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煤炭石油天然气专题


煤炭石油天然气专题

2005 年 02 月 18 日 (周刊)

------目 录 ------一、煤炭 1. 煤炭价格今年料创新高 2. 能源专家认为 煤炭供求矛盾导致涨价仍将继续 3. 2004 年国内港口煤炭中转的特点及 2005 年预测 4. 煤炭旺销背后有隐忧(1) 5. 煤炭旺销背后有隐忧(2) 6. 是让“煤”倒退,还是让

“电”开放 7. 2004 年国内煤炭供需大体平衡略显偏紧 8. 煤炭价格今年还会涨 全年原煤价格将涨 10%以上 9. 哪些因素拉高了煤炭价格 10. 中国耗煤量年增两亿吨 11. 2004 年国内煤炭价格大幅攀升 12. 陕西省去年共销售煤炭 9288 万吨 13. 2005 年能源紧张成定论 广东要去全国抢煤 14. 黑龙江省煤价比上年提高 20% 二、石油 15. 中国石油需求重构国际关系 16. 2004 年成品油市场回顾及 2005 年走势展望 17. 2004 年我国原油出口量下降 32.5% 18. 发改委:2010 年石油进口依存度将突破 50% 19. 一季度我国石油产需预测 20. 世界石油市场的明天:需求长期增长,剩余产能减少 21. 民企联手突破石油垄断(1) 22. 民企联手突破石油垄断(2) 23. 民企联手突破石油垄断(3) 三、天然气 24. 燃气市场开放提速 外资加紧布局中国(1) 25. 燃气市场开放提速 外资加紧布局中国(2) 26. 塔里木油田累计东输天然气 8.79 亿立方米 27. 重庆今年电力缺口与去年持平 天然气水运将继续紧张 四、电力 28. 外资纷撤中国电力市场底因 29. 京都议定书令内地电业面临压力 30. 发改委为电厂投资降温(1) 31. 发改委为电厂投资降温(2) 32. 中国首建气冷式核电站 核电进入到加速发展 33. 风能发电前景广阔 34. 美林:中央采措施打击非法电厂 35. 去年国网公司跨区跨省互供电量增三成

36. 我国开始大规模向周边国家送电 37. 中国不是一个缺电的国家吗? 38. 叶澍堃:联网长远利电力市场竞争 39. 缺水少煤造成缺电 南方电网形势严峻 40. 三峡总公司全面完成经济考核指标 长江电力实现总利润44亿元 41. 国务院批准煤电价格联动方案 预计火电价格一季度将调整 42. 珠扩建电厂纾缓供电紧张 43. 贵州电力装机五年翻番 44. 浙江宁波投资二十亿建电网 45. 电力工业从垄断到竞争的结构演变(1) 46. 电力工业从垄断到竞争的结构演变(2) 47. 电力工业从垄断到竞争的结构演变(3) 五、能源 48. 去年一次能源 生产总量达18·45亿吨标煤 49. 能源紧张何时休 50. 氢能核能:能源新主力

一、煤



<明报>中国社会 A27 2005-02-18 ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~ 煤炭价格今年料创新高 【明报专讯】据《第一财经日报》昨日报道,行业分析机构上海申银万国证券研究所一 份煤炭行业研究报告预测,今年,煤炭供给能力受到东、南部地区煤炭资源枯竭和西、北部 地区铁路运力不足的双重制约,煤炭供求关系将持续呈现为供给相对趋紧、但总体平衡的状 态,预计煤炭价格将继续上涨,达到历史高点。 报道引述主持这份报告的申银万国煤炭行业分析师牟其峥表示,受宏观调控政策影响, 今年高耗能产业增长将略有放缓, 但煤炭供给偏紧状依然存在, 预计 2005 年煤炭价格将达到 最高点,2006 年至 2010 年将在高位维持小幅波动。 牟其峥说,2005 年电煤价格上涨预计将超出先期预测的 5%至 8%,达到 12%至 17%左右, 再创历史高点;2005 年炼焦煤价格也将全年坚挺,主焦煤、肥煤等价格还将有 10%至 15%左 右的上涨;无烟煤全年将在较高价位上平稳运行。 四川电价上调 7% 另外,受煤炭价格影响,四川已经先行一步电费加价。四川省物价局批准,四川省将从 本月杪见电量起算,将火电厂上网电价每千瓦时上调 2.35 分(含税),上涨幅度 7%。调整范 围包括所有工业企业用电和非居民照明用电及商业用电,而居民生活用电、中小化肥生产企 业用电、 农业生产(含农排)用电以及由省电网公司向电力企业批发的电价不在本次调整之列。 据《第一财经日报》报道,四川省物价局公交处副处长卢磊称,此举即是在 2005 年 2 月 1 日到 2006 年 1 月 31 日一年间,四川省火力发电的上网电价每千瓦时将增加 2.99 分。 据报道,河北省、河南省电费亦拟涨价。 ▲返回目录

<上海证券报> TMP01 2005-02-17 ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~ 能源专家认为 煤炭供求矛盾导致涨价仍将继续 根据商务部驻大阪总领馆消息,刚刚结束的价格谈判显示,2005 年日本进口澳大利亚强 粘结煤每吨价格为 125 美元,比 2004 年国际价格上涨了 2.2 倍。 虽然中国煤炭对外依存度不高,但是专家认为,供求矛盾将促使 2005 年中国煤炭价格持 续上涨。 中国煤炭工业协会副会长濮洪九认为,从供应方面说,中国煤炭安全供应能力缺乏保障, 长期稳定供应受到威胁。近年来现有各类煤矿大多数处于满负荷和超负荷生产状态。 “十五” 期间开工建设的煤矿,大多要到 “十一五” 才能投产,今明两年大中型煤矿投产规模分别为 1.2 亿吨和 0.7 亿吨,新增产量分别为 1 亿吨和 0.5 亿吨。目前乡镇小煤矿产量增幅较高,其产量 和增量已分别占全国的 35%和 60%,但由于其技术与管理水平低,安全生产缺乏基本保障,大幅 增产受到制约。 据统计,目前全国具备安全生产能力的矿井产量只有 12 亿吨,仅占 2004 年煤炭产量的 61.35%;4 亿吨的能力需要进行安全系统改造,1.5 亿吨的能力安全状况不达标;还有 2 亿吨 能力不具备基本安全生产条件,需要关闭。巨大的缺口使煤炭价格难以稳定。 而国家发改委能源研究所所长周大地认为,近两年煤炭消费迅猛增加,递增速度都在 2 亿 吨以上。 2003 年煤炭消费高出 GDP 增长率 6.94 个百分点,2004 年高出 5.82 个百分点。 中国煤炭消费强度大,利用效率低。2002 年火电供电煤耗比国际先进水平高 22.5%,燃煤 工业锅炉平均运行效率比国际先进水平低 15 至 20 个百分点;火电机组平均效率比国际先进 水平低 6 至 7 个百分点。 煤炭利用中间环节(加工、转换和贮运)损失量大,浪费严重。2003 年中国 GDP 仅占世界 的 5%左右,却消耗了全世界 30%以上的煤炭。 随著电力行业投产规模不断扩大,煤炭供求矛盾将进一步加剧。 而且专家认为,中国煤炭资源约束正在加大,长期内煤炭供需矛盾难以缓解。 有关资料表明,中国煤炭资源从总体上讲比较丰富,但精查储量不足。目前可供建设大中 型矿井的精查储量大约在 300 亿吨左右,仅可以设计建设 1.6 亿吨规模的矿井。估算到 2020 年煤炭精查储量缺口 1250 亿吨,详查储量缺口 2100 亿吨,普查储量缺口 6600 亿吨,需要投资 400 亿元以上。(记者 李小宁) ▲返回目录 <中国经濟时报>2005-02-05 ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~ 2004 年国内港口煤炭中转的特点及 2005 年预测 2004 年,国内市场煤电油运供求关系持续紧张,运输对煤炭供求的“瓶颈”作用越发明 显,在铁路货运下降的同时,水上煤炭运输也呈现紧张局面,国内主要港口煤炭中快速增长, 为缓解煤炭运力紧张局面、保障煤炭供求起到了重要作用。 分析表明, 2004 年全国主要港口煤炭中转有以下特点: 港口煤炭运输呈现快速增长态势; 港口煤炭中转能力提升的速度大于铁路;内贸煤炭供求对港口中转的依赖程度增加;沿海港 口煤炭中转的增长势头强于江河各港;主要港口煤炭中转量的增长集中在少数沿海港口;山 东省内港口煤炭中转量明显缩量。 基于 2004 年全国主要港口煤炭运输的特点,预计 2005 年全国主要港口煤炭中转将呈现

以下趋势: 一、主要港口煤炭中转量可望继续保持两位数的增长速度。据统计,从 2002 年到 2004 年,全国主要港口煤炭运输的平均增长速度高达 16%。2005 年,国内煤炭供求对港口煤炭中 转的推动作用依然存在,加之已经或正在进行的港口煤炭中转能力的提升和扩展,全国主要 港口煤炭中转量可望继续保持 10%以上的增长速度。 二、秦皇岛港等少数沿海港口仍然是 2005 年煤炭中转的主力。2005 年,一些港口煤炭 运输的增长将继续受到上游地区可供煤炭资源限制,受到铁路、公路等衔接配套能力建设的 困扰,以及各港口现有设施和能力的制约。综合看来,秦皇岛、天津、黄骅等少数港口,仍 然是 2005 年港口煤炭中转能力增加的主要实践者。 特别是秦皇岛港, 随着自身配套能力以及 铁路大秦线改建和扩建的完成,预计 2005 年将增加煤炭中转能力 3000 万吨以上,仅此一项 就将拉动全国港口煤炭运输增长 9 个百分点左右,此外,朔黄铁路复线改造成功和公路煤炭 运输的增加也将分别给黄骅港和天津港 2005 年煤炭中转数量的增长创造条件。 三、港口煤炭中转量的增长将主要体现在内贸煤炭上。据统计,从 2002 年到 2004 年, 全国主要港口内贸煤炭运输的平均增长速度高达 24.4%。2005 年,国家主管部门已经确定的 煤炭出口配额为 8000 万吨,考虑到上年结转因素,预计 2005 年实际可使用的煤炭出口配额 为 8260 万吨左右,将比 2004 年减少 300 多万吨,因此,2005 年煤炭出口将继续呈现下降趋 势,下降速度约在 3%左右。在此基础上,2005 年国内主要港口的内贸煤炭中转将得到进一步 施展。 四、东北各港煤炭中转数量增加困难。从 2004 年 10 月份(即我国东北地区进入冬季取 暖期)开始,受煤炭资源、价格、运输等方面因素的影响,锦州、营口两港煤炭中转迅猛增 长的态势得到遏制,但是 2004 年锦州、营口两港煤炭中转量仍然剧增 1192.2 万吨,同比增 长了 284.7%,17 倍于全国平均增速。预计,受以下五个方面因素的影响,2005 年东北各港 煤炭中转数量增加困难,其一,经过一年多市场价值规律的冲洗,东北地区偏低的煤炭价格 已经得到恢复,煤炭就地销售的障碍开始减小;其二,东北大开发对能源的需求将会逐渐显 现,区域经济的发展和繁荣将影响该地区煤炭资源外销;其三,东北地区矿井建设滞后,大 多属于老矿井,煤炭储备不足,产能受到制约,可供资源增长潜力有限;其四,东北地区的 煤炭质量整体偏低,多数矿区的煤炭质量难以达到用户要求;其五,东北地区铁路煤炭运输 能力亟待提升,运输正在成为制约这一地区煤炭供求的瓶颈。 五、 山东省内港口煤炭中转难解无米之炊。 山东省曾经是全国主要煤炭净调出省份之一, 目前年煤炭产量约占全国总产量的 8%左右, 仅次于陕西和内蒙古自治区居全国第三位。 但是, 由于近几年山东省经济发展,煤炭需求增长,以及后备资源严重不足(有消息说,山东省煤 炭资源剩余储量约在全国占 2.2%,煤炭储量在全国各产煤省市中排在第十位以后) ,2004 年 以来也出现了发电用煤紧张、电煤库存降至警戒线以下的现象,预计今后几年山东省的煤炭 调出量将继续呈减少趋势。 ▲返回目录 <中经网> TMP02 2005-02-17 ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~ 煤炭旺销背后有隐忧(1) 据有关部门最近的预测,到2010年,我国的煤炭产量需要达到30亿吨才能保証经 济持续增长﹔ 且不说煤炭行业现有的开采能力和煤炭进口数量能否满足这一需求,即使能够满足,也 不能算是胜利,可能引发一场环境和生态的灾难﹔

即使这些煤炭全部在高效洁净的技朮状态下使用,脆弱的生态环境也无法承受这样大规 模的开采。 我国GDP目前每提高1个百分点,就需要煤炭增长2个百分点﹔近年来煤炭产量的高 速增长是以严重的超能力生产为代价的﹔我国近八年来煤炭与电力的投资比仅为1:1 4.5,还不到国际平均投资比的1╱3。 产销两旺难掩隐痛 2004年前10个月,全国煤炭市场产销两旺,全国共生产原煤12.85亿吨,比 上年同期增长16%。 有专家预测今年全国原煤产量可望超过19亿吨。 煤炭市场快速增长, 产销平衡,形势喜人。 但是,煤炭行业的许多专家对煤炭的发展形势预测并不乐观,产销两旺背后有著诸多隐 痛,我国煤炭资源管理与开发中出现的问题已引起高度关注。目前,我国GDP每提高1个 百分点,就需要煤炭工业增长2个百分点,即煤炭产量的增长速度必须高于GDP增长速度 2倍以上,才能确保GDP的增长需求。在我们主要关注的电煤方面,估计2004年电煤 消耗量将比2003年增加9000万吨以上﹔但与此同时,冶金行业将同比增加原煤消费 4500万吨左右,且国内冶金高炉在建规模达8600万吨,接近现有产能的一半,冶炼 精煤也将继续紧张。 据有关部门最近的预测,到2010年,我国的煤炭产量需要翻番,达到30亿吨左右 才能保証经济的持续增长。且不说煤炭行业现有的开采能力和煤炭进口数量是否能满足这一 需求,即使能够满足,也不能算是一种胜利,却可能引发一场环境和生态的灾难﹔即使这些 煤炭全部在高效洁净的技朮状态下使用,脆弱的生态环境也无法承受这样大规模的开采。 实际上,近年来煤炭产量的高速增长是以严重的超能力生产为代价的。煤炭工业投资规 模大,建设周期长。 “六五”到“八五”期间,我国新开工的煤矿建设规模都在1.2亿吨左 右。 “九五” 期间由于煤炭市场供大于求, 新开工煤矿建设规模减少到了3370万吨, 为 “九 五”前的30%,导致“十五”前三年煤炭投产规模过小。资料显示,在世界其他主要煤炭 生产国和消费国,煤炭与电力的投资比一般是1:4﹔而在1996年~2003年的8年 中,我国煤炭与电力的总投资比仅为1:14.5,还不到国际平均投资比的1╱3,煤炭 的基本建设投资与正常投资水平相比少2000多亿元。1998年以后,煤炭投资连续三 年下降,主要原因是1999年~2002年国家要求不再建新矿。 据对170对矿井实际生产能力的分析, 2003年有117对超能力生产, 占65%。 长时间的超能力和超强度开采,既降低了矿井服务年限,也使全国现有1╱5的矿区出现了 矿井接续问题。再考虑“九五”和“十五”头两年全国基本没有开工建设新井等因素,据预 测, 现有煤矿生产能力将由2003年的16. 67亿吨, 逐步下降到2020年的13. 6 亿吨。 产业集中度低是煤炭行业面临的另一个严重问题。目前,大型煤炭基地资源任意分割严 重,国内开采条件好、储量丰富,煤质优良,适于建设大型煤炭基地的整装煤田本来就不多, 但由于利益驱动,一些投资行为违背资源赋予规律和煤炭开发规划,任意划块抢注煤炭资源 探矿权和采矿权,更使宝贵的优质煤炭资源得不到综合开发和合理利用,在盲目分割之下进 行无序开采和乱采滥挖。 目前,我国已利用煤炭资源量3469亿吨,大型矿井占用资源量约680亿吨,中型 矿井占用资源量300多亿吨,小型矿井占用2500多亿吨,其中乡镇小煤矿占用资源量 达2200多亿吨,而且很多是优质资源。小型煤矿回采率仅为10%~15%左右,乡镇 煤矿资源回采率仅10%。全国煤矿平均资源综合回收率仅为30%左右,而国内先进煤矿 的回收率可达75%以上,国际上主要产煤国煤炭资源平均回收率在60%以上,显然,我 国煤炭资源浪费严重。

山西一家大型煤炭企业的六个主要生产矿中,已经有三个矿经过不到50年的开采,面 临资源枯竭,即将在三五年内关闭,而这些矿的设计生产年限都是100年以上。从194 9年到2003年,我国累计产煤约350亿吨,据专家估计,扔掉的煤炭资源几乎是被利 用资源的两倍,达650亿吨,接近我国目前全部尚未占用的煤炭精查储量。 我国现有煤矿2. 8万处, 每处平均年生产规模只有5万吨左右。 其中, 小型煤矿2. 5 9万个,占全国煤矿总数的95%﹔年产量小于3万吨的小型煤矿1.0871万个,占全 国煤矿总数的39%。全国煤矿采煤机械化程度仅为40%左右,主要技朮装备产品与发达 国家相比,性能指标落后10年左右。目前,全国仅国有企业的煤炭在建项目就达2945 个,总规模约4.06亿吨,但平均规模不到14万吨。 应该说,当前煤炭经济形势的好转,主要是得益于国民经济的快速发展,市场需求的拉 动,并不是行业经济增长方式转变的结果。煤炭作为我国能源的基石,从整体上看,基础仍 十分薄弱,矛盾和问题仍十分突出。 ▲返回目录 <中经网> TMP02 2005-02-17 ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~ 煤炭旺销背后有隐忧(3) 对于电力行业来说,最终还是要落实在电煤上。 目前的电煤供应形势已经十分严峻。不仅电煤供应紧张,关系千家万户的供暖用煤供应 也极不乐观。沈阳市每年需要供暖煤456万吨,截至2004年10月中旬,储备率不足 50%﹔包括长春、哈尔滨、北京、济南等城市的冬储煤严重不足的“警报”同时拉响。有 专家认为,2004年电力迎峰度夏实为强弩之末,夏季抢运电煤所增加的库存量,峰后已 经开始下滑,今年冬季的用电形势甚至将比夏天更为严峻。 煤炭价格继续 升,是造成电煤紧张的重要因素,在江苏一些地方,煤价已涨到500多 元╱吨。华能国际作为中国最大的独立发电商,2004年第三季度因煤炭价格上涨导致净 利润同比首次下降了2.79%,毛利率则下滑到历史最低点。据估计,40%左右的发电 企业现在处于亏损状态,多数电力集团公司利润大幅下降。 在此严峻形势下,2005年电煤订货走势如何,对发电企业来说,已成性命悠关的大 事。煤电两家打了多年“口水战”之后,煤炭订货会在千难万难之中还得照开,因为被称为 “赶集” 的订货会仍是目前难以取代的解决煤炭供需的主要方式。 尽管价格越来越难谈得拢, 合同履行率越来越低,但订货会的一个主要作用是落实铁路运输计划,这就是一段时间以来 甚为抢眼的关于煤炭期货的设想至今难以出台的关键障碍所在,运力制约已成电煤难题“剪 不断、理还乱”的交织症结之一。 因此,虽然煤炭订货会的改革千呼万唤,却始终无法实施,究其根本是与煤炭生产和铁 路运输的发展趋势难以脱节。其实,煤炭订货方式的改革已有多种方案,除煤炭期货外,成 立煤炭交易中心,鼓励煤电双方订立中长期合同等,都是有积极意义的方案。秦皇岛煤炭交 易中心已在积极筹建,一些大电力企业也与煤炭企业签订了若干中长期合同,但电力的高速 增长表明国民经济增长仍在加速,煤炭、铁路的瓶颈约束还会愈演愈烈,煤炭订货会改革的 前提就难以成立,目前的改革措施只能成为过渡措施或权宜之计。 在2005年的煤炭订货会上,煤电价格联动方案的出台将成一大亮点,这无疑是缓解 电煤之争的一个有力措施,但该方案要求发电企业自行消化煤炭价格上涨的1╱3,这对很 多已处于亏损状态的发电企业仍是喜中有忧。专家认为,不论煤电联动方案怎样安排,都只 能是一个过渡性的、应急性的、著眼于解决当前突出矛盾的临时性举措。

