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波兰国家介绍


波 兰 您 的 经 贸 伙 伴

经济部与市场,消费和商业周期研究所 合作编印

资料由市场,消费和商业周期研究所编辑

? 版权所有 2008 年华沙市,市场,消费和商业周期研究所

市场,消费和商业周期研究所 Al. Jerozolimskie 87, 02-001 Warszawa 电话:(48) (0-22) 628 55 85, 813 46 50, 813 51 86 传真:(48) (0-22) 628 24 79 电子邮箱:ibrkk@ibrkk.pl 网站:http://www.ibrkk.pl

ISBN 978-83-61284-05-5

尊敬的读者!

近十几年来,波兰建立了以私营部门快速发展为基础的高效,开放的 市场经济。在成为欧盟正式成员国后,波兰更加积极地参与欧洲一体化进程。 波兰的经济实体藉着在欧洲统一大市场的活动, 展现了自身的竞争力。来自欧 盟及第三国家的直接投资日益增多。 近年,波兰出口增长迅速,成为带动经济增长最重要的因素,消费和国 内投资提高也是推动经济较快增长的动力。 在整个社会经济转型过程中,外国企业非常关注在波兰从事包括投资在 内的经济活动的机会和条件。为迎合以上需要,我所自 1992 年起每年编辑出版 波兰工商信息指南。其中包含波兰概况和经济形势基本资料,同时还有开设公 司,投资,资金流动许可原则及税赋,关税,工作法律法规,购买房地产规则 及其它在波兰经商的条件等须知。 希望本书能够帮助您与波兰贸易伙伴建立和发展互利的经济合作关 系。 祝您在波兰工作顺利,事业有成!

里沙德 ? 米哈尔斯基(Ryszard Michalski) 市场,消费和商 业周期研究所所长





目录

第一章. 第一章. 概况 ................................................... 9 1. 2. 3. 4. 5. 地理位置 .................................................... 9 气候 ....................................................... 10 人口和语言 ................................................. 10 政治制度 ................................................... 11 行政区划 ................................................... 12

第二章. 第二章. 波兰在欧洲和世界的地位 ................................ 15 1. 波兰在世界经济中的地位 ..................................... 15 2. 参与国际和地区组织机构的情况 ............................... 16 3. 波兰加入欧盟 ............................................... 22 第三章. 第三章. 经济发展及其前景 ...................................... 30 1. 波兰经济现状 ............................................... 30 2. 外界对波兰经济的评价 ....................................... 37 3. 按照国民发展战略波兰经济发展到 2015 年之前的展望 ............ 40 第四章. 第四章. 资源和基础设施 ........................................ 45 1. 2. 3. 4. 5. 6. 劳动力市场 ................................................. 45 自然资源 ................................................... 49 生产资产 ................................................... 51 经济基础设施 ............................................... 52 自然环境 ................................................... 59 边境通道 ................................................... 61

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第五章. 第五章. 主要经济部门 .......................................... 62 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 工业 ....................................................... 62 建筑业 ..................................................... 71 农业 ....................................................... 72 贸易 ....................................................... 74 运输服务 ................................................... 79 旅游业 ..................................................... 81 银行和金融服务 ............................................. 82

第六章. .......................................... 第六章. 波兰的省区 .......................................... 88 1. 波兰各省区经济的特点 ....................................... 88 2. 经济特区 .................................................. 107 第七章 从事经济活动的条件 .................................... 120 1. 一般原则 .................................................. 120 2. 法律依据 .................................................. 120 3. 许可证和受调控的经济活动 .................................. 125 4. 经济主体的注册登记 ........................................ 126 5. 对企业家的检查 ............................................ 127 6. 土地和不动产的所有权 ...................................... 128 7. 反垄断和反不正当竞争 ...................................... 132 8. 知识产权的保护 ............................................ 137 9. 劳动关系 .................................................. 141 10. 税收制度 ................................................. 144 11. 环保要求 ................................................. 152 12. 司法和仲裁 ............................................... 155 13. 信息和推介服务 ........................................... 158 14. 主要法律文件 ............................................. 163

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第八章. 第八章. 对外贸易的基本条件 .................................. 170 1. 2. 3. 4. 5. 在欧盟范围内贸易交流的条件 ................................ 170 与非欧盟国家贸易关税规定和主要非关税限制 .................. 175 外汇法 .................................................... 187 汇率 ...................................................... 191 主要法律文件 .............................................. 193

第九章. 第九章. 实用信息 ............................................ 195 1. 进入申根区以及外国人在波兰停留规则 ........................ 195 2. 雇用外国人的条件 .......................................... 198 3. 住宅 ...................................................... 201 4. 医疗 ...................................................... 201 5. 常用的外语 ................................................ 203 6. 货币 ...................................................... 203 7. 运输 ...................................................... 203 8. 通讯 ...................................................... 205 9. 互联网 .................................................... 206 10. 机关,银行和商店的工作时间 ............................... 207 11. 旅馆和餐馆 .............................................. 207 12. 业余时间的安排 ........................................... 208 13. 计量单位,地理时间,电网规格 ............................. 209 14. 紧急救助 ................................................. 209 15. 国家和宗教节日 ........................................... 210 第十章. 第十章. 基本统计数据 ........................................ 211 第十一章. 第十一章. 有用地址 ........................................... 217

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第一章
1. 地理位置

概况

波兰位于欧洲中部,濒临波罗的海。面积 312,679 平方公里,居欧洲第 九位和欧盟第六位。波兰南北长 649 公里,东西相距 689 公里。首都是华沙。 波兰国界线总长 3505 公里。西部以奥德河和尼斯河与德国为界,边界线 长 489 公里;北部边界的大部分为波罗的海沿岸(395 公里),两个最大的海 湾是波美拉尼亚湾和格但斯克湾。北部边界的其余 232 公里与俄罗斯飞地-加里 宁格勒州接壤。东部与立陶宛(104 公里),自俄罗斯(418 公里)及乌克兰 (535 公里)毗邻,而南部以苏台德山和喀尔巴阡山山脉与捷克(790 公里)和 斯洛伐克(541 公里)相隔。波兰与乌克兰,白俄罗斯和加里宁格勒州 1000 余 公里长的边界从 2004 年 5 月 1 日起成为欧盟的东部边界。 波兰面积 90%以上是平原,密布着大小河流形成的水网。肥沃的土地, 适宜的气候和优越的地理位置使得波兰许多世纪以来是农作物的重要生产国。 早在公元十三世纪,这里就有了顺畅的农产品销售体系。农产品采用木排顺流 而下(首先是波兰最大的河流-维斯瓦河)运输到波罗的海港口城市格但斯克, 再继续运送到其它欧洲国家。 波兰森林覆盖面积很大,形成欧洲最大的林海之一。与白俄罗斯接壤的 边境地区绵延着作为欧洲唯一真正的原始森林,波兰境内部分是比亚沃韦扎原 始森林。林中生存着种类繁多的动物,其中,只有在这里生活着自由状态的欧 洲野牛。 尽管以低地为主(波兰平均海拔高度为 173 公尺),但波兰的景色千差 万别。影响地表地形的首先是例次的冰蚀。由于冰川作用形成了波兰北部美妙

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绝伦的湖区(其中最大的有马祖里湖区和滨海湖区),每年夏季,它们吸引来 自国内外的众多旅游者。 向波兰南方行进,景观由低地向高原,然后向山区演变。最大的山脉为 苏台德山和喀尔巴阡山,其中有包含波兰最高山峰雷瑟峰(海拔 2499 公尺)的 塔特拉山脉。冬天,波兰人喜欢上山从事冬季运动,而夏令,又引来众多的山 区徒步和骑自行车旅行爱好者。

2. 气候
波兰以温和气候为主。气候特征是隔天和隔年的气候变化莫测。这是来 自大西洋的温暖潮湿气流和来自欧亚大陆腹地的干燥气流交汇造成的。 总体来说,波兰北部和西部以温和海洋性气候为主,冬季温和潮湿,夏 季凉爽,降落概率很高。东部的特征却是内陆性气候,冬季严寒,夏季偏热, 比较干燥。 波兰最暖和的地区在其西南部(西里西亚低地)和东南部(桑多梅日盆地 的西部),波兰最寒冷的地区是位于东北部素有寒极之称的苏瓦乌基。 波兰冬季大多是温和潮湿的,但也会有严寒的冬天,气温可降到摄氏零 下 10 度以下。1 月份的平均气温从西部的摄氏零下 1 度,到东部的零下 4.5 度 和东北部的零下 5.5 度不等。而夏季则比较宜人,常有雨和雷阵雨。7 月份的 平均气温沿海是摄氏 17 度,南方为 20 度。 山区和高原年总降水量最高。夏季是降雨量最大的季节。

3. 人口和语言
截止 2006 年 12 月 31 日,波兰总人口为 3812.5 万,居世界第三十三位 (占全球人口的 0.6%),欧洲第九位(占欧洲人口的 5.3%),欧盟的第六位 (占欧盟 25 国人口的 8.4%)。人口密度为每平方公里 122 人。 大多数人口居住在城市(占全国人口的 61.3%),最大的城市是首都华 沙,拥有 170.21 万居民(占全国人口的 4.5%)。其它大城市有:罗兹(人口

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为 76.03 万),克拉科夫(75.63 万),弗罗茨瓦夫(63.46 万),波兹南 (56.49 万),格但斯克(45.67 万),什切青(40.91 万),比得哥什( 36.35 万),卢布林(35.35 万)和卡托维兹(31.45 万)。 男性占波兰人口的 48%,而女性占 52%。男性平均寿命为 70.5 岁,女性 78.9 岁。 波兰是民族比较单一的国家,少数民族还不到波兰居民总数的 2%,其中 最多为德国人,罗姆人,乌克兰人和自俄罗斯人。此外,这里还居住着犹太 人,立陶宛人,斯洛伐克人等。波兰绝大多数人是天主教信徒(90%左右)。 波兰官方语言是波兰语。

4. 政治制度
根据 1997 年 4 月 2 日通过的波兰共和国宪法,国家机关为: ? 立法机关:波兰共和国国会和参议院, ? 行政执行机关:波兰共和国总统和部长会议, ? 司法机关:独立的法院。 国会为议会下院,4 年一届,由普遍,平等,直接和比例选举产生。由 国会 460 名议员组成。国家的最高监察机关,即最高监察院,隶属国会。国会的机 关是:国会主席团,资深委员会及国会专门委员会。在国会内,议员政治组织 基本形式是议会党团。 参议院为议会上院,同样由普遍和直接选举产生,每届 4 年,选举与国 参议院 会选举同时进行。参议院由 100 名参议员组成。 国会和参议院形成国民大会在国会议长主持下共同讨论宪法规定的最重 要的国事。 2007 年 10 月波兰举行了议会大选,右翼政党赢得了大选胜利。公民纲 领党得票率最高,公民纲领党与农民党组建了执政联盟。 总统由普遍,平等和直接选举产生,任期 5 年,最多当选两届。总统是 总统 国家的最高代表,维护宪法的执行和国家的安全。总统任命部长会议主席 (总

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理)并根据其提议任命部长。总统的执行机关是总统办公厅。从 2005 年 12 月 23 日起,波兰的总统是莱赫·卡钦斯基先生。 部长会议由部长会议主席(总理)-作为其召集人,部长会议副主席若干 部长会议 人和各部部长组成。部长会议执行国家的内外政策。部长会议的主要任务有: 保障法律的执行,领导国家的行政机关,制定预算草案并领导其执行。 对部长会议的信任票由国会授予。

5. 行政区划
从 1999 年 1 月 1 日起实行国家行政区域三级划分,全国划分为: ? 16 个省, ? 314 个地域县和 65 个县级市(具有县行政权利的城市), ? 2478 个乡。

波兰的分省地图

W - 省

乡 是行政区划的基层单位。乡的政权机关为:自治普选产生的乡委员会

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及 乡委员会选举的乡政府,后者是乡的行政机关。农村乡政府主席为乡长,小 城 镇为镇长,大城市则为市长。宪法保障乡在管理当地公共事务中的优先权。 乡主要负责:
? ? ? ? ? ? ? ?

幼儿园,小学和初级中学, 图书馆和文化馆, 卫生(门诊所和医疗中心,镇和市另外负责医院), 自来水厂和供水, 当地运输和乡级公路, 当地环境保护, 固体垃圾和污水的清除排放, 集市管理。

县 是行政区划二级单位,由几个或十几个乡组成。县的政权机关是: 自治选举产生的县委员会以及县政府,县政府的首长是县长。
县负责乡不能独立解决的事务,当事务牵涉该县下属的几个乡,如:医 院,小学以上的学校等, 就由县介入解决。 县主要负责:
? ? ? ? ? ? ? ?

维护社会秩序和公安, 防洪和消防, 防止自然灾害,消除和减轻其后果, 维持综合医院, 防止失业, 社会救济, 乡级以上公路的建设和维护, 保护消费者权益, 颁发护照及与改变国籍有关的事务。

省是国家行政区划的最高单位。 省的政权机关是:自治选举产生的省议会和省政府。省议会和省政府的

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首长是省长。国家政权在省的代表是省督,负责维护全民的利益。 省负责涉及省区文明发展的事务,制定和执行战略,为省区经济发展创 造条件。在省区合作的范围内它可以与其它国家的社会保持联系。 省自治机关的任务是为三个基本领域的省区发展创造条件: ? 经济发展,也包括国际经济合作和省区的推广介绍, ? “更高”级别的公共服务(包括:高等院校,专业医疗,超地区性质 的文化活动), ? 有利于人的自然环境。 波兰省区经济特点以及省区政策的目标和方向的说明见第四章。

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第二章

波兰在欧洲和世界的地位

1. 波兰在世界经济中的地位
波兰是拥有很大的疆域,人口和经济潜力的欧洲国家。最近其在世界经 济中参与及地位明显提高。最能体现这种情况的综合指数是国内生产总值的增 长速度。 从改制初期以来,波兰的国内生产总值以美元计增长了五倍以上。1990 年约为 590 亿美元(按照官方汇率的实际价格),2005 年超过了 3000 亿美 元,使波兰在世界国内生产总值国家排行榜上名列第 21 位,在欧洲名列第 11 位。2006 年,GDP 达到约 3200 亿美元。2007 年,波兰的 GDP 增加了 6.6%以 上,远远高于世界平均水平。 波兰在基本原材料和加工品许多工业品的生产方面居世界前列。波兰是 精炼铜,硫磺,硬煤和褐煤以及电视机的世界十大生产国之一。波兰的硫酸, 生钢以及电力生产居世界前二十位。波兰同时也是世界领先的各类食品和农产 品的生产国。它是世界最大的黑麦产地,黑麦占全世界供应总量近四分之一。 燕麦,土豆,甜菜和生猪的产量排名世界前十位,而大麦,小麦,食糖,小牛 肉和鸡蛋的产量也位居世界前 20 名。 2007 年波兰国际贸易总值,欧共体贸易包括在内已经超过 3000 亿美 元。在世界贸易中波兰占世界出口的 1.0%,因此波兰从第 30 位攀升到第 29

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位,波兰进口占世界进口的 1.1%,因此波兰在最大出口商的名列从第 26 位攀 升到第 22 位。波兰商品贸易总值接近瑞士,澳大利亚,瑞典,并大于泰国和巴 西。波兰是欧盟第 10 大出口国,第 8 大进口国。波兰占全欧盟出口的 2.6%, 全欧盟进口的 2.9%。 波兰在世界市场上的地位上升主要得益于其外贸总量的快速增长,增速 远远超过世界贸易的增长水平。从 1990 至 2005 年间,波兰商品出口的年增长 率超过了 10%,进口增长更超过了 15%,而同期世界贸易增长率为每年 6%左 右。同时 2007 年波兰的对外贸易额增长率显著地超过了世界贸易量的增长(出 口超过 9%,进口超过 14%)。贸易总值占波兰国内生产总值的比列增长(2007 年出口总值占国内生产总值的 41%,进口超过国内生产总值的 43%)明显的象征 波兰经济的开放引起来的其与世界经济过程互相依存. 波兰的外资公司在很大程度上促进了波兰外贸的迅速发展。波兰仍是中 东欧地区外国直接投资的主要接受国之一,而且在获得外国投资总值方面领 先。由于波兰加入欧盟,更加有利于国家引资。波兰吸引投资的因素主要是很 大的,吸纳力强的国内市场,低廉的劳动成本和劳动力具有相当的业务水平及 其对发展与东方市场一俄罗斯,乌克兰和其它独联体国家一合作国家所处的有 利的位置。

2. 参与国际和地区组织机构的情况
波兰是许多国际性和地区性组织机构的积极参与者。

联合国
波兰是联合国组织的创始国之一。在这个世界最重要的国际组织 60 年历 史中,波兰在它的帮助下积极投身于各部门,专门机构,自治组织的工作,同 时也参与了联合国的各类计划。 波兰的贡献在以下方面尤为突出: ? 为国际裁军和世界和平提供服务,

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? 为发展中国家的国际经济合作和援助开展组织工作, ? 保护人权, ? 编纂和规范化国际法律。 波兰专家在联合国的赞助下参加了裁军协议的准备工作。从 1953 年开 始,波兰士兵就参加了联合国主持的维持和平和观察任务,任务执行地区包括 朝鲜半岛和印度支那,埃及,黎巴嫩,戈兰高地,科威特,卢旺达以及最近的 前南斯拉夫,阿富汗和伊拉克。至今总共有35,000波兰士兵参与了这些任务。 目前波兰参与的联合国维和使命共十个,它们是: ? 在黎巴嫩南部派驻两个联合国驻黎部队的军事单位,在戈兰高地驻有 联合国脱离接触观察员部队(约 700 士兵), ? 在科索沃参加 UNIMIK 多功能行动(约 130 名警察), ? 参加其他 8 个军事任务(约 30 名观察员)。 波兰工程师,医生和科学家目前正通过联合国下属的各类专业组织,如 联合国粮农组织,世界卫生组织,联合国工业发展组织以及联合国开发计划署 和国际劳工组织积极参与由他们主导的计划,积极为发展中国家提供技术援 助。 波兰入选联合国安理会非常任理事国,担任联合国副秘书长以及由波兰 代表担任联合国大会的主席等事实均说明了联合国对波兰积极参与该组织事务 给予了高度认可。

北大西洋公约组织
波兰于 1999 年 3 月 12 日与捷克共和国和匈牙利一道成为了北约的成员 国。自 1989 年社会转型后波兰加入北约是自然的发展结果。波兰为加强国际安 全做出了重要贡献,并且加快了与欧洲其它体系,尤其是与欧盟的一体化进 程。 目前波兰在和平伙伴关系以及欧洲-北大西洋合作关系理事会框架下与北 约就安全与防务领域开展合作。波兰军队同时也参加了某些国际性的军事单位,

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如波兰-德国-丹麦东北军团,立陶宛-波兰“Litpolbat”营以及波兰-乌克兰和 平军营“Polukrbat”。作为北约主要指挥机构的联合部队培训中心(JFTC)位 于波兰比得哥煦市。波兰士兵参加由北约,联合国,欧安合作组织以及西欧联 盟主导的维和使命并开展行动以维持和恢复国际秩序和安全。 目前,波兰参加了以下国际维和行动: ? 国际执行和平部队—驻科索沃部队, ? 在波斯尼亚和黑山驻扎的国际稳定部队, ? 在阿富汗的国际安全支援部队。2007 年波兰驻军共增加约 1200 名士 兵,2008 年将增派 400 名士兵,他们在军事活动中将执行指挥,支援 和保护安全的职责, ? 在波斯尼亚,黑山和刚果以及乍得的欧盟部队开展宪兵维和使命, ? 伊 拉 克 训 练 团 ( NTM-I ) 和 地 中 海 “ 积 极 奋 进 ” ( 英 : Active

Endeavour)行动。

欧洲安全合作组织
召开安全和合作国际会议的提案是由波兰外长 Adam Rapacki 在 1964 年 12 月召开的第 19 届联合国大会上提出的。 今天的欧安组织已经成为世界上最大的地区性组织,它由 55 个成员国组 成,包括欧洲诸国,美国,加拿大和苏联解体后新兴的亚洲国家。波兰对欧安 组织工作作出积极的贡献,如 1998 年欧安组织主席由波兰人担任。 华沙是成立于 1992 年的欧安组织民主机构和人权办公室所在地。在所有 总部设在波兰的国际组织中,该组织是规模最大的一个。办公室的职责是对成 员国的人权事务,包括少数民族权利以及民主规则进行观察。该组织积极鼓励 社会宽容,反对歧视,推动妇女平权以及打击人口贸易。办公室与 OSCE 少数民 族高级专员开展紧密合作。

经济合作与发展组织
波兰从 1996 年 11 月 22 日开始成为经和组织的正式会员国。波兰获得该

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组织的正式会员资格对国家达成经济政策目标,尤其是针对体制转型,区域化 以及全球化的要求对经济进行调整有很大的帮助。它在促使波兰加入欧洲体 系,主要是加入欧盟的过程中发挥了重要的作用。波兰在立法,机构,经济政 策以及实务等诸多方面都日益与经合组织的标准一致。 波兰成为经合组织这一由发达国家组建的机构,不但说明波兰经济发展 的稳定,也有助于波兰从金融机构获得更多优惠的条件信贷。同时这也展示了 波兰与国际标准和规则接轨的能力。 从成为会员开始,波兰就积极参与经合组织工作小组委员会的工作,并 参与了新旧以及跨领域的所有计划。2000 年秋季委员会的非现场会议在波兰举 行,这是经合组织历史上第三次,同时也是首次在中欧国家召开这类会议。从 2003 年 4 月开始,波兰同时也加入了经合组织欧洲会员国的协商机制。 经合组织对波兰经济,转变方向以及改革进程进行评估。评估报告被认 为是经济发展方面准确可靠的信息来源和经济预测,同时也是判断波兰经济对 外依存度的依据。

世界贸易组织
波兰是结束 GATT 乌拉圭回合谈判的最后文件以及成立世界贸易组织协议 的签字国之一。在对国内法律进行调整以及乌拉圭回合协议批准过程终止之 后,它于 1995 年 7 月 1 日成为世贸组织的会员国。 加入世贸组织改善了波兰在国际经济舞台上的地位。此后成为世贸组织 的会员也为加入其他国际组织和机构,如经合组织,欧盟的打开了方便之门。

在接受了所有世贸组织的经济自由化协定后,波兰的产品能更加方便地
进入第三国市场,同时波兰对进口采取的保护措施也日趋减少,使得波兰市场 的竞争加剧。从会员国自由进口的产品,特别是工业产品份额大量增加。在农 业方面的规定对波兰同样有着很重要的意义。波兰已经按照协议要求接受了所 有针对农产品的一般性贸易自由化义务,包括有关市场配额的规定,以及逐步 减少对农业的补贴要求。 在服务贸易领域,加入世贸组织的成果之一是获得针对该组织所有成员

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国的最惠国待遇,以及经合组织延伸至所有世贸组织会员国的义务。波兰同时 也履行了开放金融服务的义务。 在 2004 年 5 月 1 日加入欧盟之后,波兰在世贸组织中的形势发生了变 化。它经历了将国内经济政策向共同体政策进行转变的过程。这意味着目前与 第三国以及世贸组织的谈判将由欧委会在贸易总干事的领导下,根据欧盟理事 会的建议在与工作小组,主要是 133 委员会进行协商后进行。该委员会将对所 有欧盟成员国参加的活动进行讨论,同时将与会员国一同制定与世贸组织谈判 相关的经济政策。

