分享 经济提供了一种更加可持续的、 也可能是更加平等的消费模式,减轻了环境的压 力。 ?在发达经济体,分享经济公司主要关注的对象是终端消费者。而在新兴经 济体,更大的机遇存在于工业方面。?本贾法尔说。 2015 年,?分享经济?在交通出行、短租住宿等领域如火如荼。滴滴顺风 车、滴答拼车、PP 租车等各类专车服务、拼车服务、私家车租赁服务,让人们 感受到闲置车辆资源所带来的便利。小猪短租、蚂蚁短租、游天下等在线短租平 台,将私人空置房屋转化为租赁住所,为人们提供了个性化住宿的更多选择。比 如爱大厨:提供专业厨师上门服务的互联网平台,旗下厨师过千,北京、上海、 深圳等多地实现厨师上门服务,鲁、川、粤、闽、苏、浙、湘、徽八大菜系和西 点西餐任你选。在爱大厨,上门厨师均通过身份审核与试菜考评。用户可随时预 约厨师,在家即可享受星级酒店待遇。找个擅长家乡菜的厨师,解决的不仅仅是 吃饭问题,乡愁也可得到缓解。 2016 年,?分享经济?将在更多行业崛起,向更多领域拓展。餐饮外 卖领域, 回家吃饭等家庭美食分享模式将更为普遍, 更多闲置厨房资源将被盘活; 快递物流领域, 人人快递等物流众包模式进一步发展,更多有时间有精力的人变 身临时快递员。此外,家政服务、教育、培训、租赁、医疗、广告创意、二手交

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易等行业,将涌现出更多?分享经济?模式的产品和服务。 同样,国内对于分享经济也有不同看法,支持者认为:对提供者来说,与他 人分享使用权,既没失去所有权,还能创造价值;对使用者而言,选择更丰富、 价格更低廉、消费更便利、信息也更透明;而站在全社会看,闲置资源盘活了, 资源消耗减少了,供给规模做大了,还能解决部分就业。 十八届五中全会公报提出, ?发展分享经济,促进互联网和经济社会融合发 展。?近日国务院印发《关于积极支持新消费引领作用加快培育形成新供给新动 力的指导意见》,提出调整完善有利于分享经济模式成长的配套制度。 资料 4: 某报记者为就治理雾霾一题搜集如下材料片段: 片段 1: 2014 年, 全国机动车排放污染物 4547.3 万吨, 其中氮氧化物 627.8 万吨,颗粒物 57.4 万吨,碳氢化合物 428.4 万吨,一氧化碳 3433.7 万吨。机动 车保有量增至 2.46 亿辆,只占总数 6.8%的黄标车却排放了 74.6%的颗粒物。 片段 2:既然淘汰了 600 万辆黄标车和老旧车,为何污染物排放总量却下降 了这么一点点?环境保护部机动车排污监控中心副主任丁焰表示,主要原因是, 我国机动车增量过大, 虽然个别城市采取限售等措施,但机动车总量仍呈现爆发 性增长,也就是污染源总量没有控制住。另一方面,2014 年淘汰的黄标车中以 轻型车居多, 而排放量大的重型车, 不少都是三个年检周期不来检验而被注销的。 2015 年淘汰工作的重点放在了营运类黄标车的淘汰上,减排成效更为突出。 片段 3:我国连续 6 年成为世界机动车产销第一大国,机动车污染已成为我 国空气污染的重要来源,是造成灰霾、光化学烟雾污染的重要原因,机动车污染 防治日益紧迫。国家能源局宣布,从 16 年元旦起,在这 11 个省市供应国Ⅴ油。 所谓?油到车到?,国Ⅴ标准其实早已出台,只是在等油品到位方能落地。?从 整体看, 重型车确实贡献了大部分污染物,但保有量最多的小汽车却占据碳氢化 合物排放的七八成,倡导私家车主参与减排非常有意义。? 片段 4:在减煤方面,抓大放小关停电厂的做法显然已经不够。北京虽然已