从长远看,电煤问题的最终解决必将依赖于经济结构的有效调整以及煤、电、运管理体 制的根本改革。电煤之争还未有穷期。 ▲返回目录 <中经网> TMP03 2005-02-17 ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~ 是让“煤”倒退,还是让“电”开放 因为在2005年煤炭衔接会上并未在签订电煤供应合同上取得满意结果,近日,五大 电力集团(华能、大唐、华电、国电和中电投)联合向国家发改委上交报告,指出由于发改 委衔接框架意见和价格确定原则的贯彻落实受到干预,电煤供需合同未能在刚刚结束的“衔 接会”上得到有效衔接,价格等方面存在较多遗留问题,必将给今年的电煤供应和经济运行 带来严重影响。 《报告》认为,在衔接会上,电煤价格大幅上涨,尽管国家发改委有关司局多 次提出要求,但其态势愈演愈烈,电力执行了政策反而失去了资源,突破政策的却有了市场, 政策执行缺乏监管力度一定程度上助长了煤炭价格大幅上涨,由最初超去年9月底基数的1 0%,发展到超60%,电煤价格几乎完全失去控制。 《报告》认为,2005煤炭衔接会遗 留下诸多问题,主要是由于今年国家对原基数、新机组增量及非重点转为重点电煤价格分别 实施三种不同的价格政策,且执行中又无法落实实际操作的基础数据,个别煤矿企业借“国 家支持集中和优化用户结构”的名义,削减电煤基数,将其转为市场煤﹔并以无资源为由, 拒不“衔接”新发电机组用煤增量,并将这部分用煤转为高价市场煤,致使新机组面临全面 失控,也为中间环节牟取暴利、违规项目获得煤炭资源提供了渠道。另外,还存在通过降低 质量标准,变相提高电煤价格的现象。在《报告》中,五大电力集团联合向国家发改委呼吁, 加强国家政策的执行力度和监管力度,以维护2005年煤炭产运需衔接政策的严肃性和权 威性。 述评:发生在2005年煤炭衔接会的这场“煤电价格之争” ,有媒体形容为“市场煤对 计划电” ,倒也生动。虽然发改委出面给煤价上涨定了个“8%”的均衡价格,但“煤”的一 方显然不大愿意照此执行,他们更愿意“随行就市” 。因为,今后一段时间, “煤”对于“电” 显然是供不应求。按说,现在“电”对于其下游的需求方来说,其供不应求的程度,恐怕不 输给“煤”﹔但“电”的苦恼就在于它是国家垄断的,因而其价格也是国家控制的。政府因 为考虑老百姓对“电”的涨价会心存不满,迫于此种心理压力不许“电”跟“煤”一样随行 就市地涨价。因此, “电”无法将处于上游“煤”的涨价如数地“转嫁”给下游的消费者。这 是造成今年“煤电之争”的症结所在。这真的是一种很有“中国特色”的经济现象。解决的 办法,当然只能是让“电”也跟“煤”一样实行市场化,在放开让非国有资本进入的同时逐 步地放开电价。说实话,我们总不能反过来做,让“煤”从“市场”倒退回“计划”去吧? ▲返回目录 <中经网> TMP01 2005-02-06 ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~ 2004 年国内煤炭供需大体平衡略显偏紧 2004年,我国工业生产继续保持较高的增长势头,全国工业总产值(现价)完成1 87221亿元,同比增长31%。2004年固定资产投资的高速增长以及主要煤炭高消 费行业相关产品产量的高速增长,拉动国内煤炭需求全年一直保持旺盛势头,使国内煤炭市 场供需形势呈现出大体平衡略显偏紧的态势。

--电煤供求问题不断,库存长期处于低位。2004年,全国发电装机容量达到44 070万千瓦,同比增长12.6%,其中火电装机容量达到32490万千瓦,增长1 2.1%﹔全年发电量完成21870亿千瓦时,增长14.8%,其中火电完成1807 3亿千瓦时,增长14.5%。在煤电油运普遍偏紧的不利形势下,电煤供应基本满足了火 电对煤炭的消耗需求,总体上没有出现失控局面,也没有出现较大问题。但是,全年电力企 业的煤炭库存一直处于偏低状态,4月份还一度降至几年来最低点,当时仅国电直供系统就 有100多家电厂煤炭供应告急。全年电煤的供求一直受到重点合同电煤价格分歧的困扰, 局部地区电煤供求一直问题不断,同时出现电煤质量整体滑坡等情况。 --其它行业煤炭需求增势不减。尽管国家采取的宏观调控措施已经取得成效,抑制了 部分高耗能企业对电力和煤炭等能源的需求,但是主要煤炭消费行业均继续呈现快速增长势 头,煤炭需求总量增势不减。2004年,钢产量完成29739万吨,增长23.5%﹔ 水泥产量达到93369万吨,增长15.7%。 --季节性供求特征相对明显。据秦皇岛燃料市场副总经理李学刚介绍,2004年, 我国煤炭供求的季节性特征仍然比较明显,在当年三个用电用煤高峰期先后出现比较突出的 供求矛盾,第一次是2003年冬季至2004年春节前后电煤供应紧张﹔第二次是7月份 夏季用电用煤高峰来临之际,电煤库存和供应告急﹔第三次是2004年冬季北方地区取暖 和居民生活用煤告急。 --煤炭社会库存出现危机。李学刚说,2004年煤炭供求的危机还表现在,当年4 月份全国煤炭社会库存曾一度降至1亿吨以下, 创出近20年来的历史新低。 根据市场经验, 全国煤炭社会库存如果大于1. 8亿吨, 市场处于供大于求状况﹔全国煤炭社会库存在1. 3 亿吨左右,市场供求则基本平衡﹔如果全国煤炭社会库存少于1亿吨,表明煤炭市场供不应 求。 --品质结构上的供求矛盾有增无减。由于我国煤炭资源分布和储备不合理状况客观存 在,一些煤炭品种在煤炭生产总量中的比重较小,随著市场整体需求的增加和需求品质多样 化程度的提高,出现供求矛盾在所难免,这一问题和矛盾在2004年得到了更多的体现。 --暖冬削弱旺季煤炭需求。 2004年冬季, “暖冬” 给煤炭市场带来的影响有所体现, 气温偏高促使冬季取暖用煤、用电下降,降低了冬季用电用煤高峰时期的电力需求,煤炭需 求的增长也有所缓和,从而促进了2004年冬季煤炭市场的稳定。 ▲返回目录 <中经网> TMP02 2005-02-05 ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~ 煤炭价格今年还会涨 全年原煤价格将涨 10%以上 国务院发展研究中心市场经济研究所1月31日发布《2004年中国市场形势分析及 2005年预测报告》 。报告提出,2005年煤炭供求总体偏紧,价格仍将上涨。 国务院发展研究中心市场所研究员邓郁松说,目前我国工业用煤占煤炭消费总量的9 0%以上,其中电力、冶金、建材、石油加工及炼焦业和化工五大行业煤炭消费量占全部煤 炭消费量的比重超过75%。由于2005年电力生产仍将保持较快增长,冶金等高耗能产 业近年来投资的高速增长也将使生产能力进一步扩张,因此,今年煤炭需求仍将继续增长, 新增煤炭需求仍以电力和冶金用煤为主。 报告预计,电力行业(发电和供热)新增煤炭需求1.2亿吨左右,冶金行业新增需求 0.3亿吨左右,其他行业的煤炭需求会大体保持稳定,全年新增煤炭需求1.5亿吨左右。 此外,从国际市场看,由于我国煤炭净出口数量的减少,国际市场中的新增煤炭需求将

更多地依靠澳大利亚等出口大国。从煤炭主要进口国日本和煤炭出口大国澳大利亚价格谈判 情况看,2005年日本从澳大利亚进口的动力煤价格将比2004年上涨20%左右。 在国际煤炭价格总体上涨的情况下,由于国内煤炭库存处于较低水平,加之需求仍然旺 盛,预计2005年国内煤炭价格仍将呈现需求拉动型特征,全年原煤价格将比2004年 上涨10%以上,其中一季度原煤价格同比涨幅将超过15%。 统计显示,去年1-11月,煤炭行业固定资产投资同比增长63.7%,大大高于全 社会固定资产投资增速和工业投资增速。由于煤炭需求旺盛,价格处于高位,将会刺激煤炭 生产,预计2005年新增产量在1.2亿吨-1.8亿吨,全年原煤产量将超过20亿吨, 比2004年增长8.5%左右。 邓郁松提醒,由于运力瓶颈制约依然存在,全国煤炭社会库存仍明显低于正常水平,加 之煤矿安全生产形势还十分严峻,煤炭供应仍存在一定的不稳定性。 ▲返回目录 <长江日报>国内新闻 2005-02-17 ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~ 哪些因素拉高了煤炭价格 能源专家预言:今年的煤炭价格仍将继续呈上涨趋势。那么,到底会有哪些因素拉动煤 炭价格上涨? 国家发展和改革委员会能源研究所所长周大地认为,近两年煤炭消费迅猛增加,递增速 度都在 2 亿吨以上。 2003 年煤炭消费高出 GDP 增长率 6.94 个百分点, 2004 年高出 5.82 个百 分点。我国煤炭消费强度大,利用效率低。2002 年火电供电煤耗比国际先进水平高 22.5%, 燃煤工业锅炉平均运行效率比国际先进水平低 15 至 20 个百分点;火电机组平均效率比国际 先进水平低 6 至 7 个百分点。煤炭利用中间环节(加工、转换和贮运)损失量大,浪费严重。 2003 年我国 GDP 仅占世界的 5%左右,却消耗了全世界 30%以上的煤炭。随着电力行业投产 规模不断扩大,煤炭供求矛盾进一步加剧。 中国煤炭工业协会副会长濮洪九认为, 从供应方面说, 我国煤炭安全供应能力缺乏保障, 长期稳定供应受到威胁。近年来现有各类煤矿大多数处于满负荷和超负荷生产状态。 “十五” 期间开工建设的煤矿,大多要到“十一五”才能投产,今明两年大中型煤矿投产规模分别为 1.2 亿吨和 0.7 亿吨,新增产量分别为 1 亿吨和 0.5 亿吨。目前乡镇小煤矿产量增幅较高, 其产量和增量已分别占全国的 35%和 60%, 但由于其技术与管理水平低, 安全生产缺乏基本 保障,大幅增产受到制约。据统计,目前全国具备安全生产能力的矿井产量只有 12 亿吨,仅 占 2004 年煤炭产量的 61.35%;4 亿吨的能力需要进行安全系统改造,1.5 亿吨的能力安全 状况不达标;还有 2 亿吨能力不具备基本安全生产条件,需要关闭。 运输瓶颈制约严重。铁路部门介绍,我国跨省区煤炭调运量约占煤炭消耗总量的 1╱3, 多年来铁路部门一直把煤炭运输作为重点,在运力增长有限的情况下煤炭运输实现了较快增 长,目前煤炭运输占到铁路货运能力的 45%以上。由此也造成与其他物资争运力的矛盾愈益 突出。大秦、侯月两线通过改造,使运往华东地区的下水煤的能力有较大增长,但石太、京 原等其他运煤通道基本无新增能力,均处于超负荷状态。晋东南煤炭外运能力十分紧张,特 别是增加铁路直达华东、中南地区的煤炭运力比较困难。 煤炭资源约束加大。有关资料显示,我国煤炭资源从总体上讲比较丰富,但精查储量不 足。目前可供建设大中型矿井的精查储量大约在 300 亿吨左右,仅可以设计建设 1.6 亿吨规 模的矿井。估算到 2020 年煤炭精查储量缺口 1250 亿吨,详查储量缺口 2100 亿吨,普查储量 缺口 6600 亿吨,需要投资 400 亿元以上;加之资源管理工作滞后,资源破坏和浪费严重,资

源紧张局面加剧。 生态环境压力凸现。我国主要煤炭产区水土流失和土地荒漠化严重,泥石流、滑坡等地 质灾害频繁,植被覆盖率低,生态环境十分脆弱。采煤沉陷问题突出。全国采煤沉陷面积已 达 40 万公顷,因采煤沉陷需要搬燊的村庄越来越多,越来越困难,有的地区已经到了无处可 搬的境地,严重影响了煤炭开发和区域经济的发展。 另外,行业生产力水平低、煤矿工人生产生活条件亟待改善等都成为影响煤炭行业发展 的严重制约。记者常志鹏新华社北京电 ▲返回目录 <文汇报>中国经济 B04 2005-02-15 ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~ 中国耗煤量年增两亿吨 【本报讯】多位内地能源专家指出,近年煤炭消费量急增,预计今年煤炭价格仍呈上涨 趋势。而损耗量过大、生产及管理水平低、运输能力不足、煤资源有限等多项因素制约了煤 炭业的发展。 料今年煤价格续上涨 据新华社报道,国家发展和改革委员会能源研究所所长周大地认为,近两年煤炭消费迅 猛增加,递增速度都在 2 亿吨以上。中国煤炭消费强度大,但利用效率低。2002 年火电供电 煤耗比国际先进水平高 22.5%,燃煤工业锅炉平均运行效率比国际先进水平低 15 至 20 个百 分点;火电机组平均效率比国际先进水平低 6 至 7 个百分点。煤炭利用中间环节(加工、转换 和贮运)损失量大,浪费严重。2003 年中国 GDP 仅占世界的 5%左右,却消耗了全世界 30%以 上的煤炭。 缺乏安全保障增产难 中国煤炭工业协会副会长濮洪九说,中国煤炭安全供应能力缺乏保障,长期稳定供应受 到威胁。近年来现有各类煤矿大多数处于满负荷和超负荷生产状态。今明两年大中型煤矿投 产规模分别为 1.2 亿吨和 0.7 亿吨,新增产量分别为 1 亿吨和 0.5 亿吨。目前乡镇小煤矿产 量增幅较高,其产量和增量已分别占全国的 35%和 60%,但由于其技术与管理水平低,安全生 产缺乏基本保障,大幅增产受到制约。 运输瓶颈制约严重。铁路部门介绍,跨省区煤炭调运量约占煤炭消耗总量的 1/3,多年 来铁路部门一直把煤炭运输作为重点,在运力增长有限的情况下煤炭运输实现了较快增长, 目前煤炭运输占到铁路货运能力的 45%以上。 由此也造成与其他物资争运力的矛盾愈益突出。 运输及资源制约严重 煤炭资源约束加大。资料显示,中国煤炭资源从总体上讲比较丰富,但精查储量不足。 目前可供建设大中型矿井的精查储量大约在 300 亿吨左右,仅可以设计建设 1.6 亿吨规模的 矿井。估算到 2020 年煤炭精查储量缺口 1250 亿吨。 生态环境压力凸现。主要煤炭产区水土流失和土地荒漠化严重,泥石流、滑坡等地质灾 害频繁,植被覆盖率低,生态环境十分脆弱。采煤沉陷问题突出。全国采煤沉陷面积已达 40 万公顷,因采煤沉陷需要搬迁的村庄越来越多,有的地区已经到了无处可搬的境地,严重影 响了煤炭开发和区域经济的发展。 另外,行业生产力水平低、煤矿工人生产生活条件亟待改善等都成为影响煤炭行业发展 的严重制约。 ▲返回目录

<中经网> TMP01 2005-02-06 ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~ 2004 年国内煤炭价格大幅攀升 据中国物流信息中心统计, 2004年12月全国流通环节原煤价格指数环比上涨0. 8 2个百分点,比上年同期提高21.16个百分点。其中,烟煤价格指数环比上涨0.78 个百分点,同比提高20.49个百分点﹔无烟煤价格指数环比上涨0.96个百分点,同 比提高23.31个百分点。 去年12月份,全国煤炭平均价格每吨环比上涨3元,比上年同期上涨58元。其中烟 煤平均价格每吨比上月上涨2元,同比上涨56元﹔无烟煤平均价格每吨比上月上涨3元, 同比上涨62元。以秦皇岛煤炭价格行情为例,12月中下旬,中国物流信息中心主要监测 的大同优混煤和山西优混煤的平仓参考价由年初的330元╱吨和315元╱吨分别调整到 440元╱吨和428元╱吨,和年初的煤价相比呈现出大幅上涨的走势,每吨分别上涨1 10元和113元。 据业内专家介绍,2004年国内煤价走势呈现以下特点: 一、前半年价格走势放荡不羁。2004年1月到5月初,煤炭生产、运输和消费数量 继续膨胀,煤炭流通中一些问题被进一步放大,诸多矛盾和问题相互交错、相互影响,市场 煤炭价格一直保持强劲上扬态势,全国市场煤炭交易价格都达到了新的历史高点,导致下半 年动力煤供求矛盾更加突出。2004年5月初,秦皇岛地区主要动力煤品种--山西优质 原煤(发热量5500大卡╱千克左右,即23.46mj╱kg左右)的港口现货平仓价 格上涨到440-450元╱吨,发热量5500大卡╱千克(即23.46mj╱kg) 左右的兗州煤在日照港的平仓价格突破500元╱吨, 均比上年同期高出200元╱吨左右。 二、下半年价格运行温和驯良。从5月中旬开始,煤炭供求逐渐趋于稳定,有些缺乏理 智的市场动力煤价格上涨态势得到遏制﹔5月末,超高的市场煤炭价格在沿海地区率先出现 松动,秦皇岛、上海、宁波、广州等地市场动力煤价格先后出现不同程度回落﹔6月末,秦 皇岛市场山西优质原煤(质量同上)的平仓价格也出现小幅度回调,回落到425元╱吨左 右,此后该地区的煤炭价格在较高水平上趋于稳定,但是由于供求关系变化,2004年末 该地区各主要煤种的市场价格又有所抬头。 三、季节性价格变化比较平淡。2004年煤炭价格走势的突出特点,可以概括为“淡 季走高,旺季走平” 。3-6月份的煤炭供求淡季时期,煤炭价格持续冲高,而在夏季(7- 9月份)和冬季(11-12月份)两个用电用煤高峰时期,煤炭价格则相对平稳。 四、优质优价的市场规律继续体现。2004年,部分紧缺或优质煤种(如贫瘦煤、无 烟煤)的出矿价格或交易价格一直处于上升通道之中。例如:河南永城无烟精煤的价格从年 初的每吨300多元,一直攀升到12月份的每吨620多元。 五、重点合同电煤价格全面松动。由于市场煤价格持续上扬,市场煤价与重点合同电煤 价格之间的差距加大,加之6月份电价上调给煤炭价格上涨带来心理预期,以及煤炭和电力 双方对国务院办公厅下发的《关于做好电力迎峰度夏工作的通知》内容的不同解读,同时又 迫于重点电煤供求的压力,2004年全国各地区重点电煤合同价格陆续出现明显向上调整 态势,全面超过“2004年全国煤炭订货会”上确定的重点电煤价格上调的上限。 六、煤电价格联动机制出台。为了缓和煤电价格分歧,帮助电力企业消化因为煤炭价格 上涨而增加的生产成本, 煤电价格联动机制终于出台。 主要内容有: 以电煤综合出矿价格 (车 板价)为基础,实行煤电价格联动。为促进电力企业降低成本、提高效率,电力企业要消化 30%的煤价上涨因素。原则上以不少于6个月为一个煤电价格联动周期。若周期内平均煤 价比前一周期变化幅度达到或超过5%,相应调整电价﹔如变化幅度不到5%,则下一周期