国际重建与开发银行(世界银行) 国际重建与开发银行(世界银行)
波兰是世界银行以及国际货币基金组织的创始成员,但是因政治原因它 被迫于 1950 年退出这两个组织。1986 年波兰恢复了会员资格。 1989 年之后,世界银行成为资助波兰进行社会和经济改革的主要来源, 同时在恢复波兰在国际资本市场地位的过程中起了重要的作用。 到目前,波兰已经在几个项目上获得了世界银行的贷款,这些项目的顺 利实施已经为波兰的市场化改革,经济重建,国家信誉的改善以及体制,机构 和结构的变更做出了贡献。 目前正在实施的是投资项目以及旨在带来结构性变化的项目,主要涉及 基础设施现代化,能源和家庭供暖工程,清洁能源利用,环境保护和农村发展 等领域。 在波兰加入欧盟后,世行将改变贷款和援助策略,并将对波兰按照欧盟 成员国的标准提供支持。 援助的主要领域是交通设施以及帮助政府更好地利用欧盟结构基金。在 加入欧盟后的最初几年,世行将会对波兰提供银行贷款,在道路以及运输网络 的维护和现代化,对先前关闭的煤矿重新开采以及支持波兰政府在煤矿领域的 改革计划等方面共同提供资金支持。同时,随着政府以及私营领域获得的优惠 条件贷款数量增加,银行的作用也将逐渐从单一提供贷款和监管而逐渐转变成 提供其它非信贷支持,目的是利用其国际运作经验和吸取的教训在改革的关键

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领域对波兰政府提供更好的支持。 世界银行在波兰的工作重点是支持实施社会改革,公营事业的重组和私 有化,达成环保目标,简化公共领域的管理,在农村地区创造除农业之外的就 业机会,为政府的煤矿重组改革计划提供支持以及为创新和试点项目提供贷款 等。 最近几年波兰公司参加在世界银行统计数据内所包括的投标,最主要执 行运输业,电能业和矿业方面的合同。投标大部分在波兰执行。同时可看到波 兰公司在其它国家市场的活动,如俄罗斯,乌克兰以及前南斯拉夫国家;这些 国家的增长前途较高,同时受世界银行主要金融支持。 从 1997 年开始,世界银行运作系统发生改变,它把许多负责各国事务的 主管从华盛顿总部派遣到运营所在国,之后,世行在华沙建立了波兰及波罗地 海国家办事处。

国际货币基金组织
国际货币基金组织在波兰经济转型初期为稳定波兰经济发挥了重要作 用。在 1990 至 1994 年间,波兰从国际货币基金组织获得的信贷总额为 1,237 特别提款权(约 18 亿美元)。因经济形式迅速改善以及外汇储备大量增加,这 些贷款大部分已于 1995 年提前偿还。 从那时起,波兰不再需要从基金组织获得贷款。这也导致了合作形式的 改变,当前 IMF 的主要职能是定期对波兰转型过程中的经济形势进行监控并提 供相关咨询服务。

欧洲复兴开发银行
欧洲复兴开发银行是一家国际金融机构,创建于 1991 年,支持中欧和东 欧社会经济向市场经济转变。在欧洲理事会的提议下建立,欧盟在银行中持有 51%的股份。波兰是 39 个创始国之一,1990 年签署了关于建立银行的声明。欧 洲委员会和欧洲投资银行以及 61 个国家现在是欧洲复兴开发银行的成员。 1999 年银行董事会采用的波兰合作战略主要关注以下领域:

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? 国有企业和银行私有化与重组以及优先经济部门的私有企业的金融支 持和技术协助; ? 银行和整个金融部门的技术协助和金融支持,促进中小企业的专业金 融机构和银行服务;

? 环保项目的技术协助和金融支持。
考虑环境制约的能源项目的技术协助和金融支持,支持能源供应的现代 化,稳定和私有化。 最近,银行活动重点有所转变,因此现在包括: ? 吸引投资和资本以及外国直接投资,主要是能源,天然气和化学部门 私有企业的重组和现代化; ? 调查和发展中小企业部门的融资机遇,继续与政府就该部门的融资进 行对话; ? 通过与中央和地方机关合作支持和发展基础设施和环保,发展,共同 融资和执行项目和计划,以便更好地使用欧盟结构基金; ? 在公私合作下利用发展项目融资的国际经验,主要是城市级,乡级设 施,公路运输部门。 ? 2007 年,银行与波兰公司签订了 3 份新协议,并投资波兰 1 亿欧元。

3. 波兰加入欧盟
2004 年 5 月 1 波兰成为欧盟成员。进入欧盟扫尾了许多年以来历届波兰 政府的努力,也实现了波兰社会愿望,即通过达到成员国的地位,改善国内社 会和经济形势的目标。

通往成员国的道路
波兰与欧洲共同体一体化的愿望是 1989 年体制变革后不久产生的。结果 是 1991 年签订欧洲共同体条约,波兰因此成为共同体的联系国。欧洲共同体条 约的实施导致波兰和欧盟间工业品自由贸易区的设立(2002 年 1 月取消了最后 的关税;从欧盟进口汽车的关税),也促成在资本,以及小范围的工作人员和

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服务流动方面提供便利。签订欧洲共同体条约给经历着变革的波兰进行许多政 治和经济改革增添了动力。在与欧洲共同体一体化期间,波兰通过了许多新 的,旨在使法规与欧共体法律协调的法律文件 成为欧盟成员国创造了必要的新体制结构。 1994 年 4 月波兰政府正式提出申请加入欧盟,1997 年以后在卢森堡欧洲 理事会高峰会议上波兰被邀请于 1998 年开始入盟谈判
注2 注1

,并为市场经济运营以及将来

。2003 年 4 月 16 日,

在雅典签署入盟条约,其中欧盟成员国条款对波兰以及其它 9 个国家(赛浦路 斯,捷克,立陶宛,拉脱维亚,爱沙尼亚,马尔他,斯洛伐克,斯洛文尼亚和 匈牙利)进行了相应规定。 2003 年 5 月,在全国投票中 77.5%波兰人投票支持成为成员国。2003 年 7 月 31 日,波兰总统批准此项条约。

《入盟条约》的过渡期 入盟条约》
在加入欧盟时,除了在过渡期的某些特例之外,波兰须全盘接受现有法 律集成,即基本法律和派生法律,才获得欧盟接纳。这些例外条件大部分是依 照《入盟条约》的规定波兰提出的。因为作为相对较弱的一个合作伙伴,波兰 担心实施共同体标准的成本会太高昂,并且会对波兰产品和服务的竞争优势产 生不利影响。波兰在环境领域获得的过渡期数量最多,这使得波兰得以在相对 较长的一个时段内通过加大投入来逐步达到欧盟所要求的标准
注3

。在这个领域

的过渡期主要涉及减少空气污染排放,交通管控,废物处理,包装回收利用标 准和液态燃料降硫处理等方面。类似的过渡期是波兰可以在 2006 或 2007 年以

1

协调化包括的最重要的方面包括:保护竞争,银行法,保护知识产权,海关法,技术规 定和标准,中间税。

2

同一时间被邀请开始谈判的其它 5 个国家是:塞浦路斯,捷克,爱沙尼亚,斯洛文尼亚和 匈牙利。l999 年 12 月保加利亚,立陶宛,拉脱维亚,马耳他,罗马尼亚和斯洛伐克在赫尔 辛基加入了谈判中的卢森堡六国。 估计波兰的环境投资成本将达到约 300 亿欧元。

3

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前对食品加工企业进行调整来达到欧盟的兽医和卫生标准要求。根据波兰提议 而获得批准的过渡期还包括商品和资本的自由流动(主要是药品的注册程序和 限制在欧盟居民在波兰购买可耕地和森林以及所谓的“第二家庭”),竞争政 策(可继续提供国家援助,特别是在特别经济区),交通(即在 2008 年底以前 继续限制载重 40 吨以上的机动车进入波兰公路网络)以及公司法律和税收(在 增值税方面享受某些例外)。此外,虽然做出了努力,波兰的谈判专家未能在 支付欧盟预算方面争取到过渡期待遇。 经由欧盟 15 个成员国的提议在《入盟条约》中设立了针对以下领域的过 渡性方案:人员自由流动(新成员国公民在欧盟得以自由雇佣之前有几年的过 渡期,波兰从中获得了互惠性条款),交通(包括 3 年的过渡期,可延长至 5 年,主要涉及波兰货船前往欧盟的海岸交通)和农业(直接付款比欧盟 15 国要 低,在波兰这一边的生产配额比预期的要低)。 欧盟对农业问题方面的提案是谈判日程中一个敏感的话题,特别是考虑 到波兰人口中农业雇佣比例较高,以及波兰农民担心是否能在市场上与其对手

展开有效竞争(从获得欧盟资格开始的 4 年的情况来看,这些担心以证明 是不必要的)。 欧盟机构的参与情况
从 2004 年 5 月 1 日开始,新成员国在所有欧盟机构中享有平等的参与权 和决策权。相对而言波兰在欧盟机构中的参与度较高,主要原因是波兰人口数 量较大(从人口统计来看波兰是欧洲第六大国)。自 2004 年 11 月 1 日以来, 波兰已在欧盟委员会行使了 27 次表决权,并在欧洲委员会中担任一名专员 (Danuta Hubner,地区政策专员)。54 名波兰代表于 2004 年 6 月通过全体投 票获选 2004-2009 年任期,并参加欧洲议会的辩论。

采用欧元
加入欧盟为波兰经济一体化进一步深入,即纳入欧元区开辟了道路。当 加入欧盟时,波兰就承担了未来计划采用欧元的义务,并将通过该举措与货币

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联盟的会员国一同实行统一的货币政策。正式纳入统一货币区的日期还未确 定。但作为货币和经济联盟的会员,波兰已经获得了特别条件。加入欧元区的 进程必须以参加欧洲汇率机制(ERM II)为先导。是否能成功纳入欧元体系将 取决于某些经济要素,如是否能满足马斯特里赫特条约的标准。

加入申根区
自 2007 年 12 月起波兰正式加入由 22 个欧盟成员国及 2 个欧洲自由贸易 协会会员国(冰岛及挪威)组成的申根区。申根区内已取消对出入边境的人员 进行例行检查,并强化安全及庇护政策上的合作关系。在旅行,居留和货物运 输合法性的相关文件检查上可采取随机方式。某些情况下,尤其是在公共安全 受到威胁时可以采行暂时的边界检查(譬如说类似 2008 年欧洲杯等的国际性大 型公众活动举行时)。此外,在有可能对国家安全或公共秩序造成威胁时,波兰 以申根区成员国的身份可以拒绝其它成员国的公民入境或居留。 波兰加入申根区后商品在欧共体内部进行销售变得更容易。与四个相邻 欧盟会员国的边境排队检查取消后,运销上可以执行准时性方法。使用申根资 料库信息系统(SIS II)可更有效率搜寻人或物(譬如寻找失窃车辆)。个别 国家机关的人员搜索信息同时也会将该信息传递到其它国家的对等机关中。 签证系统也因此有所改变。波兰及其它申根会员国发给需要签证的第三 国公民统一申根签证(短期签证:统一停留申根签证,过境入境签证,机场转 机签证)。申根签证自动取得其它会员国的认可。波兰同时有权发给有效地仅 限发照地境内的签证(长期签证)。

结构基金
成为欧元会员国也有助于波兰从欧盟基金,比如结构基金和凝聚基金获 得财政支持。根据欧盟《2004-2006 年财政规划》,这些基金将指定用于援助 农业现代化,基础设施现代化,区域发展项目以及扶持中小企业。欧盟另外一 个资金来源是共同体计划,该计划的支持对象是欧盟整体而非分个别区域。这 些计划包括:INTERREG(跨区域合作),URBAN(重振受结构性失业困扰的城市

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地区的经济),LEADER+(援助农村地区的发展)和 EQUAL(增进劳动力市场的 平等机会)。 新的 2007-2013 年预算期没有对已经纳入凝聚基金的共同体计划作出安 排,而对农村发展和渔业提供资金援助不在凝聚政策的范畴内。在这个期间, 可向波兰提供的欧盟资金将超过 670 亿欧元,而 2004-2006 年度才不过 130 亿 欧元。在凝聚政策下,从 2007 至 2013 年,欧盟可向波兰提供的资金将近占其 援助总额的 20%。 根据欧盟凝聚政策的主要目标指南并考虑到波兰的实际经济社会情况, 2007-2013 年国家战略参考框架(NSRF),即国家凝聚战略已经制定完成。该 文件为在这七年中欧洲地区发展基金,欧洲社会基金以及凝聚基金分配预算资 金制定了相关说明。 NSRF 的战略目标是为改善波兰知识型经济的竞争力创造条件,确保就业 增长,增强社会经济发展以及与欧盟以及本国的凝聚力。通过积极实施里斯本 战略,联盟战略指南来应对挑战和实现横向目标,并结合对波兰经济的优势劣 势分析,识别面临的机会和风险,我们才能达成以上目标。NSRF 的特定目标包 括以下方面: ? NSRF 的战略目标是为改善波兰知识型经济的竞争力创造条件,确保就 业增长,增强社会经济发展以及与欧盟以及本国的凝聚力。通过积极 实施里斯本战略,联盟战略指南来应对挑战和实现横向目标,并结合 对波兰经济的优势劣势分析,识别面临的机会和风险,我们才能达成 以上目标。NSRF 的特定目标包括以下方面: ? 为保持可持续和高速经济发展创造条件, ? 通过发展人力和社会资本提高就业率, ? 改善波兰企业,特别是服务业的竞争力, ? 建设现代化的技术基础设施,这对增强波兰和各个地区的竞争力至关 重要, ? 提高波兰各个地区的竞争力,消除社会,经济和区域边缘化现象,

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? 大力发展农村地区。

2007波兰在凝聚力政策下的行动计划中所占份额. 2007-2013 年间波兰在凝聚力政策下的行动计划中所占份额.
操作计划 基础设施和环 保 地区操作计划 基金分配比列 全部分配基金的 41.9%(279 亿欧) 全部分配基金的 24.9%(166 亿欧元) 全部分配基金的 14.6%(97 亿欧元) 全部分配基金的 12.4%(83 亿欧元) 全部分配基金的 3.4%(23 亿 欧元) 全部分配基金的 0.8%(5 亿 欧元) 资金来源 欧洲地区发展基金凝聚基金 欧洲地区发展基金 欧洲社会基金 欧洲地区发展基金 欧洲地区发展基金(其中欧委会为 5 个最落后的 EU 地区拨出额外 9.92 亿欧元) 欧洲地区发展基金

人力资源
创新经济 波兰东部发展

技术协助

资料来源:2007-2013 国家战略参考框架 3,2007 年 5 月,华沙. 从 2007-2013 通过实施 NSRF 而可用于分配的财政资源总额将约等于 856 亿欧元(按 2006 年价格计算)。其中大约 673 亿欧元将由欧盟预算提供(即结 构基金和凝聚基金),119 亿欧元来自国家公共基金,而私营领域将提供大约 64 亿欧元。到 2015 年每年将大约花费 95 亿欧元,约相当与 GDP 的 5%。对实施 里斯本战略目标的拨款将超过 66%。凝聚政策范围内资助将从共同农业政策和 共同渔业政策获得额外的补充,资金总额达到 124 亿欧元。 通过不同协助计划(所谓操作计划)可以享受欧洲基金的财政援助。各 个援助计划规定不同活动的财政援助范围,同时规定有权申请援助的受益方的 资格。属于国家战略参考框架的部门操作计划由地区发展部管理(如《基础设 施和环保》,《人力资源》,《创新经济》,《波兰东部发展》和《2007-2013 年技术援助》)。16 个地区操作计划直接由总督自治政府管理。 在欧洲地区合作计划这一新的欧盟凝聚政策目标下,将计划更多地将重 点放在促进欧盟国家与欧盟邻近国家的合作发展上(跨边界,跨国和跨地区合

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作)。波兰参与了以下计划推出的项目:

? 跨国界合作: - 伯德边界的三个双边计划(参与方为梅克伦堡州,勃兰登堡和 萨克森地区), - 波兰-捷克共和国, - 波兰-斯洛伐克; - 波兰-立陶宛; - 波兰-瑞典-丹麦-立陶宛-德国(南波罗地海), ? 跨国合作: - 中东欧地区, - 波罗地海地区, ? 在整个欧盟范围内开展跨地区合作项目。
在欧盟外部边界上与伙伴国家开展的跨边界合作将从欧洲睦邻与合作伙 伴基金获得资金支持。波兰与乌克兰,白俄罗斯以及俄罗斯联邦的加里宁州开 展的跨边界合作也在该基金的支持范围内。 在 2007-2013 年这个期间,企业家们也能以不同方式从地区性的财政支 持中获得益处。其中最大的一个计划是创新经济执行计划(IEOP),该计划主 要支持对经济意义重大的国家级或者国际级投资项目(单个项目规模超过 4000 万欧元),为企业的研发提供援助,并通过提升经济对新的或现代化技术的需 求以及促进欧洲统一大市场企业之间的合作来改善企业的竞争力。一项旨在推 动新商务创新潜力的机制(两阶段支持)已经形成。IEOP 优先计划包括: ? 新技术的研究开发, ? 研发设施建设, ? 创新资金, ? 创新事业投资, ? 创新推广, ? 推动波兰经济在世界市场中的成长。

28

在本地或地区层面上的创新将获得地区执行计划以及东波兰开发执行计 划的支持。 超标排放污染物的企业可以寻求环境投资援助。企业还可以从专门机构 获得综合以及专业的咨询服务。雇主对雇员投入人力资本以及在工作组织和工 作形式方面采用新方法也可以获得援助。在 2008 年年中之前,有兴趣参加海外 市场推广的企业可以申请政府补助,以承担他们参加展会和商务活动的部分花 费。在渔业,水产品加工或运输行业运作比较积极的企业也能从一系列渔业支 持项目中获益。 获得这些援助的条件是这些企业必须在波兰设立,制定一份项目商务计 划书同时需投入一部分自有资金。大多数资金都将向中小企业提供。

***
通过加入欧盟,波兰不但增强了在国际上的地位,同时有机会对欧盟政 策施加影响。随着波兰在国际舞台上信誉的不断提高,越来越多的外国直接投 资正在涌入该国。 成为欧盟会员国对宏观经济也有着重大意义。当前,波兰的经济实体在 市场上直接与欧盟的公司开展竞争,而后者通常都具备资金和市场方面的优 势。然而,随着波兰在与欧盟接轨过程中结构与资本转型的不断深入,波兰业 界已经能够在更为平等的基础上与欧盟国家的公司抗衡。此外,更大的市场也 意味着更多的发展机会以及能更方便地接触新技术,资本和投资。网络的开放 (如电信,能源)以及提早废止边界贸易障碍也能有效降低企业的运营成本。 开创更为稳定以及可预见性更高的经营局面同样也极为重要。 波兰人在加入欧盟之前所表达出来的担忧,今天大部分被证明是没有根 据的。入盟之前所做的艰苦努力和细致准备使得波兰能顺利地过渡到新的经济 体制。

29

第三章

经济发展及其前景

1. 波兰经济现状
最近几年是对波兰经济发展十分有利的一段时间,主要表现在国内生产 总值的高速上升,投资的显著增加以及就业市场情况的明显改善。外贸规模以 及其结构也偏好。 自 2003 年以来,经过这个十年时期开初短暂的经济放缓过程,波兰经济 又重新获得了成长的动力。在 2006 和 2007 年,波兰 GDP 分别增长了 6.2%和 6.6%,增幅为历史最高水平。但在 2007 年以及 2008 年初期,因为世界范围内 石油和食品价格的上涨,收入的快速提高,以及国内对投资和消费需求的显著 增加等原因造成了通货膨胀上升。以及欧洲和世界经济发展速度的回落,我们 预计 2008-2009 年的经济增速将暂时放慢。不过,增长速度仍将保持在 5%左 右。时国内需求,对投资和消费的增加,以及出口的增长都将带动经济的发 展。根据预测,2008 年 GDP 物量将增加 5.5%,而 2009 年的增幅将达到 5%。 波兰的经济增长速度已经达到欧盟国家平均速度的两倍。因此它正在逐 步改善在欧盟市场上的竞争地位和消除与欧盟发达国家之间的差距。根据欧洲 委员会的数据,2006 年波兰的人均生产总值已经达到 27 个欧盟国家平均水平 的 52.4%。就业率的提高以及工资水平的上升导致对消费的强劲需求,而且该 趋势还在进一步增强。个人消费的增长率从 2005 年 2.1%增加到 2006 和 2007 年的 5%。

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20032003-2007 年间的 GDP 增长以及对 2008 的预测 物量增长速度 速度) (以%表示与上年比 GDP 物量增长速度) 表示与
7

6

5

4

3

2

1

0

2003

2004

2005

2006

2007

2008 (预测值)

资料来源:GUS 波兰统计总局的数据;欧委会预测。

2003的预测。 2003-2007 年间的通货膨胀率以及对 2008 的预测。(以%表示的 与上年比货物和服务的价格年平均增加) 与上年比货物和服务的价格年平均增加) 货物和服务的价格年平均增加
5

4

3

2

1

0

2003

2004

2005

2006

2007

2008 (预测值)

资料来源:GUS 波兰统计总局的数据;欧委会预测。

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2005的预测值。 2005-2007 年间固定资产总投资增长以及对 2008 的预测值。 (以%表示与上年比物量增长速度) 与上年比物量增长速度)
20

15

10

5

0

2005

2006

2007

2008 (预测值)

资料来源:GUS 波兰统计总局的数据;欧委会预测。 应特别强调的是从 2005 年以来,投资活动呈日益活跃的状态。 投资增多的主要原因是企业和外国投资者对于出口的进一步增长以及良 好的经济前景持乐观的态度。公司整体经济和财务状况的好转,欧盟援助资金 以及银行贷款的提供以及它们的不断流入,对投资支出提供了所需的支持。但 要注意的是 2008-2009 年的贷款利率与前两年比较将有所上升。这是通货膨胀 增加及其所引起的限制性货币政策的结果。据财政部预测,2009 年平均价格膨 胀速度可以限在 2.9%范围内。因此可以将货币政策逐渐地松开。 在经济繁荣的大环境下,就业市场情况也在不断改善。失业人数和失业 率都双双大幅降低。2007 年底,登记的失业率降低至 11.4%,之后于 2008 上半 年进一步降低至约 10%。欧盟统计局的和谐失业率甚至更低(2008 年 3 月为 7.7%)。 经济活动指数较低:根据波兰统计总局 GUS 的计算,2008 年上半年为 54%。根据欧盟方法计算的经济活动增长率较高(2007 年第四季度为 63.6%), 比欧盟 27 国的平均值(70.6%)要低。

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20032003-2007 年间和 2008 第一半年的失业人口以及失业率 年底数据)登记失业人口(以千数表示) 年底数据)登记失业人口(以千数表示)
3500 25

3000 20 2500 15 % 1500 3176 3000 2773 2309 1000 1747 1606 5 10 500 0 2003 2004 2005 失业人口 2006 失业率 ( %) 2007 2008年上半年 0

