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略论我国土地征用之公共利益目的


维普资讯 http://www.cqvip.com 略  张 明秀 华 中师范 大学经 济学 院研 究生 0 4 ̄ ( 3 0 0   4 00 ) 赵  琴  华 中 师 范 大 学 经 济 学 院 区 域 经 济 学 硕 士  的  摘 要 :我 国的 土 地 征 用制 度 显得 较  为粗略和 原则 . 剐是 对“ 共利 益” 特 公 界  定方面。 定得更是模糊 . 规 对公 共 利 益 的  地 征 用 的 公 共 利 益 范 围做 出详 细 界 定 .   不 仅 如 此 .我 国法 律 还 存 在 许 多 自   仅作 了 概 括性 的 规 定 。 这 种 模 式 有 很 大  的 弊 端 。 先 是 导 致 自由裁 量 权 的 滥 用 , 首   相 矛 盾 的 地 方 .进 一 步 导 致 了 征 用 权 的  滥用 。宪法第十条第三款规定 :国家为  “ 了公 共利 益 需 要 .可 以依 法 律 规 定 对 土  解 释 被 随 意 降 为行 政 机 关 自 由裁 量 权 .   对 不 属 于 公 共 利 益 用 地 同 样 行 使 征 地  权 ; 次 是 征 地 范 围 的随 意 扩 大 , 利 于  其 不 国 家 对 土 地 资 源 尤 其 是 耕 地 资 源 的 保  甚 至 变 为“ 租 ” 有 效 工具 。公 共 利 益  寻 的 目的 .是 防止 土 地 征 用权 滥 用的 重要 措  地实行征用 。 《 ” 土地 管理 法》 第十一条第  四款 规 定 : 国 家 为 了 公 共 利 益 的 需 要 , “   施。 建议 采 取 概 括 为 主 . 举 为 辅 的 方 式  列 界 定公 共 利 益 范 围 。   护 ;最 后 是农 民 的 基本 生存 权 有 可 能 会  可 以依 法 律 规 定 对 土 地 实 行 征 用 。” 是  但 《 法 》 十 条 规 定 “ 市 土 地 属 于 国 家  宪 第 城 所 有 ” 2o 。 0 4年 3月 1 日第 十届 全 国人  4 被轻 易剥夺 ,失地农 民问题 已经成为 阻  碍经 济 发 展 的 重要 问题 。 在 国 外 私 有 制  国 家 内 , 地 对 象 是 私 有 土 地 , 地 产 权  征 土 关 键 谰 :土 地 征 用 公 共 利 益  公    共 产 品  大二 次会议 通过的宪法修正 案第二十条  规定 “ 国家 为 了公 共 利 益 的 需 要 。 以依  可 照 法 律 规 定 对 土 地 实 行 征 收 或 者 征 用 并  土 地 征 用 是 指 国家 为 了公 共 利 益 的  非 常 明 晰 ,因 而公 共利 益 是 构 成 国家 行  使 土 地 征 用 权 的 唯 一 合 法 条 件 .土 地 征  用 权 的 动用 只有 在 通 过 买卖 方 式 不 能 取  得 公 共利 益 目标所 需 土 地 时 .才 可 以动  需 要 . 据 法 律 规 定 。 制 取 得 私 人 土 地  依 强 并 给 予 合 法 补 偿 的 行 为 。从 对 土 地 征 用  的定 义来 看 .其 征 用 目的 必 须 符 合 公 共  利 益 ,若 是 为 了个 人 利 益 征 用 土 地 则 是  违法 行 为 。土 地 征 用 是 国家 土 地 管理 的  给予补偿 ” 《 。 土地管理法》 四十三条规  第 定 :任何 单位和个人进行建设 ,需要使  “ 用 土 地

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