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中日钓鱼岛问题及解决方案探讨


中日钓鱼岛问题及解决方案探讨
摘要: 钓鱼岛问题,是历史遗留在中日之间的领土主权归属问题。钓鱼岛自古 以来就是中国领土, 日本对钓鱼岛的实际占领,以及日方在钓鱼岛问题上所持的 强硬立场, 使钓鱼岛问题日益复杂化, 已成为中日美关系中最为敏感的问题之一。 它不仅关系到中日关系的发展,而且涉及亚太地区战略格局发展的大局。中日必 须从 21 世纪两国关系发展大局出发,妥善处理分歧,和平解决争端。2012 年日 本“购岛”闹剧发生,钓鱼岛问题成为国内民众的焦点话题。而且目前看来,钓 鱼岛主权争议短期内很难有解决希望,钓鱼岛维权需要有长期斗争的准备和谋 划。 关键词: 岛屿主权; 海洋权益; 公平原则; 钓鱼岛争端

一、 钓鱼岛问题的历史由来及现状
钓鱼岛及其附属岛屿自古以来就是中国固有领土,中国对钓鱼岛及其附属岛 屿拥有无可争辩的主权。甲午战争后,日本强占钓鱼岛。二战结束,根据《开罗 宣言》和《波茨坦公告》 ,中国政府收回台湾主权,钓鱼岛作为台湾附属岛屿, 理应归还中国。但是,美国、日本排除中国、苏联片面达成和约,钓鱼岛交由美 国“托管” ,而后美国又将钓鱼岛“归还”日本,由此产生钓鱼岛问题。钓鱼岛 问题不仅牵动中、日、美关系大局,而且由于钓鱼岛在行政区划上归台湾宜兰县 管辖,因此钓鱼岛问题与台湾当局和两岸关系密切相关。 随着安倍的上台,日本右翼势力不断复苏,钓鱼岛问题日益严峻。近几年的 日本购岛事件以及右翼人士的挑衅严重伤害中国人民的利益。在国际格局上,美 国重返亚太战略、南海问题争端不断扩大,也时刻影响的中国发展的脚步,解决 钓鱼岛问题迫在眉睫。

二、 钓鱼岛的战略价值
钓鱼岛在世界地图上只有苍蝇屎大小然而却有巨大的经济和军事价值。 海底资源而言,钓鱼岛周围海域不仅海底石油储量巨大,可达 30-70 亿吨,而 且其渔业资源也十分丰富,年可捕量达 15 万吨,有人曾经断定,钓鱼岛附近水 域的石油资源使之“有可能成为第二个中东” 。这种诱人的憧憬,足以令人为之 冒险。以钓鱼岛为基础,日本才可以与中国分划东海大陆架,多约 20 多万平方 公里的海洋国土, 并进而攫取东中国海油气资源的一半!无怪乎有人将钓鱼岛视 为日本染指东海大陆架丰富资源的唯一根据地。 这就是日本无理强硬坚持钓鱼岛 主权归属的首要因素。 促使日本对钓鱼岛主权强硬立场尚有政治和军事方面的原因。从军事地理 学的角度来看,钓鱼列岛有著十分重要、但并不为人多知的军事价值。在甲午之 战以后,台、澎成为了日本的殖民地。如果日本军国主义势力全面复活,日本再 次成为世界军事大国,台湾和我国大陆的东部必将首先受到威胁。这样,处在台 湾东北介于我大陆及台湾省之间的小小钓鱼岛, 其潜在的军事价值必定。 事实上, 在今后钓鱼岛的军事价值将会日益突出。 在战略意义上, 该列岛可以为日本利用、 作为日再次侵略台湾的桥梁或前进基地;也可以成为我保卫国家东海方向安全、 遏制日本扩张势力南下的前哨。