2000 千数

资料来源:GUS 波兰统计总局 在另一方面,波兰雇员的劳动时间比原来“老”成员国要长。因此,劳 动生产率的增速比较高。这使得波兰能在劳动生产率水平上与欧盟”老”成员 国的迅速拉近距离。按劳动人数实际 GDP 总值计算的波兰劳动生产率自 1999 年 27 国欧盟平均的两分之一提高了到 2006 年的三分之二。 波兰经济政策,特别是在为将来成为欧元区成员做准备的过程中面临的 巨大挑战,是如何改善其公共财政的整体状况。而为达到改善的目的必须遏制 社会公共开支增长过快的态势,并实施综合的公共财政改革,这项政策即使在 面临经济放慢的困难中也要得到贯彻。 政府和地方自治政府的赤字(按欧盟统计局推荐的方法计算)从 2006 年 GDP 的 3.8%减少到 2007 年 GDP 的 2.0%。国债也从 GDP 的 47.6%减少到了 45.2%。因此 2008 年 6 月欧盟取消了原来 2004 年对波兰采取的过渡赤字的程 序。因而波兰货币能够进入 ERM II 欧洲汇率机制以及未来兹罗提兑换欧元的 形式原因也消失了。按照波兰政府 2008 年最新的汇合计划,2008-2010 年间波 兰财政应该保持改善势头。

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2001年间的外贸交易增加( 来表示 波兰 2001-2007 年间的外贸交易增加(以%来表示与 上年比的出口和进口增加速度) 上年比的出口和进口增加速度) 的出口和进口增加速度
20

15

10

5

0 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

出口

进口

资料来源:GUS 波兰统计总局的数据;欧委会预测。 波兰的税负按照税收占 GDP 份额的比例来计算要低于欧盟成员国的平均 水平。2007 年税收占 GDP 的 35.1%(包括税收 22.8%以及 11.9 社会保障金)。 财政部预计到 2010 之前占 GDP 的比例会进一步降低至 33.3%。 最近十年间的外贸交易是波兰主要经济增长因素。2000-2007 年出口量 年平均增加率为 13.2%,明显的高于出口量增加率(10.1%)。 2006 年和 2007 年的投资和消费增长率较高,导致出口增长率(分别为 16.8%和 13.8%)高于进口增长率(16.1%和 8.9%),因此贸易差额以及支付差 额的经常项目赤字也随之增加(2007 年占 GDP 的 3.7%)。不过该赤字的水平对 内部平等不会造成威胁。赤字财政采取欧盟资金,直接外国投资以及在国外工 作的波兰公民汇款。 2007 年出口销售和进口渗透系数(商品和服务出口/进口占 GDP 比重) 分别增加到 40.9%和 43.2%。这证明经济不断开放。 在转型期间以及在加入欧盟后,波兰对外贸易中的区域因素和商品结构 都发生了重大改变。工业制造品占出口总额的份额有大幅度的上升,而原材料

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的份额却减少了。波兰强化了与欧盟主要发达国家的贸易,因此,在贸易结构 上,波兰平均比其它 10 个新成员国,甚至比某些 15 成员国与欧盟结合得更为 紧密。 2007 年波兰出口总值的大约 84%,进口的 71%是与发达国家进行的贸 易,其中大部分是欧盟国家(大约出口总额的 79%,进口的 64%)。到欧盟的出 口额(以欧元计算)2007 年增长 14.7%,出口增长 17.7%。

2004的比重, 2004-2007 年间贸易和经常项目平衡占 GDP 的比重,以及对 2008-2009 年的预测(%,占 GDP 比重) 2008年的预测( 比重)
1 0 -0.9 -1 -2 -3 -4 -5 -6 -1.6 -2.2 -4.4 -2 -3.1 -3.1 -3.7 -3.9 -4.6 -4.7 -5.5

2004

2005

2006 贸易差额

2007

2008 (预测值)

2009 (预测值)

经常项目差额

资料来源:欧委会正式评价和预测。 工业品占波兰贸易的最大份额。2007 年第 6 到第 8 国际贸易标准 SITC 分类的工业品占出口的 77%,进口的 65%。上述三个 SITC 分类的贸易收支均为 顺差,并占出口总额的 0.6%。第 0 到第 1 分类农业食品也是贸易的主要部分 (大约占出口的 9%,进口的 5%)。这些分类的贸易收支占出口总额 2.3%的顺 差。其他分类进口大于出口,与全部商品贸易相同,2007 年的逆差占出口的 17.4%。 有关波兰外贸的详细信息请参考数据附件和第五章第四节。 在波兰经济中,外资企业的作用越来越重要。2006 年外资企业占全部 10

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人以上企业的 16.3%,雇用这种企业雇员的 27.1%,具有这种企业的固定资产的 36.4%。占全部企业收入的比重为 39.7%,而新固定资产投资比重为 45.6%。外 国投资者特别感兴趣的某些行业,如加工制造业,商业和维修,运输,仓储业 和通信业,外资企业已经控制了国内资产的一半,并对全部投资,生产或服务 活动起决定性的作用。自 90 年代以来,外资企业占波兰外贸的比重最大,2006 年占出口总额的比重为 56.5%,进口的比重为 55.6%。 外国投资的参与是促进波兰在工业生产和出口发生变化的关键因素,并 因此增加了技术先进型产品在出口中的份额。从 1995 年到 2006 年,企业出口 中的高,中高技术产品份额几乎增加了一倍(即从 30%到 56%);在这些企业的 产品生产和销售过程中也出现了类似的趋势。在这个情况下,波兰吸引的外国 直接投资(FDI)以及有外国投资参与经营的企业活动开始为波兰经济和波兰出 口提供强大的发展动力。

2000年间波兰直接外国投资的流入(百万美元数 2000-2007 年间波兰直接外国投资的流入(百万美元数)
20000

15000

10000

19198

17580

13091 5000 9341 5713 4131 0 4589 10363

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007 (初 数据)

资料来源:波兰国家银行 波兰 2001-2003 年间直接外国投资曾经一度减少,原因是主要私有化阶 段结束之后,私有化作用减弱,吸引直接投资的因素也随之消失。其间新的绿

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地投资 greenfield 项目已经成功代替了私有化投资。绿地投资之外还有位于波 兰的外资企业在波兰进行利润再投资。 由于最近几年外资企业良好的财务业绩,以及良好的经济前景,故自 2004 年开始,波兰最主要的直接外国投资来源为利润再投资,其不同年的占全 部外国直接投资比重达到 29-51%。据 2007 年的预测数据,利润再投资的总值 为 53.3 亿欧元,比 2006 年增加 22.3%。利润再投资占直接外国投资的比重最 大:41.5%。 地理和行业机构也有显著变化。来自扩大欧盟(EU-25)的投资企业比重 不断增长:自 2003 年的 76.5%到 2007 年的 85.3%。同时大部分外国投资集中在 服务行业,而工业制造业越来越受限制,自 2003 年的 40%下降到 2007 年的 20%。工业制造业虽然在 2007 年吸收的直接外国投资比重最大,但是企业和不 动产服务行业比重也相当高(19.8%);同样,金融中介(15.3%)以及商业和 维修业(11.9%)也偏高。 在吸引外国投资者积极参与我国经济建设的各项因素中,最重要一些因 素包括波兰市场的规模,劳动力成本和经济成长的前景,由于加入欧盟而导致 限制投资的风险等。 波兰职员的能力也越来越重要。大部分年轻人受过高等教育,培养高素 质的人才资源,符合外国投资者的需求。年龄在 19~24 岁之间的年轻人中,一 半接受高等教育。2007/2008 学年,波兰大学在读人数高达 193.7 万,其中 1.37 万是外国人。2007 年有 50 万大学学生入学,41 万大学学生从大学毕业。 这表现在外国投资者对离岸和高技能人员较大的需求,以及在设立研发中心, 信息技术衷心和商务管理中心上的投资不断增加。

2. 外界对波兰经济的评价
经济增长的加速使波兰被视为经济,政治稳定,具有良好发展前景的成 功国家。国际经济组织和金融机构,外国新闻媒介和舆论机构以及经济出版发 行物的评价都说明了这一点。他们特别强调波兰市场的规模和处于欧洲中心的

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位,以及波兰金融体制的良好现状。其抗御危机的能力。波兰结构改革,特别 是实行新的退休养老金制度和改制进程的深入受到好评。 欧洲复兴和开发银行的专家在题为“Transition Report 2007: People in Transition”的报告中,对比其它中,东欧国家,对波兰在企业,市场,金 融机构和基础设施方面机制改革中所取得的进步给以肯定的评价。波兰达到了 经济最发达国家的水平,在小规模的私有化,价格放开以及贸易和货币兑换法 规等方面获得了最高评价。 欧洲复兴开发银行强调波兰经济达到高速发展并预测将在最近几年保持 较高的发展速度。经济合作和发展组织,国际货币基金组织,世界银行一律预 测前景看好。上述组织预测 2008 年 GDP 增长 5-6%,2009 年增长 4.5-5%。虽然 世界经济形势恶化,波兰经济仍然保持较高的增长率,堪称欧盟中增长率最高 的国家之一。 世 界 知 名 的 公 司 如 Standard & Poor's , Fitch IBCA 和 Moody's Investor Service 对波兰信誉和投资风险作出的评价意义重大。在 2007 年 初,前两家公司对波兰的评级较高,在外汇的长期债务的评级是 BBB+到 A-.这 些机构根据迅速发展的经济以及不断增强的竞争力预测波兰的经济形式将保持 良好的势头。 2008 年 Standard & Poor's 评级机构对波兰外汇的预测评价从稳定提升 到积极。理由是财务改善,新政府的机构调整。上述情况最可能导致赤字的主 要限制,并有利于波兰进入欧元区。S&P 预测税务深一层的合并,就业市场提 高弹性,私有化加快。 美国“Institutional Inwestor”月刊也提高其对波兰的评价。在最近 2008 年 3 月号月刊,在其根据世界各大银行和保险公司总经济师提供的资料所 作的信贷可信度排列中,波兰在 174 个国家中列第 35 位,获得 73 分(最高分 为 100 分)。这就是说,比 2007 年 9 月排名增加了 1.8 分,与一年前相比获得 的分数增加高达 2.2 分(即 40 位)。 英国的 Euromoney 月刊也根据各个国家对投资者的信誉做了一个排名,

38

而波兰的排名靠前。该排名考虑的因素包括政治风险,负债比和偿债比等因 素。在最近于 2008 年 3 月公布的排名中,波兰在 185 个被分析的国家中排名第 42 位。 据 Standard & Poor's 评价,波兰吸引外国投资的可能性也偏高。政府 采取的加速私有化过程的措施对其有利。世界投资下降趋势不会对波兰造成消 极影响。作为主要并一直在增长投资来源的欧盟基金对波兰前景起主要作用。 目前据说世界增长不振可能造成波兰财政困难。但是波兰迅速减少预算赤字。 据 S&P 评价,努力限制赤字将会造成一定成果,因为外国经济现象对波兰财政 的风险明显减少,另一方面提高了商业对波兰的信任。 Ernst&Young 最新报告确定外国企业将波兰视为适合跨国公司投资的国 家。题为“欧洲吸引力调查”报告中波兰视为比德国,俄罗斯,法国投资条件 更好的国家,欧洲最好的国家之一。在外资创造新岗位数目方面,波兰也居欧 洲国家前列(英国位居第一)。2007 年波兰由于外资创造了 1.84 万个新的岗 位。 根据 Ernst&Young 的 2007 年报告,波兰在吸引工业投资方面居世界第二 位,中国位居榜首,随后有印度,美国,德国,英国。在呼叫中心服务方面波 兰居世界第五位。 A.T.Kearney Inc. 公司对各国调查,采用的是对外国直接投资的信任指 数(FDI Confidence Index),以确定世界上特别有发展前景,最有吸引力的 投资地。这个指数是根据代表世界上 1000 家最大公司首席经理的评价确定的, 也利用了若干国际级组织的资料。在 2007 年秋季的最近一次排名榜上,波兰获 得 1.58 分的评价(评价范围在 0-3 内)而 2005 年上次排名榜上该评价仅仅为 1.36 分。因此 A.T.Kearney Inc. 将波兰视为最适合外国直接投资的 25 个国家 之一,除了波兰以外,该排名只包含东欧洲国的两个其它国家。2007 年类似的 UNCTAD 联合国贸易暨发展会议排名榜上,将波兰列为 10 个经常视为最可能直 接投资位置之一。 从事经济活动的条件逐渐改善也有利于在波兰投资。波兰在世界银行编

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撰 的 易 于 进 行 商 业 活 动 的 评 分 等 级 ( “ Doing Business 2008” ) 以 及 Economist Intelligence Unit 编撰的最适合企业的国家报告中的提升,也表 明了这种趋势。Economist Intelligence Unit 和 IBM 在共同编撰的应用并执 行先进信息和通讯的高新技术(e-readiness)报告中,肯定了波兰在发展信息 社会方面的进步。报告考虑:基础设施网络发展,企业应用在线解决方案,使 用网上服务和产品的幅度等因素。2007 年波兰获得 5.80 分,满分为 10 分。去 年波兰获得 5.76 分。 从以上所列评价可以看出,给企业家创造的有利条件和良好的发展前景 使波兰成为各种形式经济合作的特别有吸引力的伙伴。

3. 按照国民发展战略波兰经济发展到 2015 年之前的展望
波兰成为欧盟的会员国之后,迫切需要对经济进行可持续的高速发展, 以缩短与其他大多数成员之间的发展差距。同时为了应对经济全球化的进程, 以及因新续里斯本战略而带来的挑战,波兰必须寻求一条现代化的发展道路, 以合理地利用欧盟会员资格所带来的机会和充分利用 2007-2013 年度为波兰提 供的欧盟资金(数额大大高于 2004-2006 年度)。这项政策必须能够对波兰经 济和社会的特点加以利用,比如,波兰相对较年轻和教育程度较高的劳动力, 波兰社会比较积极的的创业精神,波兰企业家对变化情况的应对能力,国内市 场资源规模以及国内市场与欧盟的顺利对接等,以形成波兰独特的竞争优势。 为经济发展创造良好的环境,尤其是建立高效的机关体制和法规体系以 促进对资源的最佳配置,是波兰社会经济发展的中心任务。波兰必须努力改变 经济的游戏规则,简化以及降低经济活动的成本,以此来为就业市场的改善作 出贡献。 工作必须重点围绕创造就业,特别是市场服务领域开展,因为这是工业 现代化以及农业转型过程中能吸纳大量劳动力的唯一领域。必须增强社会和专 业活动以及人民的积极性,改善教育水平,广泛推行继续教育。波兰必须成为 一个知识型经济为主导的国家,在信息和通讯方面的就业机会必须面向全社会

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以及经济和社会服务的各个方面。因此波兰应该在人员和组织的方面加大人力 资本投入。 2006 年 11 月 29 日由波兰部长会议通过的《2007-2015 年国家发展战 略》(NDS)制定了这一政策。这个文件是重要的政府战略性纲要,它明确了波 兰社会和经济发展的目标和优先项目,并说明了为了达到目标所必须满足的各 项条件.同时这也是波兰在社会和经济发展方面制定的长期战略性文件。它为地 区自治单位制定其它的政府战略和计划具有参考作用。 同时该文件也对国内和欧盟资金进行有效利用形成了依据,以达到社会 经济发展目标。NDS 的一项重要的职能是在欧盟的资助下对体制和法规开展改 革,在取得改革成果的基础上,能够让这两个领域的经济政策能促进经济最大 限度的发展。 国家发展战略主要强调经济增长和保证就业,以便达成里斯本战略这一 欧盟核心战略文件中所列明的目标和挑战。 到 2015 年波兰应该成为一个居民生活水平高,经济竞争力强以及就业机会广 泛的国家。 该战略的核心目标是改善波兰人民的生活水平和生活质量:它将在六个 已经明确的重点领域实施发展。这些优先领域是:

1. 改善经济的竞争力和创新性。 2. 增加技术和社会基础建设。 3. 提高就业水平,改善就业质量。 4. 发展整体的社会环境改善社区安全。 5. 开发农村地区。 6. 改善地区发展,增强地区的凝聚力。
第一个优先领域,即改善经济竞争力和创新性将通过实施以下措施来达 成: ? 创造可持续发展的宏观经济基础,

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? 鼓励创业, ? 争取更多外部资金的支持, ? 通过加大对研发和创新的投入来增强经济领域的技术发展, ? 通过引进信息技术和加强商业与公共行政部门的联系(行政和财政管 理,数据库等)以及通过电子管理等手段来发展信息社会, ? 加强竞争保护, ? 加强出口和国际合作, ? 发展服务业, ? 完成对衰退行业的重组和渔业的结构变更。 对第二优先领域,即改善基础设施条件所采取的措施,重点是技术设施 领域,包括以下方面:交通基础设施,住房基础设施,数据通信设施,电力产 业和环境保护。对于社会基础设施,相关措施的目标是通过增强教育基础设施 来改善人力资源的质量,以及加强社会福利,文化,旅游和体育产业。 对第三优先目标即改善就业水平的措施主要集中在以下领域: ? 积极为创业创造有利条件,减少雇主的负担, ? 在波兰建设一个更为灵活的就业市场并改善劳动资源的流动性, ? 实施旨在推动就业市场机会平等的计划, ? 调整教育政策以满足劳动市场的需要, ? 推动社会对话机制,建立以对话为基础的劳资关系, ? 提高工作安全,改善工作条件, ? 改善与劳动市场相关的体制效率, ? 实施更有效的移民政策。 发展一体化的社区计划以及改善公共部门的职能方式(第四优先目标) 将通过实施以下措施来完成: ? 打造诚信高效的公共部门以赢得社会信任,并打击腐败, ? 支持本地社区的自我组织建设,

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? 推广社会融入政策,包括家庭优先政策,特别是经济,照护和教育等 职能领域, ? 保证国家安全和增强人民安全意识, ? 加强内部安全和公共秩序。 ? 实施第五项优先目标(农村发展)的措施主要重点是以下方面: ? 推动创业和非农业活动, ? 改善农户的竞争力, ? 发展和改善农村地区的技术和社会基础设施建设, ? 改善农村居民的人力素质和经济活动。 未来数年内达成第六项优先目标(即区域发展)的关键,是增强地区和 当地社会利用本地资源吸引外来投资者的能力。2007-2015 年地区政策的战略 目标是为增强竞争力创造良好的条件,并通过这种方式来促进社会,经济和区 域的凝聚力,致力于让缺乏国家援助而导致边缘化或长期遭受发展瓶颈的地区 享有公平的发展机会。同时依照补贴原则和促进内生性发展的扶持政策,国家 地区政策仍然将注重对发展目标进行灵活区分,以及对特定领域的内部潜力进 行灵活的运用。 达成 NDS 目标首先应归功于在欧盟凝聚力政策下获得的潜在大规模投 资。为实施 NDS 目标而拨付给波兰的资金总计将约为 860 亿欧元,与之配套的 国内公共和私营投资将达到约 1080 亿欧元。预计在 2007-2015 年度使用的资金 额度将大大多于 2004-2006 年度国家发展计划中的可用资金(在该资金中欧盟 承诺的投资为 128 亿欧元)。 战略的实施目的应该是通过投资和出口在很大程度上刺激波兰经济的可 持续快速发展。NDS 将包括以下基本的实施目标: ? 将 GDP 增速从 2001-2005 年平均 3%的基础上增加到 2006-2010 的 5.1%以及 2011-2015 的 5.2%。这意味着占 27 国欧盟去年平均水平从 NDS 实施后当前的 50%达到 66%。

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? 提高平均投资增长率,在 2001-2005 年 18.8%的基础上增加到 20012005 年的 21%以及 2011-2015 的 25%. ? 将人均出口值从 2005 年的 1.900 欧元提高到 2010 年的 3.500 欧元, 并进一步提高到 2015 年的 4.900 欧元. ? 大力提高对研发的投入:从 2004 年占 GDP 总量的 0.58%到 2010 年占 GDP 总量的 1.5%,以及到 2015 年占 GDP 的 2.0%,同时提高商业实体 的投入比例:从 22.6%分别增加到 30%和 40%.. ? 将失业率从 2005 的 17.6%降低到 2010 的 12%以及 2015 的 9%. ? 促进宏观经济稳定,将年通胀率维持在 2.5%左右的水平,并继续降低 公共财政的债务(2010 年为 GDP 的 2.5,2015 年为 GDP 的 2%),以 遏制公共负债增长的势头(就占 GDP 比重而言,公共债务将从 2005 年 48.8%上升到 2010 年 51.7%,但预期将于 2015 年下降到 47%)。 上述目标的执行过程很顺利,在某些领域中执行得非常好。2006-2007 年间年均 GDP 增长率为 6.4%,超过所预测的 2006-2010 年间 5.1%的速度。2007 年已经达到 2010 年失业率下降的目标,以及预测到 2015 年应达到的国家财政 赤字限制。 上述成功大部分归功于欧洲基金共同筹资项目。据评价,由于能够使用 欧洲基金,所以 2007 年 GDP 增长 0.57-1.71%,而 2006 年的就业人口增加了 16.7 万职员。(2007 年就业人口可能相当于两倍多)。由于获得欧洲基金的程 序过程较长,上述增长主要是 2004-2006 年国家发展战略的结果。等几年才可 以看到利用 2007-2013 年国家凝聚战略制定的更高资金的明显结果。

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第四章

资源和基础设施

1 . 劳动力市场
波兰社会是比较年轻的。与其它中欧和东欧国家相比,64 岁以下人口 比例仍属最高的国家之一。自 1989 年以来,由于自然出生率降低导致人口锐 减。只有 2 年出生率有所增长,目前递减趋势可能将被逆转。

2007 所选欧盟和东欧国家的 2007 年所选欧盟和东欧国家的 64 岁以下人口比例
90

88

86

84

88.1 86.6 85.6 84.4

82

84.1

84.1 83 83 82.9 82.9

80
斯洛伐克 波兰 捷克 立陶宛 斯洛文尼亚 匈牙利 欧盟(27) 欧盟 (25) 爱沙尼亚 拉脱维亚

资料来源:在欧洲统计局统计基础上编辑

45

自转型时期开始以来,劳动年龄人口

注1

呈快速增长状态。2007 年末,劳

动年龄的人口比例维持在 64%(2450 万)。 2007 年,波兰劳动力市场的情况改善得以巩固。尽管各省速度不同,但 是就业增长,失业下降。企业雇佣人数增加了 4.7%。工业增长 3.5%,建筑业增 长达 9.1%。就商业,修理服务,酒店和饭店,不动产和企业服务等关键服务部 门就业增长约 7%。 2007 年底国内经济就业总人数为 994.3 万,其中女性占 47.7%。私营行 业雇用人数占 66%,国营行业 34%左右。雇用 49 个以上的大中型单位占总被雇 用人数的 58%。 按行业划分,截至 2007 年底,加工业的就业人数比例最大,约占 25%, 其次是贸易,维修(占 18%)及教育业(12%)。与房地产及企业服务业相比 (占就业人口的 8%),健保及社会救助(7%)的雇员人数都比较多。

2007 年各行业的就业人数

国家行政,国防 , 强 会和医 疗保险 4% 企业和不动产服 务 8% 运输,仓库,通 讯 6%

医疗,社会协助 7% 教育 12%

其他 9%

工业 30%

商业和修理 18%

建筑业 6%

资料来源:在波兰统计总局统计数据的基础上进行编辑
1

年龄:女性 18-59 岁,男性 18-65 岁。

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人数最多的职业群为专业人员(占总就业人口的 20%)及工业和手工业 工人(约占 18%)。办公室人员(约 12%),技术人员及其他中级人员 (11.8%)也占较大比例。 波兰人的平均工作时间比其它欧盟国长。西欧平均一星期工作时间要比 波兰国内少 2-10 个小时。