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建成四大燃气供热中心, 但在重污染天气源解析中,散煤燃烧的贡献还是上升到 近三成。为此,北京提出今年基本实现城六区和平原地区农村采暖?非煤化?。 以电采暖为主, 燃气分户、 热力管网辐射、 低氮燃气锅炉集中等采暖方式为补充, 加快农村采暖清洁化步伐。而河北不仅要力争淘汰燃煤锅炉 1322 台,还要大力 实施气化工程、 农村清洁能源开发利用等重点工程,加速推进一批热电联产项目 和集中供热工程,新增供热能力 1400 万平方米。 片段 5:如今,厦门 31 家企业的门口,都挂出了特殊的二维码。扫描二维 码,?滴?声响起后,企业排污是否达标、是否收到环境投诉等信息一目了然。 通过扫描二维码, 公众可以了解政府公开的企业环境信息,例如建设项目环境影 响评价文件审批结果、 建设项目竣工环境保护验收结果等情况;还可以看到企业 自愿公开的环境信息,例如年度环境保护目标及成效、企业排放污染物种类、数 量、浓度及去向。厦门市环保局局长王文杰王文杰表示,这样做既能保障公众知 情权, 提高公众的环保参与程度, 又能督促企业控制污染排放, 提升企业公信力。 片段 6:自 2014 年以来,山东省为了治理空气污染,制定了环境空气质量 生态补偿暂行办法。其基本的制度设计是:一个市同比?气质?提升,省里就奖 励,发?红包?;?气质?恶化,就得受罚,向省里交钱。目前,空气质量改善 或恶化的价码是,每立方米空气中污染物浓度升降 1 微克,奖罚 40 万元。据介 绍,各市收到的生态补偿资金将?专款专用?,必须将资金统筹用于辖区内改善 大气环境质量的二氧化硫、 氮氧化物和扬尘治理, 以及空气站建设运营等项目。 ? 山东省环保厅一位工作人员说,现在是省里考核,省里来监测,实行实时监测, 实时在山东环境网站公布,数据归真,采集的数据和群众的感受是一致的。 片段 7:河北的一次重污染,一两天后就可能影响北京。如今,这样的结论 已无异议。空气污染的区域性在我国尤为突出。2015 年,中国人民大学经济学 院教授石敏俊的团队发布 《京津冀雾霾治理政策评估报告》以数据模拟的形式研 究京津冀区域减排不协调的后果,其结果显示,如果周边区域不同时减排,区域 内几乎所有地区都难以实现?大气十条?要求的浓度目标。?大气十条?实施以

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来,区域联防联控有了实质性进展。以京津冀区域为例,不仅在联合监测联合执 法上有所突破,在重污染天气应急方面的合作也更为紧密。根据去年签订的《京 津冀大气污染防治合作协议》,北京、天津出资 8.6 亿元人民币,支持治霾核心 区域的廊坊、保定、唐山和沧州四城市推进大气污染治理。 资料 5: 洞庭湖区小镇,水井挖到地下 150 米依然没水;淮河一条支流,?活鱼烧好 是臭的?;冬天草长得太高太密,鄱阳湖还要防火……近日,媒体一篇关于中国 水安全形势的调查,引发公众对于中国?水困局?的关注。 2015 年 6 月,威远县环保局对四川省煤焦化集团有限公司部分项目未批先 建、污染防治设施擅自停运等违法行为处以 36 万元罚款,但至今尚未缴纳。环 保部要求, 四川省环保厅督促当地人民政府清理这些企业违法违规建设项目。督 促当地环保部门对该公司的环境违法行为依法处理处罚到位并执行到位、 督促整 改到位,整改期间不得超标排污;逾期不执行处理处罚决定的,依法申请法院强 制执行; 涉嫌严重违法适用行政拘留的, 依法移送公安机关。 上述企业应在 2016 年 7 月底前完成挂牌督办事项。 杭嘉湖地区是我国著名的水乡, 近年来浙江省大力开展城乡水环境治理, ?短 棹经行处,风披藻荇香?美景重现水乡。 曾是全省水质最差的嘉兴市,如今二类到四类水质已经占 56.7%,劣五类 水基本消失,实现?‘十二五’以四类水为主体?的目标,成为浙江省水乡治理 的典型。 时光回到 2008 年,嘉兴的劣五类水占了 58%,三类以上水基本绝迹。跨界 河湖交接断面水质考核时,是全省唯一的?不合格?地市,生态考核也在全省 11 个市中垫底。 嘉兴位于我国江南水乡的核心区域,北面接太湖,南邻杭州湾。太湖流域水 污染治理已经开展了 20 多年,嘉兴境内水体为何还是脏?首先,经济在发展, 污水排放的绝对量在增加, 而且随着城镇化的快速推进, 生活污水的量增长更快。