累计计算,直到累计变化幅度达到或超过5%,进行电价调整。 ▲返回目录 <中经网> TMP01 2005-02-06 ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~ 陕西省去年共销售煤炭 9288 万吨 在过去的一年里,陕西省煤炭运销再创新高,确保了全省电力企业和重点用户对煤炭的 需求,有力促进了全省国民经济健康发展。 去年,全省共销售煤炭9288万吨,全省共完成铁路煤炭运量3715万吨,其中国 有重点煤矿为2467万吨,同比分别增运515万吨和294万吨。供省内外电煤300 0万吨,其中供省内电煤2005万吨,是全年合同计划的110%。其中国有重点煤矿供 1236万吨,比合同计划多供129万吨,同比增供480万吨。 去年,我省煤炭运销企业紧紧抓住机遇,从维护国民经济正常运行和健康发展的大局出 发,坚持保国有重点煤矿生产与销售、保电煤供应和重点用户需求,力保省内电煤供应,较 好满足了我省电力等重点企业对煤炭的需求。据悉,在全国20多个省市(区)大面积拉闸 限电的情况下,我省供电基本正常,除满足省内需求外,还向省外输送了30多亿千瓦时的 电量。 ▲返回目录 <中经网> TMP01 2005-02-05 ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~ 2005 年能源紧张成定论 广东要去全国抢煤 2005年能源紧张已成定论,国家发改委日前宣布,今年煤、电、油、运供需紧张的 矛盾难以在短时间内完全解决,而且随著季节变化会更加突出。 与此同时,广东的电力、煤炭供应也不容乐观,据广东省经贸委昨天的最新统计,预计 今年全省最大电力缺口将达到450万千瓦。一位负责人甚至笑言, “广东要到全国抢运煤 炭” ,以保証能源供应。 全国电煤需求10亿吨左右 记者昨从广东省广电集团获悉,今年广东电力供应更加严峻,据预计,全省全社会用电 量将达到2709亿千瓦时,比去年增长13.5%﹔用电最高负荷将达4500万千瓦, 比去年8月出现的历史最高水平增加13.4%。 另据省经贸委有关负责人透露,日益紧张的电煤供应给广东火电机组造成了较大影响。 由于韶关的一些火力发电机组设计时就以使用邻省湖南的煤炭为主, 受湖南 “电煤不能出省” 的禁令影响,目前位于韶关的一些发电机组运行比较困难。 事实上,根据国家发改委公开的资料,今年我国煤炭需求可能会突破20亿吨,而电煤 需求占其中一半,由于近年来我国新投产的大中型煤矿不能满足需求,今年煤炭的供求矛盾 会更加尖锐,部分电厂供煤不足,2004年12月末,直供电厂存煤仅有1099万吨, 比11月末减少112万吨。 “西电”送广东400亿千瓦时 记者了解到,南方电网公司目前已正式确定了2005年度西电东送交易计划。根据计 划安排,今年南方电网西电东送电力、电量将继续增长,计划电量为452亿千瓦时,其中 送广东400亿千瓦时﹔今年西电东送最大电力将超过1000万千瓦,比去年净增120

万千瓦。 电力专家分析,今年西电送广东最大电力可突破1000万千瓦,可为缓解广东电网高 峰用电压力发挥重要作用。在电量方面,今年增送部分将主要集中在贵州电网和三峡电站, 其中贵州计划外送广东电量比去年增四成。 ▲返回目录 <中经网> TMP04 2005-02-06 ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~ 黑龙江省煤价比上年提高 20% 从我国东北地区主要的煤炭产地--黑龙江省有关部门了解到,由于今年以来,我国东北 三省的煤炭需求强劲,加之近年东北地区开工和新建矿井的资源不足,使黑龙江乃至东北地 区的煤炭价格水涨船高。据统计,目前,平均商品煤价格已比上一年提高了 20%。 黑龙江省是我国主要的煤炭输出省份,2004 年煤炭产量 9400 万吨,占东北地区的 60% 以上,除供本省用煤外,主要供应辽宁和吉林两省,对保障东北地区的能源安全起到了重要 作用。但随著东北老工业基地振兴步伐的加快,经济的增长带动、能源需求的上升,东北地 区煤炭供应的紧张趋势愈显突出。黑龙江省经济委员会煤炭行业管理处调研员张云峰认为, 2005 年东北地区煤炭总需求量估计将保持在 2.4 亿吨, 而黑、 吉、 辽三省的煤炭产量仅为 1.8 亿吨,供需缺口约为 6000 万吨至 7000 万吨,供需矛盾弥合难度进一步增加。 据统计,受供需关系的影响,黑龙江省及东北地区的煤价整体已呈上扬之势。不久前刚 刚结束的 2005 年全国重点煤炭产运需衔接会反映:商品煤价格已平均上涨了 20%,其中精煤 价格上涨了 130 元/吨﹔电煤每吨上涨了 25 元﹔市场煤则平均每吨上涨了 40 元。 除了需求增加的原因,煤炭供应总量不足也造成了煤炭市场的紧张局面。据介绍,黑龙 江省近 10 年来的煤炭勘探一直处于停滞状态, 开工和新建矿井的资源严重不足, 遏制了煤炭 总量的大幅度提升,加之铁路的瓶颈作用对煤炭市场的制约,使得煤炭总量提升空间变得十 分有限,2004 年黑龙江省煤炭外运 6900 万吨已经达到了历史新高,有业内人士认为,2005 年外运 7000 万吨的目标对于铁路部门而言已经达到了运输能力的上限 二、石 油 ▲返回目录 <中国石油石化>2005-02-16 ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~ 中国石油需求重构国际关系 大约十多年前,中国的石油生产还能自给自足。但到后来,中国经济开始以超过任何其 他国家的速度增长,使得中国在 1993 年成为一个石油净进口国。中国经济在继续增长,对進 口石油的需求也在增长。中国石油消耗剧增会对世界经济和国际关系产生什么样的影响呢? 中美石油利益可创造机会 美国和中国是世界上数一数二的石油消费大国。 当中国在世界各地寻求石油资源的时候, 中国对石油的需求会导致美中两国发生潜在的对抗还是会将两个国家拉得更近?美国副助理 国务卿斯赫雷弗说: “这可能创造机会,使双方有更为一致的观点。对中国来说,它更愿意保 障海上航道的畅通及其海上贸易,这也是我们的兴趣所在。在亚洲,我们与朋友及持同样观 点的国家一起合作,中国对此也有强烈的兴趣。他们像我们一样,对石油生产地区的稳定有

兴趣。因此,我认为现在还不能完全回答这个问题。 ” 中国驻美国大使馆的新闻发言人孙伟德对于石油需求在中美关系中的影响持积极看法。 他说: “中美两国都需要稳定可靠的而且价格适中的石油供应,这是两国合作的非常好的基 础。 ”孙伟德表示,中国一直在积极寻求多的石油来源, “中东的石油生产国和俄罗斯一直是 我们的传统伙伴。现在我们正在拓展与哈萨克斯坦、土库曼斯坦、苏丹、利比亚、印度尼西 亚、缅甸及委内瑞拉的合作。 ” 中东地区向中国提供了大约一半的进口石油,沙特、伊朗和阿曼是这一地区的三大供应 国。美国丹佛都市学院的经济学家阿尔卡西姆说,中国在中东的另外一个有希望的石油供应 国是伊拉克。 阿尔卡西姆说: “在美国打入伊拉克之前, 中国在萨达姆时代与法国的石油公司及其他公 司一起,在伊拉克有相当大的利益,也签订了石油合同。然而,这一切都因伊拉克战事而被 取消,新政府将重新考虑是否要把合同还给中国。 ” 中国同时积极从邻国俄罗斯获得石油,但近期来问题开始显现。俄罗斯困难重重的尤科 斯石油公司最近宣布,因无法支付运输费用,不得不中止对中国的部分石油输送。另外,长 期以来,中国一直试图说服莫斯科建立一条从西伯利亚到中国的石油管道,但最近俄罗斯拒 绝了中国的请求。 与此同时,北京还集中力量扩展与中亚国家的合作。瑞典教授斯万斯特伦表示,中亚吸 引中国有三个原因, “一个是石油和天然气,中国的经济发展需要这些;另外一个是贸易,特 别是中国西部各省;第三个,是国家安全。 ” 在拉丁美洲, 中国也在委内瑞拉积极寻求石油, 尽管专家表示那儿的石油质量不是很好, 并且从那里把石油运到中国,费用也昂贵得令人望而却步。非洲大陆的石油储藏只占全世界 的 4%,但这并没有阻止中国和非洲产油国建立联系,这些国家包括安哥拉、苏丹和乍得。其 中,乍得与台湾保持着外交关系。中国官员表示,北京会在非洲寻求石油方面的利益。这种 态度也适用于中国打算与其扩展关系的其他石油生产国。 能源外交摩擦将日渐增多 美国约翰·霍普金斯大学高级国际问题研究学院的中国问题专家兰普顿教授认为,中国 一直试图与那些美国和其他西方国家不喜欢的国家建立石油合作关系, 其中包括伊朗和苏丹。 兰普顿说: “他们都是美国政府觉得很难打交道的政权, 我们将继续看到中国试图与跟我们关 系不好的国家改善关系。因此,我认为整个能源外交领域将会产生越来越多的摩擦。 ” 全球安全分析研究所主任勒夫特则对中国在海外日益增长的商业存在和外交介入表示了 关注。勒夫特说: “我担心未来几年里,中国将会越来越多地介入中东政治。他们希望通过与 该地区的政权进行交易得到石油,也许会提供大规模杀伤性武器的零部件、弹道导弹以及其 他一些他们已经介入的东西。这将肯定会使中国走上与美国发生冲突的道路。 ” 中国石油进口猛增 37% 美国能源部表示,中国去年每天平均的石油需求是 560 万桶,很可能还要继续增长。中 国政府表示, 中国的石油进口在过去的 12 个月里, 猛增了 37%。 在世界各地寻求石油的同时, 中国也试图使用其他能源替代品来降低对进口石油的依赖,这些替代能源包括从煤炭中提炼 燃气和再生发电等,中国还进一步严格了对汽车与核电的燃料使用效率标准。但无论如何, 中国经济的发展和对能源的需求,都会对世界经济产生重大影响,同时也会对世界政治和国 与国的关系产生影响。 ▲返回目录 <中国石油石化>2005-02-05

~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~ 2004 年成品油市场回顾及 2005 年走势展望 2004 年的国内成品油市场不断升温,日益趋紧,成为全社会关注的焦点。 2004:持续升温 价格高涨 2004 年年初和 3 月份过后的个别时段以及 9 月份后,市场资源一度紧张。国家对成品油 价格虽只调整三次,但仍明显攀高,就每个季度看,是一步一个台阶,形成了全年持续攀升 的特点。 消费增长强劲,价格不断攀升。截至 11 月份,全国成品油消费量比上年同期增长 19%。 尽管 2004 年初进入消费淡季,但市场价格依然较为坚挺。上半年油价振荡上行,一季度环比 仅有部分月份有所回落,二季度油价逐月高涨。受 6 月份国际油价持续回落和国家严查超载 车辆等的影响,7 月份油价处于暂时的低迷状态。此后,国内油价进一步上涨,特别是 9 月 份后,更有不可抑制之势。10 月份汽、柴油市场批发价每吨分别高达 4380 元和 3900 元,达 到了 1998 年以来的最高水平。 各季逐步攀升,全年整体跃升。一季度汽油批发价每吨 3770 元,比上一季度提高 99 元, 比上年同期提高 50 元;柴油批发价每吨 3380 元,比上一季度提高 140 元,比上年同期仅低 不到 10 元。二季度的持续涨价奠定了全年高油价的市场环境。2004 年全国汽、柴油批发价 每吨平均为 4100 元和 3650 元,分别比上年高出 480 元和 410 元。2004 年也是多年来国内成 品油价最高的一年,比 1998 年水平几乎上涨了 80%。 柴油价格坚挺,水平受到压抑。由于国家指导价的确定,全年柴油价格虽低于汽油价格, 但仍处于上涨态势,仅 3 月份略有低落。全年市场的实际价格普遍高于国家政策规定价格。 如 9 月份后东南沿海地区柴油供应再度紧张, 政策规定的批发价每吨不到 3900 元, 实际的销 售价每吨至少在 4200 元以上,最高达 4500 元,与此同时,汽油市场批发价每吨也就在 4200 元左右。 价格到位好转,柴油尤其突出。2004 年价格到位情况进一步好转。全年柴油批发价各月 基本到位。至下半年,除了陕西省以外,全国各省区的汽油价格也普遍到位,9 月份后全部 到位。全年柴油市场批发价多有超出限价的情况。全年全国汽油每吨平均批发价低于到位价 60 元,柴油基本到位,不到位金额比上年同期分别缩小了 20 元和 60 元。 比价关系降低,经营空间缩小。全年汽、柴油零售中准价与大庆原油基准价的比价系数 分别为 1.56 和 1.36,比上年同期均缩小 0.18,生产经营空间每吨缩小 470 元左右。 原因:经济发展 需求强劲 2004 年国内成品油市场再现热潮,原因有以下几个方面: 经济发展看好,需求大幅增加。一季度国内生产总值同比增长高达 9.7%,全社会固定资 产投资增长高达 43%,发展势头迅猛。据海关统计,截至 1-11 月,2004 年进口原油 1.106 亿吨,比上年同期提高 35.3%。国家有关部门统计,截至 11 月份,全国柴油进口比去年同期 增长 1.67 倍。所以,成品油需求大增、价格高涨是经济发展原动力的集中表现。 尽管自 2004 年 4 月份开始, 中央加大了宏观调控的力度, 但并未给火热的成品油市场带 来根本影响。这是因为:一是 2004 年我国宏观调控的根本着眼点是防止经济大起大落,并未 控制经济总量。宏观调控不仅没有影响经济发展,而且进一步保证了经济的快速发展。2004 年全年 GDP 可达 9%以上, 明显高于年初 7.2%的预期。 故 7 月份国内成品油市场出现一时徘徊 后,很快又升温。二是今年我国的宏观调控没有采取急刹车、一刀切的做法,其有保有压的 投资策略,使建设投资仍然处于较高水平。四季度全社会固定资产投资增长同比仍然高达 25%,特别是国家出台了提高粮食价格及补贴、减低农民税收等政策,农民种粮的积极性大大 提高,农机、灌溉等用油明显增加。三是下半年煤电油运仍然紧张,每月原油进口量仍然普 遍在 1000 万吨以上。

国际油价高涨,推动国内油价。国际油价对国内成品油市场的影响是直接的。一是现行 成品油价格形成机制已经接轨国际市场。二是国内原油价格完全接轨国际市场,致使成品油 成本不断增大,强劲支撑了国内成品油价格。进口原油加工成本更高,10 月份布伦特原油现 货平均每桶达到了 49.64 美元, 加工进口原油明显亏损。 三是出口成品油明显好于国内销售, 进口成品油亏损严重,从根本上扭转了国内价格不到位的情况。 煤电油运瓶颈,加剧成品油供应。一方面,煤电紧张增加了对成品油的需求。另一方面 铁路运输持续紧张,影响了成品油的及时调运。国家为抑制因粮食等基本生活资料涨价带来 的通货膨胀,由北向南大量调运粮食;为了保证十分紧张的电力供应,强行大量调运煤炭, 使本来就存在的运力缺口更为紧张。今年货运请车满足率仅为 60%左右,直接影响了成品油 资源的合理配置。 比价不合理, 挤压成品油生产。 国内化工产品市场普遍放开, 价格随国际油价高涨, 2004 年下半年苯、聚乙烯销售价格最高达每吨 10000 元左右,造成成品油比价明显偏低,打击了 成品油加工的积极性。此外,国内外油品价格倒挂,没有暴利空间,从根本上也打击了走私 油,增大了对国内资源的需求。 2005:高位振荡 稳中有落 尽管自 2004 年 11 月份开始, 国际油价大幅缩水, 但仍会保持在 2003 年美伊战争前夕的 高价位上。而国内成品油市场本身也存在着诸多利好因素,2005 年国内成品油价格水平不会 有大的滑落。 首先,按照国内油价接轨机制,2004 年 12 月中旬的国际市场油价比上个调价期仍高出 30%以上。初步测算,即使布伦特原油每桶回落到 35 美元,相应的三地市场汽、柴油价格仍 可使国内成品油价格处于提价状态。或者说,在 12 月 15 日国际市场三地油价的基础上,每 桶平均再下跌 15 美元,国内油价亦不在下调之列。所以,短期内或至少在 2005 年一季度, 国内成品油价格政策性下调的可能性不大。 其次,2005 年国内成品油需求仍处于较高增长中。2005 年,从制约我国社会经济发展的 瓶颈,如能源、交通运输、农业等具体行业看,其发展都会推动石油消费增加。2004 年 11 月末召开的中央经济工作会议再次明确,要保证国民经济又快又好地发展。所以,2005 年经 济发展必然推动成品油消费继续增长,国际能源机构预计,2005 年我国石油消费在上年增长 14.6%的基础上,将继续增长 5.6%。2005 年国内成品油消费将有如下几项突出的增量:一是 航空运输用油将明显增长;二是宏观调控后基本建设用油会有一个恢复性增长;三是农业一 免两补的政策会使农業用油进一步增长;四是 2004 年下半年轿车销售放缓可能在 2005 年得 到一定释放,汽油消费还将增长。 再次,我国石油进口依赖度偏高,对国内油价起着较大的支撑作用。2005 不仅油价仍然 较高,国际运输价格也将居于高位。2004 年以来,每桶原油运费近 3 美元,比 2003 年几乎 翻了一番。 国际市场原油价格只要保持在每桶 35 美元, 加工进口油的生产成本就会支撑住目 前政策规定的汽、柴油销售价格。 第四,国内资源回旋的余地仍然不大。直接进口国内需求较大的柴油仍将受到制约,按 照新加坡市场柴油离岸价每桶 48 美元测算,进口柴油到岸完税价每吨大体在 4000 元,比沿 海市场规定批发价格每吨仍高出 100 元左右。而 2005 年国际市场柴油价格保持在每桶 48 美 元左右不成问题。 但由于国际油价已大幅缩水且趋于稳定, 2005 年国内成品油市场将会有所降温。 具体说, 2005 年一季度全国汽、柴油批发价每吨将分别保持在 4300 元和 3900 元上下,柴油仍会有一 定的超价空间,春节后柴油价格还有可能再度坚挺。二季度后,如果国际油价回落到 35 美元 左右,国内原油价格也进一步下调,成品油加工成本的压力得到一定缓解,资源将相对宽松。 国内市场汽、柴油批发价将会有所降低,汽油批发价每吨大体可保持在 4000 元,柴油批发价

每吨可在 3900 元上下。 ▲返回目录 <中经网> TMP02 2005-02-16 ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~ 2004 年我国原油出口量下降 32.5% 据海关统计,2004年我国原油出口549万吨,价值13.2亿美元,分别下降3 2.5%和20.3%﹔成品油出口1146万吨,下降17.1%,价值39.6亿美元, 增长6.3%。其中,汽油出口541万吨,下降28.3%﹔煤油出口205万吨,其他 燃料油182万吨,分别增长9.5%和1.4倍。 上世纪九十年代以前,原油曾是我国出口创汇的重要商品。我国经济的快速发展,使能 源问题已成为制约我国经济可持续发展的主要瓶颈之一。随著我国经济发展对石油需求的增 加,自上世纪九十年代中期我国成为原油净进口国以后,原油出口逐步减少。目前我国少量 的原油出口主要是履行与有关国家签订的长期贸易协定, 而成品油出口主要是石油加工贸易, 进口原油在国内的炼油厂加工后复出口。 自2004年1月1日起, 国家取消或调低了原油、 成品油的出口退税率,受其影响,我国原油、成品油出口大幅减少。 ▲返回目录 <中经网> TMP03 2005-02-16 ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~ 发改委:2010 年石油进口依存度将突破 50% 国家发改委能源研究所能源经济与发展战略研究中心主任高世宪15日在伦敦表示,中 国2010年石油进口规模将达到1.8亿~2亿吨,进口依存度也将随之突破50%。他 呼吁,中国应将能源多元化提升到国家战略高度。 国家统计局的统计年报显示,2004年中国进口原油1.2亿吨,增长34.8%。 这也是我国年度原油进口首次突破1亿吨大关。 在2月15日于伦敦举行的一个国际能源会议上,高世宪又为中国原油进口达到2亿吨 给出了明确的时间表───2010年。高世宪预测,2010年中国的石油总需求规模将 达到3.5亿~3.8亿吨,而石油进口依存度将达到51.4%~52.6%,而200 0年进口依存度还仅为29.1%。 高世宪表示,去年中国至少为国际原油的“非理性高涨”额外支付1亿美元,而中国目 前国内的能源消耗增长势头也将继续下去。他称,尽管中国目前已经拥有4000万辆私人 汽车的存量,但考虑到中国的人口基数和发达国家的汽车保有率,这一数字将继续增长。 高世宪说,在中国目前的能源消费结构中,燃煤占到2╱3的比率,但石油天然气目前 正在迅速“卡位” ,填补燃煤消耗相对下降的市场空白。他呼吁,尽管降低燃煤消耗是能源结 构改善的一大标志,但能源多元化绝不意味著单纯依赖石油,这是从一个极端走到到另一个 极端,中国应该考虑增加对其他新型能源的利用。 高世宪对天然气在中国应用的逐步普及表示欢迎,称2010年天然气将占能源消费的 20%,但他也指出,2010年的天然气进口也将达到200亿~250亿立方米。 事实上,中国政府对“能源多元化”已经煞费苦心,对于核电寄予了很大希望,目前以 华能为首的一个企业集团正在积极推进新型核电站的商用步伐。也许和高世宪同时与会的国 际专家的表示会让他宽心几分。德意志银行全球石油战略分析师指出,中国今年的石油消费