2006 年某些欧盟成员国员工每周工作平均时数
30.8 35.5 35.6 36.9 37.8 38 39.3 40.3 40.9 41.3 41.7 42.7 0 5 10 15 20 25 30 35 40 45

荷兰 丹麦 德国 英国 芬兰 法国 希班尼亚 匈牙利 波兰 斯洛伐克 捷克 希腊

资料来源:在经济合作与发展组织统计数据的基础上进行编辑
目前在职但想跳槽的人数比例降低。2007 年第四季度中这类人口的比 例占总就业人口的 4.5%,前一年则占 6.1%。最主要的原因仍在于寻找更好的经 济条件,约 59%以上寻找其它职业的人口持声明这种心态(前一年的比例为 61.4%)。其它的原因则为寻找固定职业。 从 2002 年开始波兰的失业登记人口有逐渐下降的趋势,2007 年时强度 最大。2007 年 12 月底时工作局的失业登记人口为 174.66 万人,比前一年同期 时 少 了 56.28 万 人 ( 则 24.4% ) 。 首 次 失 业 登 记 的 人 口 也 较 前 一 年 少 (7.5%)。 2007 年波兰全国的失业率为 11.4%,较前一年少 3.4 百分点。然而这也 突显出区域的差异化—比例在大波兰省的 8%到瓦尔米亚-马祖里省的 19%之间。

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与其相比,其它失业率低的省份为:小波兰省(8.8%),马佐夫舍省(9.2%) 及西利西亚省(9.3%),其它比例仍高,除了瓦尔米亚-马祖里省以外有:西滨 海省(16.6%),库雅维-滨海省(15.2%)及圣十字省(15.1%)。 男性的失业率降低(27.3%),女性的失业率也有所降低,但幅度与男性 相比较小(22.1%)。失业时间超过一年的人数降低了,降低幅度最大的省份为 大波兰省(占 41%)及下西利西亚省(占 40.1%)。波兰劳动市场的特色为年轻 的退休及残废抚恤金的人口数相当高,其中有一部分的人还兼差。 尽管 2007 年通货膨胀仍然居高不下,但波兰家庭经济情况并未恶化。与 2006 年相比,平均月工资的购买力增加了 9.4%。所有省份的工资都上升,因而 减轻了通膨对家庭预算的影响。工资上升幅度最高的省份为滨海省及波德拉谢 省,上升幅度最低的省份则为工资待遇最高的马佐夫舍省及西利西亚省。 2007 年的平均月工资为 2691.03 兹罗提,较前一年要高出 8.7%。最高值 仍然是金融代理业(5122.36 兹罗提),矿业(4941.78 兹罗提)及电,气,水 的生产及供应业(3742.17 兹罗提),最低值为旅馆及餐饮业(2096.16 兹罗 提),捕鱼业(2304.71 兹罗提),卫生保健及社会救助(2506.19 兹罗提)。 与一年前相较,工资待遇提高最多的为卫生保健及社会救助(18%)和建筑业 (15.4%)。 以便提高就业率,限制失业率,政府实行积极的劳动力市场政策。以便 提高就业率,政府实行积极的劳动力市场政策。求职者可能受益于旨在促进就 业的各种措施:失业人员职业再培训和专业培训津贴,求职协助,补助就业, 公共工程,在工作企业中参加实习和预备工作培训,培训贷款。政府支持毕业 生专业指导,为失业人员创造其它工作,进行针对女人和残疾人就业综合动 作。 政府采取措施提高劳动法的灵活性,简化企业登记和获得许可执照的相 关行政程序,明确现有法律法规,受到公司的广泛好评。 此外,旨在改善劳动力市场情况的措施如下:改革教育和培训体系,以 期改善普通教育成绩,更好地针对劳动力市场的要求调整技能,发展继续教育

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体系,协调财政和社会福利体系。 波兰劳动力市场情况改善还由于一些欧盟国家提供的就业机会。目前, 波兰市民无需获得工作许可即可在欧盟 15 国中的十个国家就业:爱尔兰,瑞 典,英国,芬兰,希腊,西班牙,葡萄牙,意大利,荷兰和卢森堡以及中欧和 东欧的新欧盟成员国——保加利亚,捷克共和国,爱沙尼亚,立陶宛,拉脱维 亚,罗马尼亚,斯洛伐克,斯洛文尼亚和匈牙利。其它成员国决定保持进入该 国劳动力市场的现有限制。同时,一些成员国推出措施,以便于进入某些部门 或职业(比利时)或简化获得工作许可的相关程序(丹麦)的形式,促进获得 工作许可。 欧洲劳动市场对波兰就业人口开放的结果造成波兰失业登记的比率实质 下降,甚至出现就业人口不足的现象,譬如说在农业,食品业的季节工作,建 筑或某些专门人才方面。2008 年时波兰法规上实施了对波兰雇主有利的改变, 在某种程度上简化了雇用欧盟国以外外国劳工的过程(第九章对此议题有进一 步的说明)。

2. 自然资源
波兰拥有丰富的矿产资源,是世界上最大的硬煤,硫磺,铜和银的生产 和出口国之一。波兰境内还蕴藏着较大储量的锌,铅,天然气,盐和其它矿 产。

能源资源, 能源资源,燃料和能源的平衡
煤矿的开采是国家能源供应的基础和出口收入的重要来源。波兰是欧洲 最大的(俄罗斯除外)硬煤生产和出口国,也是褐煤的重要生产国。 地质探明的硬煤储量估计为 420 亿吨,主要在西里西亚和卢布林地区开 采。探明储量为 137 亿吨的褐煤在波兰中部和西南部的露天煤矿。按现拥有储 量,硬煤可供开采 161 年,褐煤-31 年。煤炭的丰富储量和大规模开采保障波 兰电力的高度自足水平。煤炭占国内初级能源的 60%左右,并且占发电用燃料

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的 92%。采煤业的结构调整和能源供应结构多样化,使得液体和气体燃料在国 家能源供应中占越来越重要的地位。 波兰可采掘的的天然气储量为 1130 亿立方米,按现在水平可供开采 20 年。天然气开采可满足国内对此燃料需求的 30%以上。石油的储量和开采量均 不大,差不多全部石油加工依赖进口原料,从俄罗斯的进口占全部进口的 90%。 前苏联是波兰天然气的唯一供应国和石油主要供应国。90 年代波兰提高 了石油进口来源多样化。为此在格但斯克港扩建了石油终端站。将来,里海的 原油可能通过敖德萨-布罗迪-格但斯克管道进入波兰。除波兰外,乌克兰,格 鲁吉亚州和阿塞拜疆也对此项目感兴趣。 俄罗斯现在仍是波兰最大的天然气供应国,波兰每年从其进口 70-80 亿 立方米天然气(约占国内总消费的一半)。部分俄罗斯天然气通过第一条亚马 尔输气管道提供。管道从俄罗斯起,经过白俄罗斯和波兰到达德国。波兰也力 争逐步使天然气进口渠道多样化。为了实现这一目标,计划在斯文诺斯切建造 一个液体天然气终端。预计 2012 年首批轮船将把天然气运到斯文诺斯切。预计 最初每年将有 25-30 亿立方米的天然气通过这种方式进入波兰。多样化天然气 供应来源政策的下一步是从波兰西北海岸(Niechorze)到丹麦建设一条 200 公 里长的管道,计划通过这条管道进口来自北海的挪威天然气。为了保证来自此 管道的供应,波兰 PGNiG 集团将为挪威到丹麦和瑞典的管道建筑共同筹资。 2012 年末 2015 年初可能输送首批天然气。最后,为了提高国家的能源安全, 计划建设地下天然气储藏区,同时增加开采波兰的燃料。

金属
波兰开发的铜矿资源现在达到 16 亿吨,以目前的输出水平,足以供给 45 年。铜矿石在下西里西亚地区地下 1200 米开采。波兰的铜矿含银量大,提 高了开采的收益率。波兰的铜矿开采业起始于上一世纪 60 年代末,是较年轻的 产业。波兰是世界第 9 大,欧洲第 1 大(俄罗斯除外)矿铜生产国,白银生产 占世界第 6 位,欧洲第 1 位。生产出的铜和银大部分用于出口,主要出口到欧

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盟国家市场。近几年进行的行业结构调整和现代化改造的结果降低了生产成 本,提高了在国际市场上的竞争能力。 1997 年波兰开始对采铜业进行私有化改造。通过公开招标向国内外投资 者出售了波兰唯一的铜生产商-波兰铜业 KGHM Polska Miedz SA 股份公司 36% 的股票。KGHM Polska Miedz SA 是波兰最大的铜出口商和最大的公司之一。它 是世界主要铜生产商之一。2007 年 KGHM 产量占世界银产量的 6%,世界铜产量 的 3%。 铅锌矿主要在西里西亚-克拉科夫地区,目前的开采量不能满足国内冶金 需要。部分需求以进口精矿来弥补,而部分锌及少量铅的冶炼产品用以出口。

3. 生产资产
2006 年底,波兰固定资产总值(毛值)按现行登记价格计算达 19,133 亿 兹罗提,约合 6574 亿美元,其中 58.6%属私有。固定资产总值的 65.8%是房屋 和建筑物,27.1%为机器和设备,6.2%为交通工具。72%以上的固定资产集中在 经济的三个部门:工业(31.6%,其中加工制造业 17.5%),不动产和公司服务 (22.8%,其中住房 20.5%),以及交通和通讯(17.9%)。 加工制造业生产资产的组成主要是以下部门的资产:食品和饮料生产 (18%),化工品生产(9.9%),矿产业和汽车工业(各 9.7%),采掘工业 (8.8%),橡胶和塑料制品生产(6.5%),焦炭生产和石油冶炼(5.7%),机 器和设备生产(5.6%)以及金属生产(5.5%)。加工制造业主要的资产组成是 机器和设备(61.5%)以及房屋和建筑(33.8%)。 波兰生产资产折旧程度相当高。2006 年底整个经济平均折旧为 46.8%, 工业部门平均折旧为 50.2%,其中工业 50.2%。加工制造业为 47.6%。在以下产 业该指数是相当高的(55%以上):纺织业,其它运输工具的生产(主要指船 只),和化工产品的生产。而焦炭和石油提炼产品的生产,金属生产,办公机 械和电脑生产,电视,广播,通讯设备与仪器制造,家具生产等部门该指数较 低(42%以下)。

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波兰经济中各种生产资产的折旧差异很大。2006 年底,机器和设备的折 旧为 62.8%,运输工具 55.4%,房屋和建筑物 38.8%。农业和林业机器和设备的 折旧很高(83.9%),其它如不动产和企业服务(67.3%),渔业(64%)明显低 一些,但也颇高。工业(60.7%),运输和通讯(60.4%)以及商业和修理业 (59.6%)则较低。在最后两个部门最近几年有较多的外国投资,主要注重商业 网络。矿业为机器和设备折旧指数最高的工业领域(67.8%);加工制造行业为最 低(57.2%)。纺织业,其它运输工具的生产,服装,机器和设备制造,医疗,精 密和光学仪器,电力设设备和机械,皮革以及其制品,化学品,办公机械和电 脑等加工制造行业部门折旧指数在 60%以上。 波兰生产资产折旧高水平以及资产集中在传统的工业部门。经济体制改 革的基础—除坚持不懈进行的改制外—是大部分机器设备的现代化和更换,特 别是在生产效率高和有广阔发展前景的部门。1996-2006 年间,波兰经济的生 产资产折旧从 49.7%降低到 46.8%,其中工业部门从 57.2%下降到 50.2%。该部 门上述指数在这一期间降幅尤其大,如焦炭生产和石油提炼(69.1%减少到 38.3%),金属生产(66.3%减少到 38.6%),半工机械和电脑制造(54.9%减少 到 41.9%),纺织业(66.6%减少到 59.8%),电视,广播,通讯设备生产 (49.8%减少到 41.5%)车辆制造(53.3%减少到 47%)。 波兰经济生产资产折旧水平降低主要归功于高速增长的投资。1995-1998 年间,这种投资额增长异常迅速,(按固定价格计算,每年达 14-22%)。但随 后期间增速明显下降。2003 年下半年投资活动又趋活跃。2006,2007 年投资每 年增加了百分之十几(分别增加 14.9%和 17.6%)。外国公司在投资中发挥日益 重要的作用。2006 年外资公司在固定资产投资所占的比重(毛值)达 45.6%, 1994 年只有 18%。

4. 经济基础设施
经济基础设施对发展各经济部门的经济和社会积极性有关键作用。波兰 作为欧盟成员国争取使自己的经济基础设施与其它成员国的基础设施整合。网

52

络部门服务市场的自由化以及许多年来被忽视的经济基础设施发展是波兰经济 发展最重要的战略方向之一。

运输
波兰运输基础设施的最大问题在于缺少一个发展完善,客运量高的公路 网络(高速公路和快速路),劣质公路比例较高,铁路网络的技术大大退化, 并未随着乘客人数的逐渐增多调整航空运输基础设施,地区间线路质量低下, 尤其是波兰东部地区与国内其它地区之间。 波兰运输网并入欧洲运输基础设施网要求对其进行现代化改造和扩建。 欧盟的成员国地位为明显地改善这方面的形势提供了机会,能够得到共同体投 资计划的资助。该资助既涉及对整个欧盟有重要意义,位于跨欧洲运输过道 (tEN-T 网)的运输基础设施的部分(铁路和道路的现代化改造,建设高速公 路和快速路),也涉及规模小一些的投资,目的在于发展地区性质的运输基础 设施并对其进行现代化改造。2007-2013 年间,190 多亿欧元的欧盟基金专门用 于:tEN-T 跨欧洲运输网络,发展环保运输,波兰东部的运输基础设施,提高 运输安全和国家运输网络。根据上述重点项目,欧盟基金在资助项目的平均份 额约为 78%。除国家公共扶持外,这些项目也获得私有部门的资助。2007-2013 年间,上述目标的总支出将达到 260 多亿欧元。投资的主要目的在于行业内和 区域整合,改善运输基础设施的质量,并通过重视运输市场中的铁路和海路运 输,减少运输所造成的环境危险。 由于枢纽的地理位置和基础设施投资,波兰现在面临巨大机遇,在为西 欧与俄罗斯,乌克兰和中亚之间以及北欧国家和南欧之间的国际运输服务方面 起着主要作用。 为了配合 2012 年波兰和乌克兰组织的欧洲足球锦标赛,波兰计划进行以 下投资:举行足球赛事的城市(华沙,格但斯克,弗罗茨瓦夫,波兹南和预备 城市—Chorzow 和克拉科夫)之间公路和铁路的现代化和发展,上述城市公共 运输和机场的发展,以及与德国,捷克共和国,斯洛伐克和乌克兰之间的公路 和铁路。

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陆路运输
近年来,波兰公路上的汽车数量猛增。2000-2007 年间,登记的客车数 量增加 46%(从 9,991,000 增至 1,4589,000),卡车和拖拉机增加 34%(从 1,879,000 增至 2,521,000)。 由于波兰加入欧盟,汽车运输市场完全自由化,使国际运输的汽车数量 大幅增加。鉴于波兰的中枢地位,西欧与俄罗斯,乌克兰和中亚之间的运输在 国际运输总量方面占有相当大的份额。 2006 年末,波兰有 256,000 公里的硬面公路,其中 90%的路面得以改 善。这相当于每 100 平方公里的土地有 81.7 公里的公路。最密集的公路网络位 于西里西亚省和小波兰省而最稀疏的地区位于瓦尔米亚-马祖里省和波德拉谢 省。 在过去十年间,交通对公路基础设施产生越来越大的影响,此后基础设 施并未充分发展和现代化。波兰公路网络的主要缺点在于高速公路(674 公 里)和快速路(294 公里)较少。国际性陆路总长度为 5 千 5 百公里,其中 4 千 8 百公里属于 tEN-T 跨欧洲交通网络。到 2012 年,将进一步建造 1105 公里 的高速公路和 964 公里的快速路。预计在市镇周围建设 54 条环路,以改善公路 客运量和安全。因此,将建造一个安全公路网络,覆盖全国大多数地区。20072015 年间,汽车交通每轴最大允许重量为 11.5 吨的公路网络预计增至 3,400 多公里。由于预测到 2020 年,客车数量增加 40-60%,货物运输量每年增加 1.6–2.1%,这种投资很有必要。据估计,此期间的波兰外贸陆路运输需求增长 将达到 150–190%。 在波兰东部发展公路网络,尤其是改善当地两大城市比亚韦斯托克,卢 布林,与华沙之间公路线路,致力于改善西欧与东欧国家之间国际运输的基础 设施质量,将是重中之重。

铁路运输
2007 年底波兰拥有 2.01 万公里铁路。铁路网的密度为每 100 平方公里 国土 6.4 公里铁路,比欧盟原 15 国平均密度(每 100 平方公里 5 公里铁路)要

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高。最密集的铁路网络位于波兰的西南部,尤其是西里西亚省(每 100 平方公 里 17.2 公里铁路),而最稀疏的地区位于波德拉谢省,卢布林省和马佐夫舍省 (每 100 平方公里 5 公里铁路以下)。铁路基础设施中最重要的元素是 5,400 公里长的跨欧洲铁路运输网络(tEN-T),为运输总量的约 60%服务。四个跨欧 洲运输走廊的铁路线路经过波兰。 最近几年波兰铁路运输的发展将不在于建设新的铁路线,而是在于改善 已有基础设施的状况。这些活动的结果是改善铁路线路的技术条件,即客运量 将增至 22.5 吨/轴,降低维护成本,改善货运和客运的条件,特别是缩短铁路 运输的时间。到 2013 年计划对位于跨欧运输过道上的铁路网的 50%进行现代化 改造,而到 2020 年实现整个铁路网的现代化。同时其余由国家管理的铁路网也 将进行现代化改造。在 2013 之前,建造高速铁路(300 公里/小时以上)预备 工作也将开始。

城市运输
2007 年,262 个波兰城市拥有城市运输系统。陆路城市运输线路总长 28,800 公里,设有 11,600 辆公共汽车,3,700 辆有轨电车和 200 辆无轨电车。 只有华沙市拥有地铁。目前,只开通了一条 18 公里长的线路。 波兰市镇的当地公共运输基础设施条件各异。主要问题包括:运输系统 的维护成本较高,由于交通过剩导致基础设施恶化,市政府投入基础设施投资 的资金不足,特快城市铁路,有轨电车,地铁或无轨电车等环保运输的发展不 足,与汽车相比,铁路运输由于速度慢导致竞争力较低(除地铁服务外)。尤 其是在中型城镇,人们偏好私家运输而非公共汽车运输。好的现象是在公共运 输服务中取消市场垄断。 到 2013 年,国家的运输政策重点是在城市地区增加环保公共运输的份 额:卡托维兹,三联城(格但斯克-格丁尼亚-索波特),华沙,托伦-比得哥 煦,罗兹,克拉科夫,什切青和波兹南。措施的目的在于对给定城市地区的所 有运输方式进行基础设施整合,推出倾向于公共运输的综合交通管理系统,促 进环保运输,代替私家运输。

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海洋运输
波兰最大的海港:格旦斯克,格丁尼亚,什切青和斯文诺斯切—是国家 和欧洲运输基础设施的战略枢纽,它们使陆运各部门(铁路和公路)以及内河 航运与国际海洋运输衔接。上述海港位于国际运北-南运输通道上。在为波兰 海港提供的运输服务中铁路运输占主导地位。 波兰主要商业海港拥有的基础设施可以提供很广范围的货运和客运服 务。同时每个海港专门负责一个经济方面的运输。格丁尼亚为北波罗海最大集 装箱港口,格但斯克海港是波罗海最大石油中转码头之一,什切青-希维诺乌 依希切海港组为波兰最大轮渡码头。最大地区级海港,即科罗布塞格,达尔沃 夫,埃尔布聋格主要起旅游,渔业作用。 在发展海洋运输基础设施方面计划对斯文诺斯切 - 什切青水道进行现代 化改造,建设什切清集装箱基地和什切清西滨海物流中心的港口基础设施,提 高从海洋和陆地到主要海港的畅通性以及许多其它现代化改造及与提高吞吐量 有关的举措。目前波兰海港对潜在外资提供良好土地。

内河运输
内河运输在波兰所起的作用不大。内河航运水路长度为 3660 公里,其中 200 公里为国际性水路。奥德河及其支流提供了利用内河航运的最大可能性。 在 tEN-T 跨欧洲交通网络上的奥德水道,主要为什切清和斯文诺斯切港口服 务。因为它属于环保运输工具,故最近几年内河运输在波兰作用将提高了。

航空运输
华沙肖邦国际空港为波兰最大机场。华沙肖邦空港 2007 年为 930 万旅客 提供了服务。另外,波兰有 11 个地区级空港。其中最大的是:华沙,克拉科 夫,格但斯克,波兹南,弗洛茨瓦夫和卡托维兹,每年为 100 多万乘客服务 (2007 年总计 800 万乘客)。2007 年波兰与 37 个国家保持定期的航班。 航空运输的发展要求空港基础设施及航空地面设施,特别是导航设施的 扩建和现代化改造跟上。2008 年华沙航空终点站已经开门,使其每年旅客的吞

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吐量能力达到 1000 万。其他波兰七个 tEN-T 跨欧洲交通网络等级的机场,即波 兹南,什切青,弗洛茨瓦夫,格旦斯克,热舒夫,克拉科夫,卡托维兹,也进 行扩建和现代化改造。计划中第二个新空港对波兰航空运输将有战略意义。

联运
最近几年利用至少两种不同运输部门的联运在波兰意义越来越大。但是 与原欧盟 15 国相比其作用还是有限的。现有的终端网是不够的需要扩建和现代 化改造。联运的发展将首先通过依靠已有的铁路基础设施建设新的终端,建立 物流中心,与铁路网络和海港相连,引进终端和中心的创新管理技术。到 2015 年,这些措施预计能使联合运输在总货物运输中的份额从目前的 1.5%增至 5%。

石油和天然气运输基础设施
2007 年底泵送石油和石油制品的管道长度为 2278 公里。从前苏联国家 到欧盟的主要原油运输管道(包括石油管道“Przyjazn”的北段)经过波兰。 原油和石油制品也是从海路进口到波兰。目前格但斯克北部港口和 Naftoport 的重装能力是国内原油需求的近两倍。 2006 年,天然气输送网络长达 18,500 公里,天然气配给网络 106,500 公里。配给网络遍及 710 万户,包括 630 万市区居民。最密集的天然气配给网 络位于小波兰和西里西亚省,而最稀疏的地区位于波德拉谢省和瓦尔米亚-马祖 里省。尤其有必要发展波兰东北农村地区的网络。 2007-2013 年度计划的项目包括建设和升级天然气和原油输送线路以及 操作输送系统的技术设备,扩建天然气储藏设备,建设基础设施,实现天然气 和原油进口来源的多样化。这些项目在很大程度上将由欧盟基金资助。

通讯
2007 年底波兰主要的有线电话用户数为 1024.3 万,其中城市 818.4 万,农村 205.9 万,有线电话用户网的密度达每 100 个居民有 30 部有线主线电 话,仍是欧盟 25 国中比率最低的国家之一。最近几年电信网进行了设备更换和 更新,尽管用户数有所减少。主要原因包括用户安装和使用有线电话的成本较