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统计显示, 嘉兴河湖里的污水, 40%来自农业污染、 40%来自城乡居民生活污水, 只有 20%来自工业污染。其次,除了自身污染,嘉兴也有自己的苦衷:由于地处 太湖流域下游,80%的水来自外省、外市。 水乡治理之难,还在于 30 多年的工业化、城镇化,把江南水乡原有的水系 破坏了, 在治理过程中大家把注意力集中在太湖和骨干河道的治理,而如蛛网状 分布的河浜湖汊,被长期忽视。这些河浜湖汊就像是无处不在的?毛细血管?, 直接影响水乡的生态环境。 ?大家以为太湖水变清了就万事大吉,其实不然。2010 年前后,仅我们市 里就摸排出黑臭河道 2991 条,有些河道垃圾居然多到人可以在上面行走。?嘉 兴市治水办副主任徐明良说。 为此,嘉兴市从 2013 年起投入百亿元专项资金,决心还清历史欠账,恢复 水乡生态美景。 过度养殖,成为农业污染主要来源,严重影响?毛细血管?的健康。2013 年,嘉兴启动生猪减量升级工程,生猪从原来存栏 400 多万头,下降到现在的 47 万头左右,拆除 1500 多万平方米违章猪舍,投入 35 亿元,用于补偿和培训 农民再次就业。 根据新编制的城乡生活污水处理行动计划,嘉兴将在 3 年内投资 118 亿元,绘好城乡一体化的污水处理蓝图。 生活污水收集、处理工程非常复杂,考验的不仅是资金,还有耐心。秀洲区 王江泾镇 18 个建制村,摸索出不同模式的生活污水整治办法:金鱼桥自然村用 上膜生物反应器技术、 沈家浜自然村选择地埋式微动力处理模式、杨家浜自然村 用德国人工湿地技术…… ?出境水好于入境水?,是浙江治水最基本的标准。这其实也是一个苛刻的 标准——从行政界限外流入的水无论多脏,流出时必须比原来干净。 这场硬仗, 先拿工业污染开刀。 2014 年, 嘉兴投入近 70 亿元, 开工建设 228 个重点节能降耗项目,并淘汰、关停 184 家高耗污染企业,推行工业企业污水全 入网工程。短短两年,7000 多家企业污水全部纳入污水处理管网。