增长速度可能将慢于去年。 ▲返回目录 <中经网> TMP05 2005-02-06 ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~ 一季度我国石油产需预测 预计一季度我国石油需求同比增长率预计在8%左右 大多数机构和人士预计,如果不发生全球性的重大经济事件,未来两三个月全球经济仍 将保持较快的增长速度,经济增速较大幅度下降的可能性不大。而最新的数据也显示,我国 各项经济指标呈现出快速稳定增长态势,部分重化工业生产增速有所抬头,电力等能源供应 仍相对偏紧。由此估计,接下来的两三个月我国石油需求同比增长率为8%左右。虽然因去 年一季度的基数较高,石油需求增幅会有所回落,但仍将保持在较高的水平。 --原油。目前国内汽煤柴等主要油品库存压力不大,在石油需求较快增长等因素影响 下, 接下来的两三个月原油加工量仍会保持较高水平, 月均原油加工量在2300万吨左右, 同比有所增长,对原油的需求量仍将较大。 --成品油。一季度,我国成品油需求增长将有所分化。受国家宏观经济调控,天气较 冷农业和基建开工率下降,电力需求转弱、同时一些电力设备相继投产和西气东输以及20 04年的基数高等因素影响,燃料油、柴油以及石油沥青等油品的需求增幅将放慢。而春运 和城市冬运等将使汽油需求保持较高水平,但由于2004年同期的高基数以及汽油替代燃 料的发展和高油价等,汽油需求增幅将受到一定限制,估计汽油需求同比增长8%左右。2 004年初,因禽流感等因素影响,航空旅行受到一定影响,煤油需求相对偏低,从国内外 政治经济环境等各方面看,今年一季度我国航空运输将比较旺盛,煤油需求量将相对较大, 同比增长率预计在10%左右。经济继续快速增长、一些重化工业仍将适度增长以及一些化 工品生产设备的投产,将使得化工轻油需求有所增长,估计同比增长率为5%左右。LPG 需求将因天气冷和节假日消费而较旺,春节前的一段时间将是LPG购买高峰、春节后的一 段时间将是LPG的消费高峰,估计同比增长8%左右。 据中国石油和化学工业协会预计,2005年我国GDP若按8.5%的增速计算,国 内原油进口量仍将多于2004年,但增加量会下降,增幅会小于2004年。主要产品产 量预期为:原油17200万吨、汽油5400万吨、柴油10600万吨。 预计一季度国内原油供应和原油加工量同比增速将回落 业内人士预计,2005年一季度,国内原油供应和原油加工量同比增速将有所回落。 接下来的两三个月,国内原油产量可能会因中海油一些油田产量增幅较大等同比增幅相 对较高,月均原油产量在1470万吨左右。 目前我国大部分油品库存水平不高,在旺盛的石油需求带动下,未来两三个月原油加工 量仍会保持较高水平,月均原油加工量将会在2300万吨左右,但因2004年同期基数 高等原因,同比增幅会有所下降。在原油加工量保持较高水平而国内原油生产增长有限等因 素影响下,原油进口量和净进口量仍将较高,月均原油进口量估计在1000万吨以上,同 比会有所增长,但同样因2004年一季度基数高等,增幅会有所下降。 2004年一季度大部分油品产量基数高等因素,也会使接下来的两三个月国内成油品 产量增幅受到影响。大部分油品产量增幅都会有所下降,部分油品产量同比可能还会有所下 降。在各油品库存水平不高、需求较旺以及成品油市场开放程度加大等因素影响下,成品油 进口会有所增长, 出口会继续受国家取消大部分油品的出口退税等因素影响而同比增长有限。

▲返回目录 <石油商报>2005-02-16 ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~ 世界石油市场的明天:需求长期增长,剩余产能减少 最近,全球能源中心的石油上游业资深分析师塔金在美国《油气杂志》上发表了一系列 文章,着重分析了世界石油市场的过去、现状和未来的发展态势。 塔金在文章中指出,高油价不仅是国际石油市场的主要话题,而且对全球经济和多数国 家都将产生十分重要的影响。塔金的研究表明,自 2002 年年初以来,国际油价总体呈现上升 态势,2004 年 7 至 10 月期间更是快速冲高,但这次却与过去 1973、1979~1980 和 1990 年 的几次"石油冲击"都有所不同,2003~2004 年的油价升高是世界多数地区经济复苏、石油需 求强劲增长的结果,应该说是健康的,这种需求增长将是一个长期的趋势。 目前,在国际石油市场上,非欧佩克产油国每年增产约 100 万桶/日,多数情况下石油 供应增幅大于石油需求增幅。欧佩克因此不得不限制产量,以避免国际油价出现大幅度的暴 跌,于是在这些产油国形成了剩余产能。分析人士都认为,由于欧佩克的市场份额不断受到 挤压,欧佩克的地位可能会因此而受到减弱,该组织对成员国的产量约束机制有可能失灵, 各成员国在决定本国石油产量时自行其事,超额生产最终可能导致该组织的瓦解。 2003 年世界石油需求增加了 180 万桶/日,2004 年增加了 270 万桶/日。去年,非欧佩 克产油国的石油产量平均增加了大约 110 万桶/日,增产的幅度显然不能满足其需求增长, 于是欧佩克特别是沙特在去年利用剩余产能, 提高产量增加出口, 5 至 10 月的增产幅度达 180 万桶/日。现在市场关注的是,欧佩克能否满足石油需求的大幅增长,能否及时适应市场需 求变化,剩余产能能否有效缓解市场需求的冲击。 虽然近几个月来,国际石油市场的情况已渐渐有所好转,但全球石油市场的供应形势依 然相对吃紧,各国的石油库存量都处于相对比较低糜的状态。欧佩克则一直十分谨慎地避免 石油市场的供应过剩,他们采取削减产量的策略,尽可能地压低石油的库存量。但剩余产能 的减少则削弱了对市场供应的支持力度,全球石油工业生产和石油市场贸易的可靠程度也因 此而出现了下降趋势。 尽管世界的石油供应一直能够满足市场的需求,但市场对原油和成品油供应的忧虑依然 无法化解,特别是一些短期因素仍将继续影响着国际石油市场的供应。比如联军在伊拉克推 翻萨达姆政权后发生的大肆抢劫、恐怖袭击、武装冲突、针对石油生产设施的频繁破坏活动。 发生在头号产油国沙特石化生产厂附近的恐怖袭击。委内瑞拉的政治动荡及全国性大罢工。 尼日利亚陆上石油生产区的抗议活动。俄罗斯尤科斯公司税案和公司的资产拍卖。非商业基 金、证券市场投机者,甚至养老基金也都进入石油市场搅混水、捞油水。面对如此多的不稳 定因素,石油消费国一直以来就非常担心国际石油市场的供应,因而不得不在现货市场和期 货市场支付"风险贴水",以保证满足消费需求,据分析,这个"风险贴水"大概为每桶石油加 价 10 美元左右。 据悉,世界石油市场需要 400 万~500 万桶/日的剩余产能,各地需要充足的原油和成 品油库存,这些在过去不成问题,但现在可就不好说了。分析人士发现,自上个世纪 90 年代 起,石油库存就一直保持着下降的趋势。过去十几年,私营石油公司一直在降低石油库存。 因为对于企业来说,大量库存是不具有生产力的资产,只会降低企业的利润。维持库存意味 着企业要加大开支,增加经营成本。因此,已经有人在讨论石油公司"零库存"的利弊得失了。 另外,增加和保持不使用的剩余产能要比保持库存的花费更大,没有私营石油公司愿意做这 种"傻"事。同样,欧佩克各产油国也承受着降低成本、提高经营效益和效率的压力。与过去 相比,他们更不情愿投入巨资扩大自己的产能,而作用仅仅是为了缓冲对国际石油市场的冲

击。可以说,大量的剩余产能已经成为国际石油市场的过去时。 由于石油价格过高,各国政府也正在纷纷出台各种法规、政策,限制石油和能源的消费。 市场观察人士则认为,2005 年非欧佩克产油国的勘探开采投资都将有所增加,石油产量势必 会有進一步增长。特别是高油价会有助于启动高风险地区的油气勘探和生产,当然这些产区 的油气产品到达市场的速度会慢些。多年来,欧佩克一直超配额生产,相信在 2005 年他们还 将继续增加石油产量和产能。 纵观国际石油市场发展大势,分析家认为,从短期着眼,即使市场不发生石油供应意外 中断,石油市场也会比过去几年更加不稳定。而放眼长远,这主要将取决于市场基本情况的 走势,要看最近已经开始的对高位振荡的油价的调整如何发展。 ▲返回目录 <中经网> TMP02 2005-02-17 ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~ 民企联手突破石油垄断(1) 2004年12月11日,由湖北天发实业集团有限公司、大连实德集团等近百家民营 石油企业加入组建的全国工商联石油业商会在北京成立。该商会成立的目的在于更好地保护 中国中小型民营石油企业在国内以及国际市场的权益,商会的章程中标有“促进中国石油业 公平竞争”的字样。这标志著我国民营企业开始在国内外石油领域争夺话语权。 我国石油领域的市场化进程加快和石油供应紧张下的高额利润,已经吸引了越来越多的 民营企业参与。一项调查表明:目前在原油、天然气开采业中,民营企业愿意涉足的数量呈 几何级数增长。尽管如此,由于中国石油行业的行政性垄断政策已实行多年,中石油和中石 化两大集团牢牢占据统治地位,民营企业在进入石油产业中备感压抑。而石油商会的成立, 将有助于打破现有的石油行业垄断,为众多民营石油企业争取更大的发展空间。尤其是随著 入世三周年的到来,中国允许外资企业独资进行成品油零售业务,石油商会的成立对于增强 民营油企的竞争力、维护其合法权益,以及发挥其在中国能源安全体系中的作用等具有非常 重要的意义。 夹缝中求生存 民营油企是在严酷的政策环境下,通过各种方式,摸索出他们曲折的成长道路的。 1994年,国家放松成品油批发市场准入限制,到1998年以前,中国成品油炼制、 批发零售市场几乎处在自由竞争的状态。就是在这段时间里,民营油企得到了飞速发展,业 务量甚至超过同期国有石油企业。对大多数民营油企来说,那确是一段最难忘的美好时光。 但是不久以后,风云突变。 1999年5月,国务院办公厅转发经贸委等八部门的38号文,规定两大集团之外, 不允许独立的成品油批发企业存在。2001年9月,国务院办公厅又转发了国家经贸委等 五部门 “关于进一步整顿和规范成品油市场秩序的意见” , 重申了两大集团的批发专营权── 成品油由中石油集团、中石化集团集中批发,并进一步赋予两大集团以零售专营权──各地 区新建的加油站,统一由中石油、中石化全资或控股建设。 这两份文件被认为是彻底改变了中国成品油批发零售市场的生态,一个充分竞争的市场 自此变成双寡头垄断的市场。 在国家实行行政性垄断政策的这五年来,民营企业由于在物资、资金和信息方面存在著 先天的缺陷,因此在进入石油产业中备感压抑。由于没有油源,民营企业拥有的加油站通常 是从中石油、中石化手中以更高的价格买油,在油荒的时候,甚至根本就拿不到油。在与中 石油、中石化,包括他们和壳牌、BP等一些跨国石油巨头组建的合资零售终端之争中,民

营企业也一直是在一种不公平、受歧视的市场环境中艰难谋生。除此之外,由于民营油企把 大量的精力和资金用于搞油源、买油,往往无暇改进经营管理,扩大市场占有率,对油品炼 制、销售各个环节的信息也无从知晓。 但是由于石油市场的利润实在巨大,因此吸引了许多民营企业通过各种渠道、各种硬关 系、甚至花费几百万元搞公关挤进来。但实际上“肥水不流外人田” ,国内大型国企从油源、 零售和价格上都严格控制,加之石油行业是一个烧钱的行业,前期投入非常大,一个项目动 辄几百亿,这对原本资金饥渴的民营企业来说,要从中分得一杯羹,难度比较大。在这种情 况下,出于求生本能,很多经营成品油的民营企业曾采取“不正常的手段”搞到成品油,无 形中增大了经营风险。近几年虽然国家大力打击走私油,但是走私油仍屡禁不止,足见某些 企业不得已而采取的下下之策。 尽管如此,也还是有少数民企用尽办法“迂回曲折”地进入了该领域。2004年8月, 有15家民企获得成品油进出口牌照,两家民企获得原油进出口资格。但是即使已经获得了 牌照,按照现有的政策,这些企业要获得油源也还是需要经过中石油、中石化两大巨头的手。 尤为关键的一点是,按照中国加入世贸组织的承诺,2004年12月11日,中国已 经将成品油零售市场对外资开放。2006年底,中国成品油批发市场也将对外资开放。届 时,外资公司可在国内营建油库、码头和销售网络。这意味著外资公司可以大量销售自己生 产的成品油,对中石油、中石化将构成巨大冲击。而对民营油企而言,尽管他们可能多了油 源的选择,但在外资巨头和两大石油集团的挤压下,他们被打垮和被收购的可能性将更大。 此外,外资的进入不仅意味著市场的瓜分,还意味著人才的争夺。而一旦人才流失,其结果 就是带走经验,带走客户,最后带走市场。到那时,民营油企的生存环境将更加艰难。 因此,对于现存的民营油企来说,抵御中外巨头们的最好办法只能是“自己长大” ,而民 营油企长大的最佳思路就是组建“联合体” 。 “联合体”不仅可以壮大民营油企的力量,还可 以成为民营企业跟政府沟通的桥梁。 外资进来, 也不会轻易小看这个团体──单个容易击破, 团体就击破不了。正是在这种背景之下,以保护中小型民营石油企业在国内以及国际市场权 益为主旨的全国工商联石油业商会12月11日在北京正式成立。 ▲返回目录 <中经网> TMP02 2005-02-17 ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~ 民企联手突破石油垄断(2) “民营石油商会”的目标 2004年12月11日,筹备一年多的全国工商业联合会石油业商会(CCPI)在 人民大会堂揭开了它的“盖头” 。该机构是在全国工商联领导下的一个行业性、非赢利性的民 间石油组织。商会会员包括了国内近百家民营石油企业,这些企业分布于国内26个省市, 领域涵盖了石油行业的上、中、下游各个环节。商会成立的主要任务在于为民营油企谋取更 大的生存空间,维护其合法权益,并试图改变现在这种已经不适应市场发展的垄断体制。 据石油业商会有关负责人介绍,石油业商会将在全球范围内发起和组织“中国石油产业 投资基金” , 支持业界企业结构调整和海外项目开采等。 对于在资金上尚无实力与三大石油集 团竞争的民营石油企业,此举将成为一个有力的支持。 目前,我国民营石油企业已经发展到一定规模,但主要集中于石油产业链的下游领域, 即成品油运输与销售。而随著2004年12月11日成品油零售市场对外资开放大限的到 来,民营石油企业在零售市场面对的“内外夹击”也更加激烈,提高自身实力从而逐步介入 石油上游产业是民营石油企业长期发展的必然趋势。石油业商会成立之后,石油产业基金将

有望为民企提供资金支持,为其进入上游产业助一臂之力。 石油业商会特意选择12月11日中国成品油市场对外资开放的日子成立,并且邀请沙 特、马来西亚、巴林等国驻华大使、马来西亚石油公司、韩国SK石油公司代表助阵,这充 分表明了民营石油企业想与国有大公司和外资公司平起平坐的强烈愿望。 国家对石油商会的成立给予了足够的重视和支持。就在商会成立的第二天,国家发改委 能源局主动召集国内35家民营石油企业(全部是石油业商会成员)召开座谈会。在会上, 有关负责人仔细听取了商会的意见,表示对其提出的建议和意见将认真研究和对待,并表示 将把发展民营油气产业和企业纳入未来20年国家能源发展规划之中通盘考虑。从座谈会上 传出的消息显示,发改委有意推动石油市场进一步开放,在成品油零售批发市场开放后形成 的新利益格局中,民企将占据一席之地。 总而言之,石油业商会的成立对打破中国现有的石油行业垄断将起到重要的推动作用, 它的成立无疑翻开了中国能源发展新的一页. . . . . . ▲返回目录 <中经网> TMP02 2005-02-17 ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~ 民企联手突破石油垄断(3) 百亿资金海外寻油 2004年12月12日,就在中国放开石油成品油零售市场的第二天,国家发改委能 源局召开全国油气产业民营企业家座谈会。发改委能源局局长徐锭明传达了一个新的精神: 鼓励民营资本走出去拓展石油市场,国家将在各种政策上给予扶持。 目前,民营企业被允许进入石油下游零售终端。但对于上游油源,长期以来一直由中石 油、中石化和中海油等几大巨头掌握。因此商会的下一步行动将联合有关部门和会员企业, 在香港或境外注册一个相当于100亿元人民币规模的石油产业基金,进军海外市场,在中 东乃至全球范围内进入石油上游产业,打造全新的中国石油产业链。 而从另一个角度上讲,民营油企新的广泛的发展空间也主要在海外。首先中国对石油的 巨大需求迅速增长。2005年中国要进口相当于总需求50%的石油。新的需求带来新的 空间,现有的国有石油企业无法完全满足新的大量需求。因为这需求要到境外去找,而它们 主要在国内生产石油。 其次, 这些年国有石油企业也在国外寻找资源, 但由于国有企业的身份遭受了一些挫折。 因为石油是战略资源,产油国通常对国有企业非常敏感,怕被外国政府控制。这不是仅对中 国这样,历史上英国人、美国人都碰到过类似的问题,因为石油不是一般的商品。在国有企 业竞争失利的情况下,由机制更加灵活的民营企业走出去也是中国政府降低石油风险、开拓 能源多元化发展的一个重要举措。 还有一个重要原因,由于我国只有中石油、中石化和中海油三家石油生产企业,它们在 国内享有从生产到运输到销售的垄断地位,在国内比较舒服,到国外寻找资源的动力不够。 不像民营企业,动力很强。所以民营企业这股新的力量就有了发展空间。 其实,在石油产业投资基金之前,已经有民营企业开始深入海外油田开发领域。据了解, 中国博泰能源投资有限公司和亿阳集团就是其中的先锋。这些民营资本的投资国主要集中在 西非、北非、独联体等地区。目前,这两家企业通过做海外油田开发的外围服务正慢慢进入 到上游的开发。 尽管如此,在民营资本走出去的道路上依然有两只“拦路虎” :资金和政策。石油等能源 项目所需资金量极大,动辄数亿、数十亿美元,民营企业很难有这样的资金实力去参与国际