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高,以及来自移动电话的竞争。目前,所有主要电话交换机都是基于光纤网络 的数字交换机。有线电话的最大运营商是 Telekomunikacja Polska S.A.(波 兰电信股份公司),为 83%以上的波兰用户提供服务。2007 年,在所有建立自 己 电 信 网 络 的 替 代 服 务 提 供 商 中 , 用 户 总 数 份 额 最 大 的 是 Netia SA ( 占 3.8%)。 波兰移动电话发展迅速。目前,移动电话用户比固定电话用户多。20002007 年间用户数量从 670 万增加到 4150 万,。现在有四个提供商有权提供移 动电话方面的服务,目前,市场上有 8 家运营商,经营 13 个不同的移动网络。 最大的运营商有:POLKOMTEL S.A.,Polska Telefonia Cyfrowa Sp. z o.o. (波兰数字电话有限公司),Polska Telefonia Komorkowa CENTERTEL Sp. z o.o(波兰移动电话 CENTERTEL 有限公司) 电信方面政策的重要任务之一是保障互联网的普及和低廉的入网费用。 最几年入网服务为增长最快的通讯行业。2007 年,因特网用户人数为 1290 万 (2006 年为 1050 万)。41%的家庭和 92%的公司上网;53%的公司拥有自己的 网站。340 万用户(2006 年为 280 万)使用宽带上网服务。由于安装成本和上 网价格大幅降低,上网可能有所增长。可以无线上网的开放接入点数逐渐增加 (旅游景点,酒店,办公楼,饭店,咖啡厅等)。网上银行服务在波兰增长速 度很高。2007 年有 13%年龄在 16–74 岁之间的居民利用这种服务(2005 年只 有 6%)。利用网上购买商品和服务的人数和企业的数也越来越高,购买商品和 服务价值也明显提高。市民电子服务预计在今后几年里加速发展。 波兰的电信发展政策在公平竞争的原则下为所有运营商提供清楚而透明 的市场规则。非常重视改善固定线路和移动的数据传输服务,包括宽带和第三 代移动电话服务。

电力
2007 年电厂和热电厂的装机容量为 32,600 兆瓦。电能的 90%来自燃煤火 力发电厂。 波兰的供电线路长达 750,000 公里,其中包括 13,000 公里的输电网以及

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705,000 公里的中低电压配电网。为了确保当地能源安全,有必要升级和扩大 电网,尤其是农村地区。 波兰位于三个供电系统的交汇处:西欧供电系统(UCTE),东欧供电系 统(独立国家联合体/波罗的海国家)和北欧供电系统(Nordel)。波兰供电系 统与欧盟成员国(德国,捷克共和国,斯洛伐克和瑞典)的枢纽供电能力是 2,000-3,000 MW。目前,计划扩展与德国的供电枢纽,应该能够提高波兰的能 源安全。正在考虑中的项目还包括建设由欧盟资金赞助的连接波兰和立陶宛供 电系统与加里宁格勒州的线路。

5. 自然环境
波兰属于自然环境污染水平有很大地方差别的国家。污染的威胁主要发 生在占国家面积 5%的城市和工业区。近十几年波兰自然环境的状况明显改善。 这主要归功于:限制工业生产(特别是对环境有害的方面)这主要发生在改制 的初期,严格生态立法及其越来越有效的执行借助经济手段,特别是收费和罚 款制度。其结果对自然环境保护的投资额明显增加,企业更感兴趣购买加工时 产生污染少的原料(如含硫量低的煤)。 1990-2005 年间二氧化硫的总排放降低了 61.9%,二氧化氮排放量减少了 36.6%,氨 40.5%,二氧化碳 17.7%和甲烷气 34.9%。后两种属于温室效应气 体,波兰承诺在 2008-2012 年间在京都议定书的范围内将这两种气体的排放水 平降低 8%(与 1990 年比)。依据欧洲委员会的决定,2008-2012 年间,波兰每 年允许排放 2.085 亿吨二氧化碳。这仅指所选工业工厂的排放,即已经具有进 行交易排放的设备设施。2006 年,波兰天然气排放达到 2.086 亿吨,2007 年则 达到 2.095 亿吨。如果工业工厂超过允许的排放水平,必须在自由市场上从配 额过剩的其它公司购买排放权限。2008-2012 年间,授予波兰的排放限制仅略 高于现有二氧化碳排放水平,而工业生产预计在今后几年里将有显著增长,包 括污染工业(水泥厂,炼焦厂,褐煤火力发电厂)。因此估计减少排放的设备 设施投资也将明显的增加。

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对空气清洁度有影响的工厂粉尘排放量由 1990 年的 116.3 万吨下降到 2006 年的 10.3 万吨,其中燃料产生的粉尘由 93,3 万吨减少到 8 万吨。在此 期间,未经处理的工业废水和市政污水从 13,4 亿立方米减少到 1.7 亿立方米, 其中,通过污水管排放的污水由 92.29 亿立方米下降到 1.097 亿立方米,而直 接从工厂排放的污水由 4.197 亿立方米降到 5770 万立方米。需要处理的污水由 41 亿立方米下降到 21 亿立方米。处理污水的结构也改善了,用生物方法,即 对环境最有利的方法处理污水量的比重由 39.5%提高到 64.5%。 经济和人民生活需要的取水量 1999-2006 年间从 142 亿立方米降低到 118 亿立方米。用水量在以下三个主要消费方面减少了:生产目的(农业,林 业和渔业除外)自己的取水站;农,林,渔业的灌溉和池塘补水的需要;自来 水网。 由于汽车数量增长速度迅猛,近几年交通工具污染排放有所增加,主要 是二氧化碳和氧化亚氮,但其它交通污染的排放减少了(甲烷,非甲烷挥发性 有机化合物,一氧化碳,氮氧化物,二氧化硫和铅)。 波兰土地大部分的经济利用具有粗放的性质,对环境质量的影响有限。 比如农业化肥和农药用量较小,这为健康的生态食品生产发展提供了良好的基 础前途。1990-2007 年间波兰从事生态农业的农场从 27 个增长到 11887 个。最 近年对这种活动的兴趣日益增长。2005 年这样的农场数量增加了 3422 个,而 2006 和 2007 年又分别增加了 2005 个和 2700 个。 2005-2007 年间最高增加生 态农场数目的省区为西滨海省和大波兰省,但是其数量最高还是在西南地区。 2007 年小波兰省为前列(1657 个农场),随着有喀尔巴阡山麓省(1575 个) 和卢布林省(1397 个)。2007 年生态农场用地总面积为 28.59 万公顷,与 2004 年相比增加了 3.5 倍。仍然 2007 年生态耕作总面积只占 农用土地总面积 的 1.5%(在欧盟原 15 国该指数超过 3%)。 波兰的自然环境十分优良的,特别是与西欧相比。许多地区生态差异很 大。波兰生存着欧洲大陆其它地方濒临绝种或已绝种的珍稀动植物。各种制度 的保护区几乎占国土的 1/3,在这方面波兰处于欧洲的前列。2006 年保护地区

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占 全 部 省 区 面 积 的 比 列 最 高 的 省 区 为 : 圣 十 字 省 ( 62.6% ) , 小 波 兰 省 (52.1%),瓦尔米亚-马祖里省(46.3%) 以及喀尔巴阡山麓省(44.5%)。保 护区制度是 80 年代中叶开始发展起来的,仅在 1990-2003 年间国家公园的面积 增加了 91%,自然保护区增加了 43%,景观公园扩大了 107%,保护林增加了 22%。

6. 边境通道
波兰陆地与 7 个国家接壤,北部边界沿波罗的海海岸延伸。2004 年 5 月 1 日起即从波兰进入欧盟之日起,西部与德意志联邦共和国边界,南部与捷克 共和国和斯洛伐克共和国边界的以及东部与立陶宛共和国的边界成了欧盟的内 部界线。东部边界与乌克兰和白俄罗斯共和国接壤的部分以及东北部与俄罗斯 联邦飞地 - 加里宁格勒州的边界成为欧盟的外部边界。自 2007 年 12 月 21 日 波兰调整了与边境欧盟国家过境规定。因为加入申根区,取消对出入边境的人 员进行例行检查,以便符合申根区原则。从而无论公民的身份,可以随便随时 跨越申根区内部边境。 与乌克兰,白俄罗斯和俄罗斯共和国接壤的边境成为申根区外部边境。 只在过境站允许跨越申根区边境。想要进入申根区第三国家的公民必须满足如 下条件:

? 获得有效旅游证件和签证(在对其规定签证的情况下), ? 声明旅游目标, ? 具有停留期间和回国所需要的费用, ? 但是其资料保存在 SIS 申根区信心系统中不受欢迎的或对社会治安造
成风险的人,不得进入申根区。 关于过境站的详细信息可以在边防部门网页上查找:http://www.sg.gov.pl 全国免费的边防部门紧急电话号码: 0800422322

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第五章

主要经济部门

1. 工业
2007 年工业销售产量总值超过 8350 亿兹罗提(3020 亿美元),其中占 有最大部分有:制造业达 7150 亿兹罗提(2580 亿美元)左右,供电供水供气企 业 810 亿左右(290 亿美元),矿业 390 亿兹罗提(140 亿美元)左右。

年工业销售产量机构( 表示) 按 PKD 分类 2007 年工业销售产量机构(以%表示)

加工制造业 85%

供电供水供气企 业 11% 矿业 4%

2007 年食品和饮料加工在加工制造业所占比重最大,达 19.9%。接下来

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是机动车,拖车和半拖车(11.2%),金属制品(7.1%),化学产品(6.9%),

焦炭炼油制品(6.4%),机械和设备(6.3%),金属(5.9%),及橡胶和塑料
制品的生产(5.7%)。 最近 15 年起工业生产出现了迅速增长的势头。波兰工业部门高速发展 的基础是依靠私营公司极大积极性的加工制造业的增长。 1992-2000 年间工业销售产量以平均每年 7.3%的速度递增。在 20012002 年间工业增长速度暂时降低以后,2003 年出现了它的加速 - 增长到 8.3%,而在 2004 年到 12.6%。2005 年增长速度下降到 3.7%较迟钝情况之后, 2006 年工业生产又增长率为 11.2%,2007 增长率为 9.5%。如下企业自夸最高生 产增长速度:制造企业(10.6%),尤其是机械和设备生产(23.6%),光学,医 疗仪器,精密仪器(18.6%),金属制品(16.5%),电气设备和机械(16%),皮 革和其制品(14.5%),无线电设备,电视设备,通信设备(14.3%),车辆 (13.8%),橡胶和塑料制品(12.7%) 以及其他非非金属材料制品(12.1%)。 2000-2004 年工业销售产值的增加是在就业下降的情况下获得的,而 2005-2007 年工业销售产值增加率高于就业增长率。从而,以每个就业人员平 均销售产值计算的劳动生产率也提高了:2005 年增长率为 2.9%,2006 年为 9.4%,2007 年为 7.7%;同时 2007 年平均就业率提高 3.4%。 90 年代初,波兰开始了工业结构调整进程。改制的目的在于使工业适 应市场经济条件下的运作,特别是应对波兰经济,开放,全球化带来的挑战, 以及波兰加入欧洲一体化进程带来的挑战。 工业结构调整是在各个层面上进行的,不仅包括行业,横向行动计划, 还包括了工业企业直接采取的行动。结构调整计划以提高企业创新和获利能力 为基础,并受 2007-2013 年“创新型经济”操作计划支持。 在企业层面上采取的结构调整措施常常与私有化关联,也有外资参加。 2007 年工业生产的基本部分(即 84%)已经是私营企业完成的。私营部门在工 业平均就业中所占的比重从 1995 年的 50%提高到 82%。 结构调整的主要活动包括:引入新的组织结构和管理模式,以及更换机

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器和采用新的技术新等技术创新,更新产品的门类和品种。这些活动是与引入 信息与通信技术(ICT),效率高的供应办法(如及时盘存调节法 Just-inTime),管理(如全面质量管理)以及 ISO 标准和欧盟认证分不开的。 工业结构调整提高劳动生产率和改善生产的利润率。在战略眼光中,结 构调整的目的旨在使高和中高技术行业在工业生产中的比重增加,同时限制中 低和低技术部门的作用。以研发活动为基础的结构调整不断地努力增加知识 量,并为这一知识找到新用途的创造工作。 2007 年工业企业用以研发工作以及聘用研发工作人员的内部投资集中在 化学工业,包括制药工业,此外有机动车生产,电动设备和仪器。

年加工制造业某些工业分类 某些工业分类用于 2006 年加工制造业某些工业分类用于 研发工作和聘用研发工作人员的内部投资
波兰营业活动分级 PKD 波兰营业活动分级中 工业分类 工业分类 食品和饮料生产 纺织业 焦炭,石油炼制产品 化学产品 塑料和橡胶制品 金属 金属加工品 机械,设备 电脑,办公用计算机 电机,电器 广播电视设备 医疗,精密仪器 机动车 上述部门总计
a a

内部投资 百万美元 (%) 15.7 4.8 6.6 2.1 12.0 3.7 93.9 29.0 10.9 3.4 8.4 2.6 5.0 1.5 48.3 14.9 1.8 0.6 34.9 10.8 16.5 5.1 11.6 3.6 58.3 18.0 324.0 100.0

雇用 人数 200 107 110 1788 275 55 125 1155 61 685 374 421 1172 6528

用以研发工作的内部投资是不取决于出资来源的企业研发资金。它包括日常费用以 及与研发工作有关的固定资产的投资,但不包括这些资产的折旧。这些资金数是毛 值,即使因研发工作完成后的优惠或折扣实际费用要低一些。 一

资料来源:GUS 波兰统计总局

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2004-2006 年间,波兰加工制造业属于高技术领域的就业人数达到雇用 50(含)以上工作人员的企业就业总人数的 4%左右。高技术行业在波兰加工制 造业销售产值的比重达到 5%,而如与中高技术部门一起计算则超过 30%,其中 在外合资公司达到 50%。

2004间加工制造业部门销售产值的按技术水平的结构( 表示) 按技术水平的结构 2004-2006 年间加工制造业部门销售产值的按技术水平的结构(以%表示)
内容 总额 高技术 中高技术 中低技术 低技术 总额 高技术 中高技术 中低技术 低技术 总额 高技术 中高技术 中低技术 低技术 总额 高技术 中高技术 中低技术 低技术
a

a

2004 总额 100,0 4.5 25.6 31.3 38.6 国营部门 100. 100.0 3.2 23.7 56.8 16.3 私营部门 100. 100.0 4.7 25.8 28.3 41.2 私有部门中外资所有 100. 100.0 6.5 42.5 19.2 31.8

2005 100,0 4.5 26.1 32.1 37.3 100. 100.0 3.4 26.7 54.2 15.7 100. 100.0 4.6 26.0 30.0 39.4 100. 100.0 5.8 430 19.6 31.6

2006 100,0 4.9 26.7 32.5 35.9 100. 100.0 3.6 25.6 59.5 11.3 100. 100.0 5.0 26.8 30.0 38.2 100. 100.0 7.1 42.8 20.8 29.3

根据 OECD 经济合作与发展组织 1997 年领域清单

资料来源:GUS 波兰统计总局

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波兰加工工业发展的特点包括建立工业集群 - 首先在地区互相竞争和合 作也和外界 - 省,国内和国际 - 竞争和合作的专业企业圈子。集群造成对创 新的需求,并且培养使其获得和保持竞争优势的高技术资源。技术园区,技术 转让中心为进行销售研发成就的地方。跨国公司在波兰成立研发中心,与波兰 教育和大学部门机关以及创新企业合作-它们毕竟都是知识的创建者,又是知识 的应用者。 波兰工业企业在自己的网页上推介自己的活动和刊登合作建议。这种做 法已作为中,大企业,标准,并且被越来越多的小公司采用。

按技术水平介绍波兰几个行 按技术水平介绍波兰几个行业部门 波兰几个
下面在四份简短而统一的部门资料中,展示了部门特点的基本数据(行 业部门),在国内和国际市场中的地位。旨在显示部门的现有潜力和发展前 景。 在波兰制造业中,高科技行业以航空部门和制药部门为代表,中高科技 行业以汽车和化学行业为代表。

66

所选中高技术行业说明
航空行业(生产飞机和宇宙飞船) – EKD 35.30 号分类 航空行业 2006 年该行业有 11 个企业,用人(12 月底)1.39 万,月平均工资 2700 兹罗提。 销售产值约为 12 亿兹罗提(约 4 亿美元),劳动生产率(人均销售 产值)为 11,83 万兹罗提,耗能(销售产值每 100 兹罗提)8.8 千瓦小时。 该成果在以下生产成本结构下获得:原材料 40.3%,工资 13.1%,外 来服务 28.4%。 2006 年航空工业产值占工业产品销售总值的 0.2%。 2005 年和 2006 年外贸进出口中航空工业的潜力利用情况如下:(百 万美元;括号内,在贸易总额中的比重,%) CN 88 出口 152 (0.2) 2005 进口 393 (0.4) 差额 -241 x 出口 161 (0.1) 2006 进口 257 (0.2) 差额 -96 x

波兰航空行业特征包括: - 民用和军用飞机设计,制造和试飞方面多年的经验(历史可回朔到上一世 纪初), - 与国防的工业潜力,特别是在研发工作方面的联系, - 包括经济和体育用途的飞行器多样化和不断更新的销售建议, - 在十几个中等工厂中专业的生产潜力, - 遵循 ISO 标准保证最高质量, - 和世界航空工业领头企业合作的潜力和能力, - 热舒夫“航空谷”工业集群发挥作用。

67

制药业(生产药品,医用化工产品和植物来源的药品 EKD 24.4 号分类) 制药业 2006 年,该行业有 73 个企业,用人(12 月底)2.3 万,月平均工资 4300 兹罗提。 销售产值为 81 亿兹罗提(约 27 亿美元),劳动生产率(人平均销 售产值)为 35.01 万兹罗提,耗能(销售产值每 100 兹罗提)5.1 千瓦小 时。 该成果在以下生产成本结构下获得:原材料 42.2%,工资 21.0%,外 来服务 17.7%。 2006 年该行业产值占工业产品销售总值的 1.2%。 2005 年和 2006 年外贸进出口中波兰制药企业的潜力利用情况如下: (百万美元,括号内 - 在贸易总额中的比重,%)

CN 30 出口 525 (0.6)

2005 进口 3096 (3.1) 差额 -2571 x 出口 712 (0.6)

2006 进口 3658 (2.9) 差额 -2946 x

波兰制药企业的特点包括: - 药品生产集中在前 Polfa 联合企业的工厂, - 与抗生素生物技术研究所和药物研究所合作, - 有草药厂,化学和药品厂及许多只生产非处方药的私人工厂从事生产, - 对 GMP(Good Manufacturing Practice)良好的生产实践的投资占优势,以 便达到国际质量标准和环境保护标准。

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所选中高技术行业说明
汽车工业(生产机动车辆,拖车和半拖车以及零部件 – 经济活动工业分类 汽车工业 EKD 34 号分类) 2006 年该行业有 276 个企业,用人(12 月底)10.55 万,平均月工 资 2800 兹罗提。 销售产值为 691 亿兹罗提(231 亿美元左右),劳动生产率(人均 销售产值)136.09 万兹罗提,耗能(销售产值每 100 兹罗提)- 1.4 千瓦小 时。 该成果在以下生产成本结构下获得:原材料 87.2%,工资 3.7%,外 来服务 3.3%。 2006 年行业产值占工业产品销售总值的 10.6%。 2005 年和 2006 年外贸进出口中波兰汽车工业的潜力利用情况如下: (百万美元,括号内 - 在贸易总额中的比重,%)

CN 87 出口 11655

2005 进口 8836 差额 2819 x 出口 14886

2006 进口 11438 差额 3448 x

(13.0) (8.7)

(13.6) (9.1)

波兰汽车工业特点包括: - 外资公司占主导地位, - 与生产相比汽车装配占较大比重, - 在现在的贷款条件下出现了内需的障碍, - 来自旧车个体进口的竞争, - 汽车零部件厂商工业集群发挥作用。

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制药之外 之外(生产化工品– EKD 号 24,24.4 之外) 化工行业 – 除制药之外 2006 年,该行业有 236 个企业,用人(12 月底)6.4 万,平均月工 资 3400 兹罗提。 销售产值为 355 亿兹罗提(128 亿美元左右),劳动生产率(人均 销售产值)47.9 万兹罗提,耗能(销售产值每 100 兹罗提),约 18.9 千瓦 小时。 该成果在以下生产成本结构下获得:原材料 60%/左右,工资 16%左 右,外来服务 10%左右。 2006 年该行业产值占工业产品销售总值的 5.4%。 2005 年和 2006 年外贸进出口中化工部门的潜力利用情况如下:(百 万元,括号内 - 在贸易总额所占比重,%)

CN VI(30 之外) 2005 出口 4121 (4.6) 进口 7123 (7.0) 差额 -3002 x 出口 4830 (4.4) 2006 进口 8105 (6.5) 差额 -3275 x

波兰化工行业的特点包括: - 企业数量多,产品门类相当广, - 行业产品中化肥(特别是氮肥)占重要位置, - 出口比重大, - 在国内需求大的情况下,对外贸易出现较大逆差。

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2 . 建筑业
建筑业属于波兰经济最重要的行业之一。2007 年底建筑业就业人数为 36.6 万人,占国民经济就业总人数的 4.7% ,其中 93.4%工人在私营建筑公司 工作。 建筑业中私营小公司占主导地位。2007 年私营部门在建筑安装业销售产 值中所占份额是 98%。其中国内自然人企业(66%多)以及国内私营公司(22% 左右)占最大比重。 按建筑结构类型细分建筑安装产量,一半多的结构是土木工程建筑,大 约 1/3 是非住宅建筑,只有大约 16%是住房建筑。 2007 年建筑公寓房子平均使用面积为 105 平方米,与上年比大于 4 平方 米。

2006, 年按建筑种类的建筑安装生产结构( 表示) 2006,2007 年按建筑种类的建筑安装生产结构(以%表示) 建筑种类
总共 房屋 其中: 住房 非住房 土木工程 资料来源:GUS 波兰统计总局 2007 年雇佣 9 人以上建筑安装企业在波兰的产值增加 15.7%(固定价 格)。 产量增加起于如下行业销售值的增加:建筑预备服务(30.1%),建筑设 施安装(16.4%),建筑新的建筑物以及土木工程设施(15.4%),建筑修整 (9.0%)。 据估计,2008 年建筑业生产能力利用与前十年高于 84%左右。 最大生产 能力利用(88%多)出现在雇用 250 个以上的人员的大型企业中。 基本经济活动为建筑之前预备工作企业销售快速增加,建筑许可数量明

2006 2006
100.0 45.3 13.4 31.9 54.7

2007
100.0 47.8 16.1 31.7 52.2

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显的增长,尤其是公房,或者用途为租用或销售的房屋的许可数量增长,表示 最近时间建筑业的良好条件。 波兰加入欧盟必将长期刺激建筑安装部门。一方 面,在结构基金的支持下加入欧盟促进新的对内投资,另一方面,逐渐改进波 兰公司在欧盟单一市场中的竞争情况。 波兰(以及乌克兰)赢得 2012 年欧洲足球锦标赛主办权,将推动今后几 年的建筑活动。

