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双桥区安监局监察大队行政执法工作总结


双桥区安监局监察执法工作总结
一、安全生产行政执法工作情况 我局在区委、区政府的正确领导和市安监局的有力指 导及各镇、街道办事处和各有关部门的大力支持下,深入学 习贯彻创先争优和安全发展理念,坚持“安全第一、预防为 主、综合治理”的方针,全面落实中央、省、市、区安全生 产工作会议一系列指示和工作部署,以开展机干部作风建设 年为契机,不断加强工作人员的的作风建设、纪律建设和规 范执法行为,以建立安全生产长效机制为目标,进一步强化 安全生产监察执法,深化重点领域安全专项整治,深入开展 “安全生产落实年”和“安全生产基础建设年” ,以非煤 矿山、危险化学品、人员密集场所等重点行业为突破口,以 安全隐患排查整治和打非治违百日执法行动为切入点,加强 组织领导,强化责任落实,广泛宣传教育,狠抓监督检查, 深化专项治理,有效减少了各类事故的发生,保持了安全生 产形势的持续稳定。 一、安全生产普法宣传工作深入人心。充分利用每年开 展的“安全生产月”等活动,采取一系列新的宣传手段和方 式,将原来面向企业、面向职工的宣传,逐步发展为面向社 会、面向全体市民的更广泛的宣传,贴近企业、贴近职工、 贴近市民,突出“以人为本”的宣传理念,充分发挥新闻媒 体的作用,加大宣传普及面;同时加强培训教育,使安全生 产法律法规的社会知晓率不断提高,执法环境得到了进一步 改善。 二、严肃事故处理和隐患的整改。突出做好“三强化” : 即强化安全生产检查力度,结合“两节”“两会”“五一” 、 、 、 “十一” 、行动等重点时期的安全生产大检查,采取领导带 队、专家参与的形式,对全区高危行业和重大危险源进行抽 查,发现隐患,责令整改。大队成立以来,全区共开展联合 大检查 10 次,重点对非煤矿山、危险化学品经营使用单位、建

筑工地、公共聚集场所进行了检查,其中开展专项整治 3 次,累 计检查企、事业单位 283 余家,下达整改指令 155 份,立案 12 起,实际结案 12 起,结案率为 100%,处罚违法单位 12 家,罚

款 29.81 万元,责令停产整顿 1 家。强化违法行为的处罚力 度,对隐患严重且整改不力的企业,严格行政执法。强化生 产安全事故责任追究的力度,按照“四不放过”的原则,对 生产安全事故依法进行了查处,严肃实行责任追究。 三、存在问题 我区安全行政执法工作稳步发展,有了一个良好的开端。 但与依法治安的要求还有一定的差距,总体执法水平和执法 质量不高,暴露出一些亟待解决的共性问题:有些安全生产 行政执法人员依法行政、依法办事的意识还不够强;特别是 镇、街道办事处不能很好的发挥执法监察作用,在执法监察 过程中失之于宽;执法人员依法行政的素质还有待于进一步 提高等。 四、下一步工作 针对这些问题, 当前和今后安全生产行政执法工作今后应 在以下几个方面下功夫: 一、牢固树立安全生产法制意识 一是树立职权法定和权责统一观念。任何行政职权的取 得和行政权力的运用都必须符合法律规定。作为安全监管部 门,行政权力的取得和运用必须要有法律法规依据,符合法 定职能界定要求;同时确立权力与责任对等原则,行使行政 权力必须承担相应责任。 二是树立法律权威观念。 尊重法律、 崇尚法律、遵守法律、维护法律的权威,严格在宪法和法律 的范围内活动,不得以权代法、以权压法、以权乱法、以权 废法。三是树立依程序行政的观念。任何行政机关及其工作 人员在做出影响行政相对人的行为时,必须遵守法定程序, 同时行政机关在行政决定过程中应当平等对待行政相对人。 这需要在不断的学习中养成,在安全生产实践的磨练中造 就,在安全监管系统形成学法、讲法、守法和从严执法的浓

厚氛围。 二、坚持执法务必从严 依法行政,严格执法是关键。法律制定得再好,如果不执 行,就会成为一纸空文。进一步加强和改善行政执法工作, 采取切实有效的措施,确保法律法规的正确实施。 一、严格按照法定权限和法定程序行使职权、履行职责。 职权法定是依法行政的基本要求。安全监管机构及其工作人 员要严格履行法律赋予的职责,在法定权限范围内加强安全 生产监督管理。对人民群众的生命财产安全,切实依法予以 维护,不使守法人吃亏;对安全生产违法违规行为,敢抓、 敢管,不使违法人得利。强化程序意识,依法完善有关执法 程序的制度和规则,加大对程序违法行为的追究力度。推进 行政执法公开, 保障当事人和利益关系人的知情权、 参与权、 救济权, 确保程序正当、 合法。 行政执法人员要牢固树立 “不 作为是违法”“不严格执法也是违法”的思想观念,严格依 、 照法律法规搞好安全生产的监督管理,确保各项法律制度的 贯彻实施。 二、全面推行行政执法责任制。依法界定执法职责,科学 设定执法岗位,规范执法程序,建立公开、公平、公正的行 政执法考核机制和执法过错责任追究制。落实行政执法责 任,对违法执法的人和事,不管涉及什么机关、什么职位, 都要一查到底,坚决依法予以追究。不仅要追究行政机关及 其工作人员违法乱纪作为的行为,还要追究违法不作为的责 任;不仅要追究违法机关的责任,也要追究有关行政执法人 员的责任。 三、要进一步强化执法监督。建立健全规范性的内部监督 制度,建立和完善定期执法分析制度,全面掌握执法动态, 评估执法效果,研究和改进行政执法的方法和措施,调整执 法工作的重点,做出正确的执法决策,减少执法工作的盲目 性和随意性。建立规范性文件备案制度和重大行政处罚备案 审查制度,对年度、季度和月执法工作超前做出决策,有计

划、按步骤开展执法工作。采取定期综合性督查和不定期专 题督查等方式对本系统行政执法行为进行监督,定期督查每 年不少于一次,发现问题,及时纠正。 四、创造良好的执法环境 化解安全生产行政执法的难度和阻力,重要措施之一是 加大安全生产法律法规的宣传力度,提高群众知法、守法、 懂法、用法的水平。安全生产宣传教育的方式、方法很多, 必须多管齐下,互相补充,互相促进。通过举办各种培训班, 加大学法、普法力度。今后,分层次举办各类培训,包括安 全生产行政执法人员、企业主要负责人,企业安全管理人员 培训等。培训内容以安全生产法律法规为主,力求经常化, 规范化。同时要创新培训方式,突出培训效果。搞好日常宣 传,提高社会认同度。利用新闻媒体的力量,宣传典型,曝 光违法行,通过生动的事实宣传安全生产法律法规,造成全 社会抓安全的强大声势,营造人人关注安全,人人支持安全 的社会氛围,使安全发展、国泰民安形成全社会的共识。

双桥区安监局 二O一O年十二月二十日


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