石油市场竞争。但是在具体的贷款问题上,又往往存在很多困难。 政策上的障碍在于,目前国外石油开采权依然控制在中石油、中石化等国有企业手中。 民营企业即使在国外采了油往往也过不了中石油和中石化这道门槛。 因为民营企业在国内 没有经营权,必须通过中石油。采的油运不进来,只好在国外卖掉。 尽管道路曲折,但前途依然还是光明的。在资金方面,100亿元的中国石油产业投资 基金,仅仅是一个基数或起点,对于特殊的石油石化行业,100亿元人民币规模的基金微 不足道。但是关键不是基金规模问题,我们应该看到产业投资基金提供的模式价值远远大于 石油产业投资基金本身。中国石油业商会成立的一个直接目的,就是利用商会这个平台,筹 集资金,打造中国石油产业基金这个投资平台,只要有利可图,肯定有源源不断的资金加入 进来。 在政策方面,国家已经开始慢慢地改变目前的垄断局面。商务部2004年12月2日 发布的 《成品油市场管理暂行办法》 , 首先将改变民营石油企业新建加油站必须由两大集团控 股或参股的现状。随著该办法的颁布实施,从2005年1月1日起,在成品油零售市场上, 民企、国企和外资在法律上将处于平等地位,建加油站可以采取独资的形式。相信在不久的 将来,民营企业获得国内石油的全面经营权也将指日可待。 对民营油企而言,这些不能不算是好消息。随著垄断局面的日益打破以及民营油企的不 断发展壮大,尤其是从2004年下半年以来,国际石油巨头加紧抢滩国内成品油市场,我 们已经可以预料到:国内成品油市场主体多元化时代即将到来。 三、天 然 气 ▲返回目录 <中经网> TMP04 2005-02-08 ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~ 燃气市场开放提速 外资加紧布局中国(1) 当外资在中国油品零售市场长驱直入的时候,燃气市场这块巨大的蛋糕也在上演著一场 场的虎口夺食大战。 2月3日, BP正式宣布正式完成对广东中山市燃气有限公司的收购, 据BP方面介绍, 本次收购是在宁波街头成功的开了便利店式加油站之后,BP在珠江三角洲发展液化石油气 业务的又一案例。 就在前一天,中国燃气控股有限公司与印度燃气公司签订了意向书,共同开拓中国的燃 气市场,事实上,此前不久,中国燃气已经与新加坡城市燃气公司、韩国天然气公社签订了 类似的合作意向,内容均涉及出售股份,同时在中国成立合资公司。 中国城市燃气行业协 会的一位人士介绍,随著中国提高天然气在一次性能源结构中的比例,城市燃气市场大有可 为。而在新一轮城市公用事业的改革中,城市燃气设施的建设急需资金,这为外资进入中国 市场提供了良好的机会。 外资纷纷抢滩中国燃气市场 据BP的一位人士介绍,广东中山市燃气有限公司是始创于1984年的国有企业于2 003年私有化。公司拥有一个储容为600立方米的三级气库,年销售液化石油气3万多 吨,其终端销售网络遍及中山市及周边地区,市场份额接近20%,BP接管后公司将更名 为碧辟(中山)液化石油气有限公司,总投资增至500万美元,BP接管后,将向该地区 的用户提供用于家庭、工作和道路运输中的LPG(液化石油气) 。 根据中国燃气与印度方面的协议,印度燃气公司将以战略投资者的身份认购中国燃气1

0%的股份,而且至少在两年内都持有这些股份,双方还将在中国成立合资公司,双方各持 50%的股份,合资公司将在中国经营、管理天然气管道网络,并借此销售天然气﹔建造、 经营及管理长距离天然气或其他能源输送管道,而且还将销售液化天然气、压缩天然气或其 他能源。 而在中国燃气与新加坡燃气公司的合作中,新加坡燃气公司将购买中国燃气不超过1 0%的新发行股份,同时双方将在中国成立一家燃气管理及服务合作合资公司。其中,中国 燃气将持有这家新公司49%的股份,新加坡燃气公司持有另外51%的股份。 记者从国家发改委获悉,中国与加拿大不久前发布二十一世纪能源合作声明,两国政府 决定推动合作,以增强能源安全和促进在能源领域的环境可持续性,并确认石油天然气、核 能、能效和清洁能源,包括可再生能源,为双方合作的优先领域,至于加拿大方面到底什么 时间、以什么形式进入中国燃气市场,业内人士估计,这个时间应该不会很遥远。 去年年底在北京举办的中国石油石化企业高峰论坛上,发改委副主任张国宝明确表示, 中国政府将继续促进油气领域的对外开放。天然气勘探开发、城市天然气终端销售、天然气 发电、油气基础设施建设,以及石化工业等六大领域都欢迎外资进入。其中,天然气产业上 中下游全环节对外资开放,城市管网建设不设投资比例,外商可以独资。 据了解,目前,我国天然气年生产量仅为270亿立方米,占一次能源结构的3%,远 低于亚洲和世界平均水平。然而,我国有著丰富的天然气资源,国家也已明确提出在今后一 个时期要大力开发和利用天然气资源以弥补石油的缺口。我国2005年计划生产天然气5 00~600亿立方米,2010年,全国天然气消费约1000亿立方米,占整个能源构 成的10%,其中用于城市燃气占22%,据业内人士指出,零售无疑是燃气行业利润最稳 定也是最丰厚的一块,年投资回报率可达12%,甚至更大,这是导致国际资本纷纷杀入内 地市场的重要原因,在下游的燃气分销市场上,各种股权背景下的燃气公司已经开始在全国 各城市进行激烈的圈地争夺。 ▲返回目录 <中经网> TMP04 2005-02-08 ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~ 燃气市场开放提速 外资加紧布局中国(2) 燃气市场正在加速开放 前不久,国际能源总署一份题为《发展中国燃气市场──迎接能源政策挑战》的报告再 次牵动了业界的神经,报告中对我国现有的燃气定价政策和税收政策提出了挑战,认为有商 业效益的天然气市场的形成关键在于建立和扩大消费群体。 然而, 目前燃气的价格居高不下, 导致一些城市的家庭用户、工业用户和发电厂等终端用户均不愿放弃使用价格较低的煤炭作 为主要燃料。这种情况严重影响了我国的环境保护,同时,将有可能影响到正在实施的输气 管道化建设以及液化气、天然气勘探发展速度。 事实上,各地燃气市场垄断局面正在逐渐被打破。 记者从南京市市政公用局获悉,南京已经在国内首次尝试了空白区域天然气的特许经营 权招标,中国燃气控股有限公司夺得南京江北天然气30年特许经营权,又一个重量级的香 港上市公司已经进入了南京燃气市场。 据悉,在1月底召开的“山东省燃气热力安全管理工作会议”上,山东省政府明确要求 在2005年年底前,山东城市燃气要全部完成企业化改革任务,城市供热的企业化改革要 有实质性进展,要坚持市场化的取向,切实转换经营机制,进行企业产权制度改革,积极创 造条件,吸引各种社会资本、外资参与设施建设和经营。

据悉,日前,上海市市政局也已经提出了扩大燃气的特许经营、强化燃气市场监管的相 关措施,主要包括﹔鼓励外资、民营以多种形式参与燃气行业的投资、建设和运营。 业内人士分析认为, 随著外资加快进入燃气行业, 必将给我国燃气行业带来深远的影响, 不仅仅是提高燃气公司的管理水平,更重要的是,外资燃气公司的入局将在燃气的上中下游 价格链上引发进一步的改革,那就是降低城市配气的价格,这无疑会给老百姓带来更多的实 惠。 ▲返回目录 <中经网> TMP05 2005-02-07 ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~ 塔里木油田累计东输天然气 8.79 亿立方米 从塔里木油田了解到:进入冬季,西气东输下游沿线市场用气大幅增加。到 1 月 31 日, 塔里木油田累计东输天然气 8.79 亿立方米,其中主力气田──克拉 2 输气达 5.07 亿立方 米。 西气东输工程全线投产并进入商业运营以来,随著下游市场冬季用气量的大幅增加,塔 里木油田生产的优质天然气,赢得了越来越多的用户。 保証克拉 2 气田生产安全、平稳、高效、连续运行,保証将优质的天然气送到用户手中, 是塔里木油田的头等大事。油田通过认真分析查找在实现这一目标过程中存在的薄弱环节, 积极研究制定应对措施。结合克拉 2 气田天然气生产的特点,建立设备管理体系和“四位一 体”的巡检制度。同时,有针对性地制定应急预案,并定期在现场组织应急预案演练,提高 员工及时处理突发事件的能力。他们还专门成立应急抢修队,时刻保持临战状态,一旦发现 问题立即出动,保証气田安全、平稳运行。塔里木油田还从实际出发,在克拉 2 气田生产现 场组织岗位练兵、导师带徒、集中训练等多样化的员工培训,提高员工业务素质和应急能力。 到 1 月 31 日,克拉 2 气田日产天然气 950 万立方米,累计输送天然气 5.07 亿立方米, 加上牙哈气田输送的“先锋气” ,累计完成东输天然气 8.79 亿立方米 ▲返回目录 <中经网> TMP02 2005-02-16 ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~ 重庆今年电力缺口与去年持平 天然气水运将继续紧张 今年电力、天然气及运输供求矛盾仍突出。昨日,在全市工业经济工作会上,市经委主 任吴冰透露,今年全年电力缺口 18 亿千瓦时与去年持平,以一户每月用电 250 度计算,相当 于 720 万户一个月的用电量﹔天然气全年也有 4 亿立方米缺口,相当于 137 万人一年的用气 量。 吴冰介绍,今年我市煤炭可供量为 3000 万吨,需求为 2000 万吨,供应总量不存在问题, 主要是电煤调控存在问题。但电力、天然气供应仍非常紧张。据称,今年我市电力可供量为 300 亿千瓦时,但需求有 318 亿千瓦时。天然气的可供量也仅 32 亿立方米,需求则达 36 亿 立方米。 运力也存在较大的缺口,铁路运输可供量仅 3947 万吨,而需求则达到 5860 万吨,缺口 达 1813 万吨。同时,明年初,三峡工程建设蓄水至 156 米前,将对双线五级船闸采取一条线 施工一条线通航的方式进行升限改建,工期约一年半,期间通航能力要减少 50%。吴冰指出, 这将对我市工业和进出口带来影响,特别是沿江依靠水运的企业将面临困难。

面对能源和运力紧张局面,我市要加快电站建设和增加外购电。按计划,上半年永荣、 南桐两台 5.5 万千瓦机组要发电﹔到第三季度, 松藻煤电有限责任公司一台 15 万千瓦机组也 要投产﹔将投资约 30 亿元,建设 7 个煤矸石发电项目,总装机容量达 58 万千瓦,其中在建 的 6 个项目,也将有 26 万千瓦的装机要在年内投产。到今年底,全市共有 52 万千瓦机组投 产,将大大缓解我市电力紧张局面。 5 年内我市电煤产量增六成 “电煤是能源的最大制约。 ”昨日,吴冰透露,从今年起,我市电煤产量每年将保持 8% 以上的速度增长,到 2010 年,我市电煤年产量将新增 1770 万吨,达到 4770 万吨左右。 据悉,新增的煤炭将由三部分构成:从今年到 2010 年,将新建矿井 14 个,增加电煤 570 万吨。对 14 个矿井进行技改扩能,这将增加电煤 400 万吨。对 180 个小煤矿进行技改,这每 年又要增加电煤产量 800 万吨。同时,将加强煤炭销售和运输的管理,严控电煤外流。目前, 正在对合川沥鼻峡等 10 个重点矿区的勘探,及对南桐、松藻等矿区深部生产进行补充勘探, 增加资源开采量。 四、电 力 ▲返回目录 <信报财经新闻>经济.企管 P19 经济评论 郁慕湛 2005-02-17 ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~ 外资纷撤中国电力市场底因 继去年冬夏两季中国普遍缺电之后,今年冬天各地仍是频频「拉闸」 。面对中国电力市场 出现的巨大商机,各种内地资本争先恐后地涌入电力建设市场,但是就在此时,外资电力独 立开发商却纷纷退出中国电力市场。 对于外资电厂来说,二○○四年的日子没几个好过,几乎全部亏损。以在中国排名前五 位中的一家外资电力公司为例,太平洋顶峰在中国投资了七个热电联供企业,总装机容量四 十万千瓦,总投资额达二十亿元(人民币.下同) ,二○○四年四家亏损、三家电厂微利,总 体亏损;截至去年底,中国共有三十九个中外合资电力开发专案,仅占全国电力市场总装机 量的百分之八点五。 外资在中国电力固定资产投资中所占的比例连年大幅下滑,改革开放后进入中国的第一 批外资电力独立开发商已基本上退出中国发电领域,其中包括全球第三大能源巨头美国迈朗 公司、首家以外商特许权方式参与中国发电领域的法国阿尔斯通公司,以及德国汉堡电力公 司等。 外资撤出中国电力市场,一般认为,外资电力企业和准备投资中国电力市场的外资投资 商,均是成熟的市场经济条件下的成熟老练的商人,他们在众多中国投资者之前感觉到了中 国电力市场的过热,因而他们不是撤出就是裹足不前。政策不稳存不可控风险 确实,目前中国各地纷纷「上马」的大型发电专案,虽然国家发改委对此进行了控制, 但是有一些电厂没有经过审批就直接开工。有预测说二○○六年电力供求达到平衡,可是外 资担心,供求平衡之后可能就是更大的供大于求。电站从审批到建成要经过数年的时间,届 建成电厂,产出的电力可能根本卖不出去。所以有些外资电厂趁现在电力紧缺,电厂可以卖 个好价钱,赶紧拿钱走人;没有建厂的外资则抱继续观望的态度。 然而,外资撤出中国电力市场的根本原因还不在此,而是因为中国政策的不稳定,使他 们认为这一市场充满了大量不可控风险。 首先是电力上网不履约风险。在上世纪九十年代,中国为了解决当时的缺电问题,一些

地方政府为了吸引外资投入发电专案,给予外方在购电量和电价等方面种种优惠,但在二○ ○二年,中国电力市场改革确定了电力竞价上网,致使以往协定纷纷失效。虽说电力竞价上 网是中国电力走向市场化的必由之路,但由此而废弃原有协定并不给予适当补偿,则使外资 发电专案的市场风险大大增强。由中国石油化工与美国埃克森石油及沙乌地阿拉伯石油投资 兴建、总投资额达七亿美元的福建湄州湾电厂,就曾发生过当地政府不履行当初双方所签署 的二十年购电协定。 其次是电力投资政策变化频繁。由于电力投资大,回收期长,期间可以发生很多情况。 在中国的现有体制下,其经济政策投资政策常常不能正确预判,因而造成「政策多变」 。一九 九八年国家制定了「三年不上火电」的政策;二○○二年起,由于电力紧张,各地都在大干 快上地建电厂;去年十二月初,发改委下发了《关于坚决制止电站专案无序建设的意见》 ,按 照发改委公布的数字, 去年经国家批准开工的电站专案为六千一百一十万千瓦, 据初步统计, 今年各类电站开工规模高达一亿五千万千瓦。这意味着,如果严格贯彻文件要求,被要求停 建的开工电站规模将近九千万千瓦;在去年中国总计七千五百亿元电站投资的大盘子里,突 然被发改委砍掉了四千五百亿元,有很多设备造好之后可能根本就拿不到钱。这对于设备厂 商们不啻是晴天霹雳,市场风险凸现。 第三,价格不能自主制定带来市场风险。电力,作为公共物品影响着千家万户,它是许 多产品的必需动力原料。在中国,电价的调整十分谨慎,电力价格不能自主制定,即使电力 紧张也不能大幅度提价。二○○四年中国出现全国性缺电,煤价暴涨,国有电厂可以拿到计 划内的电煤,而外资电厂只能买高价的市场煤,导致外资电力企业普遍出现亏损。 去年十二月十五日,发改委发布新的煤电价格联动机制称,在半年内电煤价格上涨百分 之五或超过百分之五,则相应半年后的上网电价也将调整。虽然这样的政策已出台,但是一 些已经比较熟悉中国的外商仍然抱有一些疑虑,该政策可能以省为单位具体执行,各个省将 在多长时间内,如何执行,会不会执行「走样」 ,或者拖后时间执行等等这些问题都不知道。 面对外商纷纷撤离中国电力市场状况,中国政府仍然鼓励外资进入中国电力市场,参与 电力市场的建设。今年起实施的《外商投资产业指导目录(二○○四年修订) 》就证明了中国 政府的这一意向;并且,国家电网公司也预备把其所属的总装机容量达六百四十七万千瓦的 十一家电厂出售,出售物件主要是外商。离真正市场化至少五年 可是,根据目前情况来看,大多数外商将继续观望。因为对大多数外商来说,投资风险 是否可以得到控制是第一位的,其次才是投资收益。他们认为中国电力投资环境依然存在一 些不明朗因素。至于什么时候才能比较明朗,用广东美国商会会长哈利的话说:中国电力市 场真正走向市场化至少需要五年,那时才是外资电力公司大举进入中国电力市场之时! ▲返回目录 <信报财经新闻>房产市道.中国消息 P06 2005-02-18 ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~ 京都议定书令内地电业面临压力 在《京都议定书》生效后,未来几年中国火电企业将遭遇更多环保压力。 《上海证券报》昨天发表文章提出担忧, 《京都议定书》对于中国刚刚遭受环保风暴的各 大电厂来说,会不会再次形成新一轮大规模的停建? 近日美国《基督教科学箴言报》文章说,中国计划新建五百六十二座电厂,占世界总数 的近一半。 新建电站产生的温室效应气体将是京都议定书减少排放目标量的五倍。 文章指出, 掌握全球气候变化命运的仍只是那五、六个拟建电厂的大国,其中中国是关键。 由于中国是二氧化碳排放大国,又没有减排义务,已经引起了很多国家的不满,最近外

国舆论开始纷纷关注中国电荒背景下的电厂计划。 国家环保总局环境与经济政策研究中心任勇表示,短期看《京都议定书》的生效对中国 有利,但长远看中国面临的压力将愈来愈大。从总量上看,目前中国二氧化碳排放量已位居 世界第二,甲烷、氧化亚氮等温室气体的排放量也居世界前列。 而中华环保联合会副秘书长李恒远认为,如果中国长期不承担温室气体控制义务,中国 在参与《京都议定书》活动中遭受的压力将愈来愈大,如处置不当有可能影响中国的国际形 象和地位。 在这一过程中直接面临外来压力的电力企业无疑成为焦点。国家发改委能源研究所一位 人士表示, 《京都议定书》要求减限排温室气体问题的实质,涉及能源消费总量和效率问题。 长期看,电力企业多数都是火电厂,是排放二氧化碳的大户,一旦数年后中国承担减排义务, 电厂只能再上环保。所以未来几年电厂再遭遇几次环保风暴也不会是意外■ ▲返回目录 <中经网> TMP02 2005-02-17 ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~ 发改委为电厂投资降温(1) 《国务院批转发展改革委关于坚决制止电站项目无序建设意见的紧急通知》 (即国务院3 2号文件)已经出台,这是国家决定对电厂建设实施宏观调控的明确信号。业内人士称,此 次宏观调控,可能会促进电力行业的兼并重组。对于大型发电集团来说,未必不是件好事。 违规电厂数量巨大 据统计,2004年批准新建电厂的总装机容量为6000万千瓦,而实际开工的发电 厂却达到了1.8亿千瓦,违规开工达1.2亿千瓦,是批准开工的两倍。我国目前的总装 机容量近4.5亿千瓦,而2004年一年新开工的电厂,已经是目前总装机容量的40%。 其中,国家批准立项,但是没有核准开工的达2400万千瓦,而可研报告都未经批准的为 9600万千瓦。 针对大量违规建设的电厂,国家发改委将按照国务院紧急通知的精神,采取严厉措施─ ─凡是未经国家批准的项目,一律停止建设,银行停止贷款,在土地使用、煤炭运输等方面, 也将不予安排。 业内人士认为,这些措施里面,土地使用方面的限制措施最为有效,运输方面,铁道部 统辖的铁路可能会产生作用,至少会增加这些电厂的运输成本。但是,由于一些银行已经对 违规电厂发放了贷款,停止放贷,将会产生银行的不良资产。 为何要给电力投资泼冷水 2004年我国发生了大面积的电荒,为何还要为电力投资泼冷水呢? 【原因之一:过剩之忧】 造成2004年电荒的一个主要原因是工业用电急剧增加,而在工业用电中,钢铁、水 泥、电解铝等行业又是耗电大户。随著对这些高耗能行业的清理整顿,它们对电力造成的压 力会在一定程度上得到缓解。此外,按照一些电力专家的预计,到2006年,中国的电力 将会保持平衡供应,若不限制电厂建设,到2007年,电厂建设过剩的矛盾可能会有所凸 现。 【原因之二:煤运瓶颈】 2004年全国煤炭产量至少将达到19亿吨,但是煤炭供应仍然非常紧张。仅200 4年投产的5100万千瓦发电机组中,除去水电和燃气发电机组,燃煤发电的机组要增加 7000万吨标准煤、1亿吨实物煤的消耗。煤炭运输的大幅增加还造成运力紧张。为了增