3 . 农业
波兰是欧洲和世界范围重要的农产品生产国。 波兰农用土地面积 1590 万公顷,相当于欧盟 15 国农用土地面积的 12%,占波兰国土的 50%以上,因而比欧盟原 15 国的平均数高。波兰私人农户 拥有土地 1400 万公顷,占农用土地总数的 88%。从 1990 年起,开始了国营农 场的私有化,将原国营农场土地几乎全数转为私人使用(主要是租用的形式)。 耕地面积占农用土地面积的 77%,果园 1.8%,而草地和牧场 21.3%。 2005 年个体农户平均拥有土地 8.6 公顷,其中 33%是拥有 2 到 5 公顷的 农户,22%是耕作 5 到 10 公顷土地的农户,拥有 10 到 15 公顷的农户占 9.4%), 拥有 15 公顷以上的农户达 10.9%。只有 1 到 2 公顷土地的农户占很大比重 (25.1%)。1995 年以来,个体农户拥有土地的平均面积增加了 1 公顷左右。 农业机械化的水平相当高。2005 年平均每 10 公顷农田有 1 辆农用拖拉 机。2004/2005 年度每公顷耕地的化肥用量按氮磷钾肥纯成份计算为 102.4 公 斤,比上一年增加了 10 公斤。 2005 年在农业,狩猎业和林业工作的人数为 210 万,占波兰工作人员 总数的 16.3%。而欧盟原 15 国这一指数略高于 4%。 农业气候的因素对农业产总值,它主要影植物产量规模。因为特殊农业 气候条件,农产值 2004 年增长 7.5%之后,2005 年即下降 4.3%, 而 2006 年又 下降 1.2%,其中谷物产量低 19.1%。 2007 年农业总产值增加 6.1%。 波兰加入欧盟对农业部门的地位产生了非常积极的影响。农场的重组和

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现代化进程显著加快。这主要是指具有较大发展潜力的农场,估计波兰拥有 50 多万这种农场。这些农场的产量飞速增长,尤其是在可耕地面积增加以及一群 家畜数量增多方面可见一斑,如牛(尤其是奶牛),猪等。这提高了畜牧业的 效率和生产力—栽培植物尤其是谷物的产量,动物育种尤其是奶牛的生产力。 2005 年,即加入欧盟后的第二年,波兰生产商“实现”条约指定的牛奶生产份 额,达到大约 85 亿升。农产品业的产量以及农产品和加工食品的出口飞速增 长。2004 年,出口增长了 30.2%,而 2005 年增长率甚至高达 32.7%,2006 年则 为 20%。 波兰农业和食品生产部门的增长主要是由于加入欧盟后国家预算的投入 增加,采取直接扶持农民收入(直接资助)以及支持部门的技术,经济和社会 重组的形式。 扶持部门的总体价值逐年递增。2004 年,达到 110 亿波兰兹罗

提(其中 57.4 亿波兰兹罗提来自国家预算);2005 年,大约 165 亿波兰兹罗 提(其中大约 80 亿波兰兹罗提来自国家预算)。2007 年,外部扶持波兰农业 部门的总价值为大约 175 亿波兰兹罗提。根据 SAPARD,对波兰农产品部门年均 拨款 1.77 亿欧元,根据农村发展计划(RDF-2004)和农业部门经营项目(SOP A)拨款 13.53 亿欧元。预计 2007-2013 年间,根据农村发展经营项目(RD OP -2013)对农产品部门的年均拨款将增加到 16.80 亿欧元。 波兰加入欧盟之后,波兰农民第一次获得欧盟预算对自己收入的资金补 助(为欧盟原“15 国”农民获得补助水平的 25%);同时,因为一部分第 II 柱 结构资金的迁移到农业收入补助款,故获得作为补充的有欧盟和波兰的补贴(这 样可允许获得在“15 国”实行的补助水平的 30%以上)。这样,波兰农业收入 补助的总水平可达“15 国”补助水平的 55%左右。 2007 年,直接扶持农民收入的总价值超过 125 亿波兰兹罗提(2005 年超 过 70 亿波兰兹罗提,2004 年大约 65 亿波兰兹罗提)。以出口退税形式的农产 品和食品出口补助也占据重要地位,2005 年价值达到 4.205 亿波兰兹罗提。 另一重要因素是农业市场机构在农产品和食品市场上的活动(主要是干 预购买)。2005 年这种活动的支出达到 13,910 亿波兰兹罗提,其中谷物市场

73

消耗 34.2%,31.7%蔗糖市场 31.7%,牛奶和奶制品市场 11.3%,烟草市场 10.4%。这些机构的投资活动稳定了波兰的农产品和食品市场,提高了生产和出 口的效率。 波兰继续实施使农业和整个农业和食品业部门适应欧盟国家现有条件的 适应活动计划,其中包括:

? 依 靠 入 盟 前 SAPARD 计 划 的 快 要 到 期 资 金 ( Special Accession Programme for Agriculture and Rural Development ) ,即扶植
农业和农村地区的入盟前基金。根据 SAPARD,拨款用于项目实施的

基金总价值达到 63.4374 亿波兰兹罗提,其中 41.9113 亿波兰兹 罗提为公共基金(来自欧盟和国家预算);欧盟援助达到 31.4413 亿波兰兹罗提;
? 波兰农业及其环境结构调整所需资金部分将来自《2004-2006 年间农 村地区发展计划》范围内的欧盟和波兰国内的资金。预计总共从预算 资金中出资 35.924 亿欧元,其欧盟预算出 28.664 亿欧元。2005 年已 开始实施全部计划预计 10 项行动;

? 根据 2004-2006 年计划的农业部门经营项目重组和现代化以及食 品部门和农业的发展,通过波兰农业和食品部门(包括农业本 身)的重组。根据该项目,拨出的共同资助总计 17.841 亿欧元, 其中 5.689 亿欧元来自国家预算; ? 2007 年,农村发展项目(RDP-2013)开始实施。根据该项目,扶 持波兰农产品部门和农村地区总计 172 亿欧元。 4 . 贸易 国内贸易
波兰经济改制的进程使国内市场运行 - 不论是批发贸易还是零售贸易方面发生了迅速的发展。90 年代商店的数量增加了两倍以上。2006 年底零售点

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的总数估计达达 40 万多个,其中商店- 39.4 万家左右,加油站约 1.02 万个。 私有企业的发展与国有企业的私有化相结合,是支持波兰贸易基础设施 发展的基础之一。2006 年,私有企业占总销售额(批发和零售)的份额达到大 约 98.4%。与公共部门仅有的 1.5 万人相比,私有商业部门雇用大约 90 万人。 估计 2007 年商品零售额(固定价格) 比前一年增长了 8%(2006 年比 2005 年增长了 7.7%)。 2007 年,9 人以上贸易和非贸易公司实现的批发价值(现价)与 2006 年 相比增加了 12.7%。食品,饮料和烟草制品以及固体,液体和气体燃料的销售 占零售贸易的最大比重。汽车,摩托车及零件以及家具,广播电视设备和家用 电器占的份额较小。

2006 年按商品组零售销售结构( 表示) 2006 年和 2007 年按商品组零售销售结构(以%表示) 商品组类
总共 其中: 食品,饮料和烟草制品 固体,液体,气体燃料 车辆,摩托车及其零件 家具,广播,电视设备,家用器材 药品,化妆品 资料来源:GUS 波兰统计总局 最密集的批发仓库网分布在工业最发达的地区,如:西里西亚,马佐夫 舍和大波兰。2003 年全国 2.94 万个闭合仓库,3 千个带屋顶的仓库,5 个千货 栈场地的大多数集中在那里。一些城市(华沙,波兹南,卢布林,拉多姆等) 周边地区还有农产品交易市场。 90%以上的贸易公司拥有电脑设备,电脑设备不仅用于周转量登记和办 公,而首先是用来加快对市场伙伴的服务,其中包括电子商务(e-commerce)。 库亚维?滨海省,滨海省奥波莱,西滨海省,瓦尔米亚?马祖里省,波德拉谢

2006
100.0 27.6 18.8 9.2 5.6 3.2

2007
100.0 25.8 18.0 10.7 6.1 3.3

75

省,马佐夫舍省已以及小波兰省具有实用在线订单系统的企业比重比重为 25% 左右,是波兰最高的比重。 家庭也进行在线购买。 2004-2006 年间波兰年龄 在 16-74 岁之间,上年进行经济活动之外的买卖的人数增加两倍并达到 350万 人。 这种人的占全部人口的比重增加两倍多,自 2004 年的 5%提升到 2006 年 的 12%。 经常在线购买的产品包括: 书,杂志,运动服装,运动和电子设 备。2006 年在线购买的产品和服务价值等于 27 亿兹罗提(9 亿美元)。 根据由贸易商和生产商协会组成的持股结构进行资本整合。商业网的结 构发生了实质性的变化。在大城市中市场份额越来越多被外资占统治地位的超 市和特大超市接过去。这些商店,也称为购物中心,据价格优势並利用自己的 基础设施(营业面积,独特空间安排,多层停车场) 和工作组织(各种行业产 品的提供,直接从货架上取货,一周内很长的开放时间)创造新的零售购物风 格。在这种形势下越来越多的中小私人贸易公司遇到了需求的障碍。

对外贸易( 对外贸易(商品流通)
经济的开放及其竞争力的提高刺激了波兰外贸商品流通的增长。19962007 年间,以固定价格表示的进,出口额几乎增长 4 倍。 2007 年对外贸易额出口为 3866 亿兹罗提(1388 亿美元,1018 亿欧 元),而进口则 为 4568 亿兹罗提(1642 亿美元,1204 亿欧元)。尽管外贸 周转增速很快 ,但波兰在世界出口中所占比重(1.0%)以及人均出口额

(2900 美元)仍然是与经济需要和潜能不相称的。
80 年代末和 90 年代初波兰外贸的地域结构由于转为面向西方市场发生 了根本变化。2007 年向发达国家的出口占波兰出口总额的 84.1%)(其中向欧盟 国家的出口占 78.9%),向中,东欧国家出口占 9.8%
注1

,向发展中国家的出口

占 6.1%。进口格局也相同,发达国家占 71.1%(其中欧盟国家占 64.2%),中
东欧国家 10.6%,发展中国家 18.3%。
1

与东欧国家的贸易包括:阿尔巴尼亚, 白俄罗斯,保加利亚,克罗地亚摩尔 多瓦, 俄罗斯,罗马尼亚,乌克兰。

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2007 年波兰商品主要进口国是德国(占出口总额的 25.9%),其次是意大 利 ( 6.6% ) , 法 国 ( 6.1% ) 和 英 国 ( 5.9% ) , 捷 克 ( 5.5% ) , 俄 罗 斯 (4.6%),乌克兰(4.0%),荷兰(3.8%),瑞典(3.2%) 韩国匈牙利(2.9%). 主 要 进 口 国 ( 降 序 排 列 ) 为 : 德 国 ( 占 进 口 总 额 的 24.1% ) , 俄 罗 斯 (8.7%),中国(7.2%),意大利(6.9%),法国(5.1%),捷克(3.5%), 荷兰(3.4%),英国(3.1%),比利时(2.5%) 韩国韩国(2.3%)。波兰外贸 周转的详细地域结构见统计附表(第 X 章)。

年分类表,2004 2006 依据经济合作和发展组织 1995 年分类表,2004-2006 年高技术 按产品组( 表示) 产品进出口结构 ;按产品组(以%表示)
商品组 总共 航空器具 电脑和办公机械 电子 - 电信 药品 科研仪器 电动机械 非电动机械 武器装备 化工产品
a a

2004 100.0 14.7 10.9 27.7 4.6 23.0 4.1 8.0 5.5 1.5

出口 2005 100.0 8.8 8.5 42.9 4.3 13.9 2.5 6.0 4.6 7.5

2006 100.0 10.6 8.7 43.5 4.0 12.1 3.1 6.3 7.2 4.5

2004 100.0 7.4 23.9 33.3 10.0 10.2 3.2 4.2 6.8 1.0

进口 2005 100.0 4.2 23.0 38.2 8.4 10.0 4.6 3.5 2.2 5.0

2006 100.0 3.1 23.2 41.0 8.3 10.4 2.9 3.2 6.7 1.3

根据经济合作与发展组织 1995 年领域清单

资料来源:GUS 波兰统计总局 2007年波兰外贸进出口中最重要的商品组是(根据 SITC 分项): 机 械,设备和运输设备(出口商品总价值的 40.3%,进口总值的 35.3%) ,按其 原 料 而 分 类 的 工 业 品 ( 相 应 占 23.5% , 21.5% ) , 不 同 工 业 产 品 ( 13.2% , 8.4% ) , 化 工 产 品 ( 7.4% , 13.3% ) , 矿 物 燃 料 及 其 制 品 , 油 脂 及 其 制 品 (3.8%,9.9%),食品和活动物(8.4%,5.3%)。主要进口间接消费的供应品

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(2007 年出口总额为 63.9%),消费品和投资品份额很小(分别为 18.9%和 17.2%)。 2006 年高技术产品(根据经济合作和发展组织 1995 年分类表)在波兰 外贸商品流通中所占比重由 1995 年的出口 3.1#进口 9.2%。电子和电信设备占 高科技商品总营业额的份额最大。科研仪器和航空设备出口份额较大,而计算 机和办公设备进口份额较大。发达国家占高技术出口最高比重,即 87.1%(其 中欧洲联盟国家占 78.3%);东中欧洲国家和在发展中的国家分别占 5.3% 和 7.6%。 发达国家占出口比重明显的底(51.7%,其中欧盟国家 40.4%);自在发 展中的国家进口为 48.0%,主要归于巨大来自中国和韩国的通讯设备的进口。 外资公司在波兰外贸中起着重要的作用。2006 年它们在出口总额所占比重为 56.5%,进口 – 55.6%。外资公司的商品交流高度集中在几个商品组。2006 年 其出口总值的一半以上(51.8%)和进口总值的 44.2%落在两个最主要的 CN 商 品组。它们是:机器和设备及电器和电工器具,交通工具。非贵重金属和非贵 重金属产品,化工产品(进口),塑料和塑料产品,矿产品(进口),各种成 品(尤其是出口),食品,木浆,纸和纸板以及纺织品占贸易营业额的较大份 额。2006 年上述十个部门占外资企业营业额的总份额超过 90%。 改善出口长期性, 结构性竞争力的进程在于造成质量因素对于价格因素 的优势(包括货币汇率变化引起的价格因素),以及提高企业的创新精神。波 兰工业的结构调整带来明显的效果。越来越多波兰产品已符合国际标准,逐步 改善了在国际市场的竞争力,在国内市场上面对进口商品它们的竞争力也提高 了。 建设信息社会以及发展基于知识的经济应在最近几年里成为波兰外贸增 长,包括高,中高技术产品出口增长的重要因素。这些过程将直接配合 20072013 年度国家战略参考框架的实施,其中包括创新经济经营项目。在这些过程 中外资大企业可以发挥决定性的作用,波兰中小创新企业也有成功范例.

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5 . 运输服务
波兰地处欧洲中心的位置使得运输,尤其是陆上运输可以发挥特别重 要的作用。西欧向东,作为连接欧盟国家和俄罗斯,白俄罗斯和乌克兰及独联 体其它国家的运输网的主要运输通道横贯波兰。 通过波兰,连接波兰波罗的海港口和南欧诸国的南北运输通道的作用 也越来越大。 2007 年运输服务销售(城市交通不包括在内)和仓库经营的收入增长 了 4.9%,私营部门增长了 5.5%。

2006 年波兰各类运输的货运 运输种类 运输总共 其中: a 汽车运输 铁路运输 管道运输 海运 内河运输 航空内河运输
a

百万吨 1532.7 1213.3 245.3 52.9 11.4 9.8 0.05

以%表示比重 100.0 79.2 16.0 3.5 0.7 0.6 0.0

包括汽车运输服务为基本经济活动的数据,以及利用自己车辆的非与运输企业的

数据。

资料来源: GUS 波兰统计总局 2007 年波兰 3/4 的货物用汽车运输,1/5 用铁路运输。这种比重说明了 汽车和铁路运输在货运中的重要意义。 铁路运输主要用于运输大宗货物:煤炭,金属矿石,砂砾,石油和石油制 品,金属和金属制品以及化肥。国际铁路运输的商品量占总铁路运输的45%以 上。 2007 年波兰海港货物转运量近 6000 万吨。2003 年波兰海港货物吞吐量

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近 6000 万吨。主要的大宗货物有:煤和焦炭,石油及其制品,粮食和金属矿, 但散货也达到总转运量的主要部分(2006 为 31%)。大部分转运在格但斯克 (2007 年占总量的 35.3%),格丁尼亚(29.2%),斯文诺斯切和什切青(各 15.2% )港口进行。2007 年,转运达到在波兰港口进行的转运总量的大约 18.7% , 大 部 分 是 在 格 但 斯 克 ( 66.1% ) , 什 切 青 ( 14.8% ) 和 斯 文 諾 斯 切 (16.6%)较少。 内河运输在总货运中占据次要地位(2007 年份额仅为 0.6%)。然而对于 运输某种大宗货物非常重要,其中包括砂砾,硬煤,金属和金属制品。作为最 符合生态的运输形式,内河运输的重要性将来可能提高。

年波兰各类运输的客运量 2007 年波兰各类运输的客运量
运输种类 乘客百万人次 比重( 表示) 比重(以%表示)

运输总共 其中: 汽车运输 a 铁路运输 航空运输 内河运输 海运(渡船)
a

1004.7 718.3 278.2 6.2 1.5 0.7

100.0 71.5 27.7 0.6 0.1 0.1

城市交通运输不包括在内。

资料来源:GUS 波兰统计总局 和货物运输相同,在波兰客运中汽车运输所起的作用比重在货运中还 大。铁路客运仍发挥重要作用,但所有制度和法律方面的变化阻碍了为客货运 提供服务的企业的发展,特别是地区间运输。然而,在过去几年间,大规模的 公路和铁路运输的重要性有所降低,而汽车和航空运输逐渐提高。 目前,航空运输是波兰发展最快的运输类型。2007 年,波兰机场承接的 乘客人数达到 1700 多万,是 2000 年的 3 倍。在几乎所有的波兰机场,波兰和 外国飞机明显增多。这种飞速发展归功于航空运输的自由化以及低廉航空公司 进入波兰市场导致航空运输更加便捷。另一方面,商务旅行和海外工作的出国

80

人数增加,以及越来越多的外国游客在一体化的欧洲内旅游,也起到了推动的 作用。 波兰市场上有 40 多家航空公司。航空运输主要承接国际乘客流量(2007 年占乘客总数的大约 89%)。低廉航空公司在航空运输市场中的份额迅速增 加。2004 年初,仅占所有乘客的 2-3%,而 2005 年,这一比例达到 31%以上, 2006 年上半年接近 50%。

6 . 旅游业
波兰在旅游方面是非常有吸引力的国家。吸引外国游客前来的首先是: ? 景观丰富多彩,包括独一无二的国家公园和景观公园大片未受污染的 原始自然区, ? 独特的文化历史遗产及其形形色色的表现: - 宗教和精神的,特别是与杨.保罗二世担任教皇相关的, - 几个世纪以来在各种文化交汇处形成的质文化遗产的, - 与地区色彩和传统有关的,不仅完全是独特的,而且有着不同文化 融合的印记, ? 美味的菜肴,既有纯粹地方佳肴,也有越来越大胆,日益成功地利用 世界丰富口味烹制的食品。

30%, 2007 年,在旅行的推动下总支付差额增加了 30%, 亿波兰兹罗提, 达到 290 亿波兰兹罗提, 其中一半来自旅游业。 其中一半来自旅游业。

外国旅客来到波兰可以利用良好的住宿,商业和餐饮基础设施,其水平 不亚于欧洲的一般水准,而且价格仍然比许多欧洲国家要低。加入欧盟之日起 的边界开放方便了欧盟其它成员国的旅游者跨越波兰国境,其体现是旅游往来

81

的 2004 年,2005 年的旺盛。2006 年,旅游的上升趋势告一段落,2007 年,来 到波兰的外国游客减少了 4%。 波兰的国内旅游收入日益成为支付差额的重要来源,而旅游业的活动 是刺激经济的重要因素。

外国旅客来到波兰的人数(千数) 外国旅客来到波兰的人数(千数)
16000

15500

15000

14500

14000

13500 2003 2004 2005 2006 2007

资料来源:根据波兰旅游学院编辑。 波兰市场中的旅游和 HORECA 公司不仅通过为外国游客提供服务来从中 产生利润,而且也为波兰公民提供国内外旅行。由于 2007 年的良好经济形势, 出国旅游的波兰公民比例约为 47%,但是同期来到波兰的旅客人数以及外国游 客占总行业价值的份额大幅增加。

7 . 银行和金融服务
1997 年 8 月 29 日波兰共和国国会通过了《关于波兰国家银行的新法 律》(官方公报 2005 年第 1 号,第 2 项)以及《银行法》的修正本(官方公报 2002 年第 72 号,第 665 项以及官方公报 2004 年第 91 号,第 870 项)。两部

82

法律及其修订本确定了整个银行体系的现状,规定了波兰中央银行的结构和功 能范围。它们和欧盟规范该领域经济活动的法律完全一致。 2004 年 5 月 1 日起,根据修订的《银行法》,总部在欧盟成员国的外国 银行的分行被视作信贷机构的分部。2004 年 5 月 1 日起,根据修订的《银行 法》,总部在欧盟成员国的外国银行的分行被视作信贷机构的分部。这就意味 着金融监督委员会
注2

,(即 2008 年 1 月 1 日接受原来属于银行监督委员会的管

理责任)只对它们在保持支付流畅性方面进行监督。规范波兰银行活动的其它 波兰法规对它们不适用。 两部关于银行的法律为 1990 年以来一直进行的国家金融体制的改革提供 了法律框架,使波兰的银行业达到世界标准並为其与国际金融市场的整合创 造了条件。 完全独立的波兰国家银行通过以下措施保持稳定的价格水平,同时支持 政府的经济政策: ? 实施货币政策委员会制定的货币政策。货币政策委员会的组成:波兰 国家银行行长以及由波兰共和国总统,国会和参议院同等名额任命的 9 位成员, ? 为保障必要的金融安全水平和银行部门的稳定性创造法规上的条件, ? 规定保障经济运行中资金结算流畅的原则和机制。. 同时,作为中央银行,波兰国家银行执行 3 个基本功能: ? 国家中央银行(国家预算的银行服务,银行中央账号服务,经管外汇 储备), ? 货币发行银行(现金的发行,组织其流通并控制货币的数量), ? 诸银行的银行(组织结算体制,重新为其它银行筹集资金和领导信 贷)。
2

金融监督委员会是负责对金融市场监督的国家机关。 按照 2006 年 7 月 19 日 通过的法律,(官方公报第 157 号,第 1119 项),该机关代替前有价证券和证券 交易所委员会,保险和退休金监督委员会,银行监督委员会三个委员会。