三、 解决钓鱼岛问题的方法和探究
首先,我认为,任何解决方法都必须本着一个原则。在国家主权问题上 的坚定性,我们绝对不能让步。小平同志当年讲过一句话,主权问题是不容谈判 的, 别的问题可以谈, 但主权问题是不容谈判, 在这一点上, 我们绝对不会让步! ①上诉国际法庭打官司 国际法院裁决领土争端首重条约。条约必须遵守原则是国际法院裁决领土争 端的第一原则。根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》 ,中国政府收回台湾主权, 钓鱼岛作为台湾附属岛屿,理应归还中国。但是,在 1951 年 9 月 8 日,日美等 49 个国家将对日作战战胜国的中国和苏联排除在外,私下达成《旧金山和约》 , 将北纬 29°以南的南西群岛(包括琉球群岛及大东群岛)等交由美国托管。 ,钓 鱼岛交由美国“托管” ,而后美国又将钓鱼岛“归还”日本,由此产生钓鱼岛问 题。就在国际条约上中国有占理的地方也有被美国等 49 国家出卖的地方。 无历史统属时,有效控制原则优先适用 在无条约和殖民者划界时,有效控制原则最有效力。然而自从二战后至今,钓鱼 岛仍在日本的管辖范围之内, 若中国不加快收复钓鱼岛的进程,日本就会在国际 法庭的正价嚣张。 ② 和平谈判,共同开发 中日双方须共同努力“以经促政”,加强两国人民的互利互信。为了不使钓鱼 岛问题继续成为可能恶化中日关系的不稳定因素,必须回到“搁置争议,共同开 发”的道路上来。 在国际上利用共同开发制度开发资源的实践众多。据目前主要包括两种情 况, 一是在划界协定中规定共同分享利益和建立共同开发区;二是在未达成划界 协议前先在重叠区就共同开发达成协议。 “搁置争议,共同开发”是我国政府和 平解决国际争端并积极发展同周边国家睦邻关系的基本原则。 我国一直积极致力 于妥善解决历史遗留下来的领土争议, 并且与周边多国在一些领域达成合作并取 得一定共识。如 2004 年中菲两国签署的在双方争议区域共同勘探油气资源的协 议, 2008 年中日两国达成 《中日东海共同开发的原则共识》 等, 这些都是对 “搁 置争议,共同开发”的有益尝试。 21 世纪市海洋世纪。中日钓鱼岛问题,应在维护自身海洋权益的同时,应 当保持冷静和理智。共同和平解决争端。因此,我认为和平谈判,共同开发是解 决钓鱼岛问题的最佳途径。 ③ 利用武力方法解决钓鱼岛争端的可能性 就如同对台政策一样“不承诺放弃使用武力” 。中国人是爱好和平的,但并不 表示中国人怕打仗。只要该领土的地位还是军事占领,这就意味着被占领国和 占领国之间还处于战争状态之中。既然钓鱼岛处于战争状态之中,毫无疑问,中 国确已“受到武力攻击” ,在其他方法均不能解决争端的情况下,使用武力解决 当然符合国际法。然而,这仅仅是从理论角度出发得出的结论。 从钓鱼岛独特的地理位置及其在中、日、美三国相互关系中扮演的重要角色,我 认为武力方法实际被应用的可能性却不是很大。首先,在地缘政治上,钓鱼岛群 岛位于台湾和冲绳之间,处于太平洋第一岛链,是美国进入中国的跳板。使用武 力解决钓鱼岛争端的结果只有一个:中国或日本取得对该群岛的领土管辖权。但 是, 由于钓鱼群岛目前尚处于日本的实际控制之下,通过武力方法解决定会对目 前两国之间的双边关系产生消极影响。此外,中日钓鱼岛争端的产生、发展、变

化一直裹挟着“美国因素” 。自冷战结束以来,美国在钓鱼岛主权归属上表明美 国更希望钓鱼岛最终归其盟国日本管辖以实现其在亚太地区的国家利益。这样, 从表面上看, 中国是从日本手中夺回钓鱼岛的领土管辖权,但实际上美国也将是 中国在钓鱼岛问题上使用武力的另一个潜在的考虑因素。 中国一旦通过武力夺回 对钓鱼岛的领土管辖权, 美国在亚太地区的国家利益必将受到削弱,目前的中美 关系及中国的国家利益进而受到牵连。 此外,我觉得尽管很多人说十年之内中日必有一战,但是在尽可能的情况下 还是要避免战争,战争是残酷可怕的,无论胜败都会死人,没有人希望自的亲朋 好友死去。没有经历过战争年代的人是无法体会战争的可怕。

四、 结语
未来十年不仅是我国国内矛盾的多发期,也是我与国际社会矛盾的多发期。 中国不断发展壮大,走向世界,在世界上的利益越来越广泛,外界与我发生摩擦 的可能性也必然增多。 中日两国和则两利,斗则俱伤。我们应看到,相较于改革开放大环境、国内 社会稳定及中日关系等大局, 钓鱼岛问题仍然属于局部问题。只要我们有坚定的 意志、有力的措施,随着我国综合国力不断壮大,海峡两岸关系不断发展,日本 夺取钓鱼岛的图谋就难以得逞。 面对历史留给中日两国的问题,两国领导层应该 共同思考,尊重历史,不使它继续成为可能恶化中日关系的不稳定因素,争取和 平解决为主地解决这一问题。

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