加发电厂存煤,国家加紧安排铁路运输,最多时曾经一天发过5万节车皮运煤炭,使铁路运 输吃紧。 国家发改委副主任张国宝说,在目前我国30万千瓦、60万千瓦机组成为主力机组, 而且更高档次机组也开始生产时,一些地方政府或企业仍然不经过任何审批建设电厂,其中 小型机组非常多,稍微好一点的是13.5万千瓦,差一点的是5万千瓦、2.5万千瓦, 单位煤耗很高。 一方面是大量高耗煤的违规电厂,另一方面则是煤炭的供应紧张。一些产煤大省(如河 南)自身的电力需求也在猛增,加上原有煤矿已难以扩大产能,本省的煤炭需求与产量日益 接近,很难再供应兄弟省份。因此,大批违规电厂即便建成,将来的煤炭供应也是个大问题。 按照目前的技朮发展, 国家只允许建设单机容量为30万千瓦以上的发电机组。 13. 5 万千瓦,甚至更低的机组,属于国家禁止建设的范围。为了建设大机组,一些地方的发电企 业,会把项目分拆成几个小项目,这样便可以由本省审批通过。而一些几万千瓦的机组,也 经常打著热电联产的幌子进行建设。这样的结果是造成了电厂建设的无序发展。一些小机组 的煤耗高达400克╱千瓦时,煤耗高也是造成煤炭紧张的一个间接原因。而国家正努力把 煤耗降到300克╱千瓦时的水平。 【原因之三:环境压力】 国家发改委副主任张国宝表示,现在盲目上的电厂,没有对前期工作和建厂条件做认真 分析研究和评估,只看到眼前利益,看不到全局和长远的趋势。他说,很多没有水源的地方 也上电厂,有的地方甚至抽取地下水发电,本来地下水就不充分,还与农业争水,与城市争 水。有一个不大的城市就建了五六个电厂,显然布局不合理。 【原因之四:拖累银行】 业内人士算了这样一笔账:按照每千瓦5000元的造价计算,新开工的电厂若全部建 成投产, 总投入为9000亿元。 其中, 违规投资为6000亿元, 即使按照发电企业20% 的资本金计算,违规电厂投资中,来自银行的资金将达到4800亿。 违规电厂之所以得以开工建设,银行在一定程度上起了推波助澜的作用──由于银行需 要将大量存款对外贷出,而银行界认为,相对其他行业来说,对电厂投资的贷款往往效益比 较好,发电企业偿还资金也比较及时。所以,投资电厂一直是各大银行争抢贷款的对象。 而早在2004年年初,电厂已经被银监局列为了几大存在风险的产业之一,但似乎并 没有减少银行对于电厂放贷的热情。对于急于贷出资金的银行来说,如果这家银行不贷,另 一家银行也会抢著放贷。 而由于激烈竞争,各大银行有时不仅不看可行性研究报告、项目是否被核准开工,就连 电厂投资的资本金也可以商量。部分电厂项目,发电企业实际出的资金并没有达到国家要求 的20%的资本金,可能只有10%,甚至8%。但一旦贷款回收不利,银行背负的损失会 更大。 有内部人士称,工商银行、建设银行等金融机构是在电厂投资之中贷款比较多的银行。 但具体在1.2亿千瓦违规电厂建设的贷款中,这几大银行是否有份,贷了多少,尚不得而 知。但如果违规项目一律停止建设,银行停止贷款,无疑会增加贷款银行的不良资产。 ▲返回目录 <中经网> TMP02 2005-02-17 ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~ 发改委为电厂投资降温(2) 外资失意中国电力市场

就在大批中小电厂纷纷开工建设的同时,国外企业却纷纷撤离了中国的发电市场。 2004年12月,西门子公司与瑞典Vattenfall公司的子公司德国汉堡电 力公司(HAW)一起出售了在河北邯峰电厂共达40%的股份。西门子表示,他们的投资 领域将不会再放在发电上,而是要集中到发电设备上。据英国金融时报消息,西门子还将进 一步出售在中国另外16座发电厂的股份。中国电力企业联合会有关人士认为,在电力投资 尚处在高峰期出售股权,对西门子来说不失为明智选择。 而在此前,美国电力公司出售了河南南阳浦山电厂70%的股份﹔2003年3月,美 国赛德能源公司将温州特鲁莱发电有限责任公司40%的股份转让,并陆续出售了广东东莞 厚街电厂、河北唐山热电和湖北蒲圻赛德发电有限公司的股份﹔法国阿尔斯通公司撤出了广 西来宾电厂B厂项目的40%股份﹔全球第三大能源巨头美国迈朗公司出售了它在山东国电 和广东沙角一电厂的股份。 20世纪80年代末到90年代中期,国家曾给予外资企业进入发电领域“三保証”的 优惠政策,即保电量,保电价,保回报,外资电厂的回报率很高。 “三保証”政策吸引了一大 批外资企业,但随著2002年取消该优惠政策,外资回报率明显下降,多数外资企业已经 退出中国的电力市场。 太平洋顶峰是在中国排名前五位的一家外资电力公司,出资方为世界500强美国联合 能源公司和世界银行等。 到2004年底, 太平洋顶峰一共在中国投资了七个热电联供企业, 总装机容量40万千瓦,总投资额达到了20亿元人民币。之前的几年,太平洋顶峰在中国 的热电联产企业的运营一直处于盈利状态。 然而在2004年,太平洋顶峰的七家电厂却出现四家亏损、三家微利的状况,总体上 核算,2004年该公司将出现亏损。由于电厂投资额大,太平洋顶峰想全部收回投资,至 少还需要三年时间。 据国家电网公司动力经济研究中心主任胡兆光介绍,1990年外资占我国电力固定资 产投资的比例为12.2%﹔到2002年,这一比例急剧下滑到7.5%。 专家认为,2004年煤炭价格的扶摇直上直接抵消了高电价与需求上升带来的收益。 同时,中国的电力定价没有明确,电网对电厂的并网协议和销售协议又是每年一签,外资要 进行价格谈判十分困难。再加上我国各地纷纷上马大型发电项目,压缩了市场空间,外商担 心几年后又会碰上电力供过于求的状况,于是纷纷退出。 电力体制改革是根本措施 根据国家发改委于2004年12月15日印发的《关于建立煤电联动机制的意见的通 知》 ,电力价格与电煤价格将实现联动。 联动方案规定:以不少于六个月为一个煤电价格联动周期,周期内平均煤价比上一周期 变化幅度达到或超过5%,则相应调整电价﹔如果煤炭变化幅度低于5%,则下一周期累计 计算,直到累计变化幅度达到或超过5%,进行电价调整。联动方案实施后,尽管电价调整 只能抵消70%的煤价上升成本,但火电上市公司毛利率下降趋势得到扭转是必然的。由此 看来,2005年电力行业的投资价值能够得到提升。 专家认为,要解决电厂违规建设,改变违规电厂增多的状况,最重要的是推进电力体制 改革,推行竞价上网。通过竞价上网,发电成本高的企业将会被淘汰出局,而发电成本低的 企业则依靠生产规模、成本控制、技朮先进等优势胜出。 在对违规建设电厂进行清理整顿的同时, 发改委副主任张国宝也提醒发电设备制造企业: 在大好形势下一定要优先安排国家批准项目的生产,否则一旦设备需求出现大起大落,将给 生产企业带来严重危害。 业内人士称,此次宏观调控,可能会促进电力行业的兼并重组。对于大型发电集团来说, 未必不是件好事。

▲返回目录 <钜亨网> 记者张家豪╱ 台北 2005-02-17 ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~ 中国首建气冷式核电站 核电进入到加速发展 甄红宇《每日经济新闻》╱上海﹒2 月 17 日 一座 195 兆瓦气冷式核电站已选定建造地点,它标志著中国将建设世界上首个球床核反 应堆,尽管这种新型核电站的规模离真正的商业用途还有一段距离,但由此可以証明,中国 的核电技朮发展及核电站建设方面正迎来一个黄金发展期。 近年来,随著中国国民经济快速发展,能源对经济社会发展的制约作用日益明显。2004 年上半年,中国电力需求增长了 16%。全年电力短缺超过 2000 万千瓦。由于很多地方频繁发 生拉闸限电现象,人们开始考虑更快地发展核电。 英国《金融时报》称,一个中国能源企业集团已选定在山东省建此核电站,代表该企业 集团的一位官员表示,这座拟建的反应堆可能在五年内开始发电,此企业集团由中国最大的 电力公司华能集团牵头组建,北京清华大学核能与新能源技朮研究院正为规划中的核电站提 供技朮,该实验室运行著世界上唯一的试验性球床反应堆。 该球床反应堆如果成功实现商业化,将是数十年来首个全新的反应堆设计,这座反应堆 将把中国推向此类技朮发展的最前沿,因为研究人员称,该核电站所采用的技朮提供了一种 新的防熔化方案来代替标准的水冷式核电站。 记者采访了核电专家潘自强院士,他解释说,如果是 195 兆瓦的规模,还只能说是在发 展阶段,因为一般来说核电站的发电量应该在 100 万千瓦以上,也就是 1000 兆瓦。气冷式核 电站在技朮方面短期也很难达到 100 万千瓦以上,不过是目前国际上最新型核电站的发展方 向之一,中国应该是首家投入商业的气冷式核电站。 北京清华大学核能与新能源技朮研究院相关人员介绍, 于 2004 年 12 月 16 日, 清华大学 就与中国华能集团公司、中国核工业建设集团公司在北京签订了《关于共同合作建设高温气 冷堆核电示范工程投资协议》 ,迈出了具体实施高温气冷堆商用示范核电站建设的关键一步, 该项工程的高温气冷堆技朮和设计工作由清华大学核能与新能源技朮研究院负责。 有报道说, 建设商用示范高温气冷堆核电站的投资比例为华能集团占 50%、 中核建占 35%、 清华大学占 5%, 另 10%由三方协商吸引新的投资者, 将力争在 2010 年底实现高温气冷堆示范 工程并网发电。 2004 年 7 月,中国政府批准在严重缺电的广东省和浙江省分别建设一座核电站,安装总 共 4 个 1000 万兆瓦级的核反应堆发电机组。这是中国提高核电发电能力计划的一个部分。 中国的核能发展计划是: 到 2020 年使国家的核能发电量增加到四万兆瓦特, 核能发电量 将占整个中国发电量的 6%,该水平是现有水平的三倍。 "这标志著中国核电工业由原先的适度发展进入到加速发展的阶段。"国家发改委能源所 副所长韩文科说。 ▲返回目录 <澳门日报> C08 科技新知 余仁杰 2005-02-15 ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~ 风能发电前景广阔 继广东沿海等地已有多家风电场成功地开发风力发电后,浙江也急起直追。今年初,浙

江绿能投资有限公司与地处舟山群岛的岱山县签订了海上风电场建设项目投资协议书,计划 总投资二十亿元人民币,在该县拷门海塘附近六十平方公里浅海海域,规划建设一百台二千 千瓦巨大风机,总装机容量达二十万千瓦。不久建成后,将成为亚洲最大的海上风电场。 目前我国能源消耗结构中,煤炭占 67%,石油占 22.7%,其余为水电。中国是全球燃煤大 国,石油的耗用量也很大。这些传统能源的利用,其造成的大气污染、酸雨、温室效应等等, 已是人人皆知;更何况,煤炭、石油的储量极有限。过去人们一直津津乐道水电是种清洁能 源,然而它靠拦河筑坝所带来的对生态环境破坏等等的负面效应已日趋明显,国际上早已出 现「废坝运动」 ,提出「还江河以自由」的口号;我国究竟要不要在怒江上建十三级水电站至 今争议不定?? 而风能则不然,它是一种可再生、不污染环境、不干扰生态的清洁、安全的绿色能源。 其实,我们的祖先早已在利用风能,比如在机动船舶未广泛使用以前的千百年中,人们就是 靠风帆来航海及内河航运;在农村用风车抽水灌溉无论中外都流行。风能发电是从上世纪开 始的。 自然界里,风的能量是十分巨大的。台风中的能量更大得惊人:假如一个台风的直径为 八百公里,它所释放出来的能量,相当于一千七百六十个十二万五千千瓦的火力发电厂的能 量总和!据中国气象科学院估算, 我国陆地上距地面十米高度层实际可开发风能储量为二亿五 千三百万千瓦,而海上风能更达到七亿五千万千瓦。如果我国的风能资源能够被充分利用, 将大大超过现今甚至未来数十年的电力总需求。 风力发电已是目前新能源领域中技术最成熟、最具规模开发条件和商业化发展的发电方 式之一。它在欧洲已取得巨大成功,如人口只有五百万的丹麦,已有二万人从事风电产业, 其营业额达到三十亿欧元。而在中国,目前还只有四十多家风电场,风电装机还仅五十六万 七千千瓦,仅占全国电网总量的 0.11%,风力发电尚未走出小打小闹的阶段。沿海地区有着 建设风场的天然优势,应该先走一步,其风能发电的前景是非常广阔的。 ▲返回目录 <信报财经新闻>股市动态 P03 2005-02-15 ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~ 美林:中央采措施打击非法电厂 内地未来几年出现电力供应过剩,美林证券引述消息人士指出,中央将落实几项措施, 禁止未经中央审批的电厂继续经营,预期消息对电力行业的市场气氛,以至大部分电力股的 基本因素都将起正面作用。 美林证券昨天发表报告指出,中央一直关注成本效益较低电厂充斥的问题,可惜流于纸 上谈兵,但据了解,国家发展和改革委员会,联同国家电力监管委员会,将于未来两个月正 式采取行动,计划更获得国务院支持。 消息人士向该行透露,计划主要针对装机容量一百三十五兆瓦或以下的电厂,包括削减 有关电厂的银行贷款、拒绝批出上网电价,以及不容许该些电厂为国家电网供电。 报告指出,由于以上容量的电厂毋须获中央审批,只须经过地方政府的批核,同时,兴 建时间较短,投资额亦较少,约六亿七千五百万元(人民币.下同) ,相比装机容量达一千二 百兆瓦的电厂动辄需要五十亿元,可是,对近年全国大部分地区电力不足的贡献很短暂。 分析员指出,未获中央批准的电厂主要集中于缺电较严重的沿海省份,若这些电厂刚开 始兴建,中央很可能要求工程立刻停止,而对于已投入营运的电厂,当局将延迟授权经营的 时间,或要求暂停生产。 不过,该行认为,纵然国家对这些电厂采取强硬措施,全国电厂的产能使用率于二○○

六至○八年下调的步伐很慢。 从投资者的角度而言,该行相信,有关措施有利改善行业的投资气氛,同时,估计个别 电厂产能使用率明显下降的情况不会出现, 对大部分电厂如华能国际 (九○二) 、 大唐发电 (九 九一) ,以及华润电力(八三六)可以受惠■ ▲返回目录 <中经网> TMP04 2005-02-16 ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~ 去年国网公司跨区跨省互供电量增三成 2004年国家电网公司加大电网间电力输送规模,完成跨区跨省互供电量1798亿 千瓦时,同比增长30.1%。 2004年全国大部分地区经历了缺电局面,跨区、跨省输电成为缓解电力供应紧张的 重要手段之一。据国家电网公司有关部门介绍,2004年全公司加强负荷预测,优化电力 调度,通过技朮创新提高输电能力,跨区跨省平衡电力供需,资源优化配置的能力进一步增 强。 2005年全国电力供需形势虽然局部有所缓解,出现了区域性、季节性、时段性等新 特征,但整体供需形势依然严峻,夏季用电高峰期间预计全国电力缺口在2000万千瓦以 上。国家电网公司表示将进一步加大跨区、跨省电力交换力度,实现更大范围资源调配,积 极缓解电力供应紧张地区的缺电局面。 一、加强负荷预测和电力电量平衡分析工作,提高负荷预测水平,认真做好电力电量平 衡,合理制定交易计划。根据大部分电网严重缺电以及优化资源配置工作需要,提前对全年 分月各网省电力电量平衡情况进行了预测和分析,进行月度电力平衡和电量平衡。 二、结合电网运行情况,根据负荷变化、机组状态、水库来水、电厂存煤等状况,开展 优化调度,充分利用能源,提高资源优化配置水平。利用不同电网高峰的季节差,合理安排 计划﹔充分利用水电资源,积极开展低谷时段交易,实现水火互剂﹔采用多种灵活的交易形 式,促进跨区交易。 三、结合检修计划,合理安排运行方式,确保电网安全稳定运行。根据联络线检修计划, 重新安排电量,充分挖掘潜力,降低由于机组或线路非正常停运带来的风险。 ▲返回目录 <中经网> TMP01 2005-02-16 ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~ 我国开始大规模向周边国家送电 中国南方电网去年成功实现向越南大规模送电,首开我国大规模向周边国家售电先河。 据电力部门提供的数据,隶属于中国南方电网的云南电网去年秋冬成功通过110千伏 河口变电站向越南110千伏老街变电站送电4943万千瓦时。 有关专家认为,云南电力成功输往越南,表明在我国与大湄公河次区域国家的经济合作 中,除空中、水上和陆路交通通道外,第四条以电力输出为主要内容的“经济大通道”正在 加快形成,有助于合作双方实现“双赢” 。 云南电网公司总经理王良友说, “开拓国外电力市场有利于拓展我们的发展空间, 参与大 湄公河次区域电力合作前景广阔。 ” 越南国家第一电力公司总经理阮福荣说, 云南电网输送越 南的电能质量好,使越南北部供电可靠性和电压稳定性都得到了改善和提高。

有资料表明, 与我国云南接壤的越南北部近年经济快速发展, 用电量平均每年增长10% 以上,出现巨大的用电缺口。2004年4月,中国南方电网有限责任公司与越南国家第一 电力公司签订协议,通过110千伏边境联网工程向越南输电。9月25日,一股强大的电 流通过连接云南河口县与越南老街的110千伏输电线路输往老街。这是我国第一条大规模 向国外送电的输电线路,送电最大电力40万千瓦,年售电量可达2亿千瓦时。 由于经济迅猛发展,程度不一的“电荒”近年困扰著我国各地经济发展。来自国家发展 和改革委员会的报告称,去年我国最大电力缺口达3000万千瓦,今年全国电力供应偏紧 的状况仍难根本缓解,夏季高峰电力缺口仍在2500万千瓦左右,但电力供需已局部有所 缓解。毗邻东南亚的云南省虽然目前也面临缺电之虞,但凭借丰富的水电资源及新一轮电力 建设投资热,有望于2007年基本实现电力供需平衡。 据云南省政府预测,2009年全省电力装机容量将达到1000万千瓦以上,年发电 量可达到1300亿千瓦时以上,电力供应将极为宽松富裕。因此,电力部门将电力供应前 景乐观的云南省作为我国向国外送电的 “先锋” , 加强了与国外特别是与大湄公河次区域的电 力合作。 日前,南方电网公司与越南方面又达成协议,确定开辟向越南送电的第二条110千伏 通道,争取2005年实现从云南文山向越南河江省送电。另外,中泰两国电力部门已达成 协议,双方企业将合资在云南澜沧江上建设景洪水电站和糯扎渡水电站。这两座电站装机容 量达735万千瓦,建成后先送电至我国东部沿海的广东省,然后根据泰国电力市场情况向 泰国送电。 当前,我国向国外送电的电网已呈拓展之势。电力部门介绍,去年底广西电网公司与越 南也达成了送电协议。据悉,中国南方电网公司还计划以开展双边电力贸易为主,重点推进 中泰500千伏、中越220千伏等输电工程。一年多以前,南方电网公司就与泰国国家电 力公司签署框架协议,将中泰500千伏直流输电工程作为大湄公河次区域电力合作的重点 项目。 ▲返回目录 <经济日报>宏观资讯 02 然浩 观察 2005-02-16 ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~ 中国不是一个缺电的国家吗? 中国不是一个缺电的国家。在日前北京举行的新闻发佈会上,有专家在回答外国记者提 问时这样说。 自 2003 年起,随著缺电从部分地区蔓延到全国多数地区,应该说,中国目前严重缺电已 是世人皆知的事实。为此,参加发佈会的一位同行说,当时听了专家说中国其实不缺电的说 法就有点感觉不对。像这位同行一样,众多饱受缺电之苦的人在听到这一说法时的感受也同 样是意外和不解。 专家为何要说中国其实不缺电?查看发佈会实况, 发现该专家在下这个结论前还讲了这么 一段话:去年我国的电力弹性系数(电力增长速度比 GDP 增长速度)为 1·6,这说明我们的产 业结构不合理,高能耗工业太多,工业耗电占了 74%。所以按照现在的经济规模,我们的发 电装机能力应该是足够了,日本也就是 2·8 亿千瓦的装机,却创造了比我们高得多的国内生 产总值。所以只要我们结构调整能够扎扎实实地进行下去,那么中国的电力供应应该是有保 障的。 就是说,该专家得出我国不缺电的结论是有前提的。分析该前提,仅以电力弹性系数为 例,一般人们认为合理的弹性系数为 1 或 1·1。但事实上,弹性系数很难反映一国产业结构