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银行市场
2004 年加入欧盟时,波兰的银行业完全与国际市场,投资和养老金市 场以及保险市场接轨。与其它欧盟国家类似,资本日益集中。 由于合并的进程,波兰商业银行数量由 1994 年的 82 家和 1999 年的 77 家减少到 2007 年底的 51 家。同时,进行跨国业务的外国贷款机构分支数量稳 步增加。由于加入欧盟,全国 13 家贷款机构开办的 278 个办事处已经开始了这 种业务。 总共 51 家银行中 40 家由外国投资者控制。2006 年底外国投资者投入 波兰银行部门的资金相当于 81 亿兹罗提(注册资本的 60.2%)。国库直接控制 2 家银行,其中国家经济银行 Bank Gospodarstwa Krajowego 唯一具有国家银 行地位。BGK 逐渐接管了 NBP 目前的国家预算账户服务。 除了商业银行以外,有 582 家总注册资本 6 亿兹罗提的合作银行为地区 市场服务。同时,越来越多的零售银行经常使用中介贷款机构或通过外包提供 银行服务。 商业银行有 9000 个为顾客服务的营业点,合作银行- 4000 个。 对波兰银行部门投资最多的是比利时和德国的机构,分别为 17 亿和 13 亿兹罗提。法国和奥地利机构的投资投入超过了 6 亿兹罗提,而美国,葡萄 牙,爱尔兰瑞典和荷兰机构的每一个都为 5 亿兹罗提。 2007 年底 40 家外资占最高比重的银行的基金和资产在整个银行部门基 金和资产中所占比重分别为 71.8%和 70.2%。这些银行吸收了非金融部门存款的 65.2%,发放贷款占总贷款额的 66.5%。 波兰银行的绝大多数是综合性银行,提供形式多样的服务,不仅面向公 司也面向个体客户。它们中一部分也在资本市场上活动,而经济和组织上与母 机构脱离的银行经纪所在有价证券市场上处于支配地位。一些银行成功地开展 投资银行的活动,比如提供咨询服务,股票和债巻的发行担保等。抵押银行的 作用在增长。 全部 大银行 以及大多小银行,合作应行,通过互联网向自己的客户提

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供服务。其中三家(BRE Bank S.A.,PKO Bank Polski S.A,Volkswagen Bank Polska) 经营所谓无形银行,通过互联网提供自己所有的服务。 波兰银行也向自己的客户提供各种类型的信用卡。2007 年底发放了几 乎 2650 万张信用卡(比去年 11.1%多)。 2007 年底华沙有价证巻交易所上市的有 14 家银行,它们占交易所市价 的比重为 38.7%。 银行服务飞速增长,随之而来的是服务质量以及银行可靠性的提高。 2007 年,偿付能力指数达到 11.7%,与英国,爱尔兰和荷兰的指数相当。欧盟 建议的指数为 8%。

金融市场
波兰金融市场的高速发展在很大程度上促进了经济的增长。波兰金融市 场基本构成有:

? 债券市场, ? 货币市场, ? 受控制的资本市场(证券交易所), ? 股市外市场。
波兰债券市场主要是政府进行的各种债券的经常性发行,同时企业债券 (commercial papers)发行的价值一 直在增长。参加这一市场的中介银行为 发行者组织直接从货币市场获得资本的过程,並为投资者提供高收益投资的可 能性。值得注意的还有崛起的市政债券的发行。国家债券和欧洲债券市场是波 兰债券市场颇具吸引力和有前景的部分。 金融市场是波兰和外国银行资本积极活动的又一市场。在此市场上投入 的是由波兰国家银行发行的国库券,波兰银行的存款证和大型企业发行的短期 债券。 华沙证券交易所是波兰间接市场最重要的部分,它被列入世界上发展最 快的同类机构之一。其历史可追溯到 1817 年 12 月 31 日在华沙开设的波兰第一

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个证券交易所。1991 年 4 月 12 日恢复的股市在 2007 年 12 月 31 日挂牌上市的 有 351 家波兰公司,26 家外国公司(1991 年仅为 9 家公司)。2007 年底股市 平均市值为 5100 亿兹罗提(1991 年为 1 亿),而公司的平均市值为 14.5 亿兹 罗提(1991 年为 0.11 亿)。与 2006 年相比股市的市值增长了 16.4%),上市 公司的平均市值出现很小下降。而与 2001 年相比市值增长几乎 5 倍,公司的平 均市值同样。截至 2007 年 12 月 31 日,外国公司的资本为 3.568 亿波兰兹罗 提,是 2006 年的两倍。资本市场发展的一个重要因素在于新上市的公司数量— —自 2004 年以来,一年约有 40 家公司(当地数量最高)。2007 年,81 家公司 在股票交易所上市。 除了股票和国库券外,上市交易的还有国家投资基金股票。1998 年 1 月 启动了衍生券市场,1998 年 3 月担保书投入股市交易,1998 年 9 月开始美元汇 率定期合同的交易。2000 年又开始了公司债券的交易,並为列入电信-信息部 门的公司成立了创新技术板块(与行情市场无关),为大的机关投资者启动了国 库券市场,并把公司股票定期合同投入股市交易。2005 年 2 月起可以签订债巻 的定期合同,而从 2005 年 10 月起可以购买股票买卖的特权。 从 2000 年起股市服务提供商还在互联网上提供华沙证巻交易所实时的股 市行情。 迅速发展的华沙证券交易所 1999 年获得了欧洲证券交易所联合会联系 成员的地位,从 2004 年作为 FEGPW 正式成员。 2007 年股市成交额达 11860 亿兹罗提,其中 40.5%为股票市场的交易额 (与上一年相比增加了 40%),债券交易不足 0.2%,期货交易 57%,期权交易 超过 2.3%。

保险
根据 2007 年底的状况,有 67 家保险公司获得财政部长许可在波兰进行 保险业活动。它们中 66 家公司进行了该活动,其中:

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? 32 家人寿保险公司(I 区);2007 年底这些保险公司保险费收入达 2550 亿兹罗提,付出赔付和待遇为 104 亿兹罗提, ? 34 家其它人寿和财产的保险公司(II 区);2007 年底这些保险公司保 险费收入为 1820 亿兹罗提,付出赔付和待遇为 92 亿兹罗提>。 2000 年前外国投资者在波兰保险业涉足不深,直到 2000-2002 年间在 外国对波兰保险业投资方面发生了质的变化.2007 年底外国投资与 1999 年底相 比增长了几乎 200%,即总共增加了近 20 亿兹罗提左右。2007 年底,外资在保 险公司基本资本总额中所占比重达 76.4%,数额为 380 亿兹罗提(1999 年底占 50.1%,数额为 12.2 亿兹罗提)。 ? 根据 2007 年底的数据,外国机构在人寿保险公司的投入总额达 17.2 亿兹罗提,在 I 区基本资本中所占比重 74.7%。(1999 年 12 月 31 日 投入为 5,201 亿兹罗提,占 I 区基本资本额的 46.6%)。 ? 2007 年 12 月 31 日在其它人寿和财产保险公司基本资本中外资直接投 入占 77.9%,数额 20,8 亿兹罗提。1999 年底该区的外资投入相当于 6.972 亿兹罗提(占 II 区基本资本的 53.2%)。 2007 年末,有 66 家外国参股的保险公司,其中包括外方控股的 43 家公 司。 由于波兰推行社会保险改革,1999 年开放型的退休养老基金公司开始 活动。这些公司的股东主要是保险公司和银行,其股本中外资占 80%左右。 2007 年底开放型退休养老基金有 1314 万个账户,从 1999 年起存入的基金费和 利息达 956 亿兹罗提(2007 年存入了 155 亿兹罗提)。在各公司所占市场份额 方面,值得注意的是外资控制下的 2 家最大的开放型退休养老基金公司: Commercial Union BPH CU WBK(存入基金的 26.9%)及 Nationale Nederlanden Polska(存入基金的 22.6%)。

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第六章
1. 波兰各省区经济的特点

波兰的省区

由于 1999 年实行的,作为社会经济制度转变和国家分权部分的行政改革, 波兰国土划分为 16 个省(见:载于第一章的地图)。省变成地域自治的单位, 负责确定自己的发展战略,促进经济积极性以及提高省经济的竞争力和创新 力。 国家领土政策支持波兰省区的发展。该政策的目标为提高全国的社会, 经济和领土凝聚。2007 年至 2015 年领土政策的主要目标之一为创造所有领土 创造所有领土 创造所有 竞争力提高的有利条件以及给那些无国家援助会留在经济主流之外或发生长期 竞争力提高的有利条件 发展障碍的省区创造与其它省区同样的发展机会 同
注1

。波兰所有的省区都获得结

构基金,而且作为欧洲联盟最穷地区的五个东部省区(卢布林省,喀尔巴阡山 麓省,波德拉谢省,圣十字省以及瓦尔米亚-马祖里省)2007 年至 2013 年还参 与专门《波兰东部发展项目》。该项目的目标为加速上述五个省区的发展,提 高其对投资者的吸引力以及提高其国内外的竞争力。

下西里西亚省
下西里西亚省位于波兰西南部,与捷克和德国接壤。下西里西亚省的首

见:《2007 年至 2015 年全国发展战略》,地区发展部,华沙,2006 年 11 月。

1

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府在弗罗茨瓦夫(重要的工业,高校,科学和文化中心)。该省区其它较大的 城市为:莱格尼察,瓦乌布日赫和耶莱尼亚·古拉。穿省而过的有第三个泛欧 交通走廊(从德国到乌克兰)以及斯堪的纳维亚到捷克和奥地利的道路。 人口 面积 人口密度 失业率 人均 GDP 平均月工资毛值 国内工业销售产值比 重 外资企业数 290 万 1.99 万平方公里 145 个人/平方公 里 11.8% 26,620 兹罗提 2924 兹罗提 8.5% 5863
农业 2,6% 建筑业 5,8% 市场以外 的服务 15,2% 市场服务 46,8%

造成增值价值的机构

工业 29,6%

在居住网点发展程度和城市化水平方面下西里西亚省在国内排二位(西 里西亚省占首位)-城市里居住着下西里西亚省人口的 71%,其属于国内工业化 程度最高和最富裕的省区。这里采掘和矿物原料加工工业发达,此外,电子设 备和家电产品生产,食品工业,化学工业和汽车制造工业也很发达。下西里西 亚省境内也发展着高技术工业。 经济活动基本领域之一是旅游业。省区地理和景观的多样化(两个国家 公园:卡尔科诺谢山脉国家公园和斯托沃韦山脉国家公园),世界意义的古迹 (如:弗洛茨瓦夫的大教堂岛和市场)以及丰富的和形形色色的矿泉水和有治 疗用途的水矿藏疗养治疗的潜力,有利于旅游业的发展。 下西里西亚省被看作是有吸引力的良好投资地。在与境外商业联系的频 繁度方面占据较高的位置。该省在两个欧洲专区,即“戈拉则尼斯” (Glacensis)和“尼斯”(Nysa),发展国际合作。 下西里西亚省将利用结构基金实现促进企业竞争力,发展交通和能量基 础设施,改善自然环境状态和生态安全,更好利用并推广该省旅游和文化潜力 等项目。领土政策的主要目标为:(首先通过科学和文化潜力的发展)加强弗

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罗茨瓦夫及其大都市区的首府市功能,提高下西里西亚省的国际运输可进入 性,开展该省与华沙的交通联系以及改善自然环境。

库亚维库亚维-滨海省
人口 面积 人口密度 失业率 人均 GDP 平均月工资毛值 国内工业销售产值比 重 外资企业数 210 万 1.8 万平方公里 115 个人/平方公 里 15.2% 22,474 兹罗提 2514 兹罗提 4.2 % 1541
农业 6.8% 建筑业 5.8% 市场以外 的服务 15.9% 工业 23.7% 市场服务 47.9%

造成增值价值的机构

库亚维-滨海省位于波兰中北部。省会的功能由重要的工业,文化,教育 和科学中心 – 比得哥什(省督所在地)和托伦(省长和省议会所在地)分 摊。该省区其它较大的城市为:格鲁琼兹,弗沃茨瓦韦克和伊诺弗洛茨瓦夫。 从斯堪的纳维亚到南欧以及从波罗的海滨海国家和俄罗斯到西欧的过境道路穿 省而过。不过,库亚维-滨海省与外国的联系比较弱。 食品,机电,化工,橡胶,木材和造纸工业在库亚维-滨海省经济中起重 要作用。农业在创造省区增加值中所占比重也较高,这要归功于有利的农业结 构,肥沃的土地和高水平的耕作。农户的特点是很好的生产经济效益和高的技 术配备额。 此外,库亚维-滨海省还具有对旅游业和疗养业开展有利的特点,如:自 然环境质量高,景观的长项 - 河谷,冰碛丘陵和平原,湖泊,森林,松林(杜 霍拉森林和比得哥什原始森林)以及矿泉水矿藏(切霍齐内克,伊诺弗罗茨瓦 夫,维耶涅茨) 和丰富的文化遗产。 库亚维-滨海省将会利用欧盟支配的基金发展广义的基础设施(公路,铁 路,环保,教育,文化,医疗),支持信息社会组成的过程,企业竞争力的提

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高以及旅游业的发展。在其领土政策范围内国家会资助交通系统的建设:A1 号 高速公路(格但斯克-波兰国境的南部-俄斯特拉发)和库亚维-滨海省与华沙, 什切青,波兹南,奥尔什丁等城市的交通联系。此外,国家还会(通过加强其 大都市功能,科学和高校潜力以及文化遗产库存)资助比得哥什和托伦的集 成。库亚维-滨海省还会采取一定的措施促进农村居民进入就业市场,利用教育 (尤其是高等教育),商业环境服务,文化服务以及专业医疗。

卢布林省 卢布林省
人口 面积 人口密度 失业率 人均 GDP 平均月工资毛值 国内工业销售产值比 重 外资企业数 220 万 2.51 万平方公 里 87 个人/平方公 13% 17591 兹罗提 2542 兹罗提 2.3% 896
农业 7.4% 建筑业 5.6% 市场以外 的服务 20.7% 工业 18.7% 市场服务 47.5%

造成增值价值的机构

卢布林省区位于波兰东部,与白俄罗斯和乌克兰接壤,作为欧盟的边境 地区。该省的省会为卢布林 – 波兰东部最大的高校中心,也是发展工业和服 务的中心。省区其它较大的城市有:海乌姆,扎莫希奇,比亚瓦-波德拉斯卡和 普瓦维。从白俄罗斯和乌克兰到西欧的交通通道穿过该省。卢布林省的位置有 利于其与东欧国家合作的发展,其中有“布格”(BUG)欧洲专区。 卢布林省是波兰最大的省份之一,但是人口密度很低,城市化程度相对 较弱(人口的 53%以上居住在农村)。卢布林省的经济首先是农业,它是国内 啤酒花和食糖的最大生产地,也是数得上的水果供应地。农业发展依靠较为有 利的气候条件,非常肥沃的土地和良好的地形。 卢布林省属于工业发展较弱的地区。占主导的工业部门是凭借当地农业 发展的农产食品加工业。其它重要的工业部门有:成衣生产,机器和设备制

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造,机动车的生产,化学和木材工业。 卢布林省具有发展农业旅游和积极旅游以及疗养院治疗特别好的条件。 该省属于波兰最理想的自然风光地区, 具有两个国家公园:波莱谢国家公园和 罗兹托切国家公园,景观公园和自然保护区,湖泊,和丰富文化名胜古迹地区 (扎莫希奇古城,卢布林老城,下卡齐米耶什,亚诺夫·波得拉斯基和比亚乌 卡的种马饲养场)。 卢布林省将利用结构基金实现促进企业活动和创新能力,促进经济,社 会,交通和环保的基础设施,支持信息社会组成,提高对投资的吸引力,促进 旅游业和国际合作发展等项目。国家在卢布林省的领土政策会集中改善交通基 础设施和该省与国内主要城市的交通联系。此外,国家也会支持卢布林大都市 功能的发展,跨国合作和教育制度。

卢布斯卡省
人口 面积 人口密度 失业率 人均 GDP 平均月工资毛值 国内工业销售产值比 重 外资企业数 100 万 1.4 万平方公 里 72 个人/平方 公 14.2% 23241 兹罗提 2511 兹罗提 2% 2475
农业 4.6% 建筑业 5.3% 市场以外 的服务 15.7% 工业 28.0%

造成增值价值的机构
市场服务 46.4%

卢布斯卡省位于波兰西部,与德国接壤。省会的功能分由大波兰戈如夫 (省督所在地)和绿山城(自治机关所在地)承担。境内有通往波兰中部地区 和东部边界的两条过境道路穿过。省区的地理位置有利于发展和德国的边境贸 易和合作。卢布斯卡省参与两个欧洲专区:“施普雷-尼斯-布布尔”(SPREWA-

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NYSA-BOBR)和“为欧洲-乌亚地里纳”(PRO EUROPA VIADRINA),发展灵活的 合作。 卢布斯卡省是波兰人口最少和人口密度最低的省份。这主要是因为有大 片的森林(省区面积的 48%左右),这是卢布斯卡省最大的财富。该省拥有发 展狩猎,骑马,水上和骑自行车旅行特别好的条件。 该省属于工业中等发展水平的省份。工业集中在四座城市:大波兰戈如 夫,绿山城,日阿里和希维博津。主要的工业部门为木材工业,家具和造纸工 业。 卢布斯卡省农业的特点是农用土地在总面积中所占比重是全国最小的。 尽管农业发展的气候条件属于国内最好的,但土地条件不利。 卢布斯卡省会将结构基金用于:发展加强该省竞争力的基础设施,促进 企业投资的增加,加强企业的创新潜力,保护自然环境的资源,社会,旅游和 文化基础设施的发展和现代化。通过领土政策,国家将支持大波兰戈如夫与绿 山城的集成,也会支持高等学校潜力和促进企业活动机构系统的发展。

罗兹省
人口 面积 人口密度 失业率 人均 GDP 平均月工资毛值 国内工业销售产值比 重 外资企业数 260 万 1.82 万平方公 里 141 个人/平方 公 11.5% 23666 兹罗提 2536 兹罗提 5.1% 2414
农业 5.9% 建筑业 5.5% 市场以外 的服务 15.2% 工业 26.0% 市场服务 47.4%

造成增值价值的机构

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罗兹省位于波兰中部。省会是罗兹 – 很大的高校中心,有悠久工业传 统的城市,特别是纺织工业。省区其它重要的城市有:彼得库夫·特雷布纳尔 斯基,谢拉兹,斯凯尔涅维采,贝乌哈图夫和马佐夫舍托马舒夫。 罗兹省是波兰人口密度最高的省份之一,而且 1/3 的人口居住在一座城 市内–罗兹。 该省的经济结构是多样化的。集中在罗兹城市集群和贝乌哈图夫工业区 的工业发挥基本的作用。省内传统的工业曾经是轻工业,但最近几年其作用减 少,让位于能源工业和褐煤开采,食品工业,化工,机电和建材工业。 在农用土地面积方面罗兹省在国内占首位(省区面积的 50%以上)。农 业生产能力很高。生产结构中蔬菜栽培,果园和养猪占主要地位。罗兹省还有 发展专门旅游和生态旅游的自然条件(鉴于有地下水和地热水的资源)。 罗兹省将会利用结构基金支持交通基础设施的发展,创新能力,企业活 动,环保,预防危害,能源工业,信息社会组成,改善社会基础设施和更新城 区等方面的项目。国家对罗兹省的领土政策的主要目标为改善其交通可进入性 (尤其是罗兹省与华沙的联系)以及支持罗兹的大都市化过程。

小波兰省
人口 面积 人口密度 失业率 人均 GDP 平均月工资毛值 国内工业销售产值比 重 外资企业数 330 万 1.52 万平方公 里 215 个人/平方 公 8.8% 21989 兹罗提 2741 兹罗提 6.5% 3060
市场服务 51.0% 农业 2.9% 建筑业 6.7% 市场以外 的服务 16.9%

造成增值价值的机构

工业 22.5%

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小波兰省位于波兰南部,其南面与斯洛伐克接壤。省会是克拉科夫 – 华沙之后波兰第二大的高校中心,也是小波兰省经济,科学和文化中心。该省 重要的城市还有塔尔努夫。南北和东西方向的道路,包括第三泛欧运输走廊穿 三 过该省。小波兰省参与“塔特拉山”(TATRY)和“喀尔巴阡山”(KARPATY) 两个欧洲专区,实施国际合作项目。 小波兰省的特点是人口密度大和波兰城市化指数最低之一。居住在城市 的人口占总人口的 50%以下。 小波兰省之内生产潜力有很大差别,传统的工业部门(矿山,冶金,重 化工)作用逐渐减小,而电缆,电信,电脑,制药,建材和印刷工业发展起 来。该省中农业提供较大的就业,农业的特点是农户规模小且分散。 小波兰省的历史,文化和民俗方面的优势(包括世界遗产保护名单中 的,位于克拉科夫,维耶利奇卡,奥斯威辛和卡尔瓦里亚·泽布日朵夫斯卡的 项目)以及有治疗功能的微气候(克雷尼察,穆希纳,皮夫尼奇纳,拉布卡, 什恰夫尼査)有利于旅游业的发展。多样的地貌和自然景观为步行,攀岩和高 山旅游提供良好的条件。 小波兰省将会利用欧盟支配的资助给地区经济(包括旅游业和文化业) 和知识社会发展创造更好的条件。此外,该省会扩大其基础设施并发展克拉科 夫大都市区的潜力。欧洲共同体支配的基金也将用于提高省内的内聚性,跨省 的合作以及环境保护。国家也会支持改善小波兰省空间内聚性,保持景观的高 质量,改善自然环境状态等项目。国家领土政策的重要方向将是支持小波兰省 推广其旅游和文化资源的努力。

马佐夫舍省
马佐夫舍省位于波兰中部,省会是华沙,它是波兰的首都并集中了国家 相当部分的经济,科学和文化潜力。马佐夫舍省发挥较大作用的城市有:拉多 姆,普沃茨克,谢德尔采,奥斯特罗文卡和切哈努夫。经过该省的重要交通通 道是东南和西北的通道。国内各铁路线包括国际路线在华沙交汇。

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人口 面积 人口密度 失业率 人均 GDP 平均月工资毛值 国内工业销售产值比 重 外资企业数

520 万 3.56 万平方公 里 145 个人/平方 公 9.2% 40817 兹罗提 3720 兹罗提 21.2% 21557

造成增值价值的机构

市场服务 63.1% 农业 3.7% 建筑业 4.5% 市场以外 的服务 12.0%

工业 16.7%

该省的特点是国内面积最大,人口最多,居民收入水平最高。城市人口 占全省人口的 65%左右。 马佐夫舍省经济的特点是行业的多元化,经济潜力集中在华沙城市集 群。该省相对来说工业较发达。省内有国内最大的石化工业中心(普沃茨 克),发达的农产食品工业以及最先进的工业。此外,马佐夫舍省是国内水 果,蔬菜,马铃薯,粮食,牛奶,牛和生猪的主要生产地。 华沙城市集群加强自己作为实业,金融,保险业,咨询和贸易活动中心 的地位。其结果,服务部门提供马佐夫舍省最多的就业。马佐夫舍省也有自然 环境的长项(保护区,包括:坎皮诺斯国家公园,比亚瓦原始森林和科杰尼査 原始森林)和古迹(华沙老城,热拉佐瓦·沃拉),它们有利于旅游业的发 展。 马佐夫舍省将会实施欧盟资助的下列项目:提高创新,企业活动和人才 水平的,发展地区交通系统的,保护环境的,加强城市在省区发展作用的,促 进旅游业发展的。此外,国家的领土政策会支持华沙及其周围地区大都市功能 (尤其是重要的国际功能)的发展,空间和功能内聚性的提高(主要是通过省内 交通联系的发展),华沙与其它发挥亚地区作用的城市联系的发展,华沙就业 市场,教育和文化服务以及医疗对华沙周围地区居民可进入性的提高以及分散 措施(将经济项目和企业发展项目在大都市区外,尤其是在华沙之外,实现)。