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以环境容量倒逼转型升级, 嘉兴不断创新机制: 在全国率先推行排污权交易, 在全省率先实施污染物总量控制的环境资源要素年度预算管理。经过预算,将污 染物排放指标分解到各级政府、 有关部门和重点排污企业,每家企业都有排污份 额,必须?省着排?,最大限度防止损耗。为此,排污企业必须精细排污量,甚 至委托第三方企业对排放污水预先处理。 ?水清了并不是终点,还有很多东西要思考。?施震东说,?以前,我们侧 重关、拆、堵、纳,现在改为思考如何让治水走向精细化。比如,截污纳管,纳 进来后怎么处理, 生态怎么修复, 小河微循环怎么做等。 只有建立了精细化治水、 流域统筹治理的理念,才能从根子上管好水。? 据介绍,嘉兴还有 6 万多名治水志愿者,全年全天候为环保?挑刺?。53 岁的出租车司机王德文来自安徽,是第一批?啄木鸟志愿者?,每当看到河面污 染,垃圾乱倒,就会拍照发到数字城管,很快就会得到回复。专门为环保挑刺的 ?啄木鸟行动?参与度很高。 ?我去年处理了 660 多个电话,都是数字城管转过 来的。?徐明良说。 资料 6: 经过 30 年的高速发展,传统劳动密集型制造业人工成本不断攀升,顺德工 业逐渐开始面临?刘易斯拐点?的巨大挑战。2013 年,霍锦添开在广东省佛山 市顺德区的利迅达机器人系统有限公司创造了第一个超千万元产值;2014 年销 售额大幅增加 600%,2015 年更是一举超亿元。 沈阳市市长潘利国表示, 发展机器人产业既是老工业基地经济转型升级的需 要, 也是壮大新兴产业创造新增长点的重要途径。沈阳市提出将机器人产业和智 能装备产业作为先导产业、支柱产业来优先发展。沈阳市联手辽宁省、中科院沈 阳分院成立了机器人协作创新中心;组建机器人产业联盟,成立政府推进机构; 东北大学和新松公司联合成立机器人学院,培育机器人产业的高端人才。 2008 年金融危机以来,在国内要素成本上升、国外市场低迷的?双重挤压? 下,东莞长期积累的深层矛盾逐渐显露,当年 857 家外企关停外迁,经济增速

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2012 年?断崖式?跌至 6.1%, ?倒闭潮??撤资潮?的传闻一时甚嚣尘上。?坚 持稳增长与调结构、促转型并重,突出向优势企业要竞争力,向科技创新要驱动 力,保持中高速增长,迈向中高端水平。?东莞市委市政府心齐志坚。2015 年, 东莞经济总量一举突破千亿美元,增速高达 8%。稳增长站稳脚跟的同时,调结 构更强化了内功,转方式也初见实效。先进制造业、高技术制造业增加值占比达 47%、36%;传统制造业则从 2010 年的 22.9%下降到 18.8%。 最近,围棋?人机大战?在韩国首尔收官,韩国围棋九段棋手李世石败给人 工智能围棋程序 AlphaGO。对此,国人感受到了我们前沿技术创新的紧迫感与危 机感。今年全国两会上,?创新是引领发展的第一动力??创新是供给侧结构性 改革的灵魂? ……创新成为代表委员热议的高频词,折射的正是对创新的热切呼 唤。 从美国的再工业化到德国的工业 4.0,从日本的机器人新战略到欧盟的?火 花?计划,发达国家纷纷将发展重点瞄向机器人。可以说,谁能占据机器人产业 的制高点,谁就能赢得创新的主动权。矢志于创新发展的中国,无论如何不能错 过?第三次工业革命?。 作为贯彻落实《中国制造 2025》的重要一环,工业和 信息化部、国家发展改革委、财政部等三部委日前联合印发了《机器人产业发展 规划(2016—2020 年)》 近年来,不少国家将机器人发展纳入国家计划,美国《先进制造业国家战略 计划》、欧盟 SPARC 民用机器人研发计划、?中国制造 2025?、日本《机器人 新战略》、韩国《机器人未来战略 2022》等,纷纷将机器人纳入国家科技创新 和产业发展的重点领域。 机器人已成为新一轮科技革命与产业变革背景下世界各 国产业竞争的焦点。 资料 7: 11 月 11 日, ?双 11?网购促销日。在湖北武汉市东西湖区一家圆通速递门 店内,老板黄艳松正忙着和员工一起清点包裹。?我们每天派件 400 多件,发件 近 100 件。?黄艳松告诉记者,今年的?双 11?,包裹比去年更多,为尽快派