的电耗水平是否合理,如美国在 GDP 跨越 2 万亿美元的 1971 年到 1975 年电力弹性系数曾达 到过 1· 676; 日本在 GDP 达到 4 万亿美元后的 1991 年到 1995 年电力弹性系数曾高达 1· 899。 因此,笔者以为造成目前我国电力供应紧张的原因,固然有专家说的产业结构不合理、 电耗高的原因,但主要是国民经济产业结构水平低。人们在衡量一国一年产品和服务的总产 出时,除了用 GDP 这一市场竞争指标外,有时也用购买力平价这一衡量产品、劳务实际产出 量的指标。作为世界最大的电力消费国,目前美国拥有的发电装机总容量约 8·5 亿千瓦,年 实现 GDP 为 10 万多亿美元。2002 年底我国发电装机总容量为 3·57 亿千瓦,居世界第二, 当年实现 GDP 为 1·08 万亿美元。同样用 1 亿发电装机实现的 GDP,在美国高达 1·176 万亿 美元,在我国只有 3025 亿美元。两国每实现 1 美元 GDP 产出的电耗相差近 4 倍。但按购买力 平价换算法对两国每年产品、服务产出用美元调整后的数据进行比较可发现,美国经济的年 产出仍为 10 万多亿美元, 我国当年经济的总产出则可增到 4 万亿美元以上。 可见我国用电紧 张,从实现的 GDP 看与能耗过高有关,但从产出的实物量和劳务量看,差距事实上并不如想 象那么大。 我国产业结构水平为何低?从 1997 年美中两国产业结构和电力消费构成的资料对比(电 力消费量及构成比例资料为 1996 年)看,主要低在第一产业从业人员多和第三产业不发达。 当 年我国农业人口为 49·9%,美国为 3%。制造业人口,我国为 23·7%,电力消费 7830·3 亿 千瓦时, 占全部电力消费比例 74· 1%; 美国制造业人口为 17%, 电力消费 11538· 5 亿千瓦时, 占全部电力消费比例 35·8%。服务业人口,我国为 26·4%,产值占 32·1%,电力消费 960·6 亿千瓦时, 占全部电力消费比例 9· 1%; 美国服务业人口为 88%, 产值占 77%, 电力消费量 9849· 7 亿千瓦时,占全部电力消费比例 30·6%。全社会生活用电,我国为 1133 亿千瓦时,占全部 电力消费比例 10·7%;美国为 10824·9 亿千瓦时,占全社会用电比例为 33·6%。 可见,我国产业结构水平低,仍与我国经济发展处于工业化中期这一阶段有关。这个阶 段就像一个人只有经历童年、少年、青年才能进入中年,才能变得成熟起来的道理一样,是 必须经历的。当然,作为有后发优势的国家,我们可以通过制定、实施正确的产业政策,来 缩短产业结构的升级过程。但想越过这个阶段,一步实现产业结构高级化,事实上做不到。 从美国第二产业用电量在整个国家用电比例中仅占 35·8%,但绝对消费量仍比我国第二产业 用电量要多出近 50%的情况来看,一个国家如果没有强大的第二产业做基础,就不可能建立 起发达的第三产业。因此,将已经进入后工业化时期发达国家的工业耗电指标来与仍处在工 业化中期的我国工业用电指标做对比,并不科学,得出与事实相左的结论就成了必然。 其实,衡量一个国家是否缺电?最简单的指标就是看其人均用电到底有多少?因为,电是 现代社会的动力,人均用电量的多少也直接反映了一个国家的现代化程度。虽然我国拥有的 发电装机已多年居世界第二,但从人均用电量来看,仍是个严重缺电国家。去年我国全社会 用电量为 21735 亿千瓦时,按当年人口达到 13 亿计,全年我国人均用电量仅为 1671·9 千瓦 时,不要说与在发达国家中用电效率最高、人均年用电量高达 10000 千瓦时以上的日本比, 相差数倍之多, 就是与目前世界人均年用电量已达到 2400 千瓦时的标准比, 也差了 700 多千 瓦时。回想 1997 年,面对暂时出现的供电缓和现象,决策层所以做出压缩电力建设规模的决 策,可以说与没有充分考虑我国人均用电仍处于低水平的情况有关。 历史的经验值得注意。在目前我国人均用电处于低水平的情况下,电力工业仍须加快发 展。从实现可持续发展的要求看,我们在电力加快发展的同时,也应按照建设节约型社会的 目标,重点抓提高能源利用效率,包括提高电力利用效率的工作。这就需要我们跳出长期形 成的就能耗高抓节能,就电耗高抓节电的观念和思路,从著眼于国家综合实力的提高,来加 快我国城市化的进程,加快产业结构的升级步伐,特别是抓人的素质提高,通过提高产品和 劳务竞争力来提高能源,包括电力的利用效率。只有这样,我们的节能,包括节电工作才能 取得事半功倍的效果。

▲返回目录 <信报财经新闻>新闻-金融经济 P03 2005-02-08 ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~ 叶澍堃:联网长远利电力市场竞争 经济发展及劳工局局长叶澍堃【图】昨天出席电台节目后提到本港二○○八年电力市场 改革,他表示可以考虑两电联网,而长远而言联网是一个很好的选择。他又说,电力市场要 变得更开放和具竞争性,本港不能永远只有两家电力公司。 叶澍堃补充说,希望有新的电力公司加入本港市场,或内地向香港输电和卖电,届时本 港与广东省电力市场当然将加强联网,同时本港亦需要一个新的架构釐定上网费用;厂网分 家必然牵涉监察工作,以确保供电稳定性不会因为联网、竞电上网和厂网分家而受到影响。 他指出,虽然二○○八年内地未必可向本港售电,事实上内地现在有很多新电厂投资项 目,需要几年时间才可以落成启用,但这并不代表日后内地没有能力输电来港,确保本港电 力市场有更多竞争。 叶澍堃说,本港电力市场不一定只能朝联网方向发展,但若联网,则需要一个新组织监 察市场,目前本港由机电工程署监管两间电力公司,新架构可以是现有架构的改组,或设立 新的架构组织,至于怎样做则未有任何决定。他强调政府并不是坚决认为须设立新组织,而 是就未来电力市场发展方向作出决定后,再研究有关做法的可行性。 他补充说,新组织的主要工作是专责监管电力公司,如再生能源或内地输电到港等新电 源,当这些电力上网时,如何确定一些标准,或制订一些规则以确保稳定性、可靠性和供电 安全。若厂网分家,竞争者都可竞电上网,而输电网络则属两间电力公司,则须第三者决定 上网费用。 叶澍堃表示,目前只是第一阶段谘询,政府没有既定立场,但政府明白电力公司必须考 虑股东回报,政府一方面会考虑公众的意见,另一方面必须考虑供电的稳定性,甚至进行更 多环保工作。至于目前电力公司的回报率,他说须衡量在现今环境下是否合理,以及与其他 地方进行比较,但在谘询初期评论应否就有关机制作出改动,他认为未是时候。 叶澍堃说,政府仍然持开放态度,没有特别希望在《管制计划协议》下实行联网,但对 于签署协议的年期是否可由十五年减少五至十年; 或继续两电的回报率与其固定资产挂钩等, 还可作很多考虑■ ▲返回目录 <中经网> TMP02 2005-02-08 ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~ 缺水少煤造成缺电 南方电网形势严峻 据了解,由于“缺水少煤”造成的资源性电力短缺,今年南方五省(区)尤其是广东省 今年的供电形势更为严峻。 有数据显示,今年全国煤炭供应缺口高达8000万吨,缺煤影响发电的问题去年在南 方电网已显突出,今年则更不容乐观。按各省火电平均煤耗计算,今年南方电网各省区电煤 需求为8540多万吨,缺口高达600万吨。其中,广东、广西、贵州、云南缺煤量折算 成电量超过150亿千瓦时。南方电网今年火电机组利用小时数将由此下降300多小时, 对电力电量影响很大。 除电煤供应紧张外,南方电网来水情况同样不理想。据预测,广东今年4月前几乎没有

来水,广西来水量比往年少约两成,云南、贵州也比正常年份偏少。在全网新增水电装机2 00多万千瓦的情况下,水电出力仅可增加60亿千瓦时,相对于各省区快速增长的用电需 求,捉襟见肘。 “缺水少煤”引发的资源性电力短缺,导致现有发电机组不能充分出力,成为今年缺电 的突出特征。南方电网今年最大电力缺口将达到780万千瓦,比去年增加280万千瓦, 电力供需紧张状况加剧。 ▲返回目录 <中国电力报> TMP02 2005-02-08 ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~ 三峡总公司全面完成经济考核指标 长江电力实现总利润44亿元 本报讯通讯员王久兴报道 2 月 3 日,中国三峡总公司总经理李永安在三峡总公司离退休 干部团拜会、长江电力招待晚宴上表示,2004 年三峡工程全面完成或超额完成了国家下达的 四项经济考核指标。 2004 年是三峡工程开始发挥效益的第一年, 也是三峡总公司和长江电力进入快速发展的 第一年。2004 年,国家给三峡总公司下达的发电量是 463 亿千瓦时,实际完成了 562 亿千瓦 时,超过了 99 亿千瓦时,相当于超过了 100 亿千瓦时电量。这一年葛洲坝电站还超过了历史 上发电 166 亿千瓦时的最好水平,达到了 170 亿千瓦时。在利润总额指标方面,国家下达给 三峡总公司的利润总额指标是 38.8 亿元, 实际上完成了 52.5 亿元。 第三个指标是成本指标, 即成本占销售收入的指标,国家下达给三峡总公司的指标是 63.9%,实际完成的指标约占 62.5%。第四个指标是静资产收益的指标,国家下达给三峡总公司的指标是 2.85%,实际完成 3.5%。 李永安同时指出,2004 年长江电力股份公司实现总的利润约 44 亿元,净利润达到 30 亿 元。长江电力的股票在市场上也有了很好的表现,被股市公认为蓝筹股龙头,其流通市值也 排在了国内 A 股的第一,受到了证监会的高度讚扬。 ▲返回目录 <人民日报市场报> 01 2005-02-08 ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~ 国务院批准煤电价格联动方案 预计火电价格一季度将调整 煤电价格联动的总体方案已经获得国务院批准,实施细则可望在 2005 年初出台。日前, 国家发改委发佈了《关于建立煤电价格联动机制的意见的通知》 ,对煤电联动计算方法、首次 联动的计算基准、电价调整周期、销售电价与上网电价联动等重要问题予以明确。煤电联动 方案的正式出台,电力行业成本压力将得到部分缓解,煤炭企业业绩将稳步提升。电煤价格 将逐渐向完全放开过渡,煤炭交易市场建立和运行的障碍已被消除,时机已经成熟。业内人 士认为,由于该方案采用电价追溯调整的方式,预计明年一季度火电公司上网电价将出现一 次调整。 据了解, 首次煤电联动应以 2004 年 5 月底煤炭企业销售电煤的车板价为基础, 根据 6-11 月电煤车板价的平均涨幅, 按照煤电价格联动公式测算和调整发电企业上网电价和销售电价。 区域电网内煤价涨幅差距较大的,分省、区、市调整电价。调整电价时,电网经营企业输配 电价标准维持现行实际水平不变。上网电价与煤炭价格的联动将根据煤炭价格与电力价格的 传导机制,建立上网电价与煤炭价格联动的公式。以电煤综合出矿价格车板价为基础,实行

煤电价格联动。电力企业要消化 30%的煤价上涨因素。燃煤电厂上网电价调整时,水电企业 上网电价适当调整,其他发电企业上网电价不随煤价变化调整。 销售电价调整后,按照电网经营企业输配电价保持相对稳定的原则,相应调整电网企业 对用户的销售电价。各类用户的销售电价中,居民电价、农业电价、中小化肥电价保持相对 稳定,一年最多调整一次,除居民电价外,其他用户电价随上网电价变化相应调整。 对于煤电价格联动的周期及区域,文件规定原则上不少于 6 个月为一个煤电价格联动周 期。若周期内平均煤价比前一周期变化幅度达到或超过 5%,相应调整电价;若变化幅度不到 5%,则下一周期累计计算,直到累计变化幅度达到或超过 5%,进行电价调整。 煤电价格联动实施的区域,由发改委根据煤炭平均车板价变化情况,按区域电网或在区 域电网内分价区实施,併将具体实施情况报国务院备案。 业内人士认为,虽然煤电联动方案不能从根本上解决电煤价格上升对火电企业带来的成 本冲击,火电企业要通过自身努力消化 30%的煤价上涨因素,但在一定程度上可以缓解这种 成本压力。 由于该方案起始时间划定于 2004 年 5 月底, 因此对于那些在 5 月底以来煤价有较 大涨幅的火电公司而言,其上网电价将有较大幅度提高。而燃煤电厂上网电价调整时,水电 企业上网电价适当调整,水电公司成为煤电联动的最大受益者。考虑到煤电价格联动的周期 为不少于 6 个月, 根据 6-11 月电煤车板价的平均涨幅, 按照煤电价格联动公式测算和调整发 电企业上网电价和销售电价,预计在 2005 年一季度一些火电公司上网电价将会有一次调整。 此次方案还加大了对煤炭价格的调控力度。在制止价格垄断和价格联盟行为上,发改委 要求电煤价格不分重点合同内外均由供需双方协商确定。地方政府或其职能部门不得直接干 预煤价,特别是煤炭企业要充分考虑用户的承受能力,合理调整煤炭价格,不得结成联盟哄 抬煤价。文件特别指出了在煤炭价格发生剧烈、大幅度波动的时候,国家发改委将有权依据 《价格法》 ,在全国或部分地区采取价格干预措施。 此外,影响煤炭价格的根本因素还是市场的供求关系。从需求方面讲,由于近两年建设 的火电机组将集中在 2005 年和 2006 年投产,煤炭尤其是电煤的需求仍将大幅增长。另一方 面,制约煤炭供应的运输瓶颈问题短期内难以解决。因此,明后年煤炭价格上涨的动力仍然 很强。 ▲返回目录 <澳门日报>澳闻 A07 2005-02-18 ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~ 珠扩建电厂纾缓供电紧张 【本报消息】珠海今年的供电形势依然严峻,预计全年电网最高负荷将达一百一十五万 千瓦,比去年的最高负荷增长两成,全年最大电力负荷缺口将达十至十三万千瓦。除积极实 施错峰用电计划外,珠海加紧推进珠海发电厂扩建等电源电网工程,尽力保障居民和工业用 电的稳定。 受工业发展迅猛,石油等燃料价格居高不下等因素影响,珠海今年的电力供应仍将处于 紧张状态。上月十日,珠海今年第一轮错峰用电计划正式启动实施,第二至四轮错峰用电计 划将根据电网负荷平衡情况依次启动。在错峰用电实施过程中,珠海电力部门将确保居民生 活、农业生产用电,确保医院、学校、重点工程等重点单位正常用电及保障该市支柱企业和 纳税大户等重点企业基本生产用电,最大限度地减少错峰用电对企业造成的损失。 今年广东省普遍延续去年电力供应紧张的状况,主要是由于电源增长满足不了需求增长 的要求,电煤、天然气、油价等因素加剧电力矛盾。此外,系统火电机组经过长时间、高负 荷的顶峰发电,设备安全存在隐患,机组临时故障停机的可能性加大。因此,广东省今年的

电力供应仍呈全年性、全网性缺电及电力、电量双缺的局面。 据珠海市经贸局预计,二○○五年珠海市电网最高负荷将达一百一十五万千瓦,其中第 一季度最高负荷约七十二万千瓦。珠海今年最高的省网供电负荷指标约为八十万千瓦,而全 市地方电厂最大出电力仅廿二万千瓦,因此,珠海市今年首季度电力负荷缺口约六万千瓦, 全年最大负荷缺口将达十至十三万千瓦。 为有效解决电力不足的问题,珠海市目前正加紧推进一批电源和电网项目的建设,包括 珠海发电厂一期三、四号机组扩建工程、洪湾燃机发电厂「以大代小」燃油改燃气的技术改 造项目、新建扩建二百二十千伏拱北变电站、二百二十千伏大港站、二百二十千伏斗门站以 及一百一十千伏南化、鱼林、横山、红旗、新涌变电站工程。 ▲返回目录 <中经网> TMP02 2005-02-17 ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~ 贵州电力装机五年翻番 据贵州省电力公司提供的消息,西部大开发战略实施5年来,贵州省电力装机已从19 99年末的500万千瓦增加到1094.9万千瓦,翻了一番多。 贵州是我国“西电东送”工程南线主要电源省,也是国家西部大开发正式拉开序幕的地 方。2000年11月8日,西部大开发骨干性工程“西电东送”工程开始实施,贵州省洪 家渡水电站、引子渡水电站、纳雍一电厂等“四水四火”8个总装机容量538万千瓦的电 源项目,同时被列为国家首批开工建设的电源项目。这些项目到目前为止,累计已有466 万千瓦的机组投产,投产装机占总装机容量的86.61%。 贵州省煤炭资源保有储量523亿吨, 远景储量2600多亿吨, 位居江南各省区之首。 贵州也是水能资源大省,全省可开发水能资源蕴藏量1600多万千瓦,位居全国第六位。 在南方各省中,贵州是电力建设上唯一具有“水为互济”优势的省份。贵州首批开工的8个 电源项目, 水电装机218万千瓦, 火电装机320万千瓦, 分别占总装机容量的40. 5% 和59.5%。贵州第二批已经正式开工和进入施工准备的电源项目,水电装机604万千 瓦,火电装机1080万千瓦,分别占35.9%和64.1%。 ▲返回目录 <中经网> TMP03 2005-02-16 ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~ 浙江宁波投资二十亿建电网 刚刚过去的一年, “缺电”成为浙江宁波市的流行词之一。时不时的用电告急,再次凸显 出这个沿海城市走向现代化路途上的“盲区” 。鉴于此,宁波市将在二00五年投资二十点四 六亿元人民币,加快电力基础设施建设。 据介绍,今年宁波将投运四十二项、新开工三十五项一百十千伏及以上输变电工程。此 次电网基建工程量为该市历史之最。 据统计,二00四年前十一个月,宁波电网已累计拉电九万五千四百五十一条次,是二 00三年全年的一点八倍。进入十二月以后,宁波电网每天的用电缺口都在百分之二十五以 上。当地罕见地连下三场大雪,使原本紧张的供电形势更加严重。 二00五年一月八日,宁波进入四级缺电状态。当天,宁波拉电线路七百零三条次,损 失电量七百一十七万千瓦时,创历史新高。超过一百万千瓦的电力缺口显然让宁波人的春节