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国家也会促进跨省重要性珍贵的自然区环境状态的改善。由于华沙的首 都功能,国家会支持中央政府和自治单位共同实现的,以全国过程协调为目的 的项目。

奥波莱省
人口 面积 人口密度 失业率 人均 GDP 平均月工资毛值 国内工业销售产值比 重 外资企业数 100 万 0.94 万平方公 里 111 个人/平方 公 12% 21347 兹罗提 2682 兹罗提 2.4% 1279
农业 5.5% 建筑业 5.7% 市场以外 的服务 16.8% 工业 29.3%

造成增值价值的机构
市场服务 42.7%

奥波莱省位于波兰的西南部,南面与捷克接壤。省会是奥波莱 – 重要 的经济,服务,文化和高校中心。该省的重要城市还有:肯杰任-科伊莱,布热 格和尼斯。奥波莱省通过“曾祖”(PRADZIAD)欧洲专区发展与捷克的跨境合 作。最重要的跨省交通要道是由西欧通往乌克兰的泛欧运输走廊。 奥波莱省是波兰面积最小的省份,也是人口最少的省份之一,城市化的 水平较低(城市人口占全省人口 52%)。该省工业较发达,重要的行业有:食 品,能源,化工,矿产,机械,金属和家具业。 奥波莱省还发展农业,当地的农户具有波兰最高的效益,原因是很高的 耕作水平,农户装备比较好以及有利的气候土壤条件。省内有有利于发展旅游 的条件,特别是农业旅游,步行和骑自行车旅行。奥波莱省的宗教和世俗的古 迹建筑,体育和休闲场所,湖泊,森林和受保护的景观区都较多。 奥波莱省利用欧盟支配的结构基金提高该省的经济吸引力,发展交通系 统,保护环境,发展信息社会,社会基础设施以及高等学校。该省的当局也重

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视城市区和落后区的积极化。国家领土政策却集中改善自然环境,更好地利用 旅游潜力以及发展支持经济活动的机构。国家将会资助交通基础设施的现代化 (主要是由东向西的交通频道)以及与捷克合作(首先是经济方面的合作)的 发展。

喀尔巴阡山麓省
人口 面积 人口密度 失业率 人均 GDP 平均月工资毛值 国内工业销售产值比 重 外资企业数 210 万 1.78 万平方公 里 118 个人/平方 公 14.4% 17789 兹罗提 2423 兹罗提 3.5% 772
市场服务 44.8% 农业 3.3% 建筑业 5.8% 市场以外 的服务 18.8% 工业 27.4%

造成增值价值的机构

喀尔巴阡山麓省位于波兰东南部,东面与乌克兰接壤,南面与斯洛伐克 舭邻,作为欧盟在东部的边境地区。省会是热舒夫。其它重要城市是:普热梅 希尔,塔尔诺布热格和克罗斯诺。从德国通往乌克兰,从波兰中部到斯洛伐克 和从南部去立陶宛的交通通道穿省而过。喀尔巴阡山麓省参与(KARPATY)“喀 尔巴阡山”欧洲专区与斯洛伐克,匈牙利,乌克兰和罗马尼亚合作。 喀尔巴阡山麓省是波兰城市化水平最低的省份,在城市里居住着总人口的 仅仅 40%。该省拥有很大的生产潜力和丰富的自然资源(如:石油,天然气,硫 磺,建筑用碎石和矿泉水)。农产食品工业,化工和机械工业及建筑业在该省 经济的发展中发挥决定性作用。家具和木材工业也迅速地发展。 喀尔巴阡山麓省的农业也一直在发展。农业在很大程度上沿袭自然的生 产方式而且非常分散。它的特点还有劳动力资源过剩,商品率低。不利的气候 土壤条件也限制了农业生产的发展。

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喀尔巴阡山麓省具有发展旅游业的潜力,这是与自然优势(包括两个国 家公园:比耶什恰迪山国家公园和马古尔国家公园)以及为数众多的古迹(万 楚特,克拉西琴,桑多梅日·巴拉诺夫)相关的。污染相对少的自然环境和一 等水源也是很大的优势。 给喀尔巴阡山麓省支配的结构基金将会用于支持:具有竞争力和创新能 力经济的发展,技术和公用基础设施的扩大,环境保护,预防危险的措施,旅 游和文化项目以及省内的内聚性。国家领土政策却会集中喀尔巴阡山麓省农业 结构的改革,新职位的设立以及教育制度的改善。国家的政策还应该支持跨国 境的合作以及交通基础设施的现代化(主要是由东向西的通道:下一步延长 A4 号高速公路,其从位于波德边境的兹戈热莱茨,经由弗罗茨瓦夫,卡托维兹和 克拉科夫,到波乌过境站克尔抽瓦·克拉库维兹)。

波德拉谢省
人口 面积 人口密度 失业率 人均 GDP 平均月工资毛值 国内工业销售产值比 重 外资企业数 120 万 2.02 万平方公 里 59 个人/平方公 10.7% 19075 兹罗提 2607 兹罗提 1.6% 432
农业 11.8% 建筑业 5.8% 市场以外 的服务 20.1% 工业 18.0%

造成增值价值的机构
市场服务 44.4%

波德拉谢省位于波兰的东北部,与白俄罗斯和立陶宛接壤,作为欧盟在 东部的边境地区。省会是比亚韦斯托克 – 很大的工业,科学和文化中心。其 它较大的城市有:苏瓦乌基,沃姆扎,奥古斯图夫,别尔斯克·波德拉斯基, 格拉耶沃,哈伊努夫卡,赞布鲁夫和索库乌卡。波德拉谢省参与“涅曼” (NIEMEN)欧洲专区发展国际合作。 波德拉谢省属于波兰人口最少,城市化水平最低的省区。城市网稀疏,

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农村地区分散和零落。该省是工业化程度较弱的地区之一。工业,建筑业和市 场服务在国内生产总值的比重属最低的。主要的经济部门是农业,其发展条件 较差:土壤的品质一般较低,气候多变。波德拉谢省农业的特点是生产率低, 就业高,存在着隐藏的失业。不过,土地污染程度低及生态洁净的区域为发展 生态农业创造了良好的条件。 波德拉谢省的工业主要为农产食品的生产和加工,机器设备制造,纺织 品和木制品(如:窗户和家门)的生产。波德拉谢省明显的专业是建筑业。 波德拉谢省属于波兰最纯洁的地区并拥有独一无二的自然优势(其中包 括欧洲最大未因人类活动变形的沼泽和原始森林群,比亚沃韦扎原始森林), 可用于发展专业旅游业和观光旅游业,农业旅游业以及疗养治疗(奥古斯图 夫,苏普拉希尔)。 与其它省区相似,波德拉谢省计划利用欧盟支配的基金提高自己的创新 能力和企业活动的水平,发展信息社会,发展交通,社会,地方,环保等方面 的基础设施以及发展旅游业。国家的领土政策却会促进该省的交通可进入性 (主要的项目为 VIA BALTICA 公路和 RAIL BALTICA 铁路)以及过境站的扩大

和现代化。国家还会促进比亚韦斯托克大都市功能的发展,农村地区和省内小 镇的发展。旅游业发展也会在国家领土政策占较重要的地位。

滨海省
滨海省位于波兰北部,濒临波罗的海。省会为格但斯克,它与格丁尼亚 和索波特形成了聚集省人口 40%以上的城市群组。运输基础设施的最重要部分 是格但斯克的海港(大宗货物的装卸)和格丁尼亚的海港(集装箱终端)。南 北和东西交通通道穿过滨海省。该省参与波罗的海地区国际合作项目。 滨海省的经济中直接或间接与海洋有关的行业占主要地位。这里发展着 造船业,港口业和石化工业,运输和托运服务及与捕鱼业有关的专业服务。旅 游业对滨海省,特别是滨海休假地,的发展发挥实质性的作用。有利其发展的 有自然优势(斯沃文斯基国家公园和图霍拉森林国家公园),自然环境变化较

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小的程度和为数众多的古迹,尤其在茹瓦维和卡舒比海岸,这不仅是宗教性质 古迹,也有世俗性质古迹(包括格但斯克市和马尔堡的十字军古堡)。 人口 面积 人口密度 失业率 人均 GDP 平均月工资毛值 国内工业销售产值比 重 外资企业数 220 万 1.83 万平方公 里 120 个人/平方 公 10.9% 25308 兹罗提 3016 兹罗提 6.2% 3669
市场服务 52.8% 农业 2.8% 建筑业 6.0% 市场以外 的服务 15.6%

造成增值价值的机构

工业 22.8%

滨海省将利用欧盟支配的基金促进:中小企业的发展(主要是其创新能 力),知识社会,城市和大都市功能,地方的基本,社会和交通的基础设施。 欧盟支配的基金也会用于资助自然环境,对环境有利的能量业,环境保护,旅 游业和文化遗产等方面的项目。国家的领土政策却会支持:港口功能的发展, 先进“港口周围”服务的发展以及三座城市(即是格但斯克,格丁尼亚和索波 特)国际竞争力的发展。由北向南和由东向西的交通通道也将实施现代化。国 家支配基金的一部分还会用于茹瓦维的文化遗产和水系统的保护以及滨海省文 化和自然优势的推广。

西里西亚省
西里西亚省位于波兰南部,在具有国内和欧洲意义的交通干线的交汇 处。南面与捷克和斯洛伐克接壤。西里西亚省与这两个国家合作,参与两个欧 洲专区:“贝斯克迪”(BESKIDY-与捷克和斯洛伐克)和“切申西里西亚” (SLASK CIESZYNSKI—与捷克)。省会是卡托维兹 — 重要的高校,科学,金 融和文化中心。其它大城市有:琴斯托霍瓦,索斯诺维茨,格利维采,比托 姆,扎布热,别尔斯科-比亚瓦,鲁达·希隆斯卡,雷布尼克,多布洛瓦·古尔

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尼查,霍茹夫,蒂黑和亚斯琴别-兹德鲁伊。 人口 面积 人口密度 失业率 人均 GDP 平均月工资毛值 国内工业销售产值比 重 外资企业数 470 万 1.23 万平方公 里 379 个人/平方 公 9.3% 27792 兹罗提 2997 兹罗提 17.9% 4844
市场服务 47.4% 农业 1.3% 建筑业 5.8% 市场以外 的服务 12.3%

造成增值价值的机构

工业 33.3%

西里西亚省在波兰所有省区中人口密度最高 - 比全国平均数高三倍。同 时它也是波兰城市化水平最高(80%的人口居住在城市内,主要是卡托维兹和雷 布尼克城市群组),工业化程度最高的省区。从事农业的人员百分比却是波兰 最低的。 西里西亚省是波兰的工业中心。采矿工业,冶金工业和焦炭工业在很大 程度上依靠当地的原料(硬媒以及锌铅矿石)发展起来。最近几年传统的原料 工业在经济中的意义逐渐减小,让位于机电,能源,供热,食品,汽车和高技 术工业。 西里西亚省拥有自然优势(克拉科夫-琴斯托霍瓦高地,西里西亚高原和 西贝斯克迪山脉)和历史文化遗址(古堡的废墟,园林宫殿群组,宗教建筑) 以及从事骑马运动的优秀后勤。上述的因素有利于旅游业的发展。 西里西亚省将欧盟支配的基金主要用于:研发和技术的发展,创新能力 和企业活动,信息社会和教育基础设施等项目。此外,旅游业,文化,环境, 运输,促进城市的可持续发展,健康和休闲等方面的项目也会得到欧盟基金的 资助。国家对西里西亚省的领土政策集中先进行业的发展(尤其是在最落后的 工业地区),服务业的发展以及自然环境的改善。国家还会支持技术基础设施 的项目,包括涉及由北向南,有西向东交通通道的运输的项目。

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圣十字省 圣十字省
人口 面积 人口密度 失业率 人均 GDP 平均月工资毛值 国内工业销售产值比 重 外资企业数 130 万 1.17 万平方公 里 109 个人/平方 公 15.1% 19274 兹罗提 2527 兹罗提 2.3% 504
农业  6.3% 建筑业 6.5% 市场以外 的服务 18.2% 工业 22.8% 市场服务 46.3%

造成增值价值的机构

圣十字省位于波兰中部,省会是凯尔采。省区其它较大的城市有:奥斯 特罗维茨,斯塔拉霍维采,斯卡日斯科-卡缅纳和桑多梅日。 圣十字省是波兰人口和面积最小的省份之一,城市化程度也属最低的 (全省人口的 45%为城市居民)。圣十字省同时也是经济最弱的省区之一。圣 十字省的全国工业比重很低。许多城市经受着与大型工业企业改制相关的经济 困难。基本的生产部门是冶金工业和机电工业。基于该省的矿物原料资源(沙 岩,石英岩,大理石,石膏,石灰石,泥灰岩)的建筑业也一直在发展。在部 分建筑用矿物生产中(如:石膏粘结料,石灰,水泥,建筑用碎石)圣十字省 在国内占首位。农业中起主要作用的是一般基础设施和器具配备较差的小个体 农户。在土质较好的地区(圣十字省的东南部分)果园和菜园有发展。农业就 业的比重差不多是国内平均数的两倍,所以隐藏的失业很高。 圣十字省属于全国环境最纯净的区域,是有吸引力的旅游地。其大部分 地区为风景如画的圣十字山脉。省区内有布斯科-兹德鲁伊和索莱茨-兹德鲁伊 两个著名的疗养地。 圣十字省将会利用结构基金实施促进企业活动,创新能力和信息社会发 展的项目。此外,该省会促进投资潜力,交通系统,环保,能量和社会基础设 施的发展。欧盟支配基金的一部分将用于文化遗产,旅游业,体育,城市加强

103

和小镇振兴等方面的投资。国家领土政策的主要方向为:改善圣十字省交通可 进入性,利用其旅游潜力和发展教育制度。

瓦尔米亚瓦尔米亚-马祖里省
人口 面积 人口密度 失业率 人均 GDP 平均月工资毛值 国内工业销售产值比 重 外资企业数 140 万 2.42 万平方公 里 59 个人/平方公 19% 19709 兹罗提 2454 兹罗提 2.1% 895
农业 8.5% 建筑业 5.3% 市场以外 的服务 18.8% 市场服务 45.4%

造成增值价值的机构

工业 22.0%

瓦尔米亚-马祖里省位于波兰的东北部分,与俄罗斯的边境(加里宁格勒 州)相邻,作为欧盟的边境地区。省会是奥尔什丁。其它重要城市有:埃尔布 隆克,埃乌克,肯琴和吉日茨科。瓦尔米亚-马祖里省是波兰面积较大的省份之 一, 人口密度较低。 瓦尔米亚-马祖里省最大的财富是洁净的自然。瓦尔米亚和马祖里是“波 兰绿肺“区的一部分,其包括有很高自然和景观价值的地区。其巨大的优势是 地形丰富多样:众多的湖泊和湖区(马祖里大湖区),林带(皮什原始森 林),景观公园。因此,旅游业是瓦尔米亚-马祖里省就业基本来源之一。 瓦尔米亚-马祖里省主要发展基于自然资源的工业:食品加工业和木材工 业,还有橡胶工业。在汽车轮胎,熟化干酪,禽肉,啤酒和黄油生产方面该省 占很高的地位。尽管缺乏有利的气候土壤条件,当地农户的效益还是比较好 的,在这里起决定作用的是有利的面积结构(大型农户占农户总数的 30%以 上)。 瓦尔米亚-马祖里省将会利用欧盟支配的基金发展企业活动,促进旅游 业,社会基础设施,信息社会,交通基础设施,城市的改制和振兴以及自然环

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境。国家的领土政策会支持瓦尔米亚-马祖里省的交通可进入性(包括与俄罗斯 的加里宁格勒州的联系),教育制度,研发和高校潜力以及奥尔什丁跨省功能 的发展。保持瓦尔米亚-马祖里省的高级自然优势并提高其对旅游者的吸引力也 会变成国家领土政策的重要方向。

大波兰省
人口 面积 人口密度 失业率 人均 GDP 平均月工资毛值 国内工业销售产值比 重 外资企业数 340 万 2.98 万平方公 里 113 个人/平方 公 8% 27553 兹罗提 2700 兹罗提 11.4% 5214
农业 7.8% 建筑业 6.2% 市场以外 的服务 13.4% 工业 26.4% 市场服务 46.2%

造成增值价值的机构

大波兰省位于波兰中西部。省会是波兹南 – 国家级大都市,富有扩张 性的经济,科学和文化中心。波兹南也是展览和博览中心,举办全国最大的博 览会和国际展览会,其中“POLAGRA”农工业国际博览会。省内重要城市有:卡 利什,科宁,皮瓦,莱什诺,奥斯特鲁夫和格涅兹诺。连接波兰中部和东西欧 的道路穿着大波兰省。 大波兰省属于国内面积最大,人口最多的省份。该省也是波兰经济最发 达和最富裕的省区之一。大波兰省经济中举足轻重的是工业。它集中在较大的 城市,特别是波兹南及其周围地区。工业的结构门类繁多,但占主导的是农产 食品加工业。此外,还发展机动车生产,制药工业,家具,灯具和家用电器生 产,陶瓷,玻璃,塑料产品,纺织和成衣工业。褐煤开采,冶金和电力生产也 发挥重要作用。 农业生产在增加值创造中占很高的比重。大波兰省属于农用土地资源很

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丰富的省区,其面积的 2/3 为耕地。尽管土地并不肥沃,由于很高的耕作技术 和经营水平该省在食品生产方面占前列。生猪饲养和蔬菜种植有特别重要的意 义。 大波兰省将会利用欧盟支配的基金资助提高企业竞争力,改善自然环境 质量,振兴困难地区,旅游业以及文化环境等方面的项目。国家领土政策会集 中提高波兹南大都市的国际地位(通过大波兰省交通系统的发展)并发展交通 基础设施。大波兰省还会利用国家的资助推广当地文化。

西滨海省
人口 面积 人口密度 失业率 人均 GDP 平均月工资毛值 外资企业数 170 万 2.29 万平方公里 74 个人/平方公 16.6% 23924 兹罗提 2674 兹罗提 3930
农业 4.5% 建筑业 6.3% 市场以外 的服务 17.7% 工业 17.9% 市场服务 53.6%

造成增值价值的机构

国内工业销售产值比重 2.8%

西滨海省位于波兰西北部。北面濒临波罗的海,西部与德国接壤。省会 是什切青,重要的经济和高校中心。该省的其它较大的城市为:科沙林,什切 青旧城,希维诺乌伊希切和科沃布热格。有国际意义的过境通道穿省而过。其 重要的基础设施部分还有什切青,希维诺乌伊希切和科沃布热格的港口。 西滨海省参与波罗的海地区的国际合作项目,如波罗的海国家共同的 VASAB 2010 ( Visions and Strategies around the Baltic Sea ) 项 目 以 及 “波美拉尼亚”(POMERANIA)欧洲专区。 西滨海省属于波兰面积最大的省份,在城市化程度上占很高位置(城市 人口占全省人口的 70%),同时又归为人口密度较低的省份。 经济结构多样化,但海洋经济占主导地位。此外,西滨海省发展的还有

106

化肥,电能的生产,电工,木材,纺织以及农产食品加工等工业。该省的地理 位置有利于服务业的发展,尤其是休假和休闲旅游,海上客运以及疗养服务。 著名的疗养地有:科沃布热格,波乌琴·兹德鲁伊,希维诺乌伊希切和卡敏· 波某斯基。农户有利的面积结构促进农业的发展。面积在 50 公顷以上的大型农 户所占百分比是全国最高的。 西滨海省将利用结构基金发展创新能力和新技术,信息社会,扩大交通 和能量基础设施,保护环境,发展旅游业和文化,振兴,发展大都市功能,社 会基础设施和医疗以及支持有利于新工作岗位创造的机构。 国家领土政策资助包括:提高港口和港口周围功能(主要是托运和金融 服务)竞争力的项目,什切青交通可进入性的改善(在由北向南的交通系统, 在与波兰其它地区的联系方面,主要是与波兹南和华沙的联系)以及已存在交 通联系质量。国家领土政策的项目也会针对:自然环境状态的改善,高级自然 优势的保护以及西滨海省的推广活动。

2. 经济特区
经济特区为支持经济活动发展,创造新的工作岗位以及吸引创新性技术 的主要工具。大型国际公司在波兰实现的直接生产投资项目大多数位于经济特 区。 经济特区是单独划分出来的,无人居住的波兰国土的部分,用于在专门 条件下进行经济活动。在经济特区进行活动的企业家可以享受国家的援助,形 式是给予以下特权:免税(法人所得税或自然人所得税),免交地方费和税, 购买完全做好投资准备的土地的有竞争力的价格,在办理与投资有关的手续时 免费的帮助,不动产税。

107

经济特区

特区的面积
规范在经济特区对新投资项目提供援助的原则和方式的最重要法律文件 有: ? 1994 年 10 月 20 日通过的《经济特区法》(1994 年官方公报第 123 号,第 600 项), ? 2000 年 11 月 16 日通过的《<经济特区法>和部分其它法律修正案》; 该修正案将有关经济特区的规定适应欧洲共同体的法律并涉及 2001 年 1 月 1 日后获得许可的企业家(2000 年官方公报第 117 号,第 1228 项), ? 2003 年 10 月 2 日通过的《<经济特区法>和部分其它法律修正案》; 该修正案将入盟条约的规定引入《经济特区法》(2003 年官方公报第 188 号,第 1840 项), ? 2004 年 4 月 30 日通过的《涉及国家援助事案程序法》(2004 年官方 公报第 123 号,第 1291 项), ? 2006 年 6 月 23 日通过的《 <经济特区法>和部分其它法律修正案》 (2006 年官方公报第 141 号,第 997 项),

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? 部长会议 2006 年 10 月 13 日发布的《关于确定地区援助地图的行政 法规》(2006 年官方公报第 190 号,第 1402 项), ? 部长会议和经济部部长发布的行政法规,其具体地规定各经济特区的 问题。 《经济特区法》最新的修正案 2008 年 8 月生效。根据该修正案的规定, 提高经济特区面积限额(到 2 万公顷)。修正案生效意味着部长会议和经济部 部长应该发布许多的新行政法规,但现行的行政法规《经济特区法》最新的修 正案生效后 12 个月内还有效。

部长会议和经济部部长发布的,规定各经济特区内活动的主要行政法规 部长会议和经济部部长发布的,规定各经济特区内活动的主要行政法规
喀缅纳· 喀缅纳·古拉小企业经济特区 1999 年官方公报第 35 号,第 328 项 2005 年官方公报第 81 号,第 708 项 2007 年官方公报第 26 号,第 166 项 卡托维兹经济特区 1998 年官方公报第 70 号,第 459 项 2006 年官方公报第 202 号,第 1485 项 2007 年官方公报第 179 号,第 1268 项

2004 年官方公报第 254 号,第 2539 项 2004 年官方公报第 254 号,第 2540 项 2006 年官方公报第 211 号,第 1555 项 2007 年官方公报第 26 号,第 171 项 2007 年官方公报第 179 号,第 1267 项 2008 年官方公报第 27 号,第 153 项 科斯琴科斯琴-斯乌比策经济特区 1998 年官方公报第 43 号,第 258 项 克拉科夫技术公园经济特区 1999 年官方公报第 86 号,第 960 项

2004 年官方公报第 254 号,第 2541 项 2004 年官方公报第 254 号,

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