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送,他额外请了 2 名快递员帮忙送货。 对拥有超 1 万家物流企业的西安来说,物流寄递业迅猛发展,数据显示,今 年上半年,西安市快递业务量 6336 万件,同比增长 42%;穿梭于古城各个角落 的?快递哥?们,为这座城市创造了近 9 亿元的快递业务收入。 刚刚过去的 2015 年,铜鼓县金阳光电子商贸公司的竹木电脑桌网上销售非 常火爆。2015 年全年销量达到 2800 万元,比 2014 年、2013 年分别增长了 39% 和 92.5%,这主要得益于县里快递业的发展。?公司总经理谢智平说。快递方便 了,以往?养在深闺?的铜鼓竹木产品更多更快地走出大山,其中竹木电脑桌产 品网上销售量就排进了全国前三。目前,铜鼓县有电商企业 30 余家,个人网店 200 余家,共带动就业近千人。 如果评选近几年我国发展最快的行业, 或者说为我们的生活带来最大改变的 行业,快递业无疑是选项之一。数据显示:2015 年,我国快递业务量突破 200 亿件,业务收入完成 2760 亿元,比五年前分别增长 7.8 倍和 3.8 倍,5 年新增 就业岗位 100 万个以上。单就业务量而言,已占全球快递市场的 1/3。 顺丰快递的王卫作为企业代表与会, 他建议国家应高度重视物流空中枢纽的 建设, ?北美洲有两个空中枢纽,欧洲有莱比锡,中国乃至整个亚洲没有相类比 的枢纽。?王卫认为,这样一个枢纽的作用并不仅限于物流行业,?所有的产业 可以在这个枢纽旁边很容易地升级,还会把周边一些高端产业吸引过来,带来大 面积的转型升级,提升影响力。? 2011 年,铜鼓人李萍加盟申通快递。?当时进出货都靠长途班车,3 天才能 往返铜鼓和南昌一次。派一个快件利润才 1.5 元,送到乡镇就要亏本,都是打电 话让收件人来县城取。?时效慢,市场需求就小,企业利润就薄,李萍熬不住, 退出了快递业。 不止李萍,当时铜鼓每家快递公司都?吃不饱?。2013 年,铜鼓县商务局 引导各家快递整合资源。圆通、申通、中通等 8 家快递公司联合成立了捷一商务 公司,规模效应显现:配送成本下降了一半;时效从两三天一趟车,变为每天 4

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趟车,南昌至铜鼓间的快递件基本当天能到。时效提高激发市场需求,2015 年 的快递业务量比 2011 年增长了 4 倍。 三、作答要求 第一题:根据?给定资料 1?,概括政府开展降低实体经济企业成本行动的 具体方式。 (15 分) 要求:全面、准确、简明。不超过 150 字。 第二题:根据?给定资料 3?,分析分享经济呈现的特点。 (20 分) 要求:全面、准确、简明,有条理。不超过 300 字。 第三题:国家某部门拟编写一本以天蓝水净,提升国家颜值的宣传手册,作 为各部门进行环境整治的参考性资料。该资料仅对策解读部分没有完成,请参考 ?给定资料 4、5?,简要说明。 (25 分) 要求:(1) 内容周全,针对性强;(2) 思路清晰、结构完整;(3) 语言得体, 简明扼要,不超过 400 字 第四题:请结合给定资料和依据自己心得,以《承载》为题,撰写一篇 800-1000 字的文章。(40 分) 要求:(1)观点正确,思想深刻;(2)内容充实,论证有力;(3 思路开阔,条 理清晰;(4)结构紧凑,语言流畅

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2016年上海公务员考试《申论》真题卷(A卷)
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