过得不太踏实。 业内人士分析,宁波地区经济的强势增长加大了对电力的需求,而周边省市大都处于不 同程度的缺电状态,无法购到充足电力,同时又受到缺煤、缺油等多种因素影响,宁波的用 电形势相当严峻。 据了解,二00五年,宁波电网基建工程涉及五个五百千伏项目、十四个二百二十千伏 项目和二十三个一百十千伏项目,同时还将开工一大批输变电工程。 ▲返回目录 <中经网> TMP02 2005-02-07 ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~ 电力工业从垄断到竞争的结构演变(1) 1882年9月,美国纽约珍珠街电站向纽约市提供电力服务标志著电力工业的出现。 从产业组织理论的角度回顾电力工业结构的历史演变,有助于更好地认识目前电力工业结构 重组和引入竞争机制的改革。 1 低水平市场竞争阶段 受技朮、经济和社会因素的影响,现代电力工业的雏形直到二十世纪初期才形成。在这 个阶段,电力商品与其它商品比较没有本质的区别,私人投资者像生产机器一样生产和销售 电力。由于私人投资者资金有限,因此当时的电力企业规模较小。因为电力不能储存和不能 远距离输送, 投资者一般在城市周围兴建电厂, 将电力卖给城市中需要和有能力支付的用户。 因此, 早期的电力市场实际上被分割成许多个以城市或者以城市的某个地区为范围的子市场。 在每一个子市场上,一般只有一个卖者,或者少数几个卖者,市场是地区(城市)垄断的。 1920年美国共有6500个电力企业,其中主要是发、输、配、售一体化的企业。在这 个阶段, 经济学家还没有认识到电力工业的自然垄断属性, 政府也没有自觉地运用规制手段。 电力企业自由决定电价,生产者和消费者对价格信号作出理性的反映,包括自由的进入和退 出。因此,这个阶段电力工业的结构在本质上是市场竞争的。 随著社会经济的发展,作为一种优质能源,电力消费在整个能源市场消费的比例必然会 增加。在许多区域子市场,短期市场需求可能经常超过电力企业的供给能力。在存在市场分 割和存在较长的前置时间(Leading Time)的情况下,出现了电力企业运用市 场势力制定高于边际成本的价格。为保护消费者利益,在不违背自由竞争法则的前提下,政 府直接参与了电力产品的生产和供给。在美国,政府直接投资电厂并按成本定价,甚至再给 予税收或贷款方面优惠等措施,通过低成本或低电价优势与私有电力企业竞争,迫使私有电 力企业降低电价。这种用市场的竞争纠正市场缺陷的办法在二十世纪三十年代自由竞争思想 在实践上遭受失败和政府干预思潮得到承认后自然地演变成政府对电力工业的规制。 2 以规模效益为基础的垄断经营阶段 第二次世界大战后,科学技朮和世界经济的迅速发展加快了电力工业技朮进步的步伐。 电力生产技朮的进步产生了大容量、高参数机组,这些机组资本密集,规模经济效益十分显 著。高电压、低成本输电技朮在使大电网获得了十分显著的经济效益的同时,提出了关于系 统的更高的安全性和协调性要求,而这一要求反过来又促进了更大电网的形成。电力工业生 产中客观存在的规模经济性对过去低水平的生产组织形式和资源配置结果提出了严肃的挑 战。与此同时,凯恩斯的国家干预主义经济思潮又在理论上为政府对电力工业的直接管理提 供了武器。因此,二十世纪中叶,西方发达国家政府几乎都直接参与了电力工业的发展。 国家资本不仅有利于实现电力工业的规模经济效益,而且有利于电力工业的统一规划和 协调管理。1935年,美国13家控股公司控制了全国75%的电力企业,而且其中最大

的3家公司拥有45%发电容量。1946年和1947年,法国和英国相继将传统的以分 散、私有的企业为主体的电力工业进行了全面国有化和集中化重组,结果分别形成了在国家 范围内垂直一体化垄断的国有大型电力企业法国电力公司(EDF)和英国中央发电局(C EGB) 。美国虽然没有直接进行全国性的国有化和集中化的改革,但是,却在较大范围内进 行了企业之间的大合并。二十世纪六十年代,美国电力工业的兼并达到高潮,一些大型电力 公司开始出现,而且每家公司都呈从供电、输电到配电的纵向联合形态,成为区域性垄断企 业。 电力工业在发达的私有制的国家由私有、分散经营转向国有、集中经营是电力工业产业 组织结构历史演变中的一次革命性调整。虽然理论上国有的、集中型的结构根据哈佛学派的 结构──行为──绩效(SCP)范式可能是低效率的,但电力工业发展的事实証明,集中 化的电力工业结构更多地应该用芝加哥学派的理论来解释。因为滥用市场势力可能会使价格 偏离边际成本,集中化的电力工业虽然可能会导致生产效率和资源配置效率的损失,但是, 这种损失与集中型电力企业可能获得的规模效益增加和交易费用减少比较是相当有限的。集 中化的电力企业还有利于政府制定充分体现电力工业公用事业特征的政策,这些政策的效益 因电力消费的引致需求(Derived Demand)产生的类似乘数效应的结果而无 法估量。 集中化重组直接导致了电力工业规制的产.生。针对电力工业的垄断经营,政府成立了 专门的规制机构,制定相应的法律制度,对电力企业进行专业化的监督和管理。1935年, 美国制订了联邦电力法,并成立了联邦电力委员会。电力工业管理水平的进步不仅促进了电 力工业的集约型生产,还促进了整个社会的生产效率,同时,这些管理经验和技朮也成为今 天放松规制和引入竞争的基础。 电价管理从强调核算职能到强调调节职能就体现了这种进步。 ▲返回目录 <中经网> TMP02 2005-02-07 ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~ 电力工业从垄断到竞争的结构演变(2) 3 以社会资源配置最优为目标的垄断经营阶段 电力工业垄断经营最初主要因为规模经济而产生。但是,规模经济存在边际收益递减规 律﹔另一方面,电力工业具有显著的外部性,内部利益最大化的目标必然会受到是否与外部 利益相容的挑战。因此,以获得规模经济效益为原则的垄断经营需要在实践中得到检验和发 展。虽然边际成本定价在理论上早已成熟,但在以规模经济为基础的垄断经营的条件下一直 没有应用到电力商品的定价中。 二十世纪七十年代发生的两次能源危机改变了人们对于能源资源开发与使用的传统认 识,节约能源、提高能源使用效率开始成为世界各国能源政策的重要目标。由于电力商品的 消费在能源消费结构中占有相当大比例,因此,正确的电力商品消费政策成为世界各国能源 和社会发展政策的重要工具。正是在这种背景下,西方发达国家开始重视利用电价机制,要 求垄断经营的电力企业按边际成本定价,提高电能的使用效率和社会资源的配置效率。法国 是最早采用边际成本定价的国家。实践証明,基于边际成本的高峰负荷定价制度抑制了高峰 时段的低效率电力消费,消除了过去峰谷不同时段消费者之间的交叉补贴,提高了电能利用 的效率。边际成本定价制度虽然没有直接改变电力工业的组织结构,但却改变了电力企业的 行为。 与边际成本定价相适应,电力需求侧管理(DSM)兴起并迅速推广使电力工业的组织 结构发生了细微却又深刻的变化。无论是垄断条件下的边际成本定价还是需求侧管理,仔细

思考都使过去一直沿袭的电力工业或者电力企业的边界变得模糊了,延伸到了广大的、不确 定的电力消费者中。电力需求侧管理在尊重消费者主权的基础上,以电力企业和电力消费者 的共同利益为目标,强调企业和消费者行为协调而不是企业对消费者的策略性行为,这是S CP范式所不能解释的。正是出于对这种体现电力工业公用性和社会性的特殊结构的强调, 我们把以边际成本定价和需求侧管理为特征的垄断经营作为一个独立的结构演变阶段。 4 纵、横向分割和引入竞争的探索和实践阶段 二十世纪八十年代末期,电力工业结构在平静中迎来了又一场革命。在电力工业发展相 对成熟,电力市场由卖方市场向买方市场转变之后,政府开始意识到对电力工业继续投资已 经没有必要﹔一些国家感到电力工业投资所引起的财政负担过于沉重,并急于摆脱这种被动 局面。沿著边际成本定价制度所带来的电价多样性,1986年智利率先尝试利用分时电价 进行市场竞争。在计算机技朮不断进步的条件下,斯威普(F,C.Schweppe)成 功地提出了以边际成本理论作为基础的实时电价理论。政府的改革意愿和实时电价理论的结 合导致了立法者和规制者主导的电力工业结构重组和引入竞争机制的改革。1990年,英 国开始了全面和彻底的电力工业结构重组。在对国有电力资产全面私有化的基础上,英国将 过去全国垂直一体化垄断经营的电力工业进行纵、横向分割,在发、售电环节引入市场竞争 机制,以提高电力工业的效率,并在1993年基本建立了以现代电力工业技朮为基础的电 力工业市场竞争制度。虽然这种市场竞争制度整体上只是有限竞争,因为在输电和配电环节 依然维持自然垄断状态,甚至在发电侧依然还是寡头或者垄断竞争的,但是,从整体上看竞 争性的电力市场结构是崭新的。首先,目前形成的电力市场是在纵向分割的基础上展开的, 是适合现代电力工业生产规律的以发电和售电环节的市场竞争为基础的市场,这种结构与过 去垂直一体化电力企业的结构完全不同, 所产生的企业竞争行为和结果也有根本区别。 其次, 目前正在形成的电力工业竞争性结构是以庞大的市场为基础的,这个市场可能是区域性的, 可能是全国性的,甚至是洲际性的,如挪威、瑞典、芬兰和丹麦等四个国家形成的北欧电力 市场。市场范围的扩大在保聃规模经济的同时,限制了电力企业的市场势力,使电力市场有 可能更加接近一般商品市场。不过,为什么早期的低水平市场竞争结构没有在市场机制的作 用下直接演变成我们现在所努力追求的现代市场竞争结构却是值得深思的,因为大多数行业 甚至包括电信业都是从低水平的市场结构逐渐演变成具有现代经济特征的市场结构的,中间 没有经历大规模国有化和集中化后又大规模私有化和相对分散化的来回调整。 ▲返回目录 <中经网> TMP02 2005-02-07 ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~ 电力工业从垄断到竞争的结构演变(3) 5 电力工业结构演变的启示 长期以来,关于垄断或规制(Regulation)与竞争的关系问题,或者更广泛 意义上的政府与市场的分工问题,一直是经济学研究中争论不休的话题。纵观整个经济思想 史,在政府与市场的关系问题上,从亚当﹒史密斯╱Adam Sm╱CA)的自由市场经 济到凯恩斯(J.M.Keynes)的国家干预主义再到主张恢复自由市场经济和强有力 个人主义刺激的以弗里德曼╱Milton Freidem)和施蒂格勒╱Georg e.J.SCIfJe╱)为代表的新自由主义,又到目前出现的以斯蒂格利兹(J.St ilitz)为代表的再度强调政府干预的新国家干预主义,规制与竞争呈现出一种交替更 迭的特征。与经济思潮的交替更迭相适应,在规制与竞争的政策选择上,也出现了从强调市 场失败与政府规制到强调规制失败与放松规制再到强调再规制的历史演变。美国规制经济学

家卡恩(A.E.Kahn)称规制来回交替是在“试图模拟在一个厂商情况下竞争的生产 状态” 。 在过去经济学关于规制与竞争的理论争论和政策更替过程中,电力工业由于其特殊的内 在属性一直是排除在外的。经济学家和政府对电力工业的自然垄断或者规制深信不疑,政府 承认电力工业的纵向一体化垄断形式,在电力工业的市场进入、价格等方面实行严格的规制 政策。大多数国家的政府甚至直接投资和经营管理电力工业。然而,二十世纪八十年代之后, 受其它网络产业放松规制后所取得的巨大成功的鼓舞,经济学家和政府开始检讨电力工业存 在的规制失败问题。由于影响规制效率的信息不对称、委托代理,规制俘虏以及规制机构的 有限承诺能力等问题在长期内不可能得到解决,因此,与其说是规制失败,还不如说是对未 来有效规制失去信心导致了对电力工业进行放松规制、引入竞争的改革,并且很快在世界范 围内形成一股波澜壮阔的电力竞争潮流。不过,从政府规制与竞争政策选择的交替更迭规律 可以推测,今天电力工业引入竞争的改革,很可能明天又会进行强化垄断或者规制的改革。 五、能 源 ▲返回目录 <经济日报>宏观资讯 02 2005-02-16 ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~ 去年一次能源 生产总量达18·45亿吨标煤 本报讯记者谢然浩报道据国家发改委预计,2004 年我国一次能源生产总量达到 18·45 亿吨标准煤,比上年增长 15%左右。其中煤炭产量达到 19·56 亿吨,增加了 2·89 亿吨,增 长 17· 34%; 发电量完成 218702 亿千瓦时, 增加 2820 亿千瓦时, 增长 14· 8%; 石油产量 1· 75 亿吨, 增加 492 万吨, 增长 2· 9%; 天然气产量 408 亿立方米, 增加 64 亿立方米, 增长 18· 5%。 在日前有关发电集团召开的工作会议上,国家发改委能源局副局长吴贵辉在介绍上述情 况时说,去年我国能源供应在高增长情况下依然出现紧张,这是过去没有出现过的现象。说 明在国民经济平衡、较快发展的同时,我们在资源、能源和环境上都付出了较高的代价。 据介绍,2004 年在能源生产高增长的同时,我国能源建设也在全面加快,其中煤炭工业 全年新开工规模为 8000 万吨,新投产规模为 1 亿吨;电力工业全年新增发电能力 5000 万千 瓦,比上年增长 13%。新增原油生产能力 1600 万吨,新增天然气能力 100 亿立方米,西气东 输工程全线建成併投入商业运营,沿海地区引进 LNG 项目也在积极推进。为适应电源建设的 快速发展,2004 年全国电网建设也有所加快,全年新增 330 千伏交流输电线路 546 千米,变 电能力 183 万千伏安;新增 500 千伏交流输电线路 9398 千米,变电能力 5075 万千伏安;新 增 500 千伏直流输电线路 1844 千米,直流换电能力 1200 万千瓦。此外,全年审批电源项目 1·6063 亿千瓦,核准开工规模 6053 万千瓦,批准项目建议书规模 9390 万千瓦,审批水电 项目规模 1300 万千瓦。石油“走出去”战略取得成效,目前我国已与 20 多个国家和地区签 署 70 多个境外油气勘探开发、管道、炼油化工和技术服务合同。 ▲返回目录 <中经网> TMP01 2005-02-05 ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~ 能源紧张何时休 回顾2004年我国的经济运行情况,有一句被反复提及的话,叫“煤电油运紧张” 。这

其中,煤、电、油都是能源。如果考虑到运输紧张实际上与煤炭抢运有关,上面那句话也就 可以直接说成是“能源紧张” 。 去年能源紧张,今年的情况恐怕是仍然紧张。有人预测,2005年最热的五大行业中, 煤炭、石油天然气位居前列。这种“最热” ,其实不过是“紧张”的另一种表述。 能源紧张造成的直接影响至少表现在几方面:一是要加大产量,甚至是超负荷生产。而 这既受资源条件限制,也容易引发安全方面的问题。二是要加大进口。这当然会提高对外依 存度,也不利于经济安全。三是将影响下游产品。比如,去年塑料行业的生产成本平均上升 了90%,其中主要因素是石化产品价格上涨。 面对能源紧张,必须要拿出相应的对策。能源战略(特别是石油战略)的制定,已是刻 不容缓的事情。而能源战略究竟包括哪些方面的内容,战略的立足点是什么,战略措施如何 落实,等等,都是很费思量的。比如,我国能源消费的增长速度到底有多快?过去的算法是 相当于GDP增长速度的50%,但这几年的实际情况証实,原来的计算方法已不够准确。 有统计资料表明,自2000年以来,我国包括煤炭、原油和天然气在内的一次性能源产量 积累增长49.53%,年均增长率14.35%。除去少量出口和必要的储备之外,其余 全部消费。此外,我国原油、成品油的进口这几年也逐渐上升。可见,我国能源消费的增长 是相当快的。怎样测算这一增长速度,是保持、还是控制这一速度,都需要认真考虑。 再比如, 我们究竟需要进口多少石油?我们能找到更安全、 稳定的石油资源吗?事实上, 我国近年来一直以一种开放的策略积极寻求海外石油资源。但随著中国石油需求量的加大, 海外战略的实施难度也在加大。首先,国际油价的波动已经敲响了警钟。有人分析认为,中 国进口石油已占全球总消费比重的7.5%,而且还在稳步增长,石油界以及那些投机商们 当然不会放过“捞一票”的机会。其次,我国对海外石油资源的掌控程度比较低,除了掏钱 卖石油之外,我们在石油产地很少掌握勘探、开采、投资的权力。第三,我们的海外战略面 临的竞争激烈。前不久,在中、俄、日三方关于石油管线的一场博弈中,我们基本上处于下 风。而有消息透露,印度近来也大张旗鼓地发动石油攻势,分别与伊朗、俄罗斯等国达成协 议,其中仅对伊朗的油气资源投资即高达400亿美元,在日、印两个周边强国的“夹击” 之下,竞争形势越显严峻。 还有,我们的产业节能潜力究竟有多大,究竟怎样去开发这些潜力,也是必须重视的。 除了水泥、电解铝这类高耗能产业之外,别的产业有没有节能的可能呢?我们的汽车耗油率 指标比日本的标准高1╱4,比欧盟的标准高出近1╱2,这其中的潜力有多大?我国的民 用建筑中,有99%属于高耗能建筑,其中采暖、空调通风等等的能耗占了社会能源消耗的 相当大比重,这其中有没有潜力可挖? 按可持续发展的要求,通盘考虑能源问题,制定切实可行的能源战略,有著十分重要的 意义。但奇怪的是,我们直到现在还是由发改委下面的一个处级单位,来承担制定规划、负 责预策的能源管理工作。显然,这与制定能源战略的客观需要是不相称的。机构改革、机构 设置应该是实事求是的,也许,设立一个“能源办”应该是制定能源战略的开始。 ▲返回目录 <中国电力报>中国电力报 08 2005-02-08 ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~ 氢能核能:能源新主力 目前的全球能源危机促使世界各国更加重视新能源的开发与应用研究。 上海社科院 2005 年中国经济形势预测课题组的报告认为, 美国目前正在加紧推广能源资 源多样化战略,大力开展氢能源、清洁煤的研究,併在氢燃料电池方面取得重大技术进展。

欧盟于 2003 年 6 月出台《氢燃料经济-----通向可持续能源的桥樑》报告,大力发展氢燃料 和燃料电池。日本目前在混合动力汽车、燃料电池汽车、燃料电池、太阳能利用等方面具有 一定的技术优势。 2003 年 11 月,在美国政府的积极倡导下, 《氢经济国际伙伴计划》(IPHE)正式启动,包 括中国在内的 16 个国家共同签署了《IPHE 参考条款》 ,以氢燃料为代表的新一代能源开发合 作成为国际共识,这一领域的产业合作也必将会获得迅猛发展。 氢能:中国针对氢的研究始于 1958 年,经过 40 余年的积累与发展,中国拥有完全自主 知识产权的纯氢燃料电池动力平台。 去年 4 月 19 日在北京奥运经济市场推介会上, 纯氢燃料 电池公交车成为推介会上一项重点项目。有关人员表示,真正的纯氢燃料电池公交车有望行 驶于 2008 年北京奥运会上。 日本矢野经济研究所发佈的一份调查报告也明确认为,氢燃料汽车将于 2005 年投放市 场,2008 年以后实现批量生产,2010 年全球所有氢燃料汽车的普及数量将达到约 4 万辆。 核能:2005 年,对于中国能源工业来说,最重要的变化就是国家核能政策以“积极发展 核电”代替了过去的“适度发展核电”政策。 资料显示,2004 年中国核工业全行业首次扭转了十几年亏损的局面,全年集团公司实现 合併利润 8 亿元, 比上年增长 226%, 超额完成年度预算的 105%。 目前中国已形成了浙江秦山、 广东大亚湾和江苏田湾等核电基地,投入运行和在建核电机组达到 11 台,装机容量为 870 万千瓦,占全国电力装机总容量的 1.6%。 世界核电目前的装机容量已达到世界电力总装机容量的 16%,在许多发达国家,核电已 经成为电力的主力军。 ▲返回